Levanger kommune Møteinnkalling. Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato:

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr Innhold PS 65/06 Samarbeidsavtale med Levanger handballklubb og Levanger fotballklubb PS 66/06 Byggeregnskap for PCB- sanering i lysarmatuerer i kommunens bygninger PS 67/06 Budsjettsituasjonen pr. 30.september 2006 PS 68/06 Levanger Boligforvaltning KF - Budsjett 2007 PS 69/06 Høring : NOU 2006:2 : Staten og Den norske kirke PS 70/06 Registre over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser PS 71/06 Felles ruspolitisk handlingsplan for Levanger og Verdal PS 72/06 Rullering av handlingsprogram - anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2006/-07 PS 73/06 Spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet - prioritering av søknader for 2006/-07 PS 74/06 Reguleringsplan FV 108 Åsen Sentrum PS 75/06 Reguleringsplan Berglivegen /1/83 Orienteringer: Foredrag v/audun Myskja - Musikk- og helse i et lokalsamfunn. Bidrag til utvikling av eldreomsorgen. Levanger, den 16. november 2006 Odd-E. Thraning ordfører OBS!!!! VEDLEGGENE TIL SAKENE ER UTSENDT VED TIDLIGERE BEHANDLINGER I FORMANNSKAP/KOMITEER. ELLERS ER DE TILGJENGELIG HOS GRUPPELEDERNE, FORMANNSKAPSSEKRETÆREN OG PÅ KOMMUNENS HJEMMESIDE:

2 Levanger kommune Sakspapir SAMARBEIDSAVTALE MED LEVANGER HANDBALLKLUBB OG LEVANGER FOTBALLKLUBB Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Tilleggsforslag fra Hans Heieraas, SP: Rådmannen bes om å legge fram en sak med kriterier for hvilke klubber som kan sponses av kommunen (nivå, divisjon og lignende). Det bør vurderes både lagidrett og individuelle utøvere. Det bør også være retningslinjer på beløp og lengde på avtaler. Forslag til vedtak fra Jostein Trøite, SV og Annikken Kjær Haraldsen, V: Resterende beløp på representasjon/profilering 2006 fordeles etter søknad fra lag og organisasjoner. Søkere må oppgi på hvilken måte de ønsker å profilere Levanger kommune. Saken legges fram for formannskapet etter innstilling fra rådmannen. Forslag til vedtak fra Gudny Ronglan, KRF: 1. Det inngås ikke spesiell samarbeidsavtale mellom kommunen, Levanger håndballklubb og Levanger fotballklubb. 2. Tilskudd til klubber/lag og organisasjoner fordeles ut fra spesifikke søknader om støtte. Avstemning: Trøite/Haraldsens forslag til vedtak (utsettelse) avvist med 5 mot 4 stemmer. Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Ronglans forslag til vedtak: Ronglans forslag til vedtak vedtatt med 5 mot 4 stemmer. VEDTAK: 1. Det inngås ikke spesiell samarbeidsavtale mellom kommunen, Levanger håndballklubb og Levanger fotballklubb. 2. Tilskudd til klubber/lag og organisasjoner fordeles ut fra spesifikke søknader om støtte. Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen får fullmakt til å inngå samarbeidsavtaler med Levanger handballklubb og Levanger fotballklubb som innebærer at kommunen går inn som sponsor med pr sesong mot at klubbene stiller opp på nærmere avtalte aktiviteter for kommunen. 2 av 52

3 Vedlegg: Ingen Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Gjennom forny 2006 ble det avdekket flere forbedringsområder for Levanger kommune. Et av dem gikk på forbedring av bruker- og innbyggerdialogen. Sentralt i dette arbeidet vil bedre profilering av kommunen være sentralt. I forbindelse med revideringen av budsjett 2006 satte kommunestyret av kr til representasjon/profilering. Det er brukt av disse midlene i forbindelse med vertskap for våre nordisk vennskapsbyer i mai og Raud Vinter i september. Dette er enkeltstående hendelser som er svært positive, men skal en bygge en merkevare trengs også mer langsiktig profilering. I den sammenheng har rådmannen vært i dialog med Levanger handballklubb som med sin stasing og oppnådde resultater bidrar til å gjøre Levanger kjent på en positiv måte utad og bygge stolthet innad. Handballklubben har skissert et opplegg med Levanger kommune som GULLSPONSOR. Det innebærer at laget spiller Levangerhesten på overarmene til jentene. Videre at kommunen disponerer 5 sitteplasser som kan brukes som premiering eller annet HMS-tiltak. Klubben vil kunne bidra med treningsopplegg til kommuneansatte, men ikke minst stille opp i forhold til skolelever for å motivere disse til trening og positiv fritidsaktivitet. Samarbeidet vil bli regulert i en egen avtale. Ordningen forutsetter at kommunen bidrar med pr år, og en bonus på ved evt seriemesterskap. Rådmannen har også vært i dialog med Levanger fotballklubb om et lignende opplegg. Under forutsetning av at de fortsatt spiller i de 3 øverste divisjonene som er definisjonen på toppidrettssatsing innenfor fotball kan det tenkes et lignende opplegg også overfor dem. Vurdering: Handballklubbens resultater de siste årene har satt Levanger kommune på kartet på en positiv måte. De har følgende uttrykte verdier: o Glede o Engasjement o Samhold o Prestere Laget er mye eksponert i media og innebærer en betydelig mulighet for også å markedsføre kommunen positivt. Selv om fotballklubbens resultater så langt selvsagt ikke kan sammenlignes med handballkubben som har etablert seg som et eliteserielag, ligger det lignede muligheter også for samarbeid med dem. Mediainteressen er så stor for fotball og laget har markert seg veldig positivt i 2. div de siste årene. Et lignende samarbeid med dem som det som er skissert overfor handballkubben gjør at en når ut til flere og har en helårig profilering. Tanken bak å være med som samarbeidspartner for begge klubbene er også et ønske om å bringe de to kulturene enda tettere sammen slik at de lærer av hverandre og samarbeider bl.a i sponsormarkedet. 3 av 52

4 Det er selvsagt motforestillinger til å inngå et slikt samarbeid. Bl.a om det får konsekvenser i forhold til andre idrettslag. Etter rådmannens vurdering er dette ikke særlig aktuelt da disse klubbende har noen klare særtrekk som gjør at kommunal sponsing kan forsvares: o Toppidrett med stor profileringsverdi o Paraplyorganisasjoner som dekker hele kommunen og profilerer kommunenavnet o Kan gi motytelse i forhold til instruksjon og motivering i ungdomsmiljøene/skolene o.a. Å inngå et slikt samarbeid er noe Levanger kommune ikke har gjort før. Saken anses dermed som prinsipiell og legges fram for formannskapet til behandling. Med positivt vedtak er det håp om at kommunevåpenet kan pryde draktene allerede til den TV-sendte kampen mot Byåsen 12. november. Overføringene vil dekkes av de avsatte midlene til profilering/representasjon. 4 av 52

5 Levanger kommune Sakspapir BYGGEREGNSKAP FOR PCB- SANERING I LYSARMATUERER I KOMMUNENS BYGNINGER Saksbehandler: E-post: Tlf.: Håkon Lorås hakon.loras@levanger.kommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Byggeregnskapet for nye ventilasjonsanlegg og tekniske utbedringer ved Ekne skole godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Byggeregnskapet for sanering av miljøgiften PCB i lysarmaturer i bygg godkjennes. 2. Merforbruket i forhold til budsjettert beløp dekkes over kommunens kvote for rentefrie lån til skolebygg fra staten. Vedlegg: 1 Info fra Statens forurensningstilsyn TA-2083/ Brev fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag dat om kontroll. 3 Kopi av brev dat fra kommunen til Fylkesmannens miljøvernavdeling Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: PCB som er en av verdens farligste miljøgifter ble av myndighetene forlangt fjernet fra innendørs lysarmaturer innen 1. januar I investeringsbudsjettene for årene 2004 og 2005 er det bevilget henholdvis 1,0 mill og 1,2 mill kroner. Statens pakke til kommunene om rentekompensasjon ved investeringer til utbedring og nybygg kan nyttes da dette dreier seg om miljøtiltak/inneklimaforbedringer. 5 av 52

6 Kostnadsoverslaget som ble laget etter at anbudene ble innhentet ga en totalkostnad på 4,26 mill kroner. I ettertid ble det klart at byggene på Moan som inneholder brannstasjon, verksted og lager var avglemt. Dette beløp seg til kr ,- I sum blir overslag og tillegg kr ,-. Uforutsette kostnader gjenstår da med kr ,- som er 3,8 % av oppgitt totalkostnad. Av det totale forbruket på kr ,- er det medgått kr ,- til skolebygg. Restbeløpet fordeler seg på Ytterøy barnehage, Ytterøy Helsetun, Staupshaugen verksted, Moan brannstasjon og driftsanlegg samt lager på Moan. Ved en godkjenning nå kan kommunen rekke å sende inn godkjent/revisorbekreftet regnskap og motta rentekompensasjon for Husbanken betaler ut kompensasjonen i desember. Merforbruket i forhold til investeringsbudsjettene for 2004 og 2005 på til sammen Kr ,- kan belastes kommunens kvote for lån til skoler med rentekompensasjon. De nye lyskildene holder lysnivået mye bedre, og de har en betydelig lengre levetid enn den forrige typen rør, noe som over tid gir en arbeidsbesparelse for vaktmestrene. Miljøprosjektet har generelt gitt et bedre lys i alle de rom som fikk nye armaturer og de nye armaturene sparer også kommunen ved at de forbruker mindre energi. Med ferdigstillingen våren 2005 var Levanger kommune litt forsinket i forhold til opprinnelig frist, men kommunen fikk ros for å ha gjennomført arbeidet. Mange kommuner har knapt begynt med dette pålegget der fristen for gjennomføring nå er forlenget til Vurdering: Med pålegget fra Statens forurensningstilsyn var kommunen tvunget til å gjennomføre utskiftinger. Innemiljøet i alle kommunes bygg, eksklusive boliger som ikke er kontrollert, er nå sikret mot denne forurensningsfaren. 6 av 52

7 Levanger kommune Sakspapir BUDSJETTSITUASJONEN PR. 30.SEPTEMBER 2006 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Meier Hallan Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til etterretning. 2. Kommunestyret ser med tilfredshet på at de fleste resultatenheter vil holde budsjettrammen for Alle enheter pålegges fortsatt streng budsjettdisiplin og prioritering for å unngå overskridelser ved årets slutt. 3. Kommunestyret vedtar følgende budsjettreguleringer pr Frol oppvekst (SFO/TOA/Norsk 2) 1,9 mill. kroner Nesset Ungdomsskole, økte kostnader 0,5 mill. kroner Dekning av underskudd Barn Familie for hele budsj.året 1,8 mill. kroner Dekning av underskudd Helse-Rehab for hele budsj.året 0,5 mill. kroner Økt ramme til politisk virksomhet 0,2 mill. kroner Økte inntekter (skatt og rammetilskudd) -10,0 mill. kroner Avsettes til disposisjonsfond 5,1 mill. kroner Total Budsjettjustering 0 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til etterretning. 2. Kommunestyret ser med tilfredshet på at de fleste resultatenheter vil holde budsjettrammen for Alle enheter pålegges fortsatt streng budsjettdisiplin og prioritering for å unngå overskridelser ved årets slutt. 3. Kommunestyret vedtar følgende budsjettreguleringer pr Frol oppvekst (SFO/TOA/Norsk 2) 1,9 mill. kroner Nesset Ungdomsskole, økte kostnader 0,5 mill. kroner Dekning av underskudd Barn Familie for hele budsj.året 1,8 mill. kroner Dekning av underskudd Helse-Rehab for hele budsj.året 0,5 mill. kroner Økt ramme til politisk virksomhet 0,2 mill. kroner Økte inntekter (skatt og rammetilskudd) -10,0 mill. kroner Avsettes til disposisjonsfond 5,1 mill. kroner Total Budsjettjustering 0 7 av 52

8 Vedlegg: Rapport datert 25.oktober om budsjettsituasjonen pr Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I henhold til økonomireglementet er det utarbeidet rapport om budsjettsituasjonen pr Rapporten følger som vedlegg til saken. Rådmannens kommentarer og vurderinger framkommer i rapporten. Vurdering: Selv om rådmannen med tilfredshet registrerer at de aller fleste resultatenhetene rapporterer at det vedtatte budsjettet for 2006 vil holde, varsles det et mulig merforbruk på noen av enhetene. For flere av disse enhetene foreslås det nå at budsjettet blir regulert. For enkelte andre enheter har ikke rådmannen funnet det tilrådelig å foreslå regulering. Budsjettene skal oppleves som stramme, og for mange enheter vil det kunne være mulig å hente inn hele eller deler av et fryktet negativt avvik. Det lokale lønnsoppgjøret er nå ferdig, og en kom ut med et resultat som betyr at den resterende budsjettpost for dette er stor nok til å dekke økte lønns- og sosiale kostnader. Kommunens budsjettsituasjon har vært slik de siste årene at kommunelovens bestemmelser om endringer i budsjettet ikke har vært mulig da det ikke har eksistert tilstrekkelige reserver i budsjettene for å kunne foreta nødvendige budsjettendringer. For 2006 er denne situasjonen en annen. Rådmannen foreslår derfor en del budsjettjusteringer. Det er viktig at disse ikke fører til økt aktivitet, men benyttes til å unngå oppbygging av nye underskudd. Rådmannen oppfordrer gjennom forslag til vedtak at alle enheter fortsatt pålegges streng budsjettdisiplin og prioritering for å unngå overskridelser ved årets slutt. Nærmere omtale og begrunnelse for de foreslåtte budsjettjusteringene framgår av rapporten. Sykefraværet er fortsatt for høyt, men det er gledelig å se at reduksjonen siste kvartal er betydelig. Fortsatt må dette vies all mulig oppmerksomhet. 8 av 52

