Forskrift om vern av Jomfruland nasjonalpark, Kragerø kommune, Telemark

Transkript

1 Forskrift for Jomfruland nasjonalpark - utkast Sist endret: Rød tekst: Fylles inn Blå tekst: Vurderes tatt inn Forskrift om vern av Jomfruland nasjonalpark, Kragerø kommune, Telemark Fastsatt ved Kongelig resolusjon xx. xx.20xx med hjemmel i lov 19. juni 2009 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34 jf. 35 og 62. Fremmet av Miljøverndepartementet. 1. Avgrensning Nasjonalparkområdet berører følgende grunneiendommer i Kragerø kommune (gårds- og bruksnummer): xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx, xx/xx, xx/xx, xx/xx,xx,xx og xx/xx, Nasjonalparken dekker et areal på ca. 124 kvadratkilometer hvorav ca. xx kvadratkilometer er sjøareal. Grensene for nasjonalparken framgår av oversiktskart, fire detaljkart for Jomfruland og et for Stråholmen datert Miljøverndepartementet, xx.xx.20xx. Nasjonalparken har to spesielle soner (A og B) med egne formål og bestemmelser. Knekkpunktene for nasjonalparken skal koordinatfestes. De nøyaktige grensene på land skal merkes. Områder med ferdselsforbud i hekketiden for sjøfugl skal skiltes. Verneforskriften med oversiktskart og detaljkart oppbevares i Kragerø kommune, hos Fylkesmannen i Telemark, i Miljødirektoratet og i Klima- og Miljødepartementet. Det samme gjelder jordskiftekartet som utarbeides etter grensemerking. 2. Formål Formålet med Jomfruland nasjonalpark er å ta vare på et større naturområde med sitt geologiske og biologiske mangfold i sjø og på land med særegne og representative økosystemer og landskap, og som er uten tyngre naturinngrep. Formålet er videre å ta vare på: - naturtyper i sjø som tareskog, ålegrasenger, bløtbunn og skjellsand med betydning for økosystemet og økosystemtjenester både i og utenfor nasjonalparken - naturtyper på land som xxxx, xxxxx, xxxxx og xxxx - leveområder for truede arter på land som xxxxxx, xxxxx og xxxxxx - det opprinnelige kystlandskapet på land og i sjø, herunder rullesteinstranda på Jomfruland - kulturminner på land og i sjø - vitenskapelige referanseområder I sone A Kulturlandskap er det et spesielt formål å ta vare på naturtyper som xxxx, xxxxx og xxxx, og truede arter som xxxx, xxxx og xxxx. Vernet skal bidra til at kulturlandskapet som grunnlag for viktige naturverdier bevares og utvikles gjennom beiting, slått, rydding og hogst. I sone B Sjøfuglområder er det et spesielt formål å ta vare på sjøfugl og deres hekkeplasser. Allmennheten skal gis anledning til opplevelse og læring i naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv, med liten grad av teknisk tilrettelegging.

