BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Kultur, næring, idrett og kirke/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7512 Saksbeh: ASKM Til: BKNI Administrasjon og økonomi Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 23. juli 2015 Fagnotat - Gulating ølutsalg, Loddefjordveien 2 - Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 Hva saken gjelder: I søknad mottatt 4. juni 2015 søker Gulating Bryggeri AS, org. nr , om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 ved Gulating Ølutsalg, Loddefjordveien 2 (Vestkanten Kjøpesenter). Det har ikke tidligere vært bevilling i lokalene. Politiet har ingen merknader, jfr. brev av 18. juni Sosialtjenesten har ingen merknader, jfr. brev av 9. juni Gulating Bryggeri AS er et lokalt bryggeri beliggende på Strømmen utenfor Oslo. Bryggeriet ønsker å drive eget ølutsalg i Bergen. Bryggeriet er eiet og drevet av Rolf Ivar Skår, som har lang erfaring og utdannelse i tilvirkning av øl. I ølutsalget skal det selges øl fra lokale produsenter av håndverksbrygg og mikrobryggerier. Det vil også bli solgt øl fra kjente øl produsenter. Til sammen opp mot 200 varianter. Butikken vil i tillegg selge forskjellige typer ølglass, bøker om øl, snacks, slik som chips, nøtter og øl pølser. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker 1. Søknad om salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 (lavere alkoholinnhold enn 4,7 volumprosent) ved Gulating Ølutsalg, Loddefjordveien 2, innvilges. Bevillingshaver er Gulating Bryggerier AS, org. nr Som styrer for salgsbevillingen godkjennes Cecilie Galtung Døsvig, f Som stedfortreder for styrer godkjennes Rolf Ivar Skår, f

2 2. Bevillingen er gitt for perioden frem til Følgende salgstider for alkoholholdig drikk gruppe 1 gjelder i følge Bergen kommunes forskrift om salgs-, skjenke- og åpningstider: Salg og utlevering kan skje fra kl kl på hverdager, dette gjelder også dagen før Kr. Himmelfartsdag. Salg og utlevering kan skje fra kl kl på dager før søn- og helligdager og fra kl til kl påske-, pinse-, jul- og nyttårsaften. Bevillingshaver er ansvarlig for at alkoholholdig drikk med alkoholinnhold over 2,50 volumprosent ikke lenger er tilgjengelig i butikken ved salgstidens slutt. Betaling kan imidlertid skje etter dette tidspunkt dersom kunden har forsynt seg med drikken før salgstidens slutt. Salg og utlevering av alkoholholdig drikk gruppe 1 skal ikke skje på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. 3. Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: a. Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene b. Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. c. Kopi av kvittering for innbetalt bevillingsgebyr d. Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. 4. Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Astrid Karin Monsen - saksbehandler Bent Eirik Lundø - fung. kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. SØKER: Salgsstedets navn: Gulating Ølutsalg Søknaden gjelder: Søknad om ny salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 Bevillingshaver: Gulating Bryggeri AS org. nr Styrer: Cecilie Galtung Døsvig, f Stedfortreder for styrer: Rolf Ivar Skår, f Salgsstedets totale areal: 57,7 m 2 3

4 Salgsareal for øl: 57,7 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 18. juni 2015 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Sosialtjenesten har i brev av 9. juni 2015 ingen merknader. Det opplyses i søknaden at driftskonseptet er salg av øl fra eget bryggeri, annet håndverksbrygg, mikrobryggerier og større kjente øl produsenter, til og med 4,7 % alkoholinnhold. Vurdering: Det hefter ingen vandelsmessige mangler ved noen av dem som er implisert i virksomheten. Det fremkommer av kommunens retningslinjer pkt. 3.1 at salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 normalt bare kan tildeles dagligvareforretning/fetevarehandel. Dagligvareforretning defineres slik: Som dagligvarer regnes matvarer og andre nærings- og nytelsesmidler, dyremat, vaske- og rengjøringsmidler, toalettartikler, husholdningsvarer av papir, plast, bone-, rense- og pussemidler. Forretningen må ha et matvaretilbud som er klart bredere enn de tradisjonelle kiosker. Vareutvalg rettet mot spesielle forbrukergrupper anses for å være tilstrekkelig når det dekker alminnelig dagligvarebehov for disse grupper. Det er omsetningen av vareslagene som er avgjørende for hvorvidt stedet regnes som en dagligvarebutikk, eller om det er en kiosk. Vareutvalget i hyllene er ikke tilstrekkelig. Ut fra de opplysninger som fremkommer i søknaden, søkes det ikke om salgsbevilling til en typisk dagligvareforretning, men til et rendyrket ølutsalg. Retningslinjene pkt 3.4 sier at det i spesielle tilfeller kan gjøres unntak fra kravene dersom dette er hensiktsmessig ut fra en helhetsvurdering. Kontor for skjenkesaker har tidligere (i 2014) mottatt søknad om salgsbevilling fra Gulating Bryggeri AS om rent ølutsalg. Saken ble behandlet av Byrådet, som avga positiv innstilling til dette. Imidlertid, så oppsto det problem med lokalene i Strandgaten og den innvilgete søknad om salgsbevilling ble aldri tatt i bruk. Nå har Gulating Bryggeri funnet nye lokaler i Vestkanten Kjøpesenter, og det blir derfor fremmet en ny sak om salgsbevilling til et rent ølutsalg. De som har hatt anledning til å selge øl til forbruker uten å være en forretning med et visst vareutvalg har vært Hansa bryggerier og enkelte engros forretninger som f.eks. Euro Supply. Tradisjonelt har bryggeriene vært store slik som Hansa. Mindre bryggerier som Gulating Bryggeri AS er av nyere karakter. I Bergen har vi også 7 Fjell Bryggerier som har fått innvilget sin søknad om et rent ølutsalg ved fabrikkens lokaler på Bønes. Små bryggerier vokser nå opp rundt om i hele landet, og mange skjenkesteder har fått tillatelser til å brygge øl til skjenking i egen virksomhet. Slik utviklingen har vært, og er, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at det i dette tilfellet blir gitt salgsbevilling 4

5 for et rent øl-utsalg hvor det selges øl fra eget bryggeri og en del andre utvalgte øl produsenter. En har med denne saken ikke tatt stilling til om øl-utsalg i sin alminnelighet, uten tilknytning til egne bryggerier, blir tillatt i fremtiden eller ikke. Kontor for skjenkesaker finner at den foreliggende søknad, ut fra en helhetsvurdering, kan anses som et hensiktsmessig unntak og anbefaler at den innvilges. Kommunens myndighet til å tildele salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 har blitt delegert til Kontor for skjenkesaker v/ kontorsjefen, i kurante tilfeller. En har vurdert at saken ikke er kurant, da det anbefales at det blir tildelt salgsbevilling til et konsept som er nytt og som faller utenfor det retningslinjene trekker opp. Saken fremmes derfor for byrådet. 5