9 Levanger kommune Sakspapir LEVANGER BOLIGFORVALTNING KF - BUDSJETT 2007 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Wenke Knudtsen wenke.knudtsen@levanger.kommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger kommunestyre /06 Styret i Levanger Boligforvaltning KF sin innstilling: Budsjett 2007 for Levanger Boligforvaltning KF vedtas Vedlegg: 1 Budsjett Investeringsbudsjett 2007 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I 2007 er alle boenheter underlagt Levanger Boligforvaltning KF inkludert i ett og samme budsjett. Oppkjøpte boenheter i 2006 fra Stiftelsen Utleiebolig er integrert i driftsbudsjettet for Det samme gjelder investeringsbudsjettet. Det er som i fjor lagt opp til å bære et avkastningskrav på 2 mill. Det budsjetteres med et rentenivå på 4,5%. Vurdering: Dette budsjettet er realistisk. Det er tatt høyde for en viss renteoppgang. Samtidig er det nødvendig å øke utgifter til vedlikehold da en god del av bygningsmassen bærer preg av etterslepet. Etterslepet skyldes hovedsakelig pålegg om å dekke inn tidligere års underskudd. Fra år 2006 vil situasjonen være at inntektene kan benyttes i sin helhet til å dekke drift, finanskostnader og avkastningskrav. Uegnede boliger for våre formål vil som tidligere bli vurdert realisert. Dette for å dekke dokumenterte behov i hht tidligere vedtak om boligsosial handlingsplan og økonomiplan. Det er samsvar mellom dette resultatet og det kommunestyret tidligere har fastsatt som forventa avkasting/tilbakeføring fra foretaket. 9 av 52

10 Levanger Boligforvaltning KF Budsjett 2007 Siste rev. 14. okt Budsjett - totalt Regnskap SUBL pr. okt Regnskap pr. okt Budsjett Driftsinntekter 3625 Solgte tjenester 3631 Husleieinntekter Leieinntekter Øvrige tilskudd fra staten Kompensasjonstilskudd Renteinntekter Sum driftsinntekter Driftsutgifter Lønnskostnader Lønn fast ansatte Lønn ekstrahjelp/styrehonorar Overtidsgodtgjørelse Pensjonsavgift Gruppeliv og ulykkesforsikring Arbeidsgiveravgift Andre drift- og vedlikeholdskostnader Faste utgifter Elektrisitetsforsyning Olje og parafin til oppvarming yrkesskadeforsikring Vakthold og vektertjeneste Forsikring bygg og eiendommer Husleie for eiendommer i tjenesteyting Festeavgift vann-, kloakk- og feieravgift renovasjonsavgifter Andre avgifter og gebyrer av 52

11 3241 Service brannvarslingsanl Service brannslukningsanlegg Service heiser Service ventilasjonsanlegg Kjøp av tjenester fra kommunen Variable utgifter Rengj.midl.,kjemikalier Andre driftsutgifter Annonser Trykking, kopiering Skyss- og kostgodtgjørelse Drivstoff Inventar Utstyr Leie/leasing av transportmidler Kjøp av varer til bygninger Kjøp av varer til anlegg Kjøp av tjenester bygninger Kjøp av tjenester anlegg Bruk av egne mannskaper Materialer til bygninger Materialer til anlegg Materialer til maskiner Rekvisita Lyskilder Renhold-vaskerivaktmestertjenester konsulenttjenester Juridisk bistand Diverse tilskudd 0 0 Fordringer Tap på fordringer Avskrivinger Avskrivinger tom mai av 52

12 3599 Avskrivinger Inndekking av tidligere underskudd 0 Dekning av tidligere års underskudd 0 0 Overføring til kommunen/avkastning 0 Overføring til kommunen/avkastning Sum Driftsutgifter Driftsresultat Finanskostnader/inntekter Renteutgifter Renteutgifter til levanger Kommune Div renteutgifter 516 Årsresultat Investeringsbudsjettet 2007 Levanger Boligforvaltning KF Art Budsjett Finansiering Psykiatri Tilskudd: Salg: Utbygging av boenheter innen psykiatri i hht boligsosial Lån: handlingsplan og Økonomiplan Totalt: Ombygging til hybler, enslige flyktninger Tilskudd: Ombygging av boenheter i hht boligsosial handlingsplan Salg: Lån: og Økonomiplan Totalt: av 52

13 Levanger kommune Sakspapir HØRING : NOU 2006:2 : STATEN OG DEN NORSKE KIRKE Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Arkivref: 2006/ /D13 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /06 Levanger formannskap /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Modell 1: Grunnlovsforankret Folkekirke Modell 2: Lovforankret Folkekirke Modell 3: Fristilt Folkekirke Avstemning: Modell 1: Grunnlovsforankret Folkekirke fikk 4 stemmer Modell 2: Lovforankret Folkekirke fikk 1 stemme Modell 3: Fristilt Folkekirke fikk 4 stemmer Alternativ avstemning mellom Modell 1 og modell 3: Modell 1 tiltrådt med 5 mot 4 stemmer. Forhold vedrørende økonomi, ansettelse med mer somi utvalgets innstilling tiltrådt med 7 mot 2 stemmer. INNSTILLING: Levanger kommune støtter Modell 1: Grunnlovsforankret Folkekirke i sin uttalelse. Forhold vedrørende økonomi, ansettelse med mer som i utvalgets innstilling.utvalgets FORSLAG TIL UTTALELSE: Innledning Forholdet Stat Kirke har vært gjenstand for mange debatter bakover i tid, og det har vært ulike oppfatninger om hvor nært forhold staten og kirken skal ha. NOU 2006:2 (Gjønnes-utvalgets innstilling) er et omfattende høringsdokument på over 200 sider. Forholdet stat kirke berører mange områder som opptar folk. I tillegg til oppgaven med forkynning, er kirken også tilstede ved mange begivenheter i et menneskes liv. Kirken rår også over en betydelig eiendomsmasse som angår kommunene og innbyggerne. I tillegg har vi kirken som kulturformidler og forholdet vedrørende kirkegårdene, samt finansieringsordninger for kirkelig virksomhet. Opplysningsvesenets fond er også et sentralt organ i diskusjonen. Forholdet stat kirke reiser derfor mange kompliserte problemstillinger, og det finnes få enkle svar. 13 av 52

14 Dette gjenspeiles i utvalget ledet av Kåre Gjønnes, som har utarbeidet NOU 2006:2. Staten og Den Norske Kirke - Gjønnes utvalget har bestått av 20 personer med ulik bakgrunn. De er ikke entydig i sine anbefalinger. Et flertall i Gjønnes-utvalget går inn for en Lovforankret Folkekirke (modell 2). Grunnlovsforankret Folkekirke (Modell 1) Dette er dagens statskirkeordning slik den er fastsatt i Grunnloven. Kongen som øverste kirkestyre videreføres. Læreansvar og utnevning av biskoper forblir hos Kongen (regjeringen). Staten sikres fortsatt politisk kontroll og innflytelse ved at Kongen (regjeringen) er øverste kirkestyre og Stortinget lovgivende myndighet. Denne modellen bygger på offentlig finansiering. Kirken fortsetter sin rolle som folkekirke ved fortsatt å være en landsdekkende kirke med bred kontaktflate og rom for ulike grader av trosengasjement og aktivitet blant sine medlemmer. Lovforankret Folkekirke (Modell 2) Dette er en Lovforankret folkekirke, forankret i en egen kirkelov gitt av stortinget. Bestemmelsene i Grunnloven som i dag regulerer statskirkeordningen forutsettes endret. Den norske kirke blir et selvstendig rettssubjekt som ikke lenger er rettslig underordnet staten. Kongens kirkestyre fjernes, likeledes det tilhørende kravet om at halvparten av regjeringen må være medlemmer av Den norske kirke. Det blir dermed lik adgang til statsrådsposter uansett tros- og livssynstilhørighet. Kirkemøtet er øverste myndighet. Kirken utnevner selv biskoper. Kirken opprettholder sin rolle som folkekirke ved fortsatt å være en landsdekkende kirke med bred kontaktflate og rom for ulike grader av trosengasjement og aktivitet blant sine medlemmer. Denne modellen bygger også på offentlig finansiering. Medlemsavgift er drøftet i Gjønnes-utvalget. Selvstendig Folkekirke (Modell 3) Dette er en Selvstendig folkekirke, forankret i Trossamfunnsloven. Her er kirken fullstendig fristilt på linje med andre trossamfunn og har full råderett over sin virksomhet. Alle former for særskilt statlig styring i forhold til Den norske kirke avvikles. Kongens kirkestyre fjernes, likeledes det tilhørende kravet om at halvparten av regjeringen må være medlemmer av Den norske kirke. Det blir dermed lik adgang til statsrådsposter uansett tros- og livssynstilhørighet. Kirkens styringsorganer har selv ansvar for utnevnelser og ansettelser. Modellen gir et prinsipielt tydelig skille mellom politisk makt og kirkestyre. Utvalget har drøftet følgende spesielle forhold som dels er uavhengige / dels avhengige av valg av modell: Økonomi Modell 1 og 2 betinger offentlig finansiering. Utvalget er usikker på om det er riktig å kreve medlemsavgift. Det må være klare regler for hvem som har økonomisk ansvar innenfor de ulike områdene. Det vil uansett ved disse modellene være et statlig ansvar å sørge for god drift, og sørge for at kommunene blir satt i stand til å yte nødvendig økonomisk bidrag til kirken. 14 av 52

15 Ved modell 3 blir finansieringen på samme måte som for andre tros- og livssynssamfunn. Dagens finansiering for andre tros- og livssynssamfunn baserer seg på medlemskontingent og et statlig rammetilskudd. Ansettelser Modell 1 (dagens statskirke) skiller seg ut fra de andre ved at kongen i statsråd utnevner biskoper. Ved de andre modellene er kirken selv ansvarlig for alle ansettelser uansett nivå. Endelig vedtak om modell vil i stor grad bestemme hvordan ansettelsene skal foregå i framtida. Arbeidsgiverforhold for de som er ansatt i kirken føles i dag som uryddige, bl.a. på grunn av mange forskjellige arbeidsgivere. Dette bør gjennomgås med sikte på å få til bedre ordninger. Det kan gjøres uavhengig av modell. Gravferdsordning Gravferdsordningen berører alle mennesker uavhengig av tros- og livssynssamfunn. Utvalget mener at dette må være et kommunalt ansvar, både når det gjelder forvaltning og drift. Kommunen kan delegere dette til Kirkelig Fellesråd (Prostistyre) eller tilsvarende organ. Dette må kunne tilpasses det som høver best i den enkelte kommune. Det er helt klart statens oppgave å sørge for at kommunene blir satt i økonomisk stand til å ta dette ansvaret. Opplysningsvesenets fond (OVF) De fleste kirkelige eiendommene er samlet i OVF. OVF disponerer store verdier og reguleres av en egen lov. Fondet vart stifta ved lov i 1821 og har solide tradisjoner. Vi mener det er grunnlag for en ny gjennomgang av loven. Uavhengig av modell bør midlene i fondet i størst mulig grad tilføres kirken. Et mindretall i utvalget mener fondet i sin helhet må tilføres kirken. Det bør bli lettere å bruke av fondets midler til kirkens virksomhet, samt vedlikehold av kirkebygg. Dersom dagens statskirkeordning (modell 1) opprettholdes bør det bli sterkere politisk styring med fondet. Fondet bør uansett kunne nyttes på en friere måte enn i dag. Konklusjon Utvalget er delt i synet på modell og kan derfor ikke anbefale noen av de tre modellene. Grunnlovsforankret folkekirke (modell 1) støttes av Hans Heieraas (SP). Lovforankret folkekirke (modell 2) støttes av Gudny Ronglan (KrF) Selvstendig folkekirke (modell 3) støttes av Annikken Kjær Haraldsen (V). Når det gjelder punktene økonomi, ansettelser og gravferdsordning er utvalget enstemmig. I punktet om Opplysningsvesenets fond er det dissens i utvalget. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen 15 av 52