2 3. Vernebestemmelser I nasjonalparken skal ingen varig påvirkning av naturmiljø eller kulturminner finne sted, med mindre slik påvirkning er en forutsetning for å ivareta verneformålet. 1. Landskapet 1.1 Vern mot inngrep i landskapet Området er vernet mot fysiske inngrep som gass- eller oljeledninger, vind- eller bølgekraftverk, bunntråling etter skalldyr, fisk eller tare, etablering av oppdrettsanlegg, mudring og dumping i sjø, uttak av skjellsand, kaianlegg, nye landfaste brygger og flytebrygger for småbåter, bøyelegging av båter, kunstige sandstrender, bergverksdrift, graving, sprenging, uttak av stein og mineraler, utfylling og deponering av masse, bygging av veger, legging av nye ledninger, oppføring av nye varige eller midlertidige bygninger, konstruksjoner, anlegg og innretninger, tilbygg til eksisterende bygninger, oppstilling av campingvogner, bobiler, brakker og maskiner, drenering, gjødsling, nydyrking, jordarbeiding, tilplanting, bakkeplanering, fjerning eller flytting av rullestein, nye bruer og klopper, oppsetting av skilt og merking av stier og løyper. Opplistingen er ikke uttømmende. 1.2 Bestemmelsene i pkt. 1.1 er ikke til hinder for: a) ytre vedlikehold av bygninger som overflatebehandling og utskiftning av kledning, vinduer, dører med mer som ikke gir fasadeendring eller bruksendring og er innenfor eksisterende bebygd areal og bygningshøyde b) indre vedlikehold og indre ombygging av bygninger som ikke gir bruksendring c) vedlikehold av farledsmerker, lykter og andre navigasjonsanlegg i regi av Kystverket d) vedlikehold av brygger som ikke gir endret størrelse eller beliggenhet e) opplag av småbåter på inntil 14 fot på yttersiden av Jomfruland i perioden fra 1. juni til 31. august. Nye båter skal ha farge som ikke skiller seg vesentlig fra rullesteinstranden. f) opplag av båter ved eksisterende brygger på eiendommene 29/5 Øitangen gård, 29/16 Saltstein og 29/133 Heggeneset g) vedlikehold av eksisterende bilveger, traktorveger og stier i sone A. Forvaltningsplanen gir retningslinjer h) vedlikehold av eksisterende ledningsanlegg for vann, avløp, energi og kommunikasjon i sjø, jord og vann som går langs eksisterende infrastruktur og ikke krever vesentlig gravearbeid i) nødvendig istandsetting av eksisterende ledningsanlegg for vann, avløp, energi og kommunikasjon ved akutt utfall j) vedlikehold av stier, skilt, bruer og lignende k) bygging av nye konstruksjoner og installasjoner, oppsetting av nye skilt og informasjonspunkter for blinde og synshemmede, samt merking av stier etter forvaltningsplan for å legge til rette for friluftsliv l) beiting og ferdsel i forbindelse med beiting m) vedlikehold av gjerder og stengsler for beitedyr n) oppsetting av midlertidige gjerder som strømgjerder og mer varige gjerder som nettinggjerder for beitedyr på landbrukseiendommer i regi av eier av landbrukseiendom eller dyreeier o) etablering av nye, varige gjerder som steingjerder og andre tyngre gjerder i regi av eier av landbrukseiendom eller dyreeier i forbindelse med landbruksdrift med beitedyr etter forvaltningsplan p) slått etter forvaltningsplan q) vedlikehold av eksisterende dreneringsanlegg i beitemark og slåtteenger i sone A

3 r) rydding, tynning og hogst etter forvaltningsplan i sone A s) opptak av tang og tare i sone A til gjødsel i jordbruket på følgende steder på Jomfruland: Tårnbukta, xxxx og xxx og på følgende steder på Stråholmen: xxxx og xxxx. Forvaltningsplanen gir begrensninger i bruk av opptaksredskap. t) uttak av stein og grus i sone A på steder angitt i forvaltningsplanen til byggearbeid på Jomfruland u) opptak av drivved i sone A til brensel v) opptak av ilanddrevet skipslast i sone A w) opptak av avfall i forbindelse med strandrydding x) uttak av stein til gravsteiner i sone A til bruk på kirkegården på Jomfruland 1.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) utskiftning av kledning, vinduer, dører med mer innenfor eksisterende bebygd areal og bygningshøyde som gir fasadeendring eller bruksendring. Forvaltningsplanen gir informasjon. b) indre ombygging som gir bruksendring c) tilbygg på inntil 10 kvadratmeter i forbindelse med innlegging av vann og avløp når samlet bebygd areal på eiendommen ikke overstiger 80 kvadratmeter etter tilbygg og tilbyggets høyde ikke overstiger 4,5 meter over naturlig terreng. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. d) tilbygg når samlet bebygd areal på eiendommen ikke overstiger 70 kvadratmeter etter tilbygg og tilbyggets høyde ikke overstiger 4,5 meter over naturlig terreng. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. e) erstatning av bygninger, brygger og innretninger med nye på samme sted, med samme størrelse og for samme bruk, herunder tap på grunn av brann eller naturskade. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. f) erstatning av bygninger med nye av samme størrelse og for samme bruk med ny plassering som gir fordeler for naturmiljø, landskap eller allment friluftsliv. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. g) oppføring av nye bygninger i sone A som er nødvendig for jordbruk. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. h) etablering av steingjerder eller andre varige gjerder for beitedyr som ikke er etter forvaltningsplan i) opptak og transport av tang og tare til gjødsel i jordbruket på andre steder enn angitt i x.x.x j) beiting i andre områder enn i sone A k) oppsetting av nye gjerder til andre formål enn landbruk l) mudring for å vedlikeholde dybden ut for eksisterende brygger og moloer m) etterfylling av sand av samme type som den stedegne sanden på eksisterende strender n) vedlikehold av eksisterende ledningsanlegg for vann, avløp, energi og telekommunikasjon i sjø, jord og vann som krever vesentlig gravearbeid o) etablering av anlegg, konstruksjoner og installasjoner i forbindelse med tilrettelegging for friluftsliv som ikke er etter forvaltningsplan p) oppgradering av eksisterende og etablering av nye veger og stier, herunder stier med god rullestolstandard etter forvaltningsplan q) oppgradering av eksisterende og etablering av nye farledsmerker, lykter og andre navigasjonsanlegg i regi av Kystverket r) utretting og fordypning av farled for større fartøyer i regi av Kystverket s) nye ledningsanlegg for vann, avløp, energi og telekommunikasjon i jord som krever vesentlig gravearbeid og som legges langs eksisterende infrastruktur. t) nye ledninger i sjø, jord og luft for vann, avløp, elektrisk kraft og telekommunikasjon til bruk innenfor nasjonalparken. Ledninger til eiendommen 29/133 Heggeneset kan legges i

