Risiko- og sårbarheitsanalyse BADNADALEN

Transkript

1 Risiko- og sårbarheitsanalyse BADNADALEN Tenål Badnadalen Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Utgåve: 1 Dato:

2 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgjevar: Rapportnamn: Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Utgåve/dato: 1 / Arkivreferanse: - Oppdrag: Oppdragsskildring: Oppdragsleiar: Fag: Tema Leveranse: Skriven av: Kvalitetskontroll: Reguleringsplan Badnadalen Reguleringsplan for skredsikringstiltak i Badnadalen, Vik Nils Husabø Plan og urbanisme Reguleringsplan- Risiko- og sårbaranalyse Diana Ekren Grundt, Nils Husabø Nils Husabø Framside: Kartutsnitt med varsla plangrense for planområda Tenål og Badnadalen. Foto er frå Badnadalen. Føreord Asplan Viak har vore engasjert av for å utarbeide risiko- og sårbarheitsanalyse i samband med detaljreguleringsplan Badnadalen PlanID: Diana Ekren Grundt og Nils Husabø har utarbeidd analysen i samråd med. Juni 2016 Nils Husabø

3 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: BAKGRUNN I samsvar med plan og bygningslova 4-3 skal det gjennomførast risiko- og sårbaranalyse når planar for utbygging vert utarbeidd, og nye areal skal takast i bruk for bygging. Mål med analysen er å førebygga risiko for sårbarheit for skade og tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdiar. Analysen skal visa alle risiko og sårbarheits-tilhøve som har verknad for om arealet er eigna for føremålet, samt eventuell endring i slike forhold som følgje av planlagt utbygging. Området ligg skredutsett til, og med det planlagde sikringstiltaket som er prosjektert av NVE, vert det sikra mot års