Saksbehandler: Per Velde Arkiv: U40 &10 Arkivsaksnr.: 16/2322 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Per Velde Arkiv: U40 &10 Arkivsaksnr.: 16/2322 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet MEDLEMSSKAP I NETTVERK FJORD- OG KYSTKOMMUNER (NFKK) Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen anbefaler medlemskap i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK). Framover vil aktiv forvaltning av sjø- og kystsonen til næringsformål være et viktig potensiale for verdiskaping. Kommunen bør delta i arbeidet om riktige rammebetingelsene for området. 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune blir medlem i i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK) fra og med Formannskapet ber rådmannen løpende vurdere nytten av medlemskapet, og gir rådmannen fullmakt til eventuelt si opp medlemsskapet senere år. 3. Årlig medlemskontigent på kroner dekkes inn i budsjett for næringsutvikling fra og med 2017.

2 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK) har forespurt Karmøy kommune om å delta i foreningen som medlem. Foreningen er for alle fjordkommuner og kommuner med kystlinje. Foreningen har 61 medlemskommuner. Forenigens arbeider for sikre kystkommunenes rett til lokal forvaltning av sjø- og kystsone, og gi vertskommuner en rimelig del av verdiskapningen og/eller kompensasjon for ulempene som bruk av kommunenes sjø-, land- og luftterritorium medfører. Sentralt i foreningens arbeid har vært etableringen av «Havbruksfondet». Fokus i det videre arbeidet er å få kontinuitet i finansiering av fondet og at fondet benyttes slik det var tiltenkt. For vertskommunene med havbruksnæring gir fondet en viktig andel av verdiskapningen fra næringen. Blant annet kan ordføreren i Fitjar kommune opplyse at kommune nylig fikk tilført ca. 10 millioner kroner fra fondet. Karmøy kommune har pr. dato begrenset havbruksvirksomhet, men teknologiutviklingen går i retningen av mer havgående anlegg. I tillegg er kommunen vert for et stort konsesjonsområde utenfor Skudeneshavn for offshore-vind og bølgekraft (jmf. Hywind og MET Centre). Det vil være naturlig at Karmøy kommue deltar i foreningens arbeid for å sikre framtidig verdiskaping og rettigheter til andel av framtidig verdskapingen i sjøarealene. Medlemskap koster for en storkommune som Karmøy, kroner pr år. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Karmøy kommune, ved ordfører, mottok 2. juni 2016 en forespørsel om medlemsskap i foreningen, Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK). Brev fra NFKK er vedlagt saken. Foreningen ble stiftet i 2009, og har som formål å ivareta kystkommunenes interesser i forhold til å sikre retten til lokal forvaltning av sjø- og kystsone. Gjennom blant annet ulike former for lokal beskatnings- og avgiftsandel gi vertskommuner en rimelig del av verdiskapningen og/eller kompensasjon for ulempene som bruk av kommunenes sjø-, land- og luftterritorium medfører. Alle kommuner med kystlinje og alle fjordkommuner kan opptas som medlemmer i foreningen. Medlemmene betaler en årlig deltakeravgift som fastsettes av årsmøtet. Foreningen har et eget sekretariat. Kjøp av eksterne tjenester skjer etter behov etter beslutning fra styret. Foreningens aktiviteter og kostnader ved driften av sekretariatet skal være selvfinansierende. Medlemmene kan kjøpe tjenester fra foreningen etter retningslinjer fastsatt av styret. Utmelding av foreningen må skje innen 1. oktober i det forutgående år før utmelding skal ha virkning.