4 eksisterende kabelgrøft fra hytterekke sør for Løkstad og terrenget skal tilbakeføres til opprinnelig terrengform. u) Oppgradering av eksisterende brygger som er nødvendig for å unngå skade på båter ved grov sjø og springflo, herunder teknisk anlegg for opptrekk på land v) etablering av nye fellesbrygger når tidligere brygger fjernes og samles på et sted w) nye steder for båtopplag og utsetting/opptak x) nytt fortøyningsfeste for båt på land og i sjø i sone A Tilbygg på bygninger og nybygg skal skje i samsvar med lokal byggeskikk og tilpasses landskapet. Med lokal byggeskikk menes den byggeskikk som er utbredt i området. 1.4 Forvaltningsmyndigheten kan kreve: a) at stier blir lagt om eller at merkingen fjernes av hensyn til naturmiljø eller kulturminner 2. Plantelivet 2.1 Vern av plantelivet Vegetasjonen på land, herunder døde busker, trær og ilanddrevet tang og tare er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbud mot: a) planting eller såing trær eller annen vegetasjon b) innføring av nye plantearter c) å fjerne roten til blomsterplanter 2.2 Bestemmelsene i pkt. 2.1 er ikke til hinder for: a) Beiting og slått i sone A etter forvaltningsplan b) rydding, tynning og hogst i sone A etter forvaltningsplan c) plukking av bær, frukt, matsopp og blomster uten rot d) hogst, rydding og slått rundt fritidsboliger og mindre gårdsanlegg i en avstand på inntil 20 meter fra hovedbygning eller etter forvaltningsplan. Gjelder også fritidsboliger som ligger på utsiden av nasjonalparken med en avstand på mindre enn 20 meter. Forvaltningsplanen gir informasjon. e) hogst, rydding og slått rundt gårdsanlegget på Øytangen etter forvaltningsplan f) annen rydding, tynning og hogst i regi av forvaltningsmyndigheten g) skånsom beplantning inntil fritidsboliger og gårdsanlegg med hageplanter som ikke er oppført på Norsk svarteliste h) gjødsling av slåtteenger med husdyrgjødsel eller tang og tare i sone A på arealer som er anvist i forvaltningsplanen 2.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) hogst, rydding og slått rundt fritidsboliger og mindre gårdsanlegg i større avstand enn 20 meter og som ikke er etter forvaltningsplan b) hogst av ved i sone A som ikke er etter forvaltningsplan 3. Dyrelivet 3.1 Vern av dyrelivet herunder hi, reir, hekke-, yngle- og gyteplasser, er vernet mot skade og unødig forstyrrelse. Det er forbud mot:

5 a) høsting av vilt i sone B b) å la hunder gå løs c) utsetting av dyr 3.2 Bestemmelsene i pkt. 3.1 er ikke til hinder for: a) høsting av vilt etter viltloven og havressursloven, med unntak av sone B. Forvaltningsplanen gir informasjon. b) bruk av løs hund ved lovlig jakt c) regulering av bestander av arter som kan forstyrre den naturlige balansen utenom lovlig jakttid, i regi av eller avtalt med forvaltningsmyndigheten d) nødvendig skadedyrbekjempelse i og nær bebyggelse 4. Marine arter og økosystemer 4.1 Vern av viltlevende marine arter og økosystemer Arter og økosystemer på sjøbunnen og sjøfugl og sjøpattedyr er vernet mot skade og unødig forstyrrelse. Det er forbud mot: a) utsetting av marine arter for havbeite 4.2 Bestemmelsene i pkt. 4.1 er ikke til hinder for: a) høsting av viltlevende marine ressurser etter havressursloven, med unntak av skjell- og taretråling b) bruk av registrerte landfester for notfangst ved xxxxxxxxxx og xxxxxx c) fiske etter laks med kilenot med gyldig registrering etter laks- og innlandsfiskeloven d) Innføring fangstbegrensninger i avgrensede områder etter havressursloven for å styrke produksjonen av høstbare arter e) opptak av skjell til eget bruk 4.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) etablering av nye permanent landfester for fiskeredskap b) akvakulturanlegg som ikke er i strid med verneformålet 5. Kulturminner 5.1 Vern av kulturminner Kulturminner skal beskyttes mot skade og ødeleggelse. Det er forbud mot: a) å skade faste kulturminner b) å skade eller fjerne løse kulturminner 5.2 Bestemmelsene i pkt. 5.1 er ikke til hinder for: a) vedlikehold og skjøtsel av kulturminner 5.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) istandsetting av kulturminner 6. Ferdsel og friluftsliv 6.1 Generelt

