NORE OG UVDAL KOMMUNE Skole, barnehage og kultur

Transkript

1 v NORE OG UVDAL KOMMUNE Skole, barnehage og kultur Kultur- og kirkedepartementet, Kirkeavdelingen Postboks 8030 Dep 0030 Oslo Deres ref: Vår ref: Saksbeh: 2006/841 ODD Arkivkode: C84 Dato: Høringsuttalelse Staten og Den norske kirke Vedlagt følger særutskrift fra Møtebok for Kommunestyret i Nore og Uvdal - Sak 57/06 Høring - NOU 2006:2 Staten og Den norske kirke. Det går fram av særutskriften at flertallet i kommunestyret ønsker å opprettholde en statskirkeordning. Med vennlig hilsen Odmund Deinboll Fagsjef i Vedlegg: Særutskrift sak 57/06 i K-styre Postadresse: Telefon: Telefax: E-post adresse postmottak@nore-og-uvdal.kommune.no 3630 RØDBERG Hiemmeside : -oa-uvdal.kommune.no

2 I Nore og Uvdal kommune SÆRUTSKRIFT Rødberg Arkiv Saksmappe Avd Saksbehandler C /841 Skole, barnehage og Odmund Deinboll Høring - NOU 2006:2 Staten og Den norske kirke MØTEBEHANDLINO: Utval Møtedato Utvalgssak Formannskap /06 Kommunestyret /06 ` Saken gjelder: Regjeringen har sendt NOU 2006:2 ut til høring med høringsfrist Et bredt sammensatt utvalg med fylkesmann Kåre Gjønnes som leder har gitt sin tilråding om forholdet stat - kirke i jan Hele NOUen er på vel 200 sider og kan leses/lastes ned fra internett på Vedlagt følger høringsbrevet datert med høringsskjema. Likeledes legger en ved et sammendrag - kap. 2 i NOUen. Fakta: Kommunen har lagt saken ut for offentlig høring med høringsfrist Innbyggerne blei oppfordret til å komme med sine synspunkter. Det er ikke kommet inn noen merknader, forslag til høringsuttalelse. Human-Etisk Forbund har sendt en uttalelse til kommunen som følger som vedlegg.

3 En arbeidsgruppe i KS Buskerud, Telemark og Vestfold har laget et forslag til uttalelse. Dette følger også saken. Kommunen var invitert til møte i Kongsberg Prosti i Rollag den 27. sept og rådmannen deltok. Gjønnesutvalgets innstilling blei presentert. To deltakere var utfordret til å argumentere for/mot skille av stat kirke. Kirke - stat utvalget som nå har lagt fram sin innstilling blei oppnevnt i Formålet med utredningen var å gi et grunnlag for å treffe beslutning om statskirkeordningen skal videreføres, reformeres eller avvikles. I tillegg til dette skulle utvalget vurdere finansieringsordninger, gravferdsforvaltning, og ordningen for freda og verneverdige kirker. Eiendomsretten til kirker, kirkegårder og stillingen til Opplysningsvesenets fond ved et opphør av statskirken skulle også utredes. Sammendraget (kap. 2 som er vedlagt) tar for seg de ulike tema utvalget skulle belyse, og både flertalls- og mindretallssynspunktene er godt belyst. Følgende oppsett viser de 3 modellene som er utredet i forholdet stat - kirke. Grunnlovsforankret Lovforankret Selvstendig kirke folkekirke folkekirke Rettslig forankring Grunnloven Særlov gitt av Lov om Stortinget Trudomssamfunn Øverste myndighet Kongen i kirkelig Kirkemøtet Kirkemøtet statsråd Utnevnelser av Kongen i kirkelig Kirken står fritt Kirken står fritt bisko statsråd Saksbehandlers vurdering: Saksbehandler er prinsipielt for et skille mellom stat og kirke. Dette for å understreke religionsfrihet både for alle innbyggere, men også for regjeringsmedlemmer. En svært stor del av det norske folk er medlemmer i statskirken i dag. Det er et uttalt ønske om at terskelen til deltakelse i kirken skal være lav. En tenker spesielt på dåp, konfirmasjon, vigsel, gravferd (ritualer). En lovforankret folkekirke vil således være det beste alternativet ut fra et slikt ståsted. (flertallsinnstilling fra kirke-statutvalget) Offentlige overføringer - statlige tilskudd som dekker lønn og personalomkostninger og kommunale tilskudd som dekker bygging, forvaltning, vedlikehold og drift av kirkebygg - må opprettholdes. Bidrag fra medlemmene bør kunne dekke menighetens øvrige utgifter. (som flertallet i k.-s.utvalget) Kirkelig fellesråd bør fortsatt ha ansvaret for kirkegårdene (mindretallsinnstilling i k.- s.utvalget). I mindre kommuner er det ofte nødvendig å kombinere kirkelige stillinger med stillinger som kirkegårdsarbeider/graver. Dagens ordning har fungert godt og