16 Saksopplysninger: Formannskapet i Levanger gjorde i møte sak 69/06 følgende vedtak: For å forberede høringsuttalelse fra Levanger kommune ang NOU 2006:2, Staten og Den norske kirke, nedsettes følgende utvalg: Hans Heieraas (leder), Gudny Ronglan og Annikken K Haraldsen. Utvalget må vurdere om andre skal involveres i arbeidet med høringsuttalelsen. Utvalget bes fremme sitt forslag innen 1.november Utvalget har hatt møter. Med bakgrunn i mandatets andre avsnitt ble det 24.oktober holdt et åpent folkemøte i Rådhuset. Ingar Samset, medlem i Gjønnes-utvalget innledet til debatt. Det møtte 18 personer. 26. oktober deltok lederen på møte i Kirkelig Lederforum. Det som framkom i disse møtene er tatt med i utvalgets vurderinger. Utvalget har delt sin uttalelse i en innledning, deretter drøftes de tre ulike modellene som er beskrevet i Gjønnes utvalget, og så en del spesielle forhold som er delvis avhengig / delvis uavhengig av modell. Til slutt kommer utvalgets konklusjon. Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Olav Norberg (H) fremmet følgende forslag: For å forberede høringssuttalelse fra Levanger kommune ang NOU 2006:2, Staten og Den norske kirke, nedsettes følgende utvalg: Hans Heieraas (leder), Gudny Ronglan og Annikken K Haraldsen. Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Norbergs forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: For å forberede høringssuttalelse fra Levanger kommune ang NOU 2006:2, Staten og Den norske kirke, nedsettes følgende utvalg: Hans Heieraas (leder), Gudny Ronglan og Annikken K Haraldsen. Utvalget må vurdere om andre skal involveres i arbeidet med høringsuttalelsen. Utvalget bes fremme sitt forslag innen 1. november Rådmannens forslag til vedtak: For å forberede høringssuttalelse fra Levanger kommune ang NOU 2006:2, Staten og Den norske kirke, nedsettes følgende utvalg: Utvalget må vurdere om andre skal involveres i arbeidet med høringsuttalelsen. Utvalget bes fremme sitt forslag innen 1. november Vedlegg: Ingen 16 av 52

17 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det offentlige utvalget som har utredet forholdet mellomstat og kirke, avgav sin utredning 31. januar Utvalgets innstilling har tittelen N0U 2006: 2 Staten og Den norske kirke. Kultur og kirkedepartementet har sendt nå utvalgets innstilling på høring til bl.a kommunene. Høringsfristen er 1. desember Formålet med utredningsarbeidet var å skaffegrunnlag for å treffe beslutning om statskirkeordningen skal videreføres, reformeres eller avvikles. Med henblikk på dette formålet ble utvalget bedt om å vurdere statskirkeordningen i sin helhet, mulige eller ønskelige reformer innenfor ordningen og alternativ til statskirkeordningen. Utvalget skulle også vurdere ulike finansieringsordninger, gravferdsforvaltningen, ordninger for ivaretakelse av fredede og verneverdige kirker og ulike eiendomsrettslige spørsmål. Utvalgets flertall, 18 av de 20 medlemmene, anbefaler at statskirkeordningen oppheves. Blant flertallet anbefaler 14 medlemmer at Den norske kirke organiseres som en lovforankret folkekirke, mens fire medlemmer anbefaler at Den norske kirke etableres som et selvstendig trossamfunn på lik linje med andre tros- og livssynssamfunn. To av utvalgets medlemmer anbefaler at dagens statskirkeordning videreføres innenfor gjeldende grunnlovsbestemmelser. Når det gjelder finansieringen, kommer utvalget med ulike anbefalinger i forhold til de tre hovedmodellene. Flertallet går inn for at offentlige bevilgninger fortsatt skal stå for hovedfinansieringen av Den norske kirkes virksomhet I høringsbrevet skriver Statsråden at han nå er særlig opptatt av å få høringsinstansenes syn på de overordnede spørsmålene som gjelder statskirkeordningen og den framtidige organiseringen og finansieringen av Den norske kirke. I brev av 27. juni til Ordføreren ber Human-Etisk forbund om at det legges opp til en bred inkludering i prosessen fram til et høringssvar fra kommunen. Vurdering: Organisering av Den norske kirke er et viktig spørsmål som har stor betydning også for Kommunen. Rådmannen finner det riktig at Levanger kommune avgir høringsuttalelse. Detter er et typisk politisk spørsmål som det vil være naturlig at et politisk ad hoc utvalg forbereder. Jeg tilrår derfor at formannskapet oppnevner et utvalg som får ansvar for å forberede en slik uttalelse. Utvalget bør ferdigstille sitt arbeid i løpet av oktober slik at saken kan behandles politisk i november. Utvalget bør vurdere hvordan en kan involvere andre i arbeidet med høringsuttalelsen. 17 av 52

18 Levanger kommune Sakspapir REGISTRE OVER FOLKEVALGTES STYREVERV OG ØKONOMISKE INTERESSER Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Endringsforslag fra Jostein Trøite, SV: Levanger kommune oppretter et register over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser. Registeret opprettes fra , eller så fort som mulig. Avstemning: Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Trøites forslag til vedtak: Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 5 mot 4 stemmer. INNSTILLING: Levanger kommune oppretter et register over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser. Registeret opprettes fra Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune oppretter et register over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser. Registeret opprettes fra Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Pressemelding fra KS Rapport fra KS Saksopplysninger: KS ber i utsendt pressemelding til politisk og administrativ ledelse, kommunene opprette registre over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser: Styreleder i KS Halvdan Skard oppfordrer kommunene om å be folkevalgte og nøkkelpersoner i kommunenes administrasjon, registrere sine styreverv og økonomiske 18 av 52

19 interesser. - Kommunesektoren er avhengig av legitimitet og tiltro i befolkningen, og åpenhet er en betydelig og svært viktig faktor i denne sammenhengen, sier Skard. For å bistå kommunesektoren i dette arbeidet, jobber nå KS med å opprette et web-basert register hvor folkevalgte og eventuelt ansatte kan registrere opplysningene. Registreringen vil være frivillig, blant annet av hensyn til personvernet, men Skard har tro på at mange vil knytte seg til registeret. KS nedsetter et utvalg som skal utarbeide veiledende retningslinjer for registreringen. Utvalget skal vurdere og foreslå retningslinjer ut fra bl.a. følgende forhold: verv og godtgjørelser i offentlige eller private selskaper verv i interesse- og eller frivillige organisasjoner som mottar økonomisk støtte fra kommunen /fylkeskommunen næringsinteresser, herunder aksjer mv. i selskaper og fast eiendom reiser og lignende tilknyttet lokalpolitiske verv gaver eller annen økonomisk ytelse eller fordel i forbindelse med utøvelse av vervet Utvalgets sammensetning: Marvin Wiseth, tidligere ordfører i Trondheim kommune Åse Grønlien Østmoe, tidligere ordfører i Åmot kommune Ann-Marit Sæbønes, tidligere ordfører i Oslo kommune Per-Martin Svendsen, kommunerevisor i Bærum En undersøkelse utført for KS av TNS Gallup viser at 71 % av ordførerne har styreverv i kommunalt- og/eller privateide selskaper. 17 % av kommunene har opprettet slike økonomiregistre. Vurdering: Åpenhet rundt folkevalgtes økonomiske interesser er viktig for tilliten i befolkningen. I tråd med anbefalingen fra KS vil rådmannen tilrå at Levanger kommune oppretter et register over folkevalgtes styreverv og økonomiske interesser. Det er vel liten hensikt i å opprette dette for inneværende valgperiode, da det er under et år til neste valg. Et register kan f.eks opprettes fra av 52

20 Levanger kommune Sakspapir FELLES RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN FOR LEVANGER OG VERDAL Saksbehandler: E-post: Tlf.: Baard Skjørholm Arkivref: 2006/ /144 Saksordfører: Ragnhild Skjerve (SV) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ragnhild Skjerve (SV) fremmet følgende forslag Endringsforslag pkt. 3: Planen rulleres og evalueres første gang årsskiftet , senere årlig. Nytt pkt. 4: Til kommunestyrets behandling av ruspolitisk handlingsplan innhentes representanter fra politi, ungdomspsykiater og tidligere rusmisbruker, til en kort temadebatt, for å skaffe en bredere bakgrunn rundt temaet og behandling av planen. Arne Solem (SP) fremmet følgende tilleggsforslag pkt. 1A: Arbeidet med å begrense antall restauranter med skjenkerett må starte omgående som ledd i den ruspolitiske handlingsplan. Steinar Mikalsen (KRF) fremmet følgende forslag til vedtak: Saksordfører: Ragnhild Skjerve Avstemning: Mikalsens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling pkt. 1 enstemmig tiltrådt. Solems tilleggsforslag enstemmig tiltrådt. Rådmannens forslag til innstilling pkt. 2 enstemmig tiltrådt. Skjerves forslag pkt. 3 tiltrådt med 8 mot 2 som ble avgitt for rådmannens innstilling pkt. 3. Skjerves forslag til nytt pkt. 4 enstemmig tiltrådt. VEDTAK: Saksordfører: Ragnhild Skjerve INNSTILLING: 1. Forslag til ruspolitisk handlingsplan vedtas. 1.a) Arbeidet med å begrense antall restauranter med skjenkerett må starte omgående som ledd i den ruspolitiske handlingsplan. 20 av 52

21 2. Tiltaksdelen blir grunnlagsmateriale for budsjettarbeid og økonomiplan i Levanger og Verdal kommune. 3. Planen rulleres og evalueres første gang årsskiftet , senere årlig. 4. Til kommunestyrets behandling av ruspolitisk handlingsplan innhentes representanter fra politi, ungdomspsykiater og tidligere rusmisbruker, til en kort temadebatt, for å skaffe en bredere bakgrunn rundt temaet og behandling av planen. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Forslag til ruspolitisk handlingsplan vedtas. 2. Tiltaksdelen blir grunnlagsmateriale for budsjettarbeid og økonomiplan i Levanger og Verdal kommune. 3. Planen rulleres første gang årsskiftet Saksprotokoll i Samkommunestyret Behandling: Administrasjonssjefen gjorde følgende endringer på forslag til vedtak: Pkt. 1 Innherred samkommunestyre anbefaler at den framlagte ruspolitiske handlingsplan vedtas. Pkt. 2 uendret. Pkt. 3 Dokumentet sendes videre til de to morkommuner for behandling. Pkt. 4 uendret. Baard Skjørholm orienterte om planen og svarte på spørsmål. Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Enstemmig VEDTAK: 1. Innherred samkommunestyre anbefaler at den framlagte ruspolitiske handlingsplan vedtas. 2. Tiltaksdelen blir grunnlagsmateriale for budsjettarbeid og økonomiplan i Levanger og Verdal kommune. 3. Dokumentet sendes videre til de to morkommuner for behandling. 4. Planen rulleres første gang årsskiftet Administrasjonssjefens forslag til vedtak: 1. Innherred samkommunestyre vedtar den fremlagte ruspolitiske handlingsplan. 2. Tiltaksdelen blir grunnlagsmateriale for budsjettarbeid og økonomiplan i Levanger og Verdal kommune. 21 av 52

22 3. Dokumentet sendes videre til de to morkommuner for evt. Videre høring og behandling. 4. Planen rulleres første gang årsskiftet Vedlegg: 1 Ruspolitisk handlingsplan 2 Prinsipp og tiltaksdel Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Link til diverse grunnlagsdokumenter ligger i den elektroniske versjonen av planen. Saksopplysninger: Med bakgrunn i at alle kommuner er pålagt å ha en oppdatert ruspolitisk handlingsplan legges med dette forslag til felles ruspolitisk handlingsplan for Levanger og Verdal kommuner frem til politisk behandling i Innherred Samkommunestyre. Planen har hatt en omfattende, og av ulike årsaker, lang prosess. Ansvaret for utarbeidelsen har ligget til Helse og Rehabilitering ISK ved rusprosjektet. Planarbeidet startet med gjennomføring av en stor rusundersøkelse i Levanger og Verdal. (link til denne ligger i planutkastet). Dette ble supplert med intern kartlegging i kommunene. Deretter ble det laget en grovskisse som ble presentert i de ulike politiske partier i Verdal og Levanger. Etter dette ble det gjennomført to konferanser med tema rus. Den første ble gjennomført i november 2005 på Rinnleiret. Ungdomsrådene i de to kommuner, rusmisbrukernes interesseorganisasjon og prosjektet stod sammen om denne. Målgruppe her var ungdom mellom 13 og 18 år. Deretter gjennomførte vi, i samarbeid med RIO og FMS, en åpen konferanse på Rinnleiret i april Deretter ble det skrevet planutkast som ble sendt på høring. Etter høringen har en redaksjonsgruppe arbeidet med planen frem til det endelige forslaget. Planutkastet legges frem i to versjoner; En stor versjon som gir et mer omfattende bilde av grunnprinsipper, tilstandsrapport, lovverk, regelverk, offentlige dokumenter og en beskrivende del som går over i foreslåtte tiltak; nye og videreføring av eksisterende. Dernest legges det frem en kortversjon som består av grunnprinsipper for arbeidet samt foreslåtte tiltak. Hovedokumentet inneholder elektroniske lenker til grunnlagsmateriale av ulik art; rusundersøkelsen, lovverk, offentlige dokumenter og offentlig statistikk. Planutkastet inneholder ikke forslag til nytt regelverk for skjenking, salg eller nye politivedtekter. Men de grunnleggende prinsipper finnes i dokumentet. Vurdering: Verdal og Levanger er to samarbeidende kommuner med felles interesser på mange felt. På tross av en del forskjeller er likhetene store. Derfor er det naturlig at mye av arbeidet innen rusfeltet drives etter de samme prinsipper og at man på mange områder samarbeider om løsninger på felles utfordringer. Det er med bakgrunn i dette at utkastet til felles rusplan legges frem. Undersøkelsene dokumenterer at utfordringene innen rus er felles. Det er ikke mulig å si at utfordringene er 22 av 52

