SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post:

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: TLLEGGSSAKSLSTE 1 Utvalg: Møtedato: Møtested: Møtetid: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Møterom Ellenvatn og Viksjøen Kl. 11:00 Vedlagt følger de 3 varslede tilleggssakene til formannskapet Sak 015/11 er unntatt fra offentlighet, og under behandling av saken vil møtet derfor bli vurdert lukket i medhold av kommunelovens 31. Kirkenes, Linda Beate Randal Ordfører SMW Side 1 av3

2 SAKSLSTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakD: 013/11 RESELVSKOORDNATOR/DAGLG DRFT AV TURSTNFORMASJONEN Saksordfører: Leif Astor Bakken 08/ /11 OVERTAKELSE AV DRFTSANSVARET FOR 11/348 BASSENGET BJØRNEVATN, ANSVARSFORDELNG, ØKONOM OG PRAKTSK ORGANSERNG Saksordfører: Ole Gabrielsen 015/11 ORENTERNG OM VDERE PROSESSMULGHETER - KRKENES BLOPPHUGGER AS Saksordfører: Linda Beate Randal 08/2804 Side 2 av3

3 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Marit Haugseth Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-242 Saksordfører: Leif Astor Bakken Dato: Arkivsaksnr.: 08/3078 SAKSGANG Behandling: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Møtedato: Saksnr.: 013/11 RESELVSKOORDNATOR/DAGLG DRFT AV TURSTNFORMASJONEN Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel SØKNAD OM DRFTSTLSKUDD U U U U Kirkenes Turistinformasjon Sør-Varanger Reiselivsforum Kirkenes Turistinformasjon KRKENES TURSTNFORMASJ ON Sør-Varanger Reiselivsforum Kirkenes Turistinformasjon Sør-Varanger Reislivsforum Kirkenes Turistinformasjon Kirkenes Turistinformasjon Sør-Varanger Reiselivsforum SØKNAD OM DRFTSTLSKUDD VEDRØRENDE SØKNAD OM DRFTSTLSKUDD - YTTERLGERE DOKUMENTASJON ANMODNNG OM UTBETALNG AV AVTALT BELØP TL SØR-VARANGER RESELVSFORUM AVTALE OM TURSTNFORMASJON 2009 VEDRØRENDE KRKENES TURSTNFORMASJON VEDRØRENDE DRFT OM TURSTNFORMASJON VEDRØRENDE DRFTSTLSKUDD VEDRØRENDE DRFT AV TURSTNFORMASJONEN ETTERLYSER TLBAKEMELDNG

4 ANG TURSTNFORMASJON U Kirkenes Turistinformasjon Sør-Varanger Reiselivsforum Sør-Varanger Reiselivsforum Reiselivsforum Kåre Tannvik UTBETALNG AV TLSKUDD ANMODNNG OM UTBETALNG AV TLSKUDD ANG. FAKTURA - PURRNG ANG DRFT AV TURSTNFORMASJONEN Kort sammendrag: Sør-Varanger kommune har over år gitt et tilskudd til reiselivsforum pålydende nok pr år. Tilskuddet gikk blant annet til å drifte turistinformasjonen. forbindelse med behandlingen av budsjettet for 2010 ble dette tilskuddet holdt tilbake av Sør-Varanger kommune, og man valgte å omfordele dette til reiselivsutvikling i kommunal regi. Som en midlertidig ordning har Sør-Varanger kommune drevet turistinformasjonen i tilknytning til biblioteket. Da dette kun var en midlertidig ordning, valgte rådmannen å avvikle denne organiseringen ved årsskiftet. Videre bakgrunn for avviklingen var at turistinformasjonen trenger en annen forankring enn den hittil har hatt, og at rådmannen ser behov for å oppgradere denne funksjonen. Denne vurderingen er gjort på bakgrunn av et arbeidsseminar som ble avholdt i samarbeid med reiselivsnæringen i januar 2010, samt separate tilbakemeldinger fra reiselivsnæringen. Generelt sett kan man si at reiselivsnæringen i Finnmark, og Sør-Varanger spesielt, har vært i en rivende utvikling de senere år. Reiselivsnæringen er mangfoldig, men næringen selv etterspør en mer aktiv og koordinerende kommune. januar 2010 inviterte ordfører til et arbeidsseminar med reiselivsnæringen hvor målsetningen var å finne frem til felles visjon og målsetning for reiselivsutvikling i SørVaranger. Dette ble blant annet gjort i et gruppearbeid hvor gruppene var satt sammen av representanter fra reiselivsnæringen såvel som fra Sør-Varanger kommune. Resultatene fra dette gruppearbeidet kan deles inn i tre hovedkategorier: kompetanse, reiselivskoordinator og strategisk reiselivsplan. oppsummeringen av gruppearbeidet var det flere grupper som pekte på behovet for en strategisk reiselivsplan/reiselivsstrategi, og at denne bør utformes i et samarbeid mellom reiselivet og kommunen. Enkelte var sågar av den oppfatning at en strategisk reiselivsplan bør være en kommunedelplan. Det ble også sett på som mangelfullt at det verken er en reiselivskoordinator, eller et lokalt reiselivskontor med kvalitet og utviklingsmuligheter på plass i kommunen. et møte mellom rådmann og reiselivsforum i september 2010 ble disse momentene nok en gang fremhevet. Faktiske opplysninger: På bakgrunn av de innspillene som har kommet inn, ønsker rådmannen å fremme et forslag hvor man legger til rette for en mer målrettet satsning på reiselivsutvikling i Sør-Varanger kommune. For å imøtekommet de utfordringene reiselivet i Sør-Varanger står overfor, ønsker rådmannen å fokusere på kompetanse og strategisk reiselivsutvikling. Erfaringer fra andre kommuner/regioner tilsier at man har mye å hente på å koble sammen disse elementene. Ved å søke etter en person med høyere utdanning i reiseliv til å drive turistinformasjonen vil

