Fellingstillatelse på en enslig gaupe i Stiippanvárri Sangovannområdet i Porsanger og Karasjok kommuner

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Porsanger kommune Rådhuset 9712 Lakselv Deres ref Deres dato Vår ref Vår dato Sak 2013/ Ark Saksbehandler/direkte telefon: Jørgen Remmen Fellingstillatelse på en enslig gaupe i Stiippanvárri Sangovannområdet i Porsanger og Karasjok kommuner Vi viser til telefonsamtale mellom Fylkesmannen i Finnmark og Alf Johansen den og Videre viser vi til samtale med Kurt Roger Pedersen, leder for skadefellingslaget i Porsanger kommune, hvor vedtak ble gitt muntlig morgenen V e d t a k Fylkesmannen gir fellingstillatelse på 1 voksen gaupe, med følgende avgrensing: I omegn av reinflokken som har hatt omfattende tap på kort tid, sannsynligvis forårsaket av en enslig voksen gaupe. Familiegruppe er unntatt fra tillatelsen. Avgrenset i nord: Fra E6 til Skoganvarre Camping vestover til Leavnnasjohka, til Leavnnasjavri østlige bredde. Avgrenset i vest: Fra Leavnnasjavri østlige bredde til Vuorji 1024 m.o.h. til Cearru Avgrenset i sør: Fra Cearru til Stiippanvarri til Stuorra Fahttevarri til Idjajavris bredde vest for E6 Avgrenset i øst: Fra Idjajavris bredde ved E6, nordover langs E6 til Skoganvarri Camping. Tid: Fra og med til og med Hjemmelsgrunnlag for vedtaket Tillatelsen er gitt med hjemmel i Lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 og 77 jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Direktoratet for Naturforvaltning fattet vedtak om betinget fellingstillatelse på 3 gauper for region 8 (Troms og Finnmark fylker) i tidsperioden fra og med til og med Fylkesmannen i Finnmark er gitt myndighet til å innvilge søknader om skadefelling, eller iverksette betinget skadefelling etter eget initiativ jf. rovviltforskriftens 9. Prinsipper for offentlig beslutningstaking ihht. naturmangfoldloven Etter naturmangfoldsloven 1 og 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt, og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid veies opp i mot andre viktige samfunnsinteresser jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus postmottak@fmfi.no VADSØ

2 Side 2 av 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning. Etter naturmangfoldsloven 7 skal prinsippene i lovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Utgangspunktet for beslutninger som kan påvirke naturmangfoldet er at beslutningsgrunnlaget skal være best mulig jf. Naturmangfoldsloven 8. Dersom beslutningsgrunnlaget ikke er tilstrekkelig, kommer naturmangfoldsloven 9 (Føre-var-prinsippet) til anvendelse. Fylkesmannen viser til at dette vedtaket bygger blant annet på kunnskap om gaupas bestandssituasjon i fylket, slik den er beskrevet i det Nasjonale overvåkingsprogrammet for rovvilt, og til beskrivelsen av dette programmet i kommentarene til rovviltforskriftens 3. Gaupas bestandssituasjon i fylket Det var 13 familiegrupper av gaupe Region 8 før jakt i 2013, dette jamfør siste rapport fra overvåkningsprogrammets for rovvilt. Syv familiegrupper var registrert i Finnmark, hvor målet er fire. Gjennomsnittlig antall ynglinger de tre siste år er 13,2 ynglinger i regionen, som er over bestandsmålet. Søkers begrunnelse Det ble levert seks kadaver på fredag ( ), syv i helga ( ) og fem mandags ( ) morgen, alle dokumentert eller antatt tatt av gaupe. Det er også tidligere påvist skader av jerv i området. Gjeting foregår kontinuerlig og det er vanskelig å holde flokken samlet. Skadene er sannsynligvis forårsaket av samme gaupe da bittskadene er like. Fylkesmannens vurdering av søknaden Ved vurdering av om det skal gis tillatelse til skadefelling skal det legges vekt på føringene i regional forvaltningsplan, jf. forskriften 6. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes noen annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. Ved vurdering av fellingstillatelse skal det særlig tas hensyn til: a) Områdets betydning som beitemark b) Skadenes omfang og utvikling c) Potensialet for fremtidige skader d) Mulighetene for å gjennomføre forebyggende tiltak Skadeområdet er i forvaltningsområdet A for gaupe jf. forvaltningsplanen for rovvilt i region 8, men reinflokken som er rammet benytter også deler av Karasjok kommune i Stiipanavzii. Dette ligger i B-området for gaupe. Området har stor betydning som vinterbeiteområde for siidaen. Det er i ordinær kvotejakt åpnet for felling av inntil tre gauper i A-området, hvorav inntil en tispe, og restkvoten er ni gauper i B-området. Gaupe felt på skadefelling trekkes fra kvoten i kvotejakta. Dokumentasjonsgrunnlag Det ble levert seks kadaver på fredag ( ), syv i helga ( ) og fem på morgenen mandag ( ), alle er sannsynligvis tatt av gaupe. Det er også tidligere påvist skader av jerv i området, jf. telefonsamtale med Torkjell Morset i Statens naturoppsyn