23 større eller mindre i den enkelte kommune. Utfordringene er kanskje litt ulike, men ikke større eller mindre. Vi ser nødvendigheten at man legger felles strategier for å drive; forebyggende, kompetansehevende, rehabiliterende og omsorgsbaserte tiltak innen rusfeltet i de to kommunene. I tiltaksdelen (kap. 6) finner vi de konkrete strategier/tiltak som foreslås satt i gang / videreført. De er delt inn i forebyggende tiltak, rehabiliterende tiltak, kunnskapshevende tiltak, boligtiltak og brukermedvirkning / samhandling. Noen av de tiltak som allerede er i gang gjelder begge kommuner mens andre er iverksatt bare i en av kommunene. Tiltaksdelen vil være en veiledende oversikt over veier å gå. Noen tiltak blir viktigere enn andre. Noen er lettere å få i gang enn andre. Noen kostnadsvurderinger blir anslagsvise og for eksempel kulturskolens alternative tilbud i Verdal, er kostnaden basert på dagens utgifter. Det blir viktig at de forslåtte tiltak med kostnader innarbeides i økonomiplan og årsbudsjett i den enkelte kommune. Planen kan synes ambisiøs i den forstand at det foreslås mange tiltak og at noen av tiltakene krever betydelige midler. Imidlertid er det viktig å synliggjøre kompleksiteten i dette feltet. Det er avgjørende for å lykkes at man har tiltak på mange områder som virker sammen. I tillegg er det viktig at man lar disse tiltakene virke over tid. Det viktigste er imidlertid at man klarer å ha en aktiv og åpen samfunnsdebatt omkring temaet rus og at man har fokus på at det er de små steg som alle tar, som virkelig monner. Det forutsettes at det frem mot årsskiftet 2007 / 2008 arbeides med harmonisering av vedtekter for salg /skjenking av alkohol. I samme tidsperiode bør det vurderes om det er hensiktsmessig med en endring av politivedtektene i de to kommunene. 23 av 52

24 Levanger kommune Sakspapir RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM - ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2006/-07 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arild E Pettersen arild.pettersen@levanger.kommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Følgende forslag til handlingsprogram for anlegg for idrett og fysisk aktivitet for 2006/07 vedtas: 1) Flerbrukshall Røstad Statsbygg 2) Svømmehall Røstad Levanger kommune 3) Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 4) Skianlegg Storlidalen Frol il 5) Idrettshus Nesset (Nesset samfunnshus) Spk. Nessegutten 6) Svømmehall Ytterøy skole Levanger kommune 7) Kunstgress Nesset (Nesseguttbanen) Spk. Nessegutten 8) O-kart Buraunet Frol il. 9) Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 10) Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Uprioriterte: Stall Staup Levanger vg. skole/n-t fylkeskommune Tilrettelegging av friluftsområde Tinnbuen/Åsenfjorden Levanger kommune Kunstgress Elberg/Levanger Il Sverre O-kart Gryte-Langås/Skogn OK Skøynar Løpebane Ronglan stadion Roglan il Tidtakerbu Ronglan (lysløype) Ronglan il Turvei/adkomst Levanger Arboretum O-kart Storåsen Frol il. O-kart Nybrotta/Tomtvatnet Frol il. O-kart Langåsdammen/Masteråsen Frol il. O-kart Granamarka Frol il. Idrettshus uvisst Levanger judoklubb Idrettshus Moan/Levanger Levanger fritidspark/levanger kommune. 24 av 52

25 Velodrom Aktivitetsområde Levanger stadion Levanger kommune Sjøsport/brygge Laberget Laberget leirsted Ballbinge Markabygda Markabygda il/skole Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening Skileikanlegg Åsenfjellet/Skihytta Il. Aasguten Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Handlingsprogrammet for anlegg for idrett og fysisk aktivitet tas inn som vedlegg til kapitlet om Idrett og fysisk aktivitet i Kulturplanen. Rådmannens forslag til innstilling: Følgende forslag til handlingsprogram for anlegg for idrett og fysisk aktivitet for 2006/07 vedtas: 1) Flerbrukshall Røstad Statsbygg 2) Svømmehall Røstad Levanger kommune 3) Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 4) Skianlegg Storlidalen Frol il 5) Idrettshus Nesset (Nesset samfunnshus) Spk. Nessegutten 6) Svømmehall Ytterøy skole Levanger kommune 7) Kunstgress Nesset (Nesseguttbanen) Spk. Nessegutten 8) O-kart Buraunet Frol il. 9) Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 10) Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Uprioriterte: Stall Staup Levanger vg. skole/n-t fylkeskommune Tilrettelegging av friluftsområde Tinnbuen/Åsenfjorden Levanger kommune Kunstgress Elberg/Levanger Il Sverre O-kart Gryte-Langås/Skogn OK Skøynar Løpebane Ronglan stadion Roglan il Tidtakerbu Ronglan (lysløype) Ronglan il Turvei/adkomst Levanger Arboretum O-kart Storåsen Frol il. O-kart Nybrotta/Tomtvatnet Frol il. O-kart Langåsdammen/Masteråsen Frol il. O-kart Granamarka Frol il. Idrettshus uvisst Levanger judoklubb Idrettshus Moan/Levanger Levanger fritidspark/levanger kommune. Velodrom Aktivitetsområde Levanger stadion Levanger kommune Sjøsport/brygge Laberget Laberget leirsted Ballbinge Markabygda Markabygda il/skole Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening Skileikanlegg Åsenfjellet/Skihytta Il. Aasguten Handlingsprogrammet for anlegg for idrett og fysisk aktivitet tas inn som vedlegg til kapitlet om Idrett og fysisk aktivitet i Kulturplanen. Vedlegg: 1 Oversikt "gjeldende handlingsprogram" og "Forslag til prioritering for 2006/-07 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen 25 av 52

26 Saksopplysninger: Plankrav. Kulturdepartementet stiller plankrav for å gi tilskudd fra spillemidlene til bygging av anlegg for idrett og/eller fysisk aktivitet. Det vil i praksis si at dersom et byggeprosjekt skal bli godkjent/motta tilskudd, må det stå oppført og være prioritert, i et handlingsprogram i en kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet evt. i en kultur/eller kommuneplan. Tidligere har det vært krav om at planen skulle ha status som kommunedelplan, dette kravet er det nå lettet på, bl.a. er det gitt åpning for å innarbeide en idretts-/anleggsplan i andre og overordnede planer som feks. en kulturplan. I Levanger har kommunestyret vedtatt kommunal kulturplan, hvor idrett og fysisk aktivitet er en av delområdene. Vi vil foreslå at handlingsprogrammet for anlegg for idrett og fysisk aktivitet heretter går inn som et vedlegg til Kulturplanen Definisjoner: Handlingsprogram: Prioritert liste over byggeprosjekter med opplysninger om eier, kostnader, finansiering og tidsramme Gjeldende handlingsprogram: Det sist vedtatte handlingsprogrammet. Gjeldende handlingsprogram ble vedtatt av kommunestyret Forslag til nytt handlingsprogram for perioden 2005/-06 må derfor også behandles/vedtas av kommunestyret. Søknadsperiode: Perioden går fra juni/juli det ene året til juni/juli det neste. Vanligvis, i begynnelsen av juni kunngjør departementet årets støtteordning. I august/september kunngjør kommunen ordningen men en frist for innlevering til kommunen. Fram til 15. januar foregår en kommunal saksbehandling, prioritering og politisk vedtak. Fram til mai/juni foregår den fylkeskommunale saksbehandlingen i kontakt m/departementet. Fylkeskommunen skal ha fordelt midlene og underrettet søkerne og departementet innen 1. juli. Planarbeidet. Departementet har gjennom sine bestemmelser for tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet fastsatt at søknader om spillemidler skal prioriteres innen for to nærmere definerte kategorier: Nærmiljøanlegg Ordinære anlegg Det vil være naturlig å benytte de samme kategoriene i et handlingsprogram for anlegg idrett og fysisk aktivitet. Kort redegjørelse for innmeldte prosjekter/søknad prioritert liste Kategori 1, Nærmiljøanlegg: Det er ikke krav om at søknader som defineres til å gjelde nærmiljøanlegg skal være prioritert i et handlingsprogram. Rådmannen har allikevel valgt å ta denne kategorien med i handlingsprogrammet. Alle prosjektene som tidligere har vært oppført og prioritert har nå fått bevilget midler. Det er derfor bare ett prioritert prosjekt på årets liste. Rådmannen har tidligere fått opplysninger om to prosjekter: Kategori 2, Ordinære anlegg: Prosjekter som tidligere har stått oppført i handlingsprogrammet men som har fått tildelt spillemidler, er fullført (med eller uten støtte) eller meddelt uaktuelle/ikke fornyet søknad er tatt ut av listen, evt. overført til uprioritert liste. Alle ni søknadene om spillemidler som har kommet inn i år har vært fremmet tidligere, og står oppført i gjeldende handlingsprogram, men de rakk ikke opp på fylkeskommunens prioriteringsliste i siste 26 av 52

27 søknadsperiode. Tre av prosjektene i gjeldende handlingsprogram fikk tildelt midler og er derfor tatt ut av forslaget til nytt handlingsprogram. Dette gjelder: Dagsturhytte Brennesvollen/Grønningen statsallmenning Markabygda il. Elektronisk anvisersystem Jøråsbanen/Skogn Skogn skytterlag Skytteranlegg Brekken/Frol Levanger & Frol skytterlag Når det gjelder: Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening har de ikke fornyet søknaden/svart på henvendelse, vi foreslår derfor dette prosjektet overført til uprioritert liste. Kort redgjørelse for innmeldte prosjekter uprioritert liste. For en rekke prosjekters vedkommende har vi såpass usikker/mangelfull informasjon når det gjelder byggestart, kostnader og finansiering mm., at vi foreslår å føre dem opp uprioritert. Dette gjelder: Tilrettelegging av friluftsområde Tinnbuen/Åsenfjorden Levanger kommune Kunstgress Elberg/Levanger Il Sverre O-kart Gryte-Langås/Skogn OK Skøynar Løpebane Ronglan stadion Roglan il Tidtakerbu Ronglan (lysløype) Ronglan il Turvei/adkomst Levanger Arboretum O-kart Storåsen Frol il. O-kart Nybrotta/Tomtvatnet Frol il. O-kart Langåsdammen/Masteråsen Frol il. O-kart Granamarka Frol il. Idrettshus uvisst Levanger judoklubb Idrettshus Moan/Levanger Levanger fritidspark/levanger kommune. Velodrom Aktivitetsområde Levanger stadion Levanger kommune Sjøsport/brygge Laberget Laberget leirsted Ballbinge Markabygda Markabygda il/skole Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening Skileikanlegg Åsenfjellet/Skihytta Il. Aasguten Stall Staup Levanger vg. skole/n-t fylkeskommune 27 av 52

28 De seks siste prosjektene med unntak av Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening, som er flyttet ned til uprioritert plass er innmeldt i løpet av Tidsperspektivet for igangsetting uvisst. Vurdering: Etter rådmannens vurdering foreligger det ikke så tungtveiende grunner at det er aktuelt å foreslå endringer i rekkefølgen mht. prioriteringen for de gamle prosjektene. Unntaket er Stall Staup Levanger vgs/n-t fylkeskommune, det knytter seg så mange usikkerheter til prosjektet at vi foreslår å nedprioritere det. Mange av prosjektene har ventet på midler i flere år, de fleste er også ferdige. Noen har også tatt opp lån i påvente av spillemidler. Vi vil foreslå at Flerbrukshall og Svømmehall på Røstad prioriteres som nr. 1 og 2, selv om det ikke er fremmet søknad i denne søknadsperioden. I gjeldende handlingsprogram er bare flerbrukshallen ført opp. Dette er imidlertid to prosjekter som trolig vil bli gjennomført parallelt. Vi anser det som viktig at kommunen signaliserer at dette er to prosjekter som man ønsker å prioritere og realisere. På bakgrunn av at det ikke foreligger nye søknader i kategorien Ordinære anlegg og bare en søknad i kategorien Nærmiljøanlegg vil vi foreslå følgende prioritering for Ordinære anlegg: 1. Flerbrukshall Røstad Statsbygg 2. Svømmehall Røstad Levanger kommune 3. Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 4. Skianlegg Storlidalen Frol il 5. Idrettshus Nesset (Nesset samfunnshus) Spk. Nessegutten 6. Svømmehall Ytterøy skole Levanger kommune 7. Kunstgress Nesset (Nesseguttbanen) Spk. Nessegutten 8. O-kart Buraunet Frol il. 9. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 10. Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Uprioriterte: Stall Staup Levanger vg. skole/n-t fylkeskommune Tilrettelegging av friluftsområde Tinnbuen/Åsenfjorden Levanger kommune Kunstgress Elberg/Levanger Il Sverre O-kart Gryte-Langås/Skogn OK Skøynar Løpebane Ronglan stadion Roglan il Tidtakerbu Ronglan (lysløype) Ronglan il Turvei/adkomst Levanger Arboretum O-kart Storåsen Frol il. O-kart Nybrotta/Tomtvatnet Frol il. O-kart Langåsdammen/Masteråsen Frol il. O-kart Granamarka Frol il. Idrettshus uvisst Levanger judoklubb Idrettshus Moan/Levanger Levanger fritidspark/levanger kommune. Velodrom Aktivitetsområde Levanger stadion Levanger kommune Sjøsport/brygge Laberget Laberget leirsted Ballbinge Markabygda Markabygda il/skole Idrettshus Sjøbadet Innherred seilforening Skileikanlegg Åsenfjellet/Skihytta Il. Aasguten 28 av 52

