MØTEPROTOKOLL. Planutvalget

Transkript

1 Øyer kommune MØTEPROTOKOLL Planutvalget Møtested: Rådhuset - møterom Lyngen Møtedato: Tid: 14:00 15:20 Funksjon Navn Forfall Leder John Berge Nestleder Marthe Lang-Ree Medlem Ola Håkon Sætha Ourom Medlem Ole Kristian Hagen Medlem Elin-Dagny B Fossheim Medlem Unni Staum Forfall Medlem Ole Hageløkken Forfall Varamedlem Geir Eggereide Merknader: Dessuten møtte arealplanlegger Bente Moringen som førte protokollen. Seniorrådgiver Tor Falck møtte under behandlingen av sak 53, 54, 55 og 56/14. Ingen merknad til innkallingen. Ingen merknad til sakslista. Møtet ble satt med 6 representanter. Ingen merknad til protokollen fra forrige møte. Orienteringer: Etter forespørsel fra Marthe Lang-Ree ble det ble gitt en orientering om nullkonsesjon i kommunen. John Berge Leder

2 Øyer kommune SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 50/14 14/632 KOMMUNEDELPLAN E6 VINGROM - ENSBY FASTSETTING AV PLANPROGRAM 51/14 14/733 REGULERINGSPLAN A - ENDRING ILSETRA-STEINTJØNNLIA 52/14 14/1285 G/BNR 7/2 OG 29 I ØYER. DELING AV DRIFTSENHET SØKER: PER LEIF OG ØYVIND RUSTEN 53/14 14/525 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV VÆRRADAR PÅ HAFJELLET 54/14 14/94 GBNR 53/6 BOLLVIKEN - FRADELING AV AREAL - KONGSVEGEN /14 14/455 SØKNAD OM DISPENSASJON GBNR 134/1 - FRADELING AV AREAL - DULVEN FORMÅL ETABLERING AV BARNEHAGE 56/14 14/363 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR ENDRING AV FESTE TIL SÆTER TIL FESTE TIL FRITIDSFORMÅL - GBNR 155/1/152 57/14 14/1334 REFERATER

3 50/14 KOMMUNEDELPLAN E6 VINGROM - ENSBY FASTSETTING AV PLANPROGRAM Rådmannens forslag til innstilling: Øyer kommunestyre fastsetter i medhold av plan- og bygningslovens planprogram for E6 Vingrom Ensby, datert september Enstemmig som rådmannens innstilling. Planutvalgets innstilling: Øyer kommunestyre fastsetter i medhold av plan- og bygningslovens planprogram for E6 Vingrom Ensby, datert september /14 REGULERINGSPLAN A - ENDRING ILSETRA-STEINTJØNNLIA I medhold av Plan- og Bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer å legge reguleringsplan for områdene Fr3a og Fr3b i Steintjønnlia Ilsetra, med plankart og bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. I medhold av Plan- og Bygningslovens vedtar Planutvalget i Øyer å legge reguleringsplan for områdene Fr3a og Fr3b i Steintjønnlia Ilsetra, med plankart og bestemmelser datert , ut til offentlig ettersyn. 52/14 G/BNR 7/2 OG 29 I ØYER. DELING AV DRIFTSENHET SØKER: PER LEIF OG ØYVIND RUSTEN 1. Med hjemmel i jordloven 12 og tilhørende bestemmelser gis Per Leiv og Øivind Rusten tillatelse til å dele landbrukseiendommen g/bnr 7/2 og 7/29 med tanke på å selge eiendommen i to deler. Delinga skal følge gjeldende avgrensning av grunneiendommene g/bnr 7/2 og 7/ Et vilkår for delingssamtykket er at skogarealene selges som tilleggsareal til nærliggende landbrukseiendommer i drift slik at det oppnås gode drifts- og arronderingsmessige løsninger. Side 3 av 11

