Skadefellingstillatelse på en jerv - Rávdoaivi - Kautokeino kommune

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Nils A. Siri Boks KAUTOKEINO Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2013/ Ark Saksbehandler/direkte telefon: Jørgen Remmen Skadefellingstillatelse på en jerv - Rávdoaivi - Kautokeino kommune Vi viser til telefonsamtale med Nils A. Siri 13. januar 2014, med muntlig søknad om skadefelling basert på funn av kadaver og en akutt tapssituasjon. Vi viser også til ettersendt skriftlig søknad Fylkesmannen har avventet avgjørelsen til kadavrene var undersøkt av SNO. Søker har oppgitt at kulda i helgen gjør at avgjørelse av søknad ikke trengte gjøres før helgen. V e d t a k Fylkesmannen gir med hjemmel i naturmangfoldlovens 18 og 77 jf. rovviltforskriftens 9 fellingstillatelse på en 1 jerv, med følgende avgrensing: Sted: Fellingsområde i deler av Kautokeino kommune på en 1 jerv: I vest avgrenset av linje: Riksgrensen I nord avgrenset av: Krysset fylkesgrensen mellom Troms og Finnmark, langs fylkesgrensen nord-østover til Rivkkos (600 moh), videre østover i rett linje til veien vest for Dierbavárri. I øst avgrenset av: Veien vest for Dierbavárri sørøst til Soahtefielbmá videre til Kautokeino sentrum. Videre veien fra Kautokeino sentrum til Áksomuotki. I sør avgrenset av: Fra Áksomuotki vestover til Unna Ádjihas til Goahteluoppal videre rett vest til riksgrensen mellom Finland og Norge. Tid: Fra og med 20. januar 2014 til og med 3. februar Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus fmfipostmottak@fylkesmannen.no VADSØ

2 Side 2 av 5 Hjemmelsgrunnlag for vedtaket Tillatelsen er gitt med hjemmel i Lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 og 77 jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Rovviltnemnda i region 8 har fattet vedtak om betinget fellingstillatelse på 15 jerver for region 8 (Troms og Finnmark fylker) i tidsperioden fra og med til og med To jerv er felt på lisensjakt i Finnmark hittil i jaktåret. Fylkesmannen i Finnmark er gitt myndighet til å innvilge søknader om skadefelling, eller iverksette betinget skadefelling etter eget initiativ jf. rovviltforskriftens 9.Det er ikke felt jerv på skadefelling hittil, så skadefellingskvoten er nå 15 jerv. Prinsipper for offentlig beslutningstaking iht. naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 1 og 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt, og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid veies opp i mot andre viktige samfunnsinteresser jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning. Etter naturmangfoldsloven 7 skal prinsippene i lovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Utgangspunktet for beslutninger som kan påvirke naturmangfoldet er at beslutningsgrunnlaget skal være best mulig jf. Naturmangfoldsloven 8. Dersom beslutningsgrunnlaget ikke er tilstrekkelig, kommer naturmangfoldsloven 9 (føre var prinsippet) til anvendelse. Fylkesmannen viser til at dette vedtaket bygger blant annet på kunnskap om jervens bestandssituasjon i fylket, slik den er beskrevet i det Nasjonale overvåkingsprogrammet for rovvilt, og til beskrivelsen av dette programmet i kommentarene til rovviltforskriftens 3.