3 Side 3 av 5 Fylkesmannen vurderer at potensialet for fremtidig tap av beitedyr er betydelig, og at iverksetting av forebyggende tiltak ikke vil gi tilstrekkelig reduksjon av tapene. På denne bakgrunn anser Fylkesmannen at felling av skadegjørende rovviltindivid er nødvendig for å forhindre ytterligere tap av beitedyr. Følgende vilkår er knyttet til tillatelsen: 1. Følgende personer inngår i fellingslaget: Kurt Roger Pedersen Viggo Hansen Knut Are Boine Hermann Sotkajævri Viggo Hansen er fellingsleder for fellingslaget morgenen , mens Kurt Roger Pedersen tar over denne rollen i løpet av dagen Kurt Roger Pedersen er ansvarlig for at alle medlemmene på fellingslaget er gjort kjent med avgrensingene og vilkårene for fellingstillatelsen. Dersom fellingslaget skal utvides med flere medlemmer, må navn på disse personene meldes inn til Fylkesmannen på sms til tlf Om fellingsleder byttes skal dette meldes inn på sms den enkelte dag på tlf Krav til våpen/ammunisjon: Hagle kan benyttes ved felling av gaupe. Krav til rifleammunisjon jf. 16 i forskrift om utøvelse av jakt og fangst ( nr 0313): under jakt med rifle på gaupe skal det brukes ammunisjon med ekspanderende prosjektil og anslagsenergien skal være minst 980 joule (100 kgm) målt på 100 meters avstand, E Det stilles krav om løst jegeravgift og avlagt skyteprøve for storvilt 2012/2013, og deltakerne i fellingsforsøket forplikter seg til å utøve fellingen på en human og sikkerhetsmessig forsvarlig måte, jf. viltlovens Fylkesmannen skal holdes jevnlig oppdatert under fellingsforsøket, og skal rådføres ved viktige avgjørelser. 5. Dersom rovvilt påskytes, men ikke gjenfinnes umiddelbart som dødt, skal fellingslaget gjennomføre skuddplassundersøkelse og innledende ettersøk. Fylkesmannen (tlf og nærmeste politimyndighet ved SNO , , , (eventuell politi tlf ) skal varsles om påskytingen omgående. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av ettersøk. 6. Felling skal meldes umiddelbart til Fylkesmannen (tlf ) og til Statens naturoppsyn SNO , , , Fellingsstedet skal påvises dersom Fylkesmannen, SNO eller politiet ber om det. 7. Felt dyr skal ivaretas og håndteres på en slik måte at skrotten ikke ødelegges eller forringes unødig. Felt dyr skal så raskt som mulig etter avtale bringes til nærmeste SNOkontor. Felt dyr tilhører Viltfondet. 8. Utgifter på inntil ,- i forbindelse med fellingsforsøk/felling vil bli dekket av Fylkesmannen etter anmodning med dokumentasjon på utgiftene via kommune. Utgifter som dekkes er leie av hytte (kvittering for dokumentasjon), bompenger (kvittering for dokumentasjon). Bruk av bil/skuter dekkes etter statens kilometersatser. Det forutsettes at det sendes inn dokumentasjon på dette, dvs. start- og stoppested, tidspunkt og antall