5 man få bedre kvalitet på tjenestene som tilbys, samt at det vil være mer attraktivt for en søker med den kompetansen vi etterspør. Rådmannen legger også til grunn at denne personen/daglig leder for turistinformasjonen skal fungere som en koordinator mellom kommunen og reiselivsnæringen. Rådmannen har også et ønske om å utvikle en strategisk reiselivsplan for kommunen. Dette er et langsiktig arbeid som vil kreve ekstern finansiering og kompetanse, men ønsket er at dette arbeidet kan koordineres av daglig leder for turistinformasjonen. Som nevnt er det per i dag er det ingen aktivitet ved turistinformasjonen, men målsetningen er at man uavhengig av om man har fått tilsatt eller ikke vil ha den åpen i sommersesongen All erfaring tilsier at en sentral plassering av turistinformasjonen er viktig.rådmannen ser for seg at turistinformasjonen fysisk sett ligger i tilknytning til biblioteket i første etasje på samfundshuset. Men organisatorisk bør den stillingen sortere under plan og byggesak slik at vi kan se planarbeid, og reiselivsutvikling i en større sammenheng. Formålet med denne oppgraderingen er å få mer fokus på reiselivsutvikling i kommunen, legge til rette for en mer målrettet satsning på reiseliv samt få en tettere dialog med den lokale reiselivsnæringa. Rådmannen legger også til grunn at ved å få inn en person med høyere utdanning innen reiseliv, så vil vi stå bedre rustet til å møte framtidas reiseliv. Generelt sett er det vanskelig å få tak i folk med høyere utdanning/kompetanse, men all den tid reiselivsnæringen står så sterkt i Sør-Varanger antar man at interessen er tilstede. Ved å legge inn en utviklingsbit og koordinerende funksjon i stillingen så er også muligheten tilstede for at en slik stilling vil fremstå som mer attraktiv. Rådmannen ser for seg følgende fremgangsmåte: 1. lyse ut stillingen som daglig leder for turistinformasjonen med de tilleggsoppgaver som er nevnt 2. etter at stillingen er besatt vil rådmannen komme tilbake til prosessen rundt, og finansiering av en strategisk reiselivsplan, samt andre samarbeidsformer med næringslivet. Når det gjelder finansiering, så er det i budsjettet for 2011 vedtatt kroner avsatt til turistinformasjonen. Disse går til lønnsmidler til en daglig leder for turistinformasjonen samt husleie på biblioteket. Når det gjelder finansiering av en strategisk reiselivsplan så vil rådmannen komme tilbake til dette når det blir aktuelt. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: nfrastruktur:

6 Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Formannskapet slutter seg til at Sør-Varanger kommune tilsetter en daglig leder for turistinformasjonen, som fortsatt skal drives i kommunal regi. Daglig leder skal også ha en koordinerende funksjon mellom Sør-Varanger kommune og reiselivet, samt se til at det utarbeides en strategisk reiselivsplan. Det kreves høyere utdanning for å tiltre stillingen. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -

7 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: nge Walter Svendsen Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-199 Saksordfører: Ole Gabrielsen Dato: Arkivsaksnr.: 11/348 SAKSGANG Behandling: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Møtedato: Saksnr.: 014/11 OVERTAKELSE AV DRFTSANSVARET FOR BASSENGET BJØRNEVATN, ANSVARSFORDELNG, ØKONOM OG PRAKTSK ORGANSERNG Vedlagte dokumenter: Saksframlegg fra Barentshallene Sør-Varanger KF av Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Barentshallene i SørVaranger KF v/ Audun Andersen Sandnes skole v/ Frode Buarø Tittel OVERTAKELSE AV DRFTSANSVAR FOR SVØMMEHALLEN BJØRNEVATN ANGÅENDE SKOLESVØMMNG FOR SANDNES SKOLE SKOLEÅRET 2010/2011 Kort sammendrag: Kommunestyret vedtok, , i forbindelse med budsjettet for 2011 at bassenget i Bjørnevatn skulle gjenåpnes, og inngå i driften til Barentshallene Sør-Varanger KF. Vedtaket forstås slik at det tilbudet som var i Bassenget i Bjørnevatn, skal reetableres, det vil si kroppsøving/svømming for elevene ved Bjørnevatn og Sandnes skole, tilbud til pensjonistgruppen som tidligere har brukt bassenget, Revmatikerforeningen og folkebad. Aktiviteten i bassenget var tidligere organisert av skolene, allmenn kultur og FDV, med ulike oppgaver, ansvar og økonomisk fordeling av kostnader.

8 Det har vært gjennomført møter mellom styreleder for Barentshallene Sør-Varanger KF og rådmannen samt møter mellom FDV og daglig leder av Barentshallene for å klargjøre rammene for drift, fordeling av ansvar og økonomi. Bassenget vil kunne åpnes for ordinær drift i midten av februar. Faktiske opplysninger: Budsjettet før stenging av bassenget hadde en totalramme på kr , og rådmannen forstår kommunestyrets vedtak at ny drift av bassenget skal i utgangspunktet skje innen denne rammen. Ansvarsforhold Forvaltning, drift og vedlikehold vil stå for, som tidligere, den tekniske driften av bassenget, som vann, varme ventilasjon, mens Barentshallene KF vil stå for den ordinære daglige driften. Sør-Varanger kommune v/ FDV utfører: Tekniske anlegg til varme, ventilasjon, avfuktningsanlegg, dvs. de tekniske anlegg for drift av bygget samt vedlikehold av bygget. Budsjett 2010 ble redusert med kr ,- eks mva for el-kraft, varme, kommunale avgifter og vedlikehold. Dette beløpet må tilbakeføres til FDV. Vi vil imidlertid gjøre oppmerksom på at kostnader til energi i dag er mye høyere enn i Renhold utføres av FDV og sees i sammenheng med renhold av skolen for øvrig. Barentshallene KF utfører og har ansvar for: Vannbehandling som kjemikaliedosering og prøvetaking. Dette henger sammen med kompetansen og innkjøp som går på bassengdrift. Vannkvalitet må være Barentshallenes ansvar. Dermed prøvetaking og påfølgende kjemikalietilsetting. Det er Barentshallene som har kompetansen og innkjøpsavtalene. Vi må ikke risikere at vannkvalitets ansvar nå blir pulverisert. Bassengkompetansen må være ett sted! Barentshallene Sør-Varanger KF overtar ansvaret for den ordinære daglige driften som tidligere lå under allmenn kultur. Det innebærer i all hovedsak livredningsfunksjon i åpningstidene til svømmehallen utenom skoletid, samt badebetjent på dagtid når skolene har kroppsøving/svømming. Denne ansvarsfordelingen er naturlig ettersom bassenget er en integrert del av skolebygget. Det innebærer at drift av renseanlegg og tekniske systemer i forbindelse med avvfukting, service, materiellbruk og teknisk drift fortsatt blir å ligge under Sør-Varanger kommune/fdv. Renhold av svømmehallen anbefales fortsatt utført av ansatte ved virksomhet FDV, da det vil være lite praktisk å dele denne tjenesten. Denne tjenesten kjøpes av Barentshallene SørVaranger KF. Ansvarsforholdet mellom Sør-Varanger kommune/fdv, Bjørnevatn- og Sandnes skole og Barentshallene Sør-Varanger KF reguleres gjennom at partene signerer avtaler med tilhørende bruksreglement. Adgangskontroll Det er to alternativer som må finne sin avklaring som følge av at bassenget er definert som rømningsvei fra garderobene i tilknytning til bassenget, er det ikke tillatt å låse av bassengområdet på dagtid. Alternativ 1