3 Foreningen har et sekretariat som skal gi bistand til styret og medlemmer i interessepolitiske spørsmål. Sekretariatsleder rapporter til styret og forbereder saker til styret og utfører oppgaver som følger av årsplan og styrets anvisning. Styret skal bestå av fem til syv ordførere eller varaordførere samt tre varamedlemmer valgt av og blant forreningens medlemmer. Styret skal - i samarbeid med sekretariatet - ivareta medlemmenes interesser ved å sette interessepolitiske spørsmål på dagsorden overfor Stortinget, regjeringen og andre statlige og regionale myndigheter, og ellers være et talerør for medlemmene som faller innenfor forreningens formål. Saker som behandles av styret, som berører kystkommunenes felles interesser, kan forelegges KS med anmodning om bistand og videre oppfølging. Styret kan også - innenfor foreningens budsjettrammer - bestille utredninger av for eksempel spørsmål om juss, økonomi og/eller politikk og kan beslutte at saker av prinsipiell art skal føres for domstolene. Årsmøtet er foreningens øverste organ, og skal avholdes normalt innen utgangen av april måned. I valgår holdes årsmøtet i oktober/november. Ved avstemming har hvert medlem én stemme. Endring av vedtektene krever 2/3 flertall av stemmene på årsmøtet. Beslutning om oppløsning av foreningen krever minst 3/4 flertall av stemmene. Medlemsskap koster kr kr. 2 pr innbygger, men maks kr For Karmøy kommunes tilfelle blir derfor medlemskontigenten kr Reise- og oppholdsutgifter i forbindelse med deltagelse på årsmøtet dekkes av medlemmene selv. Mer informasjon om foreningen finnes i link: Problemanalyse Stortinget har lagt til grunn en femdobling av laks- og ørretoppdrett fram mot år 2050, fra 1,2 millioner tonn til 5 millioner tonn. Stortinget opprettet ordningen med «Havbruksfondet» i Konsesjoner for lakseopprett auksjoneres til en gjennomsnittpris på 10 millioner kroner. Sysla rapporter om oppdrettskonsesjoner som har oppnådd bud på 66 millioner kroner. Pengene går til Havbruksfondet, som fordeler 20 prosent til staten og 10 prosent til fylkeskommunene og 70 prosent til kommunene. Videre fordeling til hver kommune er basert på produksjonskapasiteten til lokalitetene. Produksjonskapasiteten måles i «maksimalt tillatt biomasse» (forkortet MTB) i oppdrettsanlegget. En konsesjon kan ikke holde mer enn 780 tonn fisk til en hver tid (945 tonn i Troms og Finnmark). En kommune kan være vertskap for flere konsesjoner og følgelig oppnå en høyere MTB. MTB er grunnlaget for utbetalinger fra fondet. Bruken av Havbruksfondet og fordelingen av midelene settes i Statsbudsjettet hvert år.

4 Foreningens administrative leder opplyser om at det skilles mellom «ordinære konsesjoner» og «utviklingskonsesjoner». Det er «ordinære konsesjoner» som auksjoneres bort og gir inntekter til fondet og grunnlag for utbetalinger til vertskommunene. Den siste tiden er det observert at næringen forsøker i større grad å søke om «utviklingskonsesjoner» som gir rimeligere vilkår og ingen inntekt til kommunene. Slik Havbruksfondet fungerer i dag, får fondet kun tilført midler ved tildeling av nye konsesjoner. Så lenge det er vekst i næringen gir dette også en inntekt til kommunene. Kommunen må i prinsippet da periodisere tilskuddene fra fondet for å dekke framtidige kostnader knyttet til havbrukene. Foreningen har derfor arbeidet for en arealavgift slik at kommunene får en jevn inntekt for å dekke sine kostnader. Andre aktører argumenterer mot en slik arealavgift fordi den belaster næringen uavhengig av inntjening, og vil fungere tilsvarende som eiendomsskatt. Det er mange interesser knyttet til Havbruksfondet, og foreningen anser det som et viktig arbeid å delta i drøftinger med Fiskeridirektoratet, Nærings- og fiskeridepartementet, politisk ledelse, næringen med flere, slik at kyst- og fjordkommunenes interesser blir i varetatt. Vurdering: Karmøy kommune består av ca. 230 km2 (kvadratkilometer) land areal og rundt 150 km med kystlinje (eksklusiv alle viker, mindre øyer og holmer). Sjøarealet rundt kommunen er omtrent 3 ganger så stort og grovt regnet 700 km2. Ca. 110 km2 er bevaringsområder eller båndlagt til natur/kulturvern. Ca. 90 km2 er trålefelt, som delvis dekker bevaringsområdene. Karmsundet utgjør rundt 50 km2 og er primært farled. Resterendre km2 er sjøområder til friluft, ferdsel, fiske, naturvern og akvakultur. Primært på vestsiden av Karmøy. Her er også flere skjellsanduttak. Karmøy kommune har et lakseoppdrettsanlegg ved Feøy. I følge Fiskeri og kystdepartmentet, har Karmøy kommune pr. i dag en MTB (maksimalt tillat biomasse), som videre i følge foreningen vil kunne gi kroner i utbetaling til Karmøy kommune hvis alle forutsetninger er til stedet. Utenfor Skudesneshavn har også kommunen et større konsesjonsområde tilrettelagt for testing av offshore vind- og bølgekraft. Arealet overlapper trålefeltet. Foreløpig er det kun en testpilot, Hywind. MET Centre arbeider med å få flere piloter til området. Offshore energiproduksjon er også en type arealbruk som kan være viktig for næringsutvikling i kommunen i framtiden. Rådmannens kommentarer: Havbruk er et av de prioriterte planområdene i Rogaland fylkeskommune, og er behandlet både i fylkets reionalplan for sjøareal og i næringsplanen. Karmøy kommune er pr i dag vertskommune for et begrenset aktivitetsnivå for havbruksnæringen. Utfordringene med lakselus og teknologiutviklingen tyder på at oppdrettsanleggene beveger seg ut fra fjordene mot åpnere havområder. Sjø og havområdet vest for Karmøy kan derfor bli mer aktuelt for havbruksnæringen.