3 Side 3 av 5 Jervens bestandssituasjon i Finnmark og Rovviltregion 8 (Troms og Finnmark) I perioden er det i snitt påvist over 20 ynglinger av jerv i region 8. Jervbestanden har vært stabil de senere årene tross relativt store uttak. Gjennomsnitt for antall ynglinger av jerv i Finnmark og totalt i Troms og Finnmark samlet for tilsier at bestanden sannsynligvis ligger over bestandsmålet i fylket og regionen. Våren 2013 ble det ikke registrert jerveynglinger i Finnmark. Resultater av DNA-innsamlingen av jerv i 2013 og antall tisper registrert tilsier at det er sannsynlig at vi får flere enn tre ynglinger i Finnmark i Av lisenskvoten på tre jerv i A-området er ingen felt, her. Av kvoten på 19 i B-området er to felt her på lisens. Store områder i fylket er bestandsregistrering vanskelig å gjøre pga. dårlige sporingsforhold med vind store deler av året (Loppa, Nordkinn, Sværholdt, Kvalsundhalvøya, Varangerhalvøya). Søkers begrunnelse Nils A Siri fremmer søknad om tillatelse til skadefelling av jerv som i den senere tid har tatt mange rein i vinterbeiteområde rundt Bastevárri. Det registreres daglig spor etter jerv inne i vinterbeiteområdet. Rovviltkontakt Mikkel M. Sokki har vært i området og dokumentert 6 jervedrepte rein (4 simler og 2 kalver), i tillegg er 3 kalver dokumentert drept av ørn og en simle og en kalv antatt drept av ørn. Fylkesmannens vurdering av søknaden Ved vurdering av om det skal gis tillatelse til skadefelling skal det legges vekt på føringene i regional forvaltningsplan, jf. forskriften 6. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes noen annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. Ved vurdering av fellingstillatelse skal det særlig tas hensyn til: a) Områdets betydning som beitemark b) Skadenes omfang og utvikling c) Potensialet for fremtidige skader d) Mulighetene for å gjennomføre forebyggende tiltak Områdets betydning som beitemark Området er forvaltningsområdet A for jerv, jf. forvaltningsplanen for rovvilt i region 8. Området har stor betydning som vinterbeiteområde for siidaen. Restkvoten i lisensjakten er tre jerv i A-området. Felling av en jerv vil neppe true målet om tre ynglinger i A-området. Jervene som gjør skade trekker fra finsk side av riksgrensen. Våre rapporter tilsier at aktiviteten av jerv har økt i dette området de siste årene. Skadenes omfang og potensialet for fremtidige skader I perioden 1. januar til 17. januar er det påvist flere tilfeller av tap av rein til jerv i vinterbeiteområdet. Seks rein er dokumentert/antatt drept av jerv, 3 dokumentert drept av kongeørn, samt en kalv og en simle antatt drept av kongeørn. Vi anser potensialet for skader som relativt stort. Mulighetene for å gjennomføre forebyggende tiltak Grunnleggende for minimering av tap i reindriften gjennom året er at driften drives bærekraftig, og at reintallet er tilpasset beiteressursen til bærekraftig nivå. Optimalt slakteuttak av kalv på høsten, god flokkstrukturering og et reintall tilpasset beitegrunnlaget bidrar til god kondisjon og overlevelse for reinen. Studier av jerv og gaupe og kadaverundersøkelser i fylket tyder på at både jerv, gaupe og kongeørn dreper flere kalver enn eldre dyr i Finnmark. Kalven er den svakeste aldersgruppen i flokken og kan synes å være mer utsatt for tap vinterstid enn simler og okser. En driftsform med lavt slakteuttak av