9 Om vi forutsetter at grunnskolen har ansvaret for bassenget på dagtid og vil skolen være ansvarlig for at det ikke oppholder seg elever/personer i svømmebassenget utenom fastsatte tider for kroppsøving/svømming. Dette innebærer at foretaket ikke har kontroll på hvem som kan befinne seg i bassengområdet på dagtid. Det er i denne sammenhengen behov for et oppsett av adgangskontroll på et antall dører, samt overvåkingskamera i svømmehallen tilknyttet overvåkingsanlegget på Barentsbadet. Et kamera vil bidra til å øke sikkerheten når bassenget er i bruk, samtidig som en vil kunne registrere ikke-autorisert aktivitet i bassengområdet så lenge Barentsbadet er åpent. den grad bassengarealet benyttes utenom fastsatte åpningstider, vil dette kunne spores gjennom hvem som er innehaver av gjeldende nøkkekort som er benyttet. Alternativ 2 Det andre alternativet er at Barentshallene Sør-Varanger KF drifter bassenget både til kroppsøving/svømmingen og folkebadet/utleie noe som igjen innebærer at foretaket må ha en badebetjent tilstede gjennom hele dagen når bassenget er i bruk, og at lærere bistår med kontroll av garderober o.l., i og med at badevakten må være i bassengområdet så lenge svømmingen foregår. Hvis Barentshallene KF skal få kontroll på dette må Bjørnevatn skole ikke gis tillatelse til å bruke garderobene i tilknytning til svømmehallen til andre treningsforhold på dagtid. Det settes da opp kortlesere og adgangskontroll på hoveddørene (3 stk), samtidig som sylindrene skiftes der det er nødvendig. Da vil kun foretakets personell ha tilgang til lokalene, og Bjørnevatn skole vil ikke ha tilgang, utenom vaktmester som muligens må ha tilgang. For Barentshallene Sør Varanger KF betyr løsningen økte stillingshjemler for en badevakt i Bjørnevatn, 1 ekstra felles vikar for Barentsbadet/Bjørnevatn skole og deltidsstillinger for driftsteknisk personell i forbindelse med prøvetaking 3 gg./dag og kjemikaliedosering i tillegg til ordinære drifts- og vedlikeholdsoppgaver. På grunn av at bassenget har mindre fysisk areal enn Barentsbadet er det grunn til å anta at kroppsøvingen/svømmingen også blir strukket ut over uka i forhold til dagens løsning i Barentsbadet. Daglig bruk Det er rådmannens oppfatning av vedtaket om gjenåpning av bassenget i Bjørnevatn at dette skal brukes av alle elever tilhørende Bjørnevatn skole og Sandnes skole på dagtid, samt folkebad, og tilbud til pensjonistene og revmatikerforeningen. Konsekvensen at dette er at Bjørnevatn og Sandnes skole i utgangspunktet skal nyttiggjøre bassenget til sitt formål. Ungdomstrinnet ved Bjørnevatn skole må flytte tilbake fra Barentsbadet til bassenget i Bjørnevatn, selv om ungdomstrinnet startet opp sin bruk av Barenstbadet før kommunestyrets vedtak om nedlegging ble fattet. Sandnes skole tilkjennegir at de fortsatt må bruke Barentsbadet til noen av sine elever med spesielle behov. Disse er avhengig av varmen som er i terapibassenget og boblebadet i Barentsbadet. Slike temperaturer er ikke mulig å få til i bassenget i Bjørnevatn. Sandens skole har brukt Barentsbadet til slike elever i god tid før stengingen av bassenget i Bjørnevatn. Sandnes skole peker på at dagens tilbud i Barentsbadet er langt bedre enn det tilbudet de har hatt i bassenget i Bjørnevatn, og ved bruk av bassenget i Bjørnevatn vil dette føre til økte kostnader i form av lønn og transport, samt logistiske utfordringer.