29 Levanger kommune Sakspapir SPILLEMIDLER TIL ANLEGG FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - PRIORITERING AV SØKNADER FOR 2006/-07 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arild E Pettersen arild.pettersen@levanger.kommune.no Arkivref: 2006/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Driftskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling tiltrådt med 9 mot 1 stemme. INNSTILLING: Levanger kommune prioriterer årets søknader(perioden 2006/-07) om spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet som følger: Kategori 1 Nærmiljøanlegg: 1. Ballbinge Ekne skole Ekne il/ekne skole Kategori 2 Ordinære anlegg: 1. Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 2. Skianlegg Storlidalen, Frolfjellet Frol il a. idrettshus b. ski-/skiskytterstadion c. løyper d. lys 3. Idrettshus Nesset, Nesset samfunnshus Spk. Nessegutten 4. Svømmebasseng Ytterøy skole Levanger kommune 5. Kunstgressbane Nesset, Nesseguttbanen 6. O-kart Buraunet Frol il. 7. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 8. Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Levanger kommune. Rådmannens forslag til vedtak:levanger kommune prioriterer årets søknader(perioden 2006/-07) om spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet som følger: Kategori 1 Nærmiljøanlegg: 1. Ballbinge Ekne skole Ekne il/ekne skole 29 av 52

30 Kategori 2 Ordinære anlegg: 1. Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 2. Skianlegg Storlidalen, Frolfjellet Frol il a. idrettshus b. ski-/skiskytterstadion c. løyper d. lys 3. Idrettshus Nesset, Nesset samfunnshus Spk. Nessegutten 4. Svømmebasseng Ytterøy skole Levanger kommune 5. Kunstgressbane Nesset, Nesseguttbanen 6. O-kart Buraunet Frol il. 7. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 8. Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Levanger kommune. Vedlegg: 1 Gjeldende handlingsprogram/forslag til nytt handlingsprogram (samme vedlegg som i sak "Rullering av handlingsprogram...") 2 Søkeroversikt Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): søknader m/vedlegg Saksopplysninger: Generelt om spillemidler til idrettsanlegg. Ordningen med spillemidler til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet er hjemlet i Lov om pengespill mv. av 28. august 1992 nr. 103, med endringer av 21. juni 2002 nr. 37. Kgl res av 3. april 1987 Om fordeling av overskuddet i Norsk Tipping A/S, bemyndiger Kulturdepartementet og fylkeskommunen til å administrere fordelingen av midlene som hvert år settes av til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i kommunene. Søknadsprosedyrer, retningslinjer mm. fastsettes av departementet og meddeles fylkeskommuner og kommuner. Fylkeskommunen godkjenner/forkaster søknadene og fordeler støtten til den enkelte søker ut fra gitte retningslinjer og rammer. Kommunenes - /fylkeskommunenes - /departementets oppgaver/saksgang. Kommunenes oppgaver er bl.a. å veilede søkerne, godkjenne planer og sørge for at søknadene som oversendes fylkeskommunen oppfyller kravene i departementets Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Videre skal kommunen foreslå en prioritering av søknadene fra vedkommende kommune. Søknadene prioriteres i følgende to kategorier: Nærmiljøanlegg Ordinære anlegg (både nybygg og rehabilitering) Forslaget til kommunal prioritering skal behandles politisk. I Levanger er beslutningsmyndigheten delegert til Driftskomiteen. Den vedtatte prioriteringslisten samt søknadene med foreskrevene vedlegg oversendes fylkeskommunen innen 15. januar. Fylkeskommunen lager en oversikt som sendes departementet før 15. mars. Departementet fastsetter rammene for de enkelte fylkeskommuner etter en fastsatt fordelingsnøkkel og meddeler dette tilbake innen 1. mai. Fylkeskommunen fordeler det tildelte 30 av 52

31 beløp og underretter søkerne innen 1. juli. Saksframlegg m/vedtak oversendes departementet til orientering innen 1. juli. Krav til søker/søknad Søker om stønad av spillemidlene kan være fylkeskommuner, idrettslag, andelslag eller andre sammenslutninger som ikke har kommersielt formål. Kommunen eller anleggseier må eie grunnen eller ha tinglyst leieavtale på minimum 40 år, for nærmiljøanlegg er kravet 20 år. For søknader om støtte til anlegg med store bygge- og driftskostnader (f.eks. svømmehaller, idrettshalle ol.) godtas som regel bare kommune eller fylkeskommune som eier. Hvis andre skal står som søker på slike anlegg kreves det kommunal garanti. Når ikke annet er bestemt, kan det ytes tilskudd til ordinære anlegg på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Maksimalt tilskudd er generelt kr ,- men for endel kostbare anlegg er det egne maksimalsatser. For nærmiljøanlegg er satsene ½ av godkjent kostnad, med en øvre grense på kr ,- Plankrav Kulturdepartementet stiller plankrav for å gi tilskudd til bygging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Det betyr i praksis at et byggeprosjekt som skal bli godkjent/motta støtte må stå oppført i et prioritert handlingsprogram i en kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. Tidligere var det krav om at planen skulle ha status som kommunedelplan, dette kravet er det nå lettet noe på, bla. er det åpning for å innarbeide en idretts-/anleggsplan i en kommunal kulturplan en mulighet vi nå vurderer. De aktuelle byggeprosjektene endrer seg så mye fra år til år at det hittil har vært nødvendig å justere handlingsprogrammet årlig. Dette vil også bli gjort i år selv om det kun er en ny søknad. Søknader i Levanger for perioden 2006/-07. Kategori 1 Nærmiljøanlegg: Ballbinge Ekne skole Ekne il/ekne skole Kategori 2 Ordinære anlegg: Stall Staup Levanger vgs/n-t fylkeskommune Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten Skianlegg Storlidalen, Frolfjellet Frol il idrettshus ski-/skiskytterstadion løyper lys Idrettshus Nesset, Nesset samfunnshus Spk. Nessegutten Svømmebasseng Ytterøy skole Levanger kommune Kunstgressbane Nesset, Nesseguttbanen O-kart Buraunet Frol il. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Levanger kommune. Av de 9 foreliggende søknadene i kategorien Ordinære anlegg er alle overført fra forrige søknadsperiode (2005/-06). Det er søknader som ikke nådde opp i fylkeskommunens prioritering eller ikke ble godkjent pga. formelle mangler. Det foreligger ingen nye søknader og alle søknadene er allerede oppført/prioritert i gjeldende handlingsprogram. En av fjorårets søknader, Idrettshus Sjøbadet Innherred Seilforening er ikke fornyet i år og faller dermed ut. I kategorien Nærmiljøanlegg foreligger en søknad som er ny av året. 31 av 52

32 For at nye søknader som ikke er oppført i handlingsprogrammet i kommunens idretts-/anleggsplan skal komme i betraktning, må det fremmes en egen sak om justering av handlingsprogrammet for søknadsperioden 2006/-07). Fordi planen/handlingsprogrammet er vedtatt av kommunestyret må også endringene vedtas av samme organ. Av denne grunn fremmer vi egen sak om justering av handlingsprogrammet i kommunens plan for idrett/anlegg for perioden 2005/06 via Driftskomiteen til Kommunestyret. Vi vil samtidig foreslå at fra i år av blir handlingsprogrammet vedlegg til kommunens Kulturplan. Vårt forslag til prioritering av årets søknader om spillemidler vil være identisk med vårt forslag til nytt handlingsprogram. Årets søknader er forelagt Levanger Idrettsråd som i møte foreslo følgende prioritering. Kategori 1 Nærmiljøanlegg: 1. Ballbinge Ekne skole Ekne il/ekne skole Kategori 2 Ordinære anlegg: 1. Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 2. Skianlegg Storlidalen, Frolfjellet Frol il a. idrettshus b. ski-/skiskytterstadion c. løyper d. lys 3. Idrettshus Nesset, Nesset samfunnshus Spk. Nessegutten 4. Svømmebasseng Ytterøy skole Levanger kommune 5. Kunstgressbane Nesset, Nesseguttbanen 6. O-kart Buraunet Frol il. 7. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 8. Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Levanger kommune. 9. Stall Staup Levanger vgs/n-t fylkeskommune Vurdering: I overensstemmelse med forslag til nytt handlingsprogram for perioden 2006/-07 foreslår vi følgende prioritering av søknadene for samme periode: Kategori 1 Nærmiljøanlegg: 2. Ballbinge Ekne skole Ekne il/ekne skole Kategori 2 Ordinære anlegg: 1. Idrettshus Åsen stadion Il. Aasguten 2. Skianlegg Storlidalen, Frolfjellet Frol il e. idrettshus f. ski-/skiskytterstadion g. løyper h. lys 3. Idrettshus Nesset, Nesset samfunnshus Spk. Nessegutten 4. Svømmebasseng Ytterøy skole Levanger kommune 5. Kunstgressbane Nesset, Nesseguttbanen 6. O-kart Buraunet Frol il. 7. Vilt-/elgbane Torsbustaden Levanger jeger- og fiskerlag 8. Liten idrettshall/gymsal Frol oppvekstsenter Levanger kommune. 9. Stall Staup Levanger vgs/n-t fylkeskommune 32 av 52

33 Vårt forslag er identisk med Idrettsrådets og i tråd med gjeldende handlingsprogram med ett unntak. På grunn av den store usikkerheten omkring anlegget på Staup (Stall) i regi av Levanger vgs. har vi tatt dette prosjektet ut av lista. Når Idrettsrådets prioriteringer tillegges så stor vekt, blir det viktig at rådet ved senere prioriteringer ikke gjør endringer i prioriteringene uten at det er vektige grunner for dette. Planlegging av idrettsanlegg krever arbeid over år, og lag/foreninger i kommunen må kunne forutse i størst mulig grad når de sannsynligvis vil kunne få spillemidler. Vi har valgt prioritere Skianlegg Storlidalen Frol il som ett prosjekt selv om det av søknadstekniske grunner foreligger 4 separate søknader 33 av 52

34 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN FV 108 ÅSEN SENTRUM Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg Arkivref: 2006/ /L12 Saksordfører: Guri Skjesol (SP) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Forslag til tillegg fra Guri Skjesol, Sp: 1. G/S over industriområdet trekkes så langt nord som mulig slik at, regulert snuplass / trafikkareal 208/40 ikke blir berørt. 2. G/S over industriområdet 208/37, og videre langs eksisterende grense mellom 208/40 og bankens industriområde blir atskilt med autovern fram mot nedkjøring til parkeringsplass, resten merkes med langsgående kvit stripe mellom gangareal og vei. Oversendelsesforslag til administrasjonen: Plan og bygningsloven 9.4 Samarbeid mellom Statens vegvesen, fylkeskommunen og kommunen om planlegging av riks- og fylkesveger. Regulerings- og bebyggelsesplan etter kap. VII. Beslutning om å legge slike planer ut til offentlig ettersyn kan gjøres av Statens vegvesen. Kommunene skal holdes orientert om planarbeidet. Plan- og utviklingskomiteen ønsker som en del av kommunens orienteringsarbeid å få regulerings- og bebyggelsesplaner som en sak i PUK i samband med at planene legges ut på offentlig høring. Begrunnelse: PUK kan da komme med en høringsuttalelse under første gangs behandling. PUK kan også be om at planene sendes på høring til berørte parter innad i kommune. Eks: Skole, barnehager, velforeninger, trafikksikkerhetsutvalg m.m. Det blir en bedre opplysning om at det er et planarbeid på gang. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. Skjesols forslag til tillegg avvist med 8 mot 3 stemmer. Oversendelsesforslaget oversendt uten realitetsvotering. INNSTILLING: Det gjøres følgende endringer i plankart og bestemmelser datert : Område for forretning/kontor på plankartet påføres U= 0,8 34 av 52

35 Følgende formulering tas inn i bestemmelsene som en ny 5 REKKEFØLGE: Det skal settes opp et 1,8 meter høyt sikkerhetsgjerde øst for jernbanelinja fra den nye brua til ca. 50 meter sørvest for dagens planovergang i Stokkanvegen. Gjerdet ferdigstilles samtidig med at planovergang i Stokkanvegen stenges G/S-vegen legges om som vist på plankart sist rev Deretter vedtas reguleringsplan for Fv. 108 Åsen sentrum, med tilhørende bestemmelser. Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i plankart og bestemmelser datert : Område for forretning/kontor på plankartet påføres U= 0,8 Følgende formulering tas inn i bestemmelsene som en ny 5 REKKEFØLGE: Det skal settes opp et 1,8 meter høyt sikkerhetsgjerde øst for jernbanelinja fra den nye brua til ca. 50 meter sørvest for dagens planovergang i Stokkanvegen. Gjerdet ferdigstilles samtidig med at planovergang i Stokkanvegen stenges G/S-vegen legges om som vist på plankart sist rev Deretter vedtas reguleringsplan for Fv. 108 Åsen sentrum, med tilhørende bestemmelser. Vedlegg: 1 Bakklandet velforening, brev m/skisse 2 Vegvesenets svar til velforeningen. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Forslag lagt fram på møte i PUK Saken ble oversendt Vegvesenet på bakgrunn av vedtak i PUK Vegvesenet kom i brev dater med følgende kommentar til vedtaket: Utnyttelsesgrad U=0,8 vil bli påført plankartet. Gjerde langs jernbanen er en forutsetning for å hindre uønsket kryssing, og må bygges som en del av prosjektet. Foreslåtte rekkefølgebestemmelse om at gjerde 35 av 52