4 Side 4 av 5 kilometer. Dette kan lettest gjøres ved å bruke statens reiseregningsskjema (bil), men annen «kjørebok» kan også benyttes. Dersom det er kjørt med skuter utenfor løyper, og det er vanskelig å definere eksakt, skriv så nøyaktig det lar seg gjøre i hvilket område og hvor lang tid som er benyttet til kjøringen, og hvor langt det er kjørt. Kost/matpenger for oppdraget dekkes ikke. Dersom den samlede summen av direkte og dokumenterte utgifter overstiger kroner bør kommunen fordele utbetalingene, prosentvis i forhold til totale krav, etter følgende metode: Krav fra den enkelte: K Sum alle utlegg: SU Prosent av : % Utbetalt til den enkelte: U Der: K/SU*100 = % og 15000/100*% = U 9. Fylkesmannen vurderer bestandssituasjonen og skadesituasjonen fortløpende, og kan på eget initiativ oppheve denne tillatelsen. 10. Viltlovens bestemmelser i 21 c gjelder ikke for denne tillatelsen, jamfør 9 tredje ledd i rovviltforskriften. Dette betyr at snøskuter kan benyttes til å lokalisere gaupa, og ringe den inn. Forfølgelse (jaging) og avledning av gaupas oppmerksomhet med skuter er ikke lov, og det er heller ikke lov å felle gaupa fra snøskuter. Medlemmer på fellingslaget som ikke har dispensasjon til å benytte snøskuter via utøvelse av reindriftsnæring, må søke kommunen om tillatelse til bruk av snøscooter jamfør motorferdselsloven med forskrifter. Jamfør 22-8 i våpenforskriften skal skytevåpen under transport være tomt for ammunisjon, og nedpakket i futteral, bag, veske, sekk el. lignende. 11. Skadefellingstillatelse gis til kommunalt skadefellingslag i Porsanger kommune. Den økonomiske rammen for skadefellingen er: kr (5 jegere x 1400kr i 7 døgn + 12 % feriepenger). Vi viser til vårt brev av til kommunen hvordan vi ser for oss at Regelverket praktiseres. Angående differensiering av godtgjøring etter innstas i lagene mener Fylkesmannen at dette bør praktiseres likt i fylket, og vi har vurdert det til at innsats tilsvarende 7,5 timer eller mer bør utløse full sats på 1400 kroner. Tilsvarende ved innsats under 7,5 timer 1400/ 7,5 = 186,7 per time inn til 7,5 timer. Dette sikrer at deltakere lønnes likt og etter innsats i lagene. Vurderingen av nytt døgn knyttes til kalender dato. For øvrig viser vi til brevet om mulighet for differensiert godtgjøring av fellingsleder. Fylkesmannen betaler ut feriepenger samtidig med godtgjøringen til kommunen, det er opp til kommunen å vurdere om feriepenger utbetales jegeren samme år eller påfølgende år. 12. For utbetaling av utgifter i forbindelse med skadefellingen, skal et samlet krav om utbetaling sendes inn via kommunen etter oppsummert liste fra skadefellingsleder. Skadefellingsleder skal skrive en kortfattet rapport fra fellingsforsøket. Fylkesmannen utbetaler utgiftene i en sum til kommunen.

5 Side 5 av 5 Klageadgang Vedtaket kan påklages til Direktoratet for naturforvaltning innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Klagen skal være skriftlig og begrunnet og sendes via Fylkesmannen, jf. forvaltningsloven 32. Med hilsen Geir Østereng seksjonsleder Jørgen Remmen artsforvalter Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Kopi til: Statens Naturoppsyn Porsanger og Karasjok Per Inge Johansen Øst-Finnmark politidistrikt Karasjoga gielda / Karasjok kommune Finnmarkseiendommen Fylkesmannen i Troms Rovviltnemnda i Region 8 via Fylkesmannen i Troms Reindriftsforvaltningen Øst-Finnmark Kurt Roger Pedersen (fellingsleder)