5 Næringensvirksomheten på Husøy er også i sterk utvikling, som har tilknytning direkte eller indirekte til, jmf Biomar, Mørenot, Åkrehamn Trålbøteri, bulkerminalen, kjøle/fryse-containere over trafikkhavnen, m.m. Testområdet for offshore energi representerer et annet mulig vekstområde i kommunen. Ut over dette har Karmøy kommune hittil ikke vurdert særskilt potensialene for næringsutvikling og verdiskaping i kommunens sjøarealer. Medlemsskap i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK) kan gi kommunen nyttig tilgang til kompetanse og erfaring om utvikling av rammebetingelser for havbruksnæringen. Videre vil det også være riktig at kommunen deltar sammen med de øvrige kommunene i foreningens arbeid om rammebetingelser og rett til lokal forvaltning av sjø- og kystsonen. Riktig rammebetingelser for både næring og kommunene vil være avgjørende for at kommunen skal kunne være proaktiv i næringsutvikling. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler medlemskap i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK). Framover vil aktiv forvaltning av sjø- og kystsonen til næringsformål være et viktig potensiale for verdiskaping. Kommunen bør delta i arbeidet om riktige rammebetingelsene for området. 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune blir medlem i i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK) fra og med Formannskapet ber rådmannen løpende vurdere nytten av medlemskapet, og gir rådmannen fullmakt til eventuelt si opp medlemsskapet senere år. 3. Årlig medlemskontigent på kroner dekkes inn i budsjett for næringsutvikling fra og med Rådmannen i Karmøy, Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg:

6 Ordfører Jarle Nilsen Sveio 2, juni 2016 Karmøy kommune Har kommunen vurdert medlemskap i Nettverk fjord- og kystkommuner (NFKK)? Det er krevende og spennende å drive lokalsamfunn, men det koster å drive eldresenter, skoler, barnehager, næringsareal og veger. Nettverk for fjord- og kystkommuner ble opprettet i 2009 for å sikre at kommunene får noe igjen for arbeidet med å tilrettelegge og forvalte sjøarealene våre. Mange av oss er stolte verter av havbruksvirksomhet. Men mange av oss opplever også at virksomheter sentraliseres. Arbeidsplasser på land forsvinner og kommuner sitter igjen med saksbehandling og merder i sjøen. Skattekronene har ikke nødvendigvis samme ankerfeste som oppdrettsmerdene. Dette er en av grunnene til etableringen av Nettverk fjord- og kystkommuner. Vi som allerede er medlemmer i NFKK mener det er viktig å samarbeide om å få gode rammevilkår slik at det i større grad enn i dag blir en sammenheng mellom vår innsats som tilrettelegger for næringsvirksomhet og de verdiene lokalsamfunnene får ta del av. Enkelt sagt: Vi vil at lokalsamfunn og kommunen skal få inntekter av verdiskaping som skjer basert på bruk av lokale naturressurser, i vårt tilfelle er det snakk om eksklusive rettigheter til å bruke areal i den kommunale sjøallmenningen. Etter stortingets behandling er det nå vedtatt et Havbruksfond. Nye konsesjoner vil være viktig for videre satsing på havbruksnæringen og regjeringen har et uttalt mål på 6% økning hvert annet år. Du kan lese mer på Din kommune, Karmøy, med en MTB på 8580, vil få utbetalt en årlig sum på kr ,- om alle forutsetninger slår til og det er 3% vekst i året. Medlemskontingenten for din kommune vil være kr ,-. Alle kommuner betaler grunnbeløp på kr , + kr. 2 pr innbygger. Men maks kr ,-. Vi håper du vil jobbe sammen med andre kystkommuner for å sikre kommunene mer av lokal verdiskaping til lokalsamfunnets beste, og jobbe sammen med oss for å sikre kysten bedre utviklingsmuligheter og rammevilkår. Innmelding kan gjøres på våre nettsider: Ta gjerne kontakt med oss om dere har spørsmål. Med vennlig hilsen Ruth Grethe Østebøvik Eriksen