36 må oppsettes i full lengde før ny bru over jernbanen tas i bruk, kan ikke aksepteres fordi trafikken i Stokkanvegen må opprettholdes inntil trafikken er ført over brua. Kommunens endringsforslag til G/S-vegen langs den nye fylkesvegen endrer hovedprinsippet for avvikling av G/S-trafikken i området, både inn mot E6 og i retning jernbanestasjonen. Dette oppfatter Statens vegvesen å være en vesentlig endring av planen. De ber kommunen gjøre en vurdering av om endringen er vesentlig. Vegevesenet mener endringsforslaget vil føre til uønsket og uheldig kryssing over E6 i plan. For at dagens G/S-vegundergang under E6 skal fortsette å fungere bra, er det viktig at myke trafikanter ledes mest mulig direkte mot undergangen. Vegvesenet mener en snarveg med trapp eller sti ned fyllingsskråningen med små muligheter for vedlikehold med maskinelt utstyr, er for dårlig løsning til å ivareta de myke trafikantenes adkomst mellom brua og stasjonsområdet. Vegvesenets konklusjon: Dersom kommunestyret godkjenner planen i henhold til Plan- og utviklingskomiteens vedtak, vil Statens vegvesen klage på vedtaket. Dersom levanger kommune finner at de vedtatte endringene er av vesentlig grad, og at planen dermed må legges ut på nytt, vil Statens vegvesen i sin uttalelse fremme innsigelse til planen. Kommentar: Gjerde langs jernbanen: Vi ser at forslaget til rekkefølgebestemmelse kan vær problematisk å oppfylle, så vi foreslår en litt annen ordlyd som vi mener er lettere å oppfylle. Forslag: siste setning i forslag til rekkefølgebestemmelse endres til: Gjerdet ferdigstilles samtidig med at planovergang i Stokkanvegen stenges. G/S veg: Vi mener vegvesenet kommer med en god faglig begrunnelse for hvorfor forslag datert er det beste alternativet. Vegvesenet signaliserer også at dette er en viktig sak i og med at de varsler innsigelse. Den aktuelle endringen anses som en vesentlig endring, noe som utløser en ny høringsrunde. Dette fører til en vesentlig lengre behandlingstid, og det er små muligheter for at dette kan føre fram til en endring av planforslaget i og med at vegvesenet har varslet innsigelse. På bakgrunn av dette tilrår vi at PUK gjør et nytt vedtak i saken. Bakklandet velforening: Velforeningen har kommet med uttalelse til Statens Vegvesen, datert 13. mars 2006, og de har sendt en modernisert versjon av dette til kommunen datert Vedlegg 06. Vegvesenet svarte velforeningen i brev datert Vedlegg 07. Velforeningen påpeker at deres uttalelse ikke er tatt med som vedlegg, og ber om at dette blir ordnet opp i. Vi beklager at uttalelsen fra velforeningen ikke er tatt med i saken tidligere. Vegvesenet opplyser at de har vurdert uttalelsen, men at dette ikke er kommet med i deres sammenstilling av alle uttalelsene som ble oversendt kommunen. 36 av 52

37 Velforeningen opplyser imidlertid om at de er fornøyd med svaret de har fått fra vegvesenet, og at de er i god dialog med vegansvarlig i Levanger kommune når det gjelder tiltak på det kommunale vegnettet. På bakgrunn av dette har vi valgt å bare ta inn uttalelsen som vedlegg og viser til vegvesenets svarbrev, uten å kommentere velforeningens uttalelse ytterligere. FØRSTE GANGS BEHANDLING: Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i plankart og bestemmelser datert : Område for forretning/kontor på plankartet påføres U= 0,8 Følgende formulering tas inn i bestemmelsene som en ny 5 REKKEFØLGE: Det skal settes opp et 1,8 meter høyt sikkerhetsgjerde øst for jernbanelinja fra den nye brua til ca. 50 meter sørvest for dagens planovergang i Stokkanvegen, før ny bru over jernbanen tas i bruk G/S-vegen legges om som vist på plankart sist rev Deretter vedtas reguleringsplan for Fv. 108 Åsen sentrum, med tilhørende bestemmelser. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Saksordfører: Guri Skjesol, SP Forslag i møte: Forslag til endring fra Guri Skjesol, SP: Kulepunkt 3 endres til: G/S- vegen legges parallelt med FV fram til kryss med G/S langs E-6, med begrunnelser som vist på vedlagt skisse. Forslag til tillegg fra Guri Skjesol, SP: Ved bruas nordre side bør det i fyllingen ned til stasjonsområdet legges en trapp / sti, det vil uansett komme en snarvei ned mot jernbanestasjonen. Forslag til oversendelse fra Guri Skjesol, SP: Det utarbeides en plan for opprusting av: 3. kommuneveg m/fortau, mellom kryss FV 108 og dagens planovergang 4. og G/S veg fra kryss Stokkanveien - Berg.Nilsens veg, bak trafostasjonen til nytt fortau langs kommunevegen Forslag til endring fra Petter Walseth, DNA: Ny gang-/og sykkelveg føres av til venstre etter bru i retning jernbanestasjon slik at den sammenføres i retning eksisterende undergang. Avstemning: Walseths forslag til endring avvist med 9 mot 2 stemmer. Alternativ avstemning mellom rådmannens forslag og Skjesols forslag til gangvegtrase: 37 av 52

38 Skjesols forslag til vedtak vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Skjesols forslag til tillegg enstemmig vedtatt. Skjesols oversendelsesforslag enstemmig vedtatt oversendt. Rådmannens forslag med endringer i møtet enstemmig vedtatt. Levanger kommune Kommunestyret Sakliste VEDTAK: Det gjøres følgende endringer i plankart og bestemmelser datert : Område for forretning/kontor på plankartet påføres U= 0,8 Følgende formulering tas inn i bestemmelsene som en ny 5 REKKEFØLGE: Det skal settes opp et 1,8 meter høyt sikkerhetsgjerde øst for jernbanelinja fra den nye brua til ca. 50 meter sørvest for dagens planovergang i Stokkanvegen, før ny bru over jernbanen tas i bruk G/S- vegen legges parallelt med FV fram til kryss med G/S langs E-6, med begrunnelser som vist på vedlagt skisse. Saken oversendes Statens vegvesen for innarbeiding av vedtatte endringer. Vedlegg: 1 Plankart_bestemmelser_høringsutkast 2 Planbeskrivelse 3 Brutegning Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 04 Innkomne uttalelser 05 Teknisk plan Saksopplysninger: Reguleringsplan for omlegging av Fv. 108 i Åsen sentrum ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 22. juni 28. juli Se vedlegg 01. Det ble gjort i medhold av plan- og bygningslovens 9-4, som gir Statens vegvesen mulighet til å selv å beslutte utlegging til offentlig ettersyn. Hovedformålet med reguleringsplanen er å bygge en ny forbindelse over jernbanen, slik at nåværende undergang nord for sentrum kan stenges for biltrafikk. Undergangen er både for smal og lav slik situasjonen er i dag. Undersøkelser av grunnen viser også at undergangen er for dårlig til at den kan utbedres. Planovergangen i Stokkanvegen foreslås stengt for all trafikk (også gangtrafikk). Se vedlegg 02 for nærmere beskrivelse av tiltaket. Vegvesenet har gått i gjennom de innkomne uttalelsene og har laget et sammendrag av disse med faglige kommentarer: 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Kommunal- og administrasjonsavdelingen: Grad av utnytting på areal til byggeområde forretning/kontor må fastsettes i planen. Etterlyser en samlet vurdering av samfunnssikkerhetsforhold sett på bakgrunn av bl.a. dårlige grunnforhold i området. Kommentar: 38 av 52

39 39 av 52 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Utnyttingsgrad U= 0,8 påføres reguleringsplanen. Som Fylkesmannen tilråder, er det foretatt en sikkerhetsvurdering basert på sjekkliste som finnes på nettsidene til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Geotekniske forhold, kraftlinjer, jernbane og E6 er hovedmomenter som vil bli tatt hensyn til under byggeplanleggingen og anleggsarbeidet. 2. Nord-Trøndelag fylkeskommune, Det finnes kjente automatisk fredete kulturminner i nærliggende området. Det må foretas forundersøkelse i planområdet for å avklare forholdet til eventuelle hittil ikke kjente automatisk fredete kulturminner. Jfr. Kulturminneloven 8-9. Kommentar: Forundersøkelser bestilles av tiltakshaver så snart reguleringsplanen er ferdigbehandlet. 3. Trond Fossing, Planen berører eiendommen, og griper også inn i regulert område for boligformål i henhold til reg.plan vedtatt november Den nye planen med blant annet 15 m byggegrense medfører blant annet at deler av tidligere regulert boligfelt går ut. Levanger Tomteselskap har stoppet videre investeringer i Fossingtrøa boligfelt i påvente av ny kommunedelplan for Åsen. Fossing frykter for at ny kommunedelplan i tillegg til denne planen medfører at han ikke får solgt de forventete areal til boligformål, og taper penger. I lys av dette stiller Fossing krav å bli holdt økonomisk skadesløs. Kommentar: Det vil bli gitt erstatning for det eieren har krav på etter rettspraksis. Omfang og størrelse på erstatningene vil bli tatt opp i forbindelse med grunnervervsprosessen før byggestart. 4. Karl Ove Lynum, Kommenterer at planen inneholder feil eierforhold på østsiden av jernbanen, slik at han blir mer berørt arealmessig enn det planen beskriver. Påpeker at ny adkomstveg til boligfelt og Duun Industrier ikke er utformet med tanke på den økte gjennomgangstrafikken som følge av reguleringsplanen. Savner at planen omfatter forslag til ny/oppgradert kommuneveg med spesielt tilbud for fotgjengere. Lynum peker på at det i dag er mye uregulert trafikk over jernbanesporet, og det tas snarveger fordi det mangler skikkelig gjerde langs jernbanen. Påpeker ellers at det med den nye planen vil bli lengre kryssingsveg for mange, og at det derfor i tillegg burde vært fotgjengerundergang under jernbanen i nærheten av stasjonsområdet. Dette ville være en god løsning både på kort og lang sikt. Kommentar: - Riktig gnr/bnr og navn på eiere øst for jernbanen blir lagt inn i planen. - Krysset med kommunevegen er i planen lagt der det er gunstigst i forhold til fylkesvegens geometri, og slik at eksisterende kommuneveg kan knyttes til i et godt kryss innenfor vegnormalenes krav. Videre utbedring/omlegging av kommunevegen og g/s-veg fram mot Stokkanvegen prioriteres og vil bli utført i regi av Levanger kommune.

40 - Den vilkårlige trafikken over jernbanesporet skal stoppes, og det forutsettes satt opp sammenhengende gjerde på østsiden av jernbanen fra brua til sør for Stokkanvegen. - Fotgjengerundergang er ikke aktuelt av hensyn til kostnadene. Bruk av brua blir noe omveg for noen, men vil også gi kortere avstand mellom boligfelt og sentrum for mange. 5. Innherred samkommune, ved landskapsarkitekt Bernt Arne Helberg, Stiller stort spørsmålstegn ved løsningen for myke trafikkanter og med utformingen av jernbanekryssingen. De høye fyllingene mot den nye brua vil bli svært dominerende i landskapsbildet. Brua bør forlenges for å redusere fyllingene, slik at det blir et mer åpent område og kontakt mellom gårdsbebyggelsen og resten av sentrum. En løsning med lengre bru vil også være positiv for inntrykket togreisende får av Åsen sentrum, (Helberg oppfatter løsningen som om det er en trang åpning for toget med høy mur helt inn til jernbanelinja). I uttalelsen hevdes det at det blir en utfordring å ta vare på gangtrafikken, fordi dagens ulovlige kryssinger av jernbanesporet blir enda større når planovergangen i Stokkanvegen legges ned. Det blir lang omveg for mange i Fossingtrøa via den nye brua. Det bør vurderes en ekstra gangvegkryssing under jernbanen mer sentralt i forhold til stasjonen. Det er ønskelig at planområdet utvides slik at det omfatter omregulering av dagens kryss med fv. 108 som skal stenges for biltrafikk, og videre ønskes generelt at reguleringsplanen utvides slik at alle øvrige nye vegløsninger i planområdet inngår. Kommentar: I forarbeidene til planen er det laget forprosjekt for bru over jernbanen i flere alternativer. Ei alternativ bru på 62 m lengde i 5 spenn vil ha gitt et mer åpent område i forhold til den på 34 m lengde i 3 spenn som er valgt. Merkostnadene på ca. 3 mill. kr har vært avgjørende for å velge bru i 3 spenn. - Helbergs oppfatning om at planen viser trang passasje for toget undrer brua med høye murer helt inntil jernbanelinja medfører ikke riktighet. (Jfr. brutegning vedlagt planen) -Å ta vare på gang- og sykkeltrafikken mellom boligområde og sentrum/e6 er et av hovedmålene med planen. I dag er det lekkasjer ved planovergangen i Stokkanvegen og ved stasjonsområdet. Dette tas sikte på å eliminere gjennom planen ved bygging av separat g/s-veg over den nye brua, stenging av planovergangen i Stokkanvegen og bygging av sperregjerde fra sør for planovergangen til brua. At ny bru vil føre til omveg for de fleste og dermed større påtrykk for vilkårlige kryssinger, er en påstand som vi ikke helt stiller oss bak. For beboere i østre deler av boligfeltet vil det imidlertid bli kortere avstand til skole, bank, forretning og jernbanestasjon enn det er i dag. - En ekstra gangvegkryssing, som undergang ved stasjonsområdet, vil bli meget kostbar og er ikke riktig investering å satse på. - Det er ikke nødvendig juridisk at offentlige veger som nedklassifiseres må inngå i reguleringsplan. Dette håndteres gjennom veglovens bestemmelser. 40 av 52