4 3. Kommunen vil ikke behandle konsesjonssøknader etter salg før alle berørte arealer er solgt og det er søkt konsesjon. 4. Omsøkte deling må være gjennomført innen 3 år, ellers bortfaller delingssamtykket. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages jf. forvaltningsloven kap. VI. Klagefristen er 3 uker fra søker er blitt gjort kjent med vedtaket. En klage skal stiles til Fylkesmannen i Oppland men sendes Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen. 1. Med hjemmel i jordloven 12 og tilhørende bestemmelser gis Per Leiv og Øivind Rusten tillatelse til å dele landbrukseiendommen g/bnr 7/2 og 7/29 med tanke på å selge eiendommen i to deler. Delinga skal følge gjeldende avgrensning av grunneiendommene g/bnr 7/2 og 7/ Et vilkår for delingssamtykket er at skogarealene selges som tilleggsareal til nærliggende landbrukseiendommer i drift slik at det oppnås gode drifts- og arronderingsmessige løsninger. 3. Kommunen vil ikke behandle konsesjonssøknader etter salg før alle berørte arealer er solgt og det er søkt konsesjon. 4. Omsøkte deling må være gjennomført innen 3 år, ellers bortfaller delingssamtykket. Dette er et enkeltvedtak som kan påklages jf. forvaltningsloven kap. VI. Klagefristen er 3 uker fra søker er blitt gjort kjent med vedtaket. En klage skal stiles til Fylkesmannen i Oppland men sendes Landbrukskontoret i Lillehammer-regionen. 53/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BYGGING AV VÆRRADAR PÅ HAFJELLET 1. Med bakgrunn i at det i dag mangler værradar for det indre Østlandet, vil en oppføringen av en værradar på Hafjell utover Øyer kommune ha stor regional og nasjonal nytteverdi i forhold til værvarsling og overvåking av været. Etableringen av værradaren vil være et fremmedelement på Hafjell men miljøkonsekvensene er i seg selv relativt små og i forhold til den totale bruken av Hafjell, er det bare turgåere i begrenset nærområdet som vil se radaren på kort avstand og kunne oppfatte den som et uønsket fremmedelement. De faktiske ulempene i forhold til restriksjoner tilknyttet etablering av vindturbiner, vil i hovedsak ligge innenfor Øyer og vurderes ikke som vesentlige. De samfunnsmessige fordelene ved å gi dispensasjon, vurderes følgelig klart til å være langt større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis derfor som omsøkt dispensasjon for oppføring av værradaren med hjemmel i pbl Side 4 av 11