7 nestleder NFKK

8 Kommune Innbyggere Grunnbeløp 2,00 kr/innbygger NB! Pr NB! Maks 50' Ny maks 100' Lokalitets-MTB pr kommune 50 øre pr m3 lokalitets-mtb Medlemsavgift ny modell Medlemsavgift dagens modell Økning Ny årlig inntekt fra havbruksfondet *) (60%)? Alta Aukra Aure Austevoll Averøy Bindal Bjugn Brønnøy Bømlo Fedje Finnøy Flatanger Flora Fosnes Frøya Gratangen Gulen Halsa Hammerfest Hemne Herøy i N Hitra Hjelmeland Karlsøy Kristiansund Kvalsund Kvam Kvinnherad Leka Loppa Lurøy Lyngen Midsund Måsøy Nesna Nordkapp Nærøy Osen Roan Rødøy Salangen Sandøy Smøla Snillfjord Sortland Steigen Sveio Sømna Træna Tvedestrand Tysnes Vega Vevelstad Vikna Vågsøy Ørland Øygarden Åfjord Gjennomsnitt Antall medlemmer 58 3% årlig gjennomsnittlig vekst, hva gir det? Sum antall innbyggere Tilsvarende ca 30 nye konsesjoner a 40 mill Antall oppdrettskommuner 162 Andel NFKK 36 % 60% av dette til fordeling alle gir: *) Totalt lokalitets-mtb Andel NFKK 54 % I tillegg kommer, til "nye", 10% IKKE MEDLEMMER Kommune Innbyggere Grunnbeløp 2,00 kr/innbygger Lokalitets-MTB pr kommune 50 øre pr m3 lokalitets-mtb Medlemsavgift ny modell Medlemsavgift dagens modell Økning Ny årlig inntekt fra havbruksfondet *) (60%)? Agdenes Alstahaug Askvoll Askøy Austrheim Ballangen Berg Bodø Bokn Bremanger Bø i nordland Båtsfjord Dyrøy Dønna Eide Etne Evenes Farsund Fauske Fitjar Fjaler Fjell Flakstad Flekkefjord Fræna Fusa Gaivuotna-Kåfjord Gildeskål Giske Gjemnes Gloppen Hadsel Hamarøy Haram Harstad Hasvik Haugesund Herøy i Møre & Romsdal Herøy i Nordland Hyllestad Høyanger Ibestad Jondal Karmøy Kvitsøy Kvæfjord Kvænangen Lavangen Lebesby Leirfjord Lenvik Lillesand Lindås Lyngdal Lødingen Masfjorden Meland Meløy Molde Moskenes Namsos Narvik Norddal Nordreisa Os i Hordaland Osterøy Radøy Rana Rauma Rennesøy Rødøy Saltdal Samnanger Sande i Møre & Romsdal Sandnes Selje Skjervøy Skånland Solund Stord Strand Stranda Suldal Sund Sørfold Sørreisa Sør-Varanger Tingvoll Tjeldsund Torsken Tranøy Tromsø Tysfjord Tysvær Ulstein Unjargga-Nesseby Vaksdal Vanylven Vefsn Vestnes Vestvågøy Vindafjord Volda Vågan Øksnes Ørsta

9 Medlem Innbyggere pr Medlemsavgift 2016 Alta kommune Aure kommune Aukra kommune Austevoll kommune Averøy kommune Bindal Bjugn kommune Brønnøy kommune Bømlo kommune Fedje kommune Finnøy kommune Flatanger kommune Flora kommune Fosnes kommune Frøya kommune Gratangen kommune Gulen kommune Halsa kommune Hammerfest kommune Hemne kommune Herøy kommune Hjelmeland kommune Hitra kommune Karlsøy kommune Kristiansund kommune maks kontinge Kvalsund kommune Kvam herad Kvinnherad kommune Leka kommune Loppa kommune Lurøy kommune Lyngen kommune Midsund kommune Måsøy kommune Nesna kommune Nordkapp kommune Nærøy kommune Osen kommune Rødøy Roan kommune Salangen kommune Sandøy kommune Smøla kommune Snillfjord kommune Sortland kommune Steigen kommune Sveio kommune Sømna kommune træna

10 Tvedestrand kommune Tysnes kommune Vega kommune Vevelstad kommune Vikna kommune Vågsøy kommune Ørland kommune Øygarden kommune Åfjord kommune

11 ent er kroner

12

13 SAKSPROTOKOLL - NETTVERK FJORD- OG KYSTKOMMUNER (NFKK) Formannskapet behandlet saken den , saksnr. 136/16 Behandling: Grønningen (SP) foreslo at følgende i pkt 2 utgår «, og gir rådmannen fullmakt til eventuelt å si opp medlemsskapet senere år.» Innstillingen med Grønningens endring enstemmig vedtatt. Vedtak: Rådmannen anbefaler medlemskap i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK). Framover vil aktiv forvaltning av sjø- og kystsonen til næringsformål være et viktig potensiale for verdiskaping. Kommunen bør delta i arbeidet om riktige rammebetingelsene for området. 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune blir medlem i foreningen Nettverk Fjord- og Kystkommuner (NFKK) fra og med Formannskapet ber rådmannen løpende vurdere nytten av medlemskapet. 3. Årlig medlemskontigent på kroner dekkes inn i budsjett for næringsutvikling fra og med 2017.