4 gravplassene er lokalisert ved kirkene. Det bør på sikt være mulig å få bygd hus/bårerom ved kirkegårdene som kan brukes av alle tros- og livssynssamfunn. Kirkelige eiendommer og fond (inkl. Opplysningsvesenets fond) som ikke er eid av private eller av kirkesognene, bør overføres til Den norske kirke (flertallsinnstilling i k.-s.-utvalget). Disse føringene er lagt til grunn for avkryssingene i høringsskjemaet slik forslag til innstilling viser. Rådmannens forslag til innstilling : Kommunestyret slutter seg høringssvaret slik det er presentert i avkryssingsskjemaet: Staten og Den norske kirke - Spørsmål til høringsinstansene Navn på høringsinstans: Nore og Uvdal kommune Type høringsinstans X Kommune FlMenighetsråd/kirkelig fellesråd/bispedømmeråd O Prost/biskop Q Tros- eller livssynssamfunn utenfor Den norske kirke 0 Frivillig organisasjon innenfor Den norske kirke O Annen offentlig instans [1 Annen privat instans 1. Hvilke overordnede prinsipper bør ligge til grunn for tros- og livssynspolitikken? Svar: Det må være full religionsfrihet i Norge. En lovforankret folkekirke vil sikre at kirken er der for alle. 2. Den norske kirke som statskirke: 0 Bør fortsette x Bør avvikles O Vet ikke I Ønsker ikke å svare 3. I hvilken lov bør Den norske kirke være forankret? Q Grunnloven x Egen kirkelov vedtatt av Stortinget Q Lov om trossamfunn

5 El Vet ikke / ønsker ikke å svare 4. Hvordan bør Den norske kirke finansieres? Gjennom medlemsavgift 0 Medlemsavgift med noe støtte fra det offentlige x Støtte fra det offentlige og med noe medlemsavgift Offentlig finansiering uten medlemsavgift Vet ikke / ønsker ikke å svare 5. Hvordan bør valgordningene og demokratiet være dersom statskirkeordningen avvikles? [] Valgordningene bør være som i dag x Øke bruken av direkte valg til kirkens besluttende organer 0 Vet ikke / ønsker ikke å svare Eventuelle andre ordninger: 6. Dersom statskirkeordningen avvikles, hva bør i så fall stå i 2 (eller i en annen paragraf) i Grunnloven i tillegg til prinsippet om religionsfrihet? (Her kan du/dere sette kryss på ett eller flere alternativer) 0 Ingen tillegg x De politiske prinsipper som statsforfatningen bygger på; så som demokrati, rettstaten og menneskerettighetene x Det kristne og humanistiske verdigrunnlaget n Det humanistiske verdigrunnlaget r] At Den norske kirke er en evangelisk-luthersk kirke [1 Vet ikke / ønsker ikke å svare Eventuelt annet: 7. Hvem bør ha ansvaret for gravferdsforvaltningen? x Den lokale kirke (menighetsråd eller kirkelig fellesråd) Q Kommunen Q Vet ikke / ønsker ikke å svare 8. Hvem bør eie og forvalte kirkebyggene? n Den lokale kirke bør eie kirkebyggene og ha det økonomiske ansvaret x Den lokale kirke bør eie kirkebyggene, og kommunen bør ha det økonomiske ansvaret

