REGULERINGSPLAN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE. Prosjekt: ROS analyse fv. 714 Lakseveien. Parsell: Melvatnet Storvasshammertunnelen

Transkript

1 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE REGULERINGSPLAN Prosjekt: ROS analyse fv. 714 Lakseveien Parsell: Melvatnet Storvasshammertunnelen Kommune: Snillfjord kommune Høringsutgave Region midt Trondheim kontorsted Dato:

2 Risiko og sårbarhetsanalyse Reguleringsplan for fv. 714 Lakseveien Melvatnet - Storvasshammertunnelen PlanID: Forslagsstiller: Statens vegvesen PROF-nummer Planen er utarbeidet av:

3 Bakgrunn og nøkkelopplysninger Strekningen er en del av utbedringstiltakene knyttet til Nye Lakseveien fv Dagens veg forbi Melvatnet har dårlig kurvatur og bredde. Reguleringsplanen omfatter breddeutvidelse og utbedring av kurvatur over en strekning på anslagsvis meter (se eget vedlegg med avgrensing). Dette er for å utbedre trafikksikkerhet og fremkommelighet. Fv. 714 er en ulykkesbelastet strekning. Strekning befinner seg i distriktet uten noen permanente boliger, dog er det fritidseiendommer i nærheten av vegen som må hensynas. Planavgrensning Planens avgrensning Figur 1: Planområdet ROS-analyse - Detaljreguleringsplan for fv. 714 Stokkhaugen Sundan, parsell Saghølen - Stormyra s 3

4 Metode Analysen gjennomføres i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskaps føringer og baseres på foreliggende forslag til detaljregulering og tilhørende illustrasjoner. Risikovurderingene tar utgangspunkt i relevante kravdokumenter (Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger og lignende). Mulige uønskede hendelser sorteres ut i fra en generell/teoretisk vurdering i hendelser som direkte kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men som ikke er til stede i planområdet eller i planen, kvitteres ut i kolonnen Aktuelt? og kommenteres kun unntaksvis. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4): Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3): Kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2): Kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1): Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig (2): Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlig (3): Alvorlige (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig (4): Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1: Samlet risikovurdering Konsekvens/ Sannsynlighet Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) 27,29 15,28,30 Mindre sannsynlig (2) 9,10,12 11,26 39 Lite sannsynlig (1) 8,19 1,2,3,13,32,33,37,41,52 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene.

5 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurderinger og mulig tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred X 1 3 Det er registrert 6 skredhendelser i planområdet. Flere av disse er langs Melvatnet. Deler av planområdet ligger innenfor aktsomhetsområder for steinsprang. 2. Snø-/isras X 1 3 Planområdet ligger innenfor utløpsområde for snøskred. 3. Flomras X 1 3 Deler av planområdet ligger innenfor aktsomhetsområde for jord og flomras. 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt X 1 2 Nedbøren er relativt høy med en årsnormal på rundt 1510 mm. Normal årsmiddeltemperatur er 5,3 ºC (normalverdier for ). Natur og kulturområder 9. Sårbar flora X 2 1 Kysttorvmose, art av særlig stor forvaltningsinteresse er registrert innenfor planområdet. 10. Sårbar fauna/fisk X 2 1 Influensområdet til planområdet er arealer som inneholder arter av særlig stor forvaltningsinteresse. Dette er området med både ansvarsarter og andre spesielt hensynskrevende arter. Området med ansvarsarter er vernet som naturreservat. 11. Verneområder X 2 2 Melvasslia er et statlig verna område som grenser inntil reguleringsplanen lengst nord ved Melvatnet. Området blir ikke direkte berørt av planen. ROS-analyse - Detaljreguleringsplan for fv. 714 Stokkhaugen Sundan, parsell Saghølen - Stormyra s 5

6 12. Vassdragsområder X 2 1 Det finnes mindre bekker i forbindelse med Melavatnet og Storvatnet innenfor og utenfor planområdet. 13. Forminner (afk) X 1 3 Det er ingen registrerte kulturminner innenfor eller i nærliggende områder av planområdet. Det er likevel funn i et større område rundt planområder som tilsier potensiale for funn. 14. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt X 3 2 I anleggsfasen er det fare for konflikter mellom anleggstrafikk og kjørende på fv Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning X 1 2 Det går høyspentlinje gjennom planområdet. 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park / rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: Fagerdalen vannkraftverk er ikke utbygd. Tilknyttet Slørdalsvatnet (reguleringsmagasin). 26. Akutt forurensning X 2 2 Potensiell fare for utslipp i forbindelse med anleggsgjennomføring. Forurensning forhindres med gode anleggsrutiner.