6 Friluftsliv og ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner på land og i sjø, og ikke være til ulempe for opplevelsen av verneverdiene. Det er forbud mot: a) ferdsel på land og på sjø i sone B i tiden fra 15. april til 15. juli. Forbudet gjelder ikke manntallsførte yrkesfiskere med merkeregistrerte båter og drift og vedlikehold av Kystverkets farledsmerker og lykter. oppsetting av telt i sone B og i andre områder enn de som er angitt i forvaltningsplanenbrenning av bål og bruk av grill direkte på underlagetbygging av varder, graving av groper og uttak og flytting av stein Bestemmelsene i pkt. 6.1 er ikke til hinder for: a) ferdsel og opphold etter lov om friluftsliv, med unntak av ferdselsforbud i sone B i yngletiden for sjøfugl b) organisert turvirksomhet c) idrettsarrangementer med løp, sykling med mer på bilveger og traktorveger d) sykling og bruk av hest på bilveger og traktorveger e) sykling og bruk av hest på stier og i områder etter forvaltningsplan f) oppsetting av telt i utmark etter lov om friluftsliv, unntatt i sone B eller andre områder som forvaltningsplanen angir g) bålbrenning i anlegg laget spesielt for det etter forvaltningsplan 6.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) ferdsel i sone B i tiden med ferdselsforbud for tiltak som kan fremme naturverdiene b) idrettsarrangementer med løp, sykling med mer utenom bilveger og traktorveger 6.4 Øvrig regulering av ferdsel Innenfor nærmere avgrensede deler av nasjonalparken kan Miljødirektoratet ved særskilt forskrift regulere eller forby ferdsel som kan skade naturmiljøet 6.5 Generelle unntak for ferdselsreglene Reglene i punkt 6 gjelder ikke ferdsel ved gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i forbindelse med ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver bestemt av forvaltningsmyndigheten. 7. Motorferdsel 7.1 Forbud mot motorferdsel Motorferdsel til lands, på is og i lufta under 300 meter fra bakken er forbudt. Det er forbud mot: a) organisert båtrace og øvingskjøring med racingbåter b) bruk av vannskuter 7.2 Bestemmelsene i pkt. 7.1 er ikke til hinder for: a) motorferdsel med landbrukskjøretøy med redskap som er nødvendig for å drive beiting, slått, rydding, tynning og hogst. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. b) transport av tang og tare til gjødsel i jordbruket langs følgende traseer på Jomfruland: xxxxx og xxxx og langs følgende steder på Stråholmen: xxxx og xxxx. Forvaltningsplanen gir begrensninger i bruk av kjøretøy og redskap. c) motorferdsel på Hovedveien på Jomfruland i forbindelse med nødvendig transport langs trase angitt i forvaltningsplan d) bruk av traktor eller lettere kjøretøy med redskap til transport av stein og grus tatt ut i sone A til bruk til byggearbeid på Jomfruland etter traseer fastsatt i forvaltningsplan