10 Rådmannen vurderer, på tross av utfordringer for Sandnes skole, om å pålegge skolen å vende tilbake til bassenget i Bjørnevatn, bortsett fra ovennevnte elever med spesielle behov. Når det gjelder åpningstid på ettermiddag/folkebad var det tirsdag og torsdag fra kl som var satt av til dette formålet. Da bytter man om på tildelingen på garderober slik at herre får tilgang på badstu den ene dagen og kvinner får den andre dagen. Hvis anlegget skal leies ut på ettermiddag til andre, så må dette fastsettes som en fast ukentlig aktivitet der Barentshallene Sør Varanger KF stiller med badevakt. Rammebetingelser for skolene Skolens bruk av bassenget skal skje innen de rammer og i det omfang som læreplanen legger opp til, dette gjelder læreplanens mål og forskriftens fag og timefordeling. Om skolene skal nyttiggjøre seg bassenget utover dette skal det inngår avtale med Barentshallene Sør Varanger KF, på lik linje med det som skjer i Barentsbadet, og brukeren må selv bære kostnadene. Hva gjenstår Barentshallene Sør-Varanger KF og skolene må utarbeide en oversikt over bruk/behov av bassenget til kroppsøving/svømming, antall timer og dager. Denne vil gi foretaket muligheter til å beregne personalkostnader på en korrekt måte, i den forstand at behovet vil gi et bilde på hvor mange timer pr dag/uke det er behov for badevakt. Skolene må likeledes legge om sine timeplaner slik at de så raskt som mulig kan nyttiggjøre seg bassenget. Fylling av vann i bassenget foregår. Det gjenstår ulike tester og lignende, men rådmannen har tro på at bassenget vil kunne nyttiggjøres fra 10.februar, forutsatt at alle avtaler mellom brukerne og Barentshallene Sør Varanger KF er på plass. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: nfrastruktur: Barn og ungdom: varetas gjennom åpning av basenget Kompetansebygging: Økonomi: Oppstartskostnader for Barentshallene Sør-Varanger KF Adgangskontroll Arx, 2 stk dører kr ,-

11 Billettsystem Actor (maskin- og programvare) Kameraovervåkning (maskin- og programvare inkl. dobe) Heve- og senkebord/hc-stol bassengområde Bunnsuger basseng Netto oppstartskotnader ,- kr ,kr ,kr ,kr ,kr. For foretaket sin del betyr denne driftsløsningen også både stillingshjemler for badevakt i Bjørnevatn, 1 ekstra felles vikar for Barentsbadet/Bjørnevatn skole. Kjøp av renholdstjenester Bjørnevatn skole 20 % stilling Lisens kassasystem og adgangskontroll Arbeidsklær Administrasjonskostnader Kontormateriell og annonsekostnader Estimert billett- og utleieinntekt alt. 1 Estimert billett- og utleieinntekt alt. 2 kr ,kr ,kr ,kr ,kr ,kr ,kr ,- Driftskostnadene for FDV er satt til samme beløp, kr ,- eks mva for el-kraft, varme, kommunale avgifter og vedlikehold som budsjettet ble redusert med i Rådmannen vil imidlertid gjøre oppmerksom på at kostnader til energi i dag er mye høyere enn i Rådmannen vil komme tilbake til en mer spesifikk oversikt over økte personalkostnader som vil påløpe Barentshallene Sør-Varanger KF som en konsekvens av behovet for badevakter, både på dag og kveldstid. Det er bare gjennom samarbeid med skolene at behovet for åpningstider på dagtid kommer fram, det samme vil gjelde pensjonistgruppen og revmatikerforeningen. Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Bassenget i Bjørnevatn er tilpasset bevegelseshemmede både mht heis, garderober, og det vil bli montert heve- og senkebord/hc-stol i bassengområdet. Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Bassenget i Bjørnevatn legges inn under Barentshallene Sør-Varanger KF sitt regime, mht brukerkontroll, tilsyn og kvalitet. Barentshallene Sør-Varanger KF setter i gang arbeidet mht kortlesere, adgangskontroll, overvåkingskamera, og annet utstyr, samt personell (badevakter) som må være på plass for å gi et kvalitativt like godt tilbud som Barentsbadet, og under kontroll av Barentshallene SørVaranger KF. Da vil kun foretakets personell ha tilgang til lokalene, utenom vaktmester. Våren 2011 gis skolene anledning til å nyttiggjøre seg bassenget til sitt formål, uten at Barentshallene Sør Varanger KF stiller badevakter til disposisjon. Barentshallene SørVaranger KF har ansvar for tilbud som folkebad, pensjonisttrimmen, revmatikerforeningen og andre brukergrupper på ettermiddags- og kveldstid. Fra 1. august overtar Barentshallene Sør Varanger KF, det hele og fulle ansvar for bassenget i Bjørnevatn på dag-, ettermiddag- og kveldstid.

12 Bassenget skal brukes av skolene i henhold til gjeldende læreplaner og forskrift mht fag og timefordeling. Rådmannen vil komme tilbake til en spesifikk oversikt over personalkostnader som vil påløpe Barentshallene Sør-Varanger KF som en konsekvens av behovet for badevakter, dag- og kveldstid. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. -