6 [] Kommunen bør eie kirkebyggene og ha det økonomiske ansvaret Q Vet ikke / Ønsker ikke å svare I tillegg vil kommunestyret uttale: Staten bør ta et større ansvar for vedlikeholdet av stavkirker, middelalderkirker og andre bevaringsverdige kirker. Statskirkens eiendommer inklusiv det som Opplysningsvesenets Den norske kirke (folkekirken). fond disponerer, overføres Behandling Formannskap : Lars Erik Jacobsen (Sp) fremmet følgende endringsforslag: "Pkt 1: Fortsatt full religions og trosfrihet for den enkelte. Pkt 2: Den norske kirke som statskirke bør fortsette. Pkt 3: I hvilken lov bør Den norske kirke være forankret? Grunnloven. Pkt 4: Hvordan bør Den norske kirke finansieres? Offentlig finansiering uten medlemsavgift." Ved votering ble forslaget fra Jacobsen enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap : Kommunestyret slutter seg høringssvaret slik det er presentert i avkryssingsskjemaet med endringene som er vedtatt i pkt 1-4: Staten og Den norske kirke - Spørsmål til høringsinstansene Navn på høringsinstans : Nore og Uvdal kommune Type høringsinstans X Kommune 0 Menighetsråd/kirkelig fellesråd/bispedømmeråd Prost/biskop Tros- eller livssynssamfunn utenfor Den norske kirke 0 Frivillig organisasjon innenfor Den norske kirke Q Annen offentlig instans Q Annen privat instans

7 1. Hvilke overordnede prinsipper bør ligge til grunn for tros- og livssynspolitikken? Svar: Fortsatt full religions og trosfrihet for den enkelte. 2. Den norske kirke som statskirke: x0 Bør fortsette Bør avvikles n Vet ikke / Ønsker ikke å svare 3. I hvilken lov bør Den norske kirke være forankret? x0 Grunnloven Egen kirkelov vedtatt av Stortinget [ Lov om trossamfunn [] Vet ikke / Ønsker ikke å svare 4. Hvordan bør Den norske kirke finansieres? (] Gjennom medlemsavgift [] Medlemsavgift med noe støtte fra det offentlige Støtte fra det offentlige og med noe medlemsavgift xu Offentlig finansiering uten medlemsavgift 0 Vet ikke / Ønsker ikke å svare 5. Hvordan bør valgordningene og demokratiet være dersom statskirkeordningen avvikles? U Valgordningene bør være som i dag x Øke bruken av direkte valg til kirkens besluttende organer fl Vet ikke / Ønsker ikke å svare Eventuelle andre ordninger: 6. Dersom statskirkeordningen avvikles, hva bør i så fall stå i 2 (eller i en annen paragraf ) i Grunnloven i tillegg til prinsippet om religionsfrihet? (Her kan duldere sette kryss på ett eller flere alternativer) [] Ingen tillegg

8 x De politiske prinsipper som statsforfatningen bygger på; så som demokrati, rettstaten og menneskerettighetene x Det kristne og humanistiske verdigrunnlaget Det humanistiske verdigrunnlaget [] At Den norske kirke er en evangelisk-luthersk kirke [] Vet ikke / Ønsker ikke å svare Eventuelt annet: 7. Hvem bør ha ansvaret for gravferdsforvaltningen? x Den lokale kirke (menighetsråd eller kirkelig fellesråd) [ Kommunen [ Vet ikke / Ønsker ikke å svare 8. Hvem bør eie og forvalte kirkebyggene? Q Den lokale kirke bør eie kirkebyggene og ha det økonomiske ansvaret x Den lokale kirke bør eie kirkebyggene, og kommunen bør ha det økonomiske ansvaret [] Kommunen bør eie kirkebyggene og ha det økonomiske ansvaret [] Vet ikke / ønsker ikke å svare I tillegg vil kommunestyret uttale: Staten bør ta et større ansvar for vedlikeholdet av stavkirker, middelalderkirker og andre bevaringsverdige kirker. Statskirkens eiendommer inklusiv det som Opplysningsvesenets fond disponerer, overføres Den norske kirke (folkekirken). Behandling Kommunestyret : Følgende representanter hadde innlegg: Lars Erik Jacobsen (Sp) Ola Grøvdal (Sv) Per StØldal (Frp) Ole Jørgen Hallingstad (H) Rådmannen orienterte til saken. Ola Grøvdal (Sv) fremmet følgende forslag: Nytt pkt 1:

9 "Det bør være full religions-, tro-, og livssynsfrihet i Norge." VOTERING: Først ble punkt 1 avstemt. Rådmannens forslag til innstilling ble satt opp mot Ola GrØvdal sitt forslag, GrØvdal sitt forslag fikk 23 stemmer. Deretter ble innstillingen fra formannskapet ble satt opp imot Ola Grøvdal sitt forslag hvor Grøvdal sitt forslag ble vedtatt med 13 mot 10 stemmer. Deretter ble punktene 2, 3 og 4 avstemt. Innstillingen fra formannskapet ble satt opp imot innstillingen fra rådmannen, innstillingen fra formannskapet ble vedtatt med 19 mot 4 stemmer. Vedtak/ Innstilling Kommunestyret Kommunestyret slutter seg høringssvaret slik det er presentert i avkryssingsskjemaet med endringene som er vedtatt i pkt 1-4: Staten og Den norske kirke - Spørsmål til høringsinstansene Navn på høringsinstans : Nore og Uvdal kommune Type høringsinstans X Kommune Q Menighetsråd/kirkelig fellesråd/bispedømmeråd [] Prost/biskop [ l Tros- eller livssynssamfunn utenfor Den norske kirke [] Frivillig organisasjon innenfor Den norske kirke Q Annen offentlig instans 0 Annen privat instans 9. Hvilke overordnede prinsipper bør ligge til grunn for tros - og livssynspolitikken? Svar: Det bør være full religions-, tro-, og livssynsfrihet i Norge. 10. Den norske kirke som statskirke: x0 Bør fortsette Bør avvikles [l Vet ikke / Ønsker ikke å svare

10 11. I hvilken lov bør Den norske kirke være forankret? x[j Grunnloven Egen kirkelov vedtatt av Stortinget Q Lov om trossamfunn 0 Vet ikke / Ønsker ikke å svare 12. Hvordan bør Den norske kirke finansieres? 0 Gjennom medlemsavgift fl Medlemsavgift med noe støtte fra det offentlige Støtte fra det offentlige og med noe medlemsavgift x0 Offentlig finansiering uten medlemsavgift fl Vet ikke / ønsker ikke å svare 13. Hvordan bør valgordningene og demokratiet være dersom statskirkeordningen avvikles? [] Valgordningene bør være som i dag x øke bruken av direkte valg til kirkens besluttende organer o Vet ikke / Ønsker ikke å svare Eventuelle andre ordninger: 14. Dersom statskirkeordningen avvikles, hva bør i så fall stå i 2 (eller i en annen paragraf ) i Grunnloven i tillegg til prinsippet om religionsfrihet? (Her kan du/dere sette kryss på ett eller flere alternativer) 0 Ingen tillegg x De politiske prinsipper som statsforfatningen bygger på; så som demokrati, rettstaten og menneskerettighetene x Det kristne og humanistiske verdigrunnlaget o Det humanistiske verdigrunnlaget 0 At Den norske kirke er en evangelisk-luthersk kirke 0 Vet ikke / ønsker ikke å svare Eventuelt annet: 15. Hvem bør ha ansvaret for gravferdsforvaltningen? x Den lokale kirke (menighetsråd eller kirkelig fellesråd) [] Kommunen fl Vet ikke / ønsker ikke å svare

11 16. Hvem bør eie og forvalte kirkebyggene? fl Den lokale kirke bør eie kirkebyggene og ha det Økonomiske ansvaret x Den lokale kirke bør eie kirkebyggene, og kommunen bør ha det økonomiske ansvaret Kommunen bør eie kirkebyggene og ha det Økonomiske ansvaret 0 Vet ikke / Ønsker ikke å svare I tillegg vil kommunestyret uttale: Staten bør ta et større ansvar for vedlikeholdet av stavkirker, middelalderkirker og andre bevaringsverdige kirker. Statskirkens eiendommer inklusiv det som Opplysningsvesenets fond disponerer, overføres Den norske kirke (folkekirken). Vedlegg: 1. Høringsbrev fra KKD 2. Høringsskjema 3. Sammendrag (kap.2 ) NOU 2006:2 4. Høringsannonse i lokalpressen og kommunens nettside 5. Uttalelse fra Human-Etisk Forbund 6. Forslag fra arbeidsgruppe i KS Buskerud, Vestfold og Telemark Rett utskrift Nore og Uvdal kommune qlt - ob cøwø