7 e) bruk av traktor eller lettere kjøretøy med redskap til transport av drivved til brensel, avfall fra strandrydding i regi av forvaltningsmyndigheten og berget ilanddrevet skipslast og gravsteiner i sone A etter traseer fastsatt i forvaltningsplan. f) bruk av kjøretøy for utsetting og opptak av båter i sone A etter forvaltningsplan g) ferdsel på sjø, unntatt i sone B i yngletiden for sjøfugl. h) bruk av motorbåt til vannskikjøring, med unntak av i sone B i yngletiden for sjøfugl. i) motorferdsel ved gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i forbindelse med ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver bestemt av forvaltningsmyndigheten. Bestemmelsen gjelder ikke øvingskjøring 7.3 Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: a) Motorferdsel som ikke er etter for nødvendig transport av materialer til vedlikehold og byggearbeid på bygninger, anlegg og innretninger b) motorferdsel for varig bevegelseshemmede til egen fritidsbolig c) motorferdsel i terreng og på traktor- og bilveger i forbindelse med vedhogst som ikke er landbruksnæring d) landing med sjøfly og helikopter. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. e) øvingskjøring og øvingsflygning i regi av forsvaret eller nødetatene 7.4 Øvrig regulering av motorferdsel Miljødirektoratet kan ved forskrift gi bestemmelser om fartsregulering på sjø i deler av nasjonalparken. 8. Forurensning 8.1 Forbud mot forurensning Det er forbud mot: a) forurensning og forsøpling b) bruk av kjemiske midler som kan påvirke naturmiljøet c) åpen brenning av avfall uten særskilt tillatelse etter forurensningsloven d) å tømme kloakkvann fra båter i sjøen e) unødvendig støy, herunder bruk av motordrevet modellfly og lignende 8.2 Bestemmelsene i pkt. 8.1 er ikke til hinder for: a) brenning av små eller moderate mengder reint trevirke i forbindelse med rydding, tynning og hogst i regi av forvaltningsmyndigheten etter forvaltningsplan, rydding av vegetasjon rundt bygninger, rydding av mye brukte friluftsområder eller annen rydding etter særskilt tillatelse, samt organisert strandrydding i regi av forvaltningsmyndigheten. Forvaltningsplanen gir retningslinjer. b) mellomlagring av reint trevirke fra rydding, tynning og hogst på steder som ikke har artsrike plantesamfunn i påvente av uttransport eller egnet tid for brenning c) bruk av motordrevne, lette redskaper til tillatt rydding rundt fritidsboliger og gårdsanlegg d) bruk av motordrevne redskaper til skjøtsel av vegetasjon, tilrettelegging og informasjon i regi av forvaltningsmyndigheten e) bruk av kjemiske midler til bekjempelse av fremmede plantearter som er en trussel for naturlig vegetasjon i regi av forvaltningsmyndigheten

8 4. Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra verneforskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldloven Forvaltningsplan Det skal utarbeides en forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning, skjøtsel, tilrettelegging, informasjon med videre. Forvaltningsplanen skal godkjennes av Miljødirektoratet. 6. Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- og kulturtilstand som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldloven Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne verneforskriften. 8. Rådgivende utvalg Det skal opprettes et rådgivende utvalg for forvaltningen av nasjonalparken. 9. Ikrafttredelse Denne forskrift trer i kraft straks. Samtidig oppheves følgende forskrifter med bestemmelser: Forskrift nr 12: Forskrift nr 14: Forskrift nr 13: Forskrift nr 1057: Forskrift nr 1056: Forskrift nr 18: Forskrift nr 817: Forskrift nr 17: Forskrift om fredning for Stråholmsteinen naturreservat, Kragerø kommune, Telemark Forskrift om fredning for Lille Danmark naturreservat, Kragerø Forskrift om fredning for Raudholmane naturreservat, Kragerø Forskrift om Stråholmen landskapsvernområde med fuglelivsfredning, Kragerø Forskrift om Stråholmen naturreservat, Kragerø Forskrift om fredning av Jomfruland landskapsvernområde, Kragerø Forskrift om Verneplan for Oslofjorden delplan Telemark, vedlegg 24, fredning av Sandbakken naturreservat, Kragerø kommune, Telemark. Forskrift om fredning for Stutsholmskjæra naturreservat, Kragerø Forskrift nr 721: Forskrift om Verneplan for Oslofjorden delplan sjøfugl. Vedlegg 13. Fredning av Beverskjæra fuglefredningsområde, Kragerø kommune, Telemark Forskrift nr 19: Forskrift nr 20: Forskrift nr 21: Forskrift om fredning for Gjesskjæra naturreservat, Kragerø Forskrift om fredning for Stangskjæra naturreservat, Kragerø Forskrift om fredning for Hattholmen naturreservat, Kragerø Forskrift nr 723: Forskrift om Verneplan for Oslofjorden delplan sjøfugl. Vedlegg 15. Fredning av Skadden naturreservat, Kragerø

9 Forskrift nr 23: Forskrift om fredning for Østre Rauane naturreservat, Kragerø Forskrift nr 24: Forskrift om fredning for Tviskjær naturreservat, Kragerø kommune, Telemark. Forskrift nr 716: Forskrift om Verneplan for Oslofjorden delplan sjøfugl. Vedlegg 8. Fredning av Vestre Rauane fuglefredningsområde, Kragerø kommune, Telemark Forskrift nr 28: Forskrift om fredning av Lille Fengesholmen naturreservat, Kragerø