4 Side 4 av 5 kalv på høsten kan medføre antallsmessig høyere tap vinterstid enn man ellers ville ha hatt. Rein i god kondisjon vil ha bedre muligheter for å overleve rovviltangrep og forstyrrelser. Simler i god kondisjon har bedre forutsetninger for å ivareta kalven og produserer kalver med god kondisjon som har bedre forutsetninger for å tåle forstyrrelser. Rein i svak kondisjon er mer utsatt for varierende klimaforhold og forstyrrelser av alle årsaker. Studier viser at rein i svak kondisjon er mer utsatt for tap til rovvilt. Optimal strukturering og tilpasning av flokk til beitegrunnlaget vil kunne redusere tapsomfanget i områder med høyere reintall enn fastsatt bærekraftig nivå. Tilpasning av reintall til bærekraftig nivå vil ikke forebygge alt tap, og det vil fortsatt bli tapt dyr til rovvilt i områder reintallet er tilpasset bærekraftig nivå. Fylkesmannen vurderer at potensialet for fremtidig tap av beitedyr er betydelig, og at iverksetting av forebyggende tiltak ikke vil gi tilstrekkelig reduksjon av tapene. På denne bakgrunn anser Fylkesmannen at felling av skadegjørende rovviltindivid er nødvendig for å begrense tap av beitedyr. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen 1. Følgende personer inngår i fellingslaget: Nils A. Siri og Bente Siri. Fellingsleder er Nils. A. Siri og har direkte nummer Nils A. Siri er fellingsleder for fellingslaget, og ansvarlig for at alle medlemmene på fellingslaget er gjort kjent med avgrensingene og vilkårene for fellingstillatelsen. Dersom fellingslaget skal utvides med flere medlemmer, må navn på disse personene meldes inn til Fylkesmannen via tekstmelding på telefon Krav til våpen/ammunisjon: Hagle kan benyttes ved felling av jerv. Krav til rifleammunisjon jf. 16 i forskrift om utøvelse av jakt og fangst ( nr 0313): under jakt med rifle på jerv skal det brukes ammunisjon med ekspanderende prosjektil og anslagsenergien skal være minst 980 joule (100 kgm) målt på 100 meters avstand, E Det stilles ikke krav om løst jegeravgift eller avlagt skyteprøve for storvilt, men deltakerne i fellingsforsøket forplikter seg til å utøve fellingen på en human og sikkerhetsmessig forsvarlig måte, jf. viltlovens 19. Personer som ikke kan rette presist skudd for å avlive på en human måte skal ikke delta i fellingsforsøket. Merk at ammunisjon kan få endret treffpunkt ved sterk kulde, og våpen bør innskytes i sterk kulde. 4. Fylkesmannen skal holdes jevnlig oppdatert under fellingsforsøket, og skal rådføres ved viktige avgjørelser. 5. Dersom rovvilt påskytes, men ikke gjenfinnes umiddelbart som dødt, skal fellingslaget gjennomføre skuddplassundersøkelse og innledende ettersøk. Fylkesmannen (tlf el og nærmeste politimyndighet (tlf ) skal varsles om påskytingen omgående. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av ettersøk. 6. Felling skal meldes umiddelbart til Fylkesmannen (tlf el ) og til Statens naturoppsyn (SNO) , , eller (tlf ). Fellingsstedet skal påvises dersom Fylkesmannen, SNO eller politiet ber om det. 7. Felt dyr skal ivaretas og håndteres på en slik måte at skrotten ikke ødelegges eller forringes unødig. Felt dyr skal så raskt som mulig etter avtale bringes til nærmeste SNOkontor. Felt dyr tilhører Viltfondet. 9. Fylkesmannen vurderer bestandssituasjonen og skadesituasjonen fortløpende, og kan på eget initiativ oppheve denne tillatelsen.

5 Side 5 av Viltlovens bestemmelser i 21 c gjelder kun delvis for denne tillatelsen, jamfør 9 tredje ledd i rovviltforskriften. Fylkesmannen gjør unntak til å kunne bruke snøscooter til å lokalisere jerv. Dette betyr at snøskuter kan benyttes til å lokalisere jerv, og ringe den inn. Forfølgelse og avledning av jervens oppmerksomhet med skuter er ikke lov, og det er heller ikke lov å felle jerv fra snøskuter. Medlemmer på fellingslaget som ikke har dispensasjon til å benytte snøskuter via utøvelse av reindriftsnæring, må søke kommunen om tillatelse til bruk av snøscooter jamfør motorferdselsloven med forskrifter. Jamfør 22-8 i våpenforskriften skal skytevåpen under transport være tomt for ammunisjon, og nedpakket i futteral, bag, veske, sekk el. lignende. 11. Utgifter på inntil , - utenom lønn i forbindelse med fellingsforsøk/felling vil bli dekket av Fylkesmannen etter anmodning med dokumentasjon på utgiftene (kvitteringer). Kjøregodtgjørelsesskjema er vedlagt. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Direktoratet for naturforvaltning innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Klagen skal være skriftlig og begrunnet og sendes via Fylkesmannen, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Geir Østereng seksjonsleder Jørgen Remmen artsforvalter Vedlegg: Godtgjørelsesskjema Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Kopi til: Finnmarkseiendommen Postboks VADSØ Guovdageaidnu suohkan/kautokeino Bredbuktnesvn KAUTOKEINO kommune Statens Naturoppsyn Kautokeino og Karasjok Elektronisk Vest-Finnmark politidistrikt Reindriftsagronomen i Vest-Finnmark Elektronisk Elektronisk