41 41 av 52 Levanger kommune Kommunestyret Sakliste - Omlegging av kommunale veger øst for jernbanen forutsettes utført av Levanger kommune, og forslag til løsning ventes lagt fram i egen plan i løpet av høsten. 6. Erling Hagnes, Stiller spørsmål om det er undersøkt alternativ med ny jernbanekryssing ved nåværende planovergang i Stokkanvegen som samtidig knyttes til E6 i ei rundkjøring. Mener at foreslåtte løsning medfører økte støyulemper for beboerne i boligvegene Fållåtrøa og Sveet, og det vil bli mer trafikkfarlig på grunn av økt trafikk. Hagnes mener at beste løsning er snarest å få bygd ny E6 forbi Åsen sentrum, anlegge rundkjøring ved kryss med rv. 753 og tilknytte veg med bru over jernbanen fra denne rundkjøringa. Ved i tillegg å satse på en ny undergang i dagens fv. 108, vil boligområdet ikke bli berørt. Hvis foreliggende plan blir gjennomført, så må i det minste den kommunale vegen mellom ny fylkesveg og Stokkanvegen legges så nært jernbanen som mulig for å redusere problemene for beboerne i Fållåtrøa og Sveet. Kommentar: - Jernbanekryssing i/ved Stokkanvegen er ikke utredet nærmere fordi en slik løsning her klart vil medføre stigningsproblemer både med undergang og bru. For øvrig er krysstilknytning til E6 sør for sentrum pr. i dag uaktuelt i forhold til dagens linjeføring på E6. - Det forutsettes at Levanger kommune legger om kommunevegene slik at trafikksikkerhet og støy blir ivaretatt på østsiden av jernbanen. 7. Trond Toldnes, Toldnes hevder følgende: - Det er estetisk skjemmende å bygge ei bru med så høye fyllinger i sentrum av Åsen. Mener også at brua er feil plassert i forhold til sikkerhet i det nye krysset med E6, og i forhold til myke trafikkanter langs E6 og de som skal krysse jernbanen. - Det nye krysset med E6 vil bli trafikkfarlig på grunn av bakken ned fra jernbanebrua, og ved at det ikke er regulert areal til venstresvingefelt i E6. - Stor støybelastning når biler skal akselerere opp fylkesvegen fra krysset med E6. Mener for øvrig at den beste løsningen er å bygge ny undergang der den ligger i dag, og i tillegg en planfri kryssing ved Åsen stasjon for gående og syklende. Til tross for at det anlegges gang- og sykkelbane på den nye brua, blir det for lang omveg slik at folk fortsatt vil ta korteste vegen over jernbanelinja. Toldnes hevder at reguleringsplanen er mangelfull med hensyn på helhetlig tenking, trafikksikkerhet og miljø/estetikk. Ber om at det derfor blir utarbeidet ny plan, og at lokalbefolkningen blir tatt med på råd. Kommentar: - Krysset med E6 og geometrien på den nye fylkesvegen er utformet i henhold til vegnormalene, med unntak av at krysset burde hatt venstresvingefelt i E6. Med den planlagte passeringslomma i krysset vil imidlertid sørgående trafikk på E6 bli lite hindret, og løsningen vil normalt ikke få innvirkning på trafikksikkerheten i 50-sonen.

42 - Ved at den nye fylkesvegen krysser dagens gang- og sykkelveg langs E6, vil dette kunne betraktes som et konfliktpunkt. Stedet er imidlertid oversiktlig og løsningen er mye benyttet på vegnettet, så vi mener krysset ikke vil framstå som trafikkfarlig. - Planskilt kryssing ved Åsen stasjon vil bli lang, arealkrevende og kostbar, og er følgelig ikke aktuell løsning. - Når det gjelder fare for ureglementert kryssing av jernbanen, vises til kommentar til uttalelse nr Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk, Oversender kart over eksisterende kabler og linjer. Ber om at forskriftskrav til luftledningenes høyde over offentlig veg ivaretas, og at kabelpåvisning bestilles ved gravemeldingstjenesten. Kommentar: De påpekte momentene blir fulgt opp av utbyggeren. 9. Jernbaneverket, Det må etableres høyt sikkerhetsgjerde fra den nye brua og vestover til Duun Industrier for å unngå ulovlig kryssing av sporet. Kommentar: I planbeskrivelsen blir det lagt inn følgende tekst: - Som del av prosjektet skal det settes opp et 1,8 m høyt og ca. 450 m langt flettverksgjerde langs jernbanen for å hindre farlig/ulovlig kryssing. Gjerdet settes øst for jernbanelinjen fra den nye brua til ca. 50 m sør-vest for dagens planovergang i Stokkanvegen. 10. Aasen Sparebank, Gang- og sykkelvegen er vist lagt langs bankens eiendom gnr/bnr 208/41 og berører deler av denne. Dessuten skjærer g/s-vegen gjennom parkeringsplassen til banken som dermed blir halvert, og verdifullt næringsareal må da tas i bruk for å kompensere tapet av parkeringsareal. Slik planforslaget er utformet vil over 2 dekar av bankens arealer til forretning/kontor gå med. Aasen Sparebank ønsker at ny fv.108 legges i samsvar med kommuneplan for Åsen sentrum. Gnr.208 bnr 41 er den eneste sentrumsnære ubebygde tomt for næringsformål. G/s-vegen bør følge ny fv. 108 helt fram til E6. På denne måten kan banken få et sammenhengende forretningsareal mellom dagens bankbygg og ny fylkesveg. Kommentar: Et hovedmål med reguleringsplanen er å tilstrebe en mest mulig trafikksikker løsning innenfor planens rammer. Et moment som er lagt vekt på i denne planen, og som også var viktig tema da gangundergangen under E6 ble planlagt, er å finne en løsning som i størst mulig grad får fotgjengere og syklister til å benytte undergangen ved kryssing av E6. Dersom g/s-vegen langs den nye fylkesvegen føres parallelt med denne helt fram til g/s-vegen langs E6, fryktes det å bli et lekkasjepunkt over E6 like sør for det nye krysset. Statens vegvesen vil derfor ikke gå inn for en slik løsning. I stedet foreslås følgende endring av reguleringsplanen som i større grad begrenser inngrepet på nye arealer til Aasen Sparebank: 42 av 52

43 G/s-vegen føres ned på trafikkarealet mellom arealene til banken og Åsen Innkjøpslag og legges i kanten av det etablerte grøntområdet ut for parkeringsplassen. G/s-vegen legges videre i tilnærmet 90 graders vinkel inn på eksisterende g/s-veg som går videre fram i retning undergangen mellom bankbygget og parkeringsplassen. 11. Even Duun, brev til fylkeskommunen Har kommentarer til vegutformingen på østsiden av jernbanen, og framhever ønske om sterkere prioritering av lokalvegtrafikken. Foreslår firearmet rundkjøring som kryssløsning og løfting av vegsystemet for å redusere stigning opp mot brua, og således gi bedre framkommelighet for store kjøretøy. Ved å legge rundkjøringa lengre sør vil også gangforbindelsen over brua forkortes ca. 50 m. Kommentar: Den nye fylkesvegen defineres som primærveg og er den viktigste vegen øst for jernbanen hvor størstedelen av større og tyngre kjøretøy skal ferdes. Standarden på vegen og tilhørende kryss og avkjørsler dimensjoneres etter vegnormalenes krav. I henhold til normalenes tilrådning om kryssløsning er trafikkgrunnlaget for lavt for at rundkjøring bør prioriteres. Kostnadsmessig vil rundkjøring her bli dyrere enn T- kryss, og er således heller ikke aktuelt å velge. Vurdering: Følgende merknader knyttes til Vegvesenet kommentarer til innkomne uttalelser: 1. Fylkesmannen: Forslag: Område for forretning/kontor på plankartet påføres U= 0,8 2. Fylkeskommunen: Vegvesenet tar ansvaret og kostnadene med arkeologiske undersøkelser og eventuelle utgravinger. Vegvesenet har avtalt befaring med Fylkesarkeologen den 27. september. Resultatet av befaringen vil bli framlagt i møte. 9. Jernbaneverket: For å sikre at det settes opp sikringsgjerde fremmes følgende Forslag: Følgende formulering tas inn i bestemmelsene som en ny 5 REKKEFØLGE: Det skal settes opp et 1,8 meter høyt sikkerhetsgjerde øst for jernbanelinja fra den nye brua til ca. 50 meter sørvest for dagens planovergang i Stokkanvegen, før ny bru over jernbanen tas i bruk 10. Aasen sparebank: Vegvesenets forslag til omlegging av g/s - vegen ved banken er vist på revidert plankart datert Se utsnitt under. 43 av 52

44 Utsnitt av plankart sist rev Forslag: G/S-vegen legges om som vist på plankart sist rev Når det gjelder de andre uttalelsene vises det til Vegvesenets kommentarer, som tas til etterretning. Fossingtrøa boligfelt: Levanger tomteselskap har ikke uttalt seg til planen, men planforslaget berører reguleringsplan for Fossingtrøa boligfelt. Se utsnitt av gjeldende plan med planforslag. Område B10 og B 6 er ikke utbygd, og forslag til ny FV 108 legger begrensninger på utnyttelsen av disse områdene. Det må derfor gjennomføres en endring av planen før eventuell videre utbygging av boliger i dette området. Barns representant i plansaker: Planforslaget er forelagt barnerepresentanten, som ikke har merknader til planforslaget. 44 av 52

45 Levanger kommune Sakspapir REGULERINGSPLAN BERGLIVEGEN /1/83 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Bernt Arne Helberg Arkivref: 2005/ /L13 Saksordfører: Karl M Buchholdt (V) Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /06 Levanger kommunestyre /06 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Det gjøres følgende endringer i bestemmelser datert : Følgende nytt pkt til bestemmelsene: Offentlig trafikkområde kjøreveg skal opparbeides i henhold til planen før andre bygge- og anleggsarbeider innenfor planområdet i gangsettes. Tillegg til bestemmelsene pkt : Maksimal tillatt høyde for garasjer med flatt tak er 3,0 meter, og maksimal tillatt mønehøyde for garasjer med saltak er 4,5 meter. Tillegg til bestemmelsene pkt Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet, tilrettelagt for lek og sikret mot adkomstvei når nye boliger er innflyttningsklare. Deretter vedtas bestemmelsene for reguleringsplan Berglivegen 3, sammen med tilhørende plankart sist revidert Rådmannens forslag til innstilling: Det gjøres følgende endringer i bestemmelser datert : Følgende nytt pkt til bestemmelsene: Offentlig trafikkområde kjøreveg skal opparbeides i henhold til planen før andre bygge- og anleggsarbeider innenfor planområdet i gangsettes. Tillegg til bestemmelsene pkt : Maksimal tillatt høyde for garasjer med flatt tak er 3,0 meter, og maksimal tillatt mønehøyde for garasjer med saltak er 4,5 meter. 45 av 52

46 Tillegg til bestemmelsene pkt Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet, tilrettelagt for lek og sikret mot adkomstvei når nye boliger er innflyttningsklare. Deretter vedtas bestemmelsene for bebyggelsesplan Berglivegen 3, sammen med tilhørende plankart sist revidert Vedlegg: 1 06 Plankart, sist revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 07 uttalelser Saksopplysninger: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn, i tråd med planutvalgets vedtak Følgende uttalelser er kommet inn: Nr Fra Dato Kommentar 01 NT-Fylkeskommune Diverse 02 Fylkesmannen i Nord Trøndelag Diverse 03 Naboer Diverse 04 NTE Diverse Vurdering: Uttalelse nr.01: NT- Fylkeskommune: Har ikke merknader til at eiendommen fortettes, under forutsetning av at det blant annet settes av tilstrekkelig areal som er egnet til leik og opphold. Arealstørrelsen bør minst være 130 m2, som foreslått i planen. Ber om at det vurderes om det mer flatlendte arealet ut mot vegen er mer egna til lek enn det foreslåtte arealet, og om eventuelt disse to kan byttes. Støy og trafikkfare må vurderes i den sammenheng, likeens om dette arealet gir bedre mulighet for ulike typer leik til ulike årstider. Kulturminner: Det er ikke kjent kulturminner i området, men minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven 8. Kommentar: Vi har vurdert de to alternativene plasseringene av lekeareal opp mot hverandre, og konkludert med at vi foreslår å opprettholde den foreslåtte plasseringen. Dette er et tilbud til de minste barna innenfor planområdet, og de avgjørende momenta ble derfor sentral plassering samtidig som det ligger i god avstand til bilvegen. Vinterstid kan det være behov for å gi på litt ekstra for å komme opp bakken, og da vil det være ekstra uheldig å legge til rette for småbarnsleik inntil vegen. For å sikre kvaliteten og sikkerheten på området foreslås i samråd med tiltakshaver følgende endring av bestemmelsene: Forslag: Tillegg til bestemmelsene pkt Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet, tilrettelagt for lek og sikret mot adkomstvei når nye boliger er innflyttningsklare. 46 av 52