5 2. Med hjemmel i pbl 19-1 første ledd settes det følgende betingelser tilknyttet oppføring og etablering av værradar på Hafjell a. Utbyggingen må skje på en mest mulig skånsom måte og inntransport av materialer og mannskaper må i størst mulig grad finne sted ved bruk av helikopter. I den grad det er nødvendig å etablere kjørefar til værradaren i forbindelse med anleggsperioden og senere vedlikehold eller driftsstans, skal dette skje fra Hafjellsiden ved nærmeste skitrekk og etter nærmere samråd med Øyer kommune og Fjellstyret i Øyer. Spor etter inntransportering på bakken og gravearbeider ellers, må fjernes og det må legges tilrette for revegetering av naturlig stedegen vegetasjon etter ferdigstilling. Hovedkonstruksjonen av betong og domen som består av glassfiber, bør ha samme dempede grå betongfarge, framfor hvit, som man ofte ser på slike domer. b. Dersom det ikke er mulig å etablere innkjøringstrase fra Hafjellsiden, skal alternativet fra Pellestova sees i sammenheng med evt senere etablering av skiheis og alpinbakke tilknyttet reguleringsplan for Steintjønnlia ved Ilsetra. Innkjøring av materialer og utstyr og gjennomføring av nødvendig vedlikehold, skal fortrinnsvis skje om vinteren og fra fast oppkjørt skiløype nord for Pellestova og på østsiden av Hafjell. c. Framføring av strøm og evt samband forutsettes i søknaden å skje ved legging av jordkabel fra trafostasjon ved Nysetervegen. Der denne går i veiløst terreng skal den legges fra skitrekket på Hafjellsiden der innkjøringsfaret er forutsatt å starte. Etableringen forutsettes å skje på en skånsom måte med påfølgende terrengmessig istandsetting og revegetering. Alternative traseer kan vurderes dersom det kan dokumenteres at dette gir et miljømessig fortrinn. d. Innkjøring i forbindelse med senere vedlikehold bør fortrinnsvis skje fra toppen av skitrekket på Hafjellsiden, eller dersom værmessige forhold tilsier dette fra nærmeste punkt på østsiden langs den fast oppkjørte skiløypen nord for Pellestova. 1. Med bakgrunn i at det i dag mangler værradar for det indre Østlandet, vil en oppføringen av en værradar på Hafjell utover Øyer kommune ha stor regional og nasjonal nytteverdi i forhold til værvarsling og overvåking av været. Etableringen av værradaren vil være et fremmedelement på Hafjell men miljøkonsekvensene er i seg selv relativt små og i forhold til den totale bruken av Hafjell, er det bare turgåere i begrenset nærområdet som vil se radaren på kort avstand og kunne oppfatte den som et uønsket fremmedelement. De faktiske ulempene i forhold til restriksjoner tilknyttet etablering av vindturbiner, vil i hovedsak ligge innenfor Øyer og vurderes ikke som vesentlige. De samfunnsmessige fordelene ved å gi dispensasjon, vurderes følgelig klart til å være langt større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det gis derfor som omsøkt dispensasjon for oppføring av værradaren med hjemmel i pbl Side 5 av 11

6 2. Med hjemmel i pbl 19-1 første ledd settes det følgende betingelser tilknyttet oppføring og etablering av værradar på Hafjell a. Utbyggingen må skje på en mest mulig skånsom måte og inntransport av materialer og mannskaper må i størst mulig grad finne sted ved bruk av helikopter. I den grad det er nødvendig å etablere kjørefar til værradaren i forbindelse med anleggsperioden og senere vedlikehold eller driftsstans, skal dette skje fra Hafjellsiden ved nærmeste skitrekk og etter nærmere samråd med Øyer kommune og Fjellstyret i Øyer. Spor etter inntransportering på bakken og gravearbeider ellers, må fjernes og det må legges tilrette for revegetering av naturlig stedegen vegetasjon etter ferdigstilling. Hovedkonstruksjonen av betong og domen som består av glassfiber, bør ha samme dempede grå betongfarge, framfor hvit, som man ofte ser på slike domer. b. Dersom det ikke er mulig å etablere innkjøringstrase fra Hafjellsiden, skal alternativet fra Pellestova sees i sammenheng med evt senere etablering av skiheis og alpinbakke tilknyttet reguleringsplan for Steintjønnlia ved Ilsetra. Innkjøring av materialer og utstyr og gjennomføring av nødvendig vedlikehold, skal fortrinnsvis skje om vinteren og fra fast oppkjørt skiløype nord for Pellestova og på østsiden av Hafjell. c. Framføring av strøm og evt samband forutsettes i søknaden å skje ved legging av jordkabel fra trafostasjon ved Nysetervegen. Der denne går i veiløst terreng skal den legges fra skitrekket på Hafjellsiden der innkjøringsfaret er forutsatt å starte. Etableringen forutsettes å skje på en skånsom måte med påfølgende terrengmessig istandsetting og revegetering. Alternative traseer kan vurderes dersom det kan dokumenteres at dette gir et miljømessig fortrinn. d. Innkjøring i forbindelse med senere vedlikehold bør fortrinnsvis skje fra toppen av skitrekket på Hafjellsiden, eller dersom værmessige forhold tilsier dette fra nærmeste punkt på østsiden langs den fast oppkjørte skiløypen nord for Pellestova. 54/14 GBNR 53/6 BOLLVIKEN - FRADELING AV AREAL - KONGSVEGEN Ut fra en samlet vurdering har Øyer kommune kommet fram til at fordelene ved å gi dispensasjon til fradeling, vil være større enn ulempene. Søknaden om dispensasjon for fradeling at et LNF areal på om lag 4 daa fra eiendommen Bollviken gbnr 53/6 og omgjøring av dette arealet til boligtomt, imøtekommes derfor med hjemmel pbl Som vilkår for dispensasjonen, jfr pbl 19-2 første ledd, settes det som krav at det ikke kan bygges nærmere Skåeåa en 25 meter og byggetillatelsen kan ikke gis før forholdet til flomsikring er avklart med NVE og om nødvendig koordinert med øvrig Side 6 av 11