7 27. Permanent forurensning 3 1 Forurensede masser, drivstoff, smøreoljer som lagres, oppbevares og benyttes innenfor området i forbindelse av masseuttak og i forbindelse med vegarbeidene kan føre til forurensing til grunnen eller avrenning til vassdrag. 28. Støv og støy; industri X 3 2 Masseuttak vil medføre støv og støy fra virksomheten. Gjeldende retningslinjer, T- 1442/2012, legger føringer for støy fra masseuttaksdrift. Uttak av masser medfører støv, og støvflukt kan medføre ulemper for omgivelsene. 29. Støv og støy; trafikk X 3 1 Området er ikke støyfølsomt. Anleggsvirksomheten innenfor planområdet vil selv medføre støy mot omgivelsene. 30. Støy; andre kilder (anleggsfasen) X 3 2 Arbeider innenfor området og trafikk til og fra anlegget i anleggsfasen vil medføre støy mot omgivelsene. Det er ikke støyfølsomme formål i nærhet til planområdet. Gjeldende retningslinjer, T- 1442/2012, legger føringer for støy fra masseuttaksdrift. 31. Forurenset grunn Det er ikke registrert forurenset grunn innenfor, eller i nærhet til planområdet. 32. Forurensning i sjø og vassdrag 1 3 Arbeider innenfor planområdet kan medføre avrenning til Melvatnet og tilhørende bekker og elver. Det forutsettes at det kun deponeres rene masser. For å begrense spredning av partikkelforurenset vann er det lagt opp til etablering av avskjærende grøfter rundt alle tiltaksområder. Dette vil hindre at overflatevann renner inn i deponiområdene og det største riggområdet. Dermed unngår man forurensning av vann som ellers vill drenert til tiltaksområdene. Nedbør som faller på tiltaksområdene vil via infiltrasjon drenere mot vassdragene. 33. Høyspentlinje (em stråling) 1 3 Eksisterende høyspentlinje går over deler av området. Risikoen for ulykker ansees å være lav. ROS-analyse - Detaljreguleringsplan for fv. 714 Stokkhaugen Sundan, parsell Saghølen - Stormyra s 7

8 34. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofeområde Transport. Er det risiko for: 37. Ulykke med farlig gods X 1 3 Det er en teoretisk risiko for ulykke med farlig gods tilknyttet transport av langs fv. 714 og langs driftsveg innenfor planområdet. Det er også en sjanse for ulykker med anleggstrafikk i byggeperioden. 38. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 39. Ulykke i av-/påkjørsler X 2 3 Det kan oppstå ulykker langs strekket. Gode anleggsrutiner vil redusere sannsynlighet og konsekvens av hendelse. 40. Ulykke med gående/syklende 41. Ulykke ved anleggsgjennomføring X 1 3 Det er risiko for ulykker knyttet til anleggsgjennomføring. Skilting/gjerding, samt gode rutiner for øvrig HMS-arbeid i anleggsperioden vil redusere sannsynligheten for en ulykke 42. Andre ulykkespunkter Andre forhold 43. Sabotasje og terrorhandlinger 44. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 45. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 46. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 50. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)

9 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring X 1 3 I forbindelse med eventuelle sprenginger ved kan det oppstå fare for skader på personer og trafikanter, samt fare for materielle skader. ROS-analyse - Detaljreguleringsplan for fv. 714 Stokkhaugen Sundan, parsell Saghølen - Stormyra s 9

10 Oppsummering Det er registrert 24 aktuelle hendelser som er relevante for planforslaget. Av disse er 19 vurdert til å ha lav risiko og 5 er vurdert til å ha middels risiko. Planforslaget er vurdert til ikke å medføre særskilte negative konsekvenser for miljø eller samfunn. Planområdet anses dermed ikke å være særlig utsatt, og risiko i forbindelse med tiltaket vil i første rekke knytte seg til forholdene beskrevet under. Ved å gjennomføre avbøtende tiltak, vil risikoen for de mest utsatte hendelsene reduseres. Avbøtende tiltak sikres gjennom krav i bestemmelsene. Tabell 3: Hendelser oppsummert i risikomatrise Konsekvens/ Sannsynlighet Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Tabell 4: Oppsummering tema og risikovurdering Tema: Risikovurdering 15. Vei, bru, knutepunkt Middels 28. Støv og støy; industri Middels 30. Støv og støy; andre kilder (anleggsfasen) Middels 39. Ulykke i av-/påkjørsler Middels 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Middels 1. Masseras/-skred Lav 2. Snø-/isras Lav 3. Flomras Lav 8. Nedbørsutsatt Lav 9. Sårbar Flora Lav 10. Sårbar fauna/fisk Lav 11. Verneområder Lav 12. Vassdragsområder Lav 13. Fornminner (afk) Lav 19. Kraftforsyning Lav 26. Akutt forurensning Lav 27. Permanent forurensning Lav 29. Støv og støy; trafikk Lav 32. Forurensning i sjø og vassdrag Lav 33. Høyspentlinje (em stråling) Lav 37. Ulykke med farlig gods Lav 32. Forurensning i sjø og vassdrag Lav 51. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Lav 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Lav

11 Kilder ADR/RID Forskrift 1. april 2009 nr. 384 om landtransport av farlig gods Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) (2010): Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet. HR Direktoratet for sivilt beredskap (DSB) (2001): Systematisk samfunnssikkerhets- og Forskrift om konsekvensutredninger (FOR ) Kart- og planforskriftens vedlegg II (FOR ) Miljøverndepartementets lovkommentarer til pbl 3-1 ROS sjekkliste - Risikovurderingstema og risikovurdering i saksfremstillingen Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet. Revidert utgave Skrednett.no Standard Norge; Norsk Standard NS5814:2008 Krav til risikovurderinger Statens vegvesen; Håndbok 271 Risikovurderinger i vegtrafikken Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), Direktoratet for sivilt beredskap ROS-analyse - Detaljreguleringsplan for fv. 714 Stokkhaugen Sundan, parsell Saghølen - Stormyra s 11