47 Uttalelse nr.02: Fylkesmannen: Landbruksavdelingen: ingen merknad. Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Miljøvernavdelingen: ingen merknad. Kommunal- og administrasjonsavdelingen: i forslaget til bestemmelser er det i pkt fastsatt høydebegrensning for boligene. Det er ikke gjort for garasjene. De tilrår at kommunen vurderer å fastsette dette. Kommentar: Slik bestemmelsene står i dag gjelder egentlig høydebegrensninger også for garasjene, noe som gir mulighet for alt for høye garasjer. Det foreslås derfor egne høyder for garasjer. Forslag: Tillegg til bestemmelsene pkt : Maksimal tillatt høyde for garasjer med flatt tak er 3,0 meter, og maksimal tillatt mønehøyde for garasjer med saltak er 4,5 meter. Uttalelse nr.03: Naboer: Påpeker at de ikke har fått skriftlig varsel om oppstart av planarbeidet, som det er skrevet i saksutredningen. Stiller også spørsmål ved saksgangen. De mener at saken ble lagt ut til offentlig ettersyn og først et halvt år etter, purringer fra naboer, fikk de tilsendt planforslaget. Ser det ikke nødvendig å fortette den aktuelle tomten pga. store nye boligområder utlagt ikke langt unna, området er i dag tett bebygget, smal/bratt/trang adkomst, dårlig vedlikeholdt veg, tomta ikke egna og allerede fortetta i Finnemarka 3. Stiller spørsmålstegn ved at gnr./bnr. 1/12 er solgt til utbygger uten at dette er gjort kjent for beboere i området. Arealet har gjennom 50 år. blitt brukt av barna i området til ballplass, og er tidligere forsøkt avsatt til offentlig lekeområde. Arealet som er avsatt til lekeareal i planforslaget vil være forbeholdt de fire husa innenfor planen og har ikke offentlig adkomst, og vil ikke bli en erstatning for det som blir utbygd (1/12). De krever en lekeplass som blir en erstatning for dette arealet. Stiller spørsmålstegn ved bruksverdien av det avsatte arealet til lek, og ønsker en befaring for å vurdere dette. Er usikre på hvilke areal det menes på når det står beskrevet lekeområder 300 meter nedenfor Staupslia og 150 meter nedenfor Breidablikk. Kjenner ikke til opparbeidet lekeplass i disse områdene. De mener at i forhold til vegstandard har området allerede i dag alt for høy trafikk. Det er fordi at det har kommet nye hus i området og fordi gamle hus er kjøpt opp av yngre med flere biler. Vegen er smal og bratt, noe som skaper problemer om vinteren. De ønsker en befaring med kommunen. Kommentar: Befaring: Det ble gjennomført ei befaring med naboer den 13. september. Naboene utdypet momentene i sin uttalelse. 47 av 52

48 Saksgang: Tiltakshaver varslet oppstart av planarbeidet med annonse i Levanger Avisa og Trønder Avisa i første halvdel av februar. Varsel kunne med fordel i tillegg ha blitt sendt til naboer, men dette ble ikke gjort. Vedtak om offentlig ettersyn ble gjort den Tiltakshaver godtok imidlertid ikke de foreslåtte endringene, og det ble nødvendig med en ny behandling Planforslaget ble derfor ikke sendt til uttalelse før Lekeareal: Det omtalte lekearealet 1/12, har ikke vært sikret til dette formålet i gjeldende reguleringsplanen og tiltakshaver fikk derfor kjøpe dette arealet for å bedre adkomsten til eiendommen. De regulerte grøntområdene i området er ikke nødvendigvis opparbeidede lekeplasser, men kan likefullt være verdifulle leke- og aktivitetsområder for de litt større barna. Trafikksikkerhet: Berglivegen er i dag svært smal og bratt forbi planområdet. Dette er mest problematisk vinterstid. Det kan også oppstå farlige situasjoner i og med at planforslaget legger opp til avkjørsel i bakken. For å sikre at det blir tilfredsstillende trafikkforhold etter at det blir bygget flere boliger i Berglivegen 3, bør veien forbi planområdet opprustes som vist i planforslag sist revidert Vedlegg 06. Planområdet er her utvida så det omfatter Berglivegen og Finnemarka forbi planområdet, og kjørebanebredde er regulert til 4 meter. Krysset mellom de to veien er foreslått utbedra og det er lagt inn sikttrekant i krysset. Det er viktig at vegen blir opprusta før det settes i gang byggearbeider, og det foreslås derfor at det tas inn en rekkefølgebestemmelse om dette. Forslag: Plankart sist revidert vedtas. Følgende nytt pkt til bestemmelsene: Offentlig trafikkområde kjøreveg skal opparbeides i henhold til planen før andre bygge- og anleggsarbeider innenfor planområdet i gangsettes. Uttalelse nr.04: NTE: NTE har en lavspent luftledning over det aktuelle området, som vil komme i konflikt med planen. I tillegg har de en bakkemontert nettstasjon Finnemarka i området, som er innregulert i planen. Utbygger bes ta kontakt med NTE Nett AS for videre avtale og ytterligere planlegging av strømtilførsel til de nye boligene. 2.GANGS BEHANDLING: Rådmannens forslag til vedtak: Planforslag datert april 2006 avvises, og vedtak i Plan- og utviklingskomiteen den opprettholdes. Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. VEDTAK: Planforslag datert april 2006 avvises, og vedtak i Plan- og utviklingskomiteen den opprettholdes. 48 av 52

49 Vedlegg: 04 brev fra tiltakshaver, datert plankart, revidert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I brev datert (vedlegg 04) gir Oeno Invest DA beskjed om at de ikke aksepterer plan- og utviklingskomiteens vedtak De gir uttrykk for at de ble svært overrasket over at det nå kom et krav om et lekeareal på 130 m2. Dette er etter deres mening et svært urimelig krav, her er kun fire eneboliger med egne grøntareal. Tiltakshavers intensjon med området var å skape en plan, fint integrert med eksisterende bebyggelse. Dette ville gi sentrumsnære frittstående eneboliger med tilhørende hage og gårdsplass for privat lek og aktiviteter. De aksepterer ikke en utvidelse av lekeareal til 130 m2. De ber derfor om at dette snarlig må behandles på nytt i h.h.t. vedlagt revidert plan av Etter tiltakshavers mening er det her gjort en vesentlig utvidelse av lekearealet. Arealet avsatt til lekeareal for barn i reviderte plan (vedlegg 05) er på ca 58 m2. Vurdering: Vi kan ikke forstå at et krav om tilstrekkelig uteareal kommer overraskende på tiltakshaver. Plan- og byggesakssjefen presiserte i sitt brev at det var viktig å ta hensyn til bygningsvedtektene, og da spesielt med hensyn på utomhusareal for opphold og leik. De kommunale vedtektene stiller i utgangspunktet krav om 50 m2 /bolig. I denne saken utløser det et krav til felles/offentlig uteareal på tot. 200 m2. I vår vurdering i forbindelse med 1. gangs behandling konkluderte vi med at et areal på 130 m2 er godt nok i dette tilfellet. Vi strakk oss så langt vi fant det forsvarlig da, og kan ikke tilrå at det bare avsettes ca. 58 m2. Dette dekker i realiteten bare behovet for en bolig, og ligger alt for langt unna de kommunale vedtektene. Vi foreslår derfor at det siste planforslaget avvises og at vedtaket fra behandling i PUK opprettholdes. 1. GANGS BEHANDLING: Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endringer i planforslag datert : felles lekeareal for barn økes til 130 m2 tillegg til bestemmelsenes Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet og tilrettelagt for lek når nye boliger er innflytningsklare. tillegg til bestemmelsene Byggegrenser: Bygg for avfallsbeholdere kan plasseres utenfor byggegrense. Forslag til reguleringsplan for Berglivegen 3, med tilhørende bestemmelser legges deretter ut til offentlig ettersyn, i medhold av PBL 27-1,2. 49 av 52

50 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Levanger kommune Kommunestyret Sakliste VEDTAK: Det gjøres følgende endringer i planforslag datert : felles lekeareal for barn økes til 130 m2 tillegg til bestemmelsenes Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet og tilrettelagt for lek når nye boliger er innflytningsklare. tillegg til bestemmelsene Byggegrenser: Bygg for avfallsbeholdere kan plasseres utenfor byggegrense. Forslag til reguleringsplan for Berglivegen 3, med tilhørende bestemmelser legges deretter ut til offentlig ettersyn, i medhold av PBL 27-1,2. Vedlegg: (1. gangs behandling ikke vedlagt) 01 plankart, datert bestemmelser og forslagsstillers planbeskrivelse, datert brev fra plan og byggesakssjefen, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I oversendingsbrev datert ber Nt-Consult på vegne Oeno Invest DA om at reguleringsplan for Berglivegen 3 tas opp til kommunal behandling. Oversiktskart 50 av 52

51 Intensjonen med planen er fortetting av ei stor tomt, gnr.1 bnr.83 på Levangernesset. Se planbeskrivelse (vedlegg 02) for mer informasjon om planforslaget. I tillegg har utbygger kjøpt kommunalt areal gnr. 1 bnr. 12 som tillegges tomten. Se bilde under. Medvirkning: Forslagstiller har annonsert oppstart av planarbeidet og tilskrevet naboer. Plan- og byggesakssjefen har tidligere hatt utkast til plan til gjennomsyn, og kom i brev datert (vedlegg 03) med innspill til planarbeidet. Planområdet omfattes av reguleringsplan for Fv 119 Staupslia med tilliggende områder, vedtatt , hvor tomta i sin helhet er regulert til bolig. Plan- og byggesakssjefen har imidlertid i sitt brev vurdert det aktuelle planforslaget til å være en vesentlig fortetting, noe som i følge kommunedelplan sentrum utløser krav om reguleringsplan. Barnerepresentanten i Levanger kommune har gitt følgende uttalelse datert , til planen: En utvidelse av felles leikeareal til 130 kvm vil etter barnerepresentantens syn være et tilfredstillende nærareal for de minste ungene. En forutsetter at sikkerheten i forhold til trafikale forhold ivaretas. Vurdering: Terrengforhold og beliggenhet: Tomta har en fin beliggenhet, men er del av tomta er bratt og utfordrende å bebygge. Utbygger er bevisst på dette og vil utforme bygninger som er tilpasset store høydeforskjeller. Alt i alt gir planforslaget mulighet for bygging av attraktive boliger. Felles lekeareal/ uteopphold: I kommunens vedtekter til 69-3 i plan- og bygningsloven er det bla. følgende bestemmelser for lekeplasser m.v. for barn: I boligområdene skal det avsettes minimum 50 m2 felles eller offentlig uteareal pr. bolig. Innenfor en avstand på 100 m fra boligbebyggelsen skal det sikres areal til småbarnslekeplass på minimum 100 m2, og innenfor en avstand på 250 m skal det sikres areal til kvartalslekeplass på minimum 1,5 dekar. Nede i Staupslia ca 300 meter unna er det avsatt et stort friområde. Dette kan nås via Berglivegen og på fortau langs Fv. Det er også avsatt et friområde på ca 6 daa i skråningen nedenfor sykeheimen, dette blir liggende ca 150 meter unna. For å nå dette arealet må fylkesvegen krysses. Disse lekemulighetene kan benyttes av de større barna. Gjeldende plan viser lite nærlekeplasser for de små barna, men boligtomtene er store og hagene gir mulighet for lek. Fortettingssaker slik som for Berglivegen, fører imidlertid til at mulighet for lek på egen tomt blir mindre og følgelig blir behovet for felles uteopphold større. Planforslaget viser et felles lekeareal for barn på kun 16m2 fordelt på 4 boliger. Muligheten for nærlekeplass til de små barna vurderes på bakgrunn av dette til ikke å være tilstrekkelig ivaretatt. Det foreslåtte arealet til lek vil i realiteten bare gi rom for en sandkasse, og ikke mulighet for bevegelig lek. Det foreslås derfor at felles lekeareal for barn økes til ca 130m2, som vist i skisse under. 51 av 52

52 Dette kan gjøres uten at hovedtrekka i utnyttingen av eiendommen endres, i og med at tomt nr. 2 er såpass romslig. På tross av denne økningen vil ikke bestemmelsene i kommunens vedtekter fullt ut bli oppfylt, men det vurderes til å være godt nok i dette tilfellet. For å sikre at felles lekeareal blir opparbeidet og tilrettelagt for lek foreslås følgende tillegg til reguleringsbestemmelsenes Felles lekeareal for barn: Området skal være ferdig opparbeidet og tilrettelagt for lek når nye boliger er innflytningsklare. Estetikk: I gjeldende plan for området rundt er det tillatt med 2 etasjer og maksimal gesimshøyde på 6.0 meter. Planforslaget åpner for 1 1/2 etasje med maksimal gesimshøyde på 6.2 meter. Gjeldende plan tillater kun 1 etasje + sokkel. Planforslaget åpner imidlertid for sokkel under 1 ½ etasje men har samtidig en maks mønehøyde på 8.5 meter, som ikke gir rom altfor høye hus. På bakgrunn av dette virker det som bestemmelsen er egnet til å unngå overdimensjonerte hus, som vil virke for dominerende i boligfeltet. Adkomst og trafikksikkerhet: Adkomst er forutsatt å skje via Berglivegen, som er regulert til offentlig veg i gjeldende reguleringsplan. Vegen er stedvis bratt og har dårlig standard. Det er behov for utbedringer. Det er ønskelig at det inngås et utbyggingsavtale mellom kommunen og utbygger om opprusting av Berglivegen fram til planlagt avkjørsel. Dette kan ikke legges inn i reguleringsbestemmelsene, men det forutsettes at det tas inn som et eget vedtak i forbindelse med sluttbehandling av planen. 52 av 52