7 flomsikringsarbeider langs Skåeåa. Flomsikringen skal prosjekteres i minimum tiltaksklasse Med hjemmel i jordloven 12 og tilhørende bestemmelser tillates fradeling av inntil 4 daa fra landbrukseiendommen g/bnr 53/6 for å selge dette til boligformål. Den omsøkte fradeling må rekvireres innen 3 år, ellers bortfaller delingssamtykket. 4. Atkomst over gbnr 53/6 til tomteområdet må sikres ved tinglysning før byggetillatelse kan gis. Det forutsettes at tilkobling til vann og avløp finner sted fra nærliggende kommunale anlegg. resterende delen av Lunkeveien som er bevart på tomteområdet, bør fortsatt bevares. 5. Det må legges tilrette for atkomst av maskiner og utstyr over tomteområdet for gjennomføring av sikringsarbeider i Skåeåa i en akutt situasjon og for gjennomføring av flomsikringsarbeider ellers. 1. Ut fra en samlet vurdering har Øyer kommune kommet fram til at fordelene ved å gi dispensasjon til fradeling, vil være større enn ulempene. Søknaden om dispensasjon for fradeling at et LNF areal på om lag 4 daa fra eiendommen Bollviken gbnr 53/6 og omgjøring av dette arealet til boligtomt, imøtekommes derfor med hjemmel pbl Som vilkår for dispensasjonen, jfr pbl 19-2 første ledd, settes det som krav at det ikke kan bygges nærmere Skåeåa en 25 meter og byggetillatelsen kan ikke gis før forholdet til flomsikring er avklart med NVE og om nødvendig koordinert med øvrig flomsikringsarbeider langs Skåeåa. Flomsikringen skal prosjekteres i minimum tiltaksklasse Med hjemmel i jordloven 12 og tilhørende bestemmelser tillates fradeling av inntil 4 daa fra landbrukseiendommen g/bnr 53/6 for å selge dette til boligformål. Den omsøkte fradeling må rekvireres innen 3 år, ellers bortfaller delingssamtykket. 4. Atkomst over gbnr 53/6 til tomteområdet må sikres ved tinglysning før byggetillatelse kan gis. Det forutsettes at tilkobling til vann og avløp finner sted fra nærliggende kommunale anlegg. resterende delen av Lunkeveien som er bevart på tomteområdet, bør fortsatt bevares. 5. Det må legges tilrette for atkomst av maskiner og utstyr over tomteområdet for gjennomføring av sikringsarbeider i Skåeåa i en akutt situasjon og for gjennomføring av flomsikringsarbeider ellers. Side 7 av 11

8 55/14 SØKNAD OM DISPENSASJON GBNR 134/1 - FRADELING AV AREAL - DULVEN FORMÅL ETABLERING AV BARNEHAGE 1. Ut fra en samlet vurdering har Øyer kommune kommet fram til at fordelene ved å gi dispensasjon til fradeling, vil være større enn ulempene. Kommunestyret vedtak om fradeling av et areal om lag 4 da stort fra gbnr 134/1 med påstående bygninger, kan derfor ved dispensasjonssøknad fra virksomhetsleder for Eiendom og anlegg imøtekommes med hjemmel i pbl Som vilkår for fradelingen og med hjemmel i pbl 19.2 settes det følgende vilkår; a) Nødvendige endringer av bygningsmessig status i matrikkelen må omsøkes og underlegges administrativt behandling og vedtak. b) Dersom barnehagedriften skulle opphøre vil eiendommen, vil ny bruk medføre ny vurdering av formålet. c) Atkomst går langs privat veg, denne må sikres ved egen avtale og tinglysning, dersom dette ikke alt er gjennomført. d) Det forutsettettes tilkobling til offentlig VA anlegget så snart dette blir mulig. 3. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for avgjørelse iht. jordloven 9 i spørsmålet om omdisponering av inntil 175 kvm av landbrukseiendommen Dulven g/bnr 134/1 Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for avgjørelse iht. jordloven 12 i spørsmålet om fradeling av ca. 3,2 daa fra landbrukseiendommen Dulven g/bnr 134/1 til barnehageformål. Ola Håkon Ourom reiste spørsmål om sin habilitet. Han ble funnet habil og deltok under behandlingen. 1. Ut fra en samlet vurdering har Øyer kommune kommet fram til at fordelene ved å gi dispensasjon til fradeling, vil være større enn ulempene. Kommunestyret vedtak om fradeling av et areal om lag 4 da stort fra gbnr 134/1 med påstående bygninger, kan derfor ved dispensasjonssøknad fra virksomhetsleder for Eiendom og anlegg imøtekommes med hjemmel i pbl Som vilkår for fradelingen og med hjemmel i pbl 19.2 settes det følgende vilkår; Side 8 av 11

9 a) Nødvendige endringer av bygningsmessig status i matrikkelen må omsøkes og underlegges administrativt behandling og vedtak. b) Dersom barnehagedriften skulle opphøre vil eiendommen, vil ny bruk medføre ny vurdering av formålet. c) Atkomst går langs privat veg, denne må sikres ved egen avtale og tinglysning, dersom dette ikke alt er gjennomført. d) Det forutsettettes tilkobling til offentlig VA anlegget så snart dette blir mulig. 3. Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for avgjørelse iht. jordloven 9 i spørsmålet om omdisponering av inntil 175 kvm av landbrukseiendommen Dulven g/bnr 134/1 Saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for avgjørelse iht. jordloven 12 i spørsmålet om fradeling av ca. 3,2 daa fra landbrukseiendommen Dulven g/bnr 134/1 til barnehageformål. 56/14 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR ENDRING AV FESTE TIL SÆTER TIL FESTE TIL FRITIDSFORMÅL - GBNR 155/1/ En opprettelse og omgjøring fra seter til fritidsfeste medfører ikke noen større endring i den faktiske bruken og medfører ingen faktisk endring av leveområdet for reinsdyr i Rondaneområdet. Vinterbeiter eller kalvingsområder blir ikke berørt. Bebyggelsen ligger i et veiløst område som begrenser bruken både om sommeren og i særlig grad om vinteren også i landbruksmessig sammenheng. En imøtekommelse av søknaden blir stadfesting av en alt langvarig etablert praksis som det er en forvaltningsmessig fordel å få etablert. Omgjøringen vil også medføre bevaring av seterbebyggelse, noe som er framhevet som viktig i pkt 5.2 i Regional plan for Rondane-Sølenkletten og medfører en fortsettelse av praktiseringen med å la eiere av seterstuer få fortsette med vedlikehold og bruk når setereiendommen ellers faller i det fri i samsvar med Fjelloven og Seterforskriften. Planutvalget i Øyer kommune finner derfor etter en samlet vurdering at fordelene er større enn bakdelene og imøtekommer søknaden med hjemmel i pbl Som vilkår for dispensasjonen og med hjemmel i pbl 19.2 første ledd forutsetter det at det ikke etableres ny eller utvidelse av eksisterende bebyggelse, eller gjennomføres omfattende ombyggingsarbeider som krever betydelig bruk av motorisert transport inn til setra med hjemmel i motorferdselloven. I den grad ordinære vedlikeholdsarbeider krever innkjøring av utstyr, skal dette gjennomføres Side 9 av 11

10 om vinteren fra nærmeste bilvei etter søknad og etter samråd med viltoppsynet. Ny bortfesting skal ikke dekke et større område enn om lag 1000 m Planutvalget viser ellers til at det er vanskelig å kunne se at det foreligger hjemmel i PLB til å kreve riving og at Øyer kommune vil kunne bli stilt overfor et betydelig erstatningsansvar dersom dette likevel er tilfelle. Planutvalget viser også til at det finnes 39 andre festeparseller innen fire andre seter innen sone 1, som rent prinsipielt kan komme til å falle i det fri med påfølgende krav om fjerning av bygningsmasse, dersom slik praksis blir etablert. Det blir derfor bedt om en redegjørelse fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen om dette forholdet, da en ikke kan se at dette er nevnt i Regional plan for Rondane - Sølnkletten. Det blir også bedt om at Fylkesmannen og Fylkeskommunen informerer kommunen om praksis og konsekvenser av planen med tilhørende retningslinjer, nå når denne er endelig godkjent og vedtatt av Oppland Fylkeskommune. 1. En opprettelse og omgjøring fra seter til fritidsfeste medfører ikke noen større endring i den faktiske bruken og medfører ingen faktisk endring av leveområdet for reinsdyr i Rondaneområdet. Vinterbeiter eller kalvingsområder blir ikke berørt. Bebyggelsen ligger i et veiløst område som begrenser bruken både om sommeren og i særlig grad om vinteren også i landbruksmessig sammenheng. En imøtekommelse av søknaden blir stadfesting av en alt langvarig etablert praksis som det er en forvaltningsmessig fordel å få etablert. Omgjøringen vil også medføre bevaring av seterbebyggelse, noe som er framhevet som viktig i pkt 5.2 i Regional plan for Rondane-Sølenkletten og medfører en fortsettelse av praktiseringen med å la eiere av seterstuer få fortsette med vedlikehold og bruk når setereiendommen ellers faller i det fri i samsvar med Fjelloven og Seterforskriften. Planutvalget i Øyer kommune finner derfor etter en samlet vurdering at fordelene er større enn bakdelene og imøtekommer søknaden med hjemmel i pbl Som vilkår for dispensasjonen og med hjemmel i pbl 19.2 første ledd forutsetter det at det ikke etableres ny eller utvidelse av eksisterende bebyggelse, eller gjennomføres omfattende ombyggingsarbeider som krever betydelig bruk av motorisert transport inn til setra med hjemmel i motorferdselloven. I den grad ordinære vedlikeholdsarbeider krever innkjøring av utstyr, skal dette gjennomføres om vinteren fra nærmeste bilvei etter søknad og etter samråd med viltoppsynet. Ny bortfesting skal ikke dekke et større område enn om lag 1000 m Planutvalget viser ellers til at det er vanskelig å kunne se at det foreligger hjemmel i PLB til å kreve riving og at Øyer kommune vil kunne bli stilt overfor et betydelig erstatningsansvar dersom dette likevel er tilfelle. Planutvalget viser også til at det Side 10 av 11

11 finnes 39 andre festeparseller innen fire andre seter innen sone 1, som rent prinsipielt kan komme til å falle i det fri med påfølgende krav om fjerning av bygningsmasse, dersom slik praksis blir etablert. Det blir derfor bedt om en redegjørelse fra Fylkesmannen og Fylkeskommunen om dette forholdet, da en ikke kan se at dette er nevnt i Regional plan for Rondane - Sølnkletten. Det blir også bedt om at Fylkesmannen og Fylkeskommunen informerer kommunen om praksis og konsekvenser av planen med tilhørende retningslinjer, nå når denne er endelig godkjent og vedtatt av Oppland Fylkeskommune. 57/14 REFERATER Referatene tas til underretning, Referatene tas til underretning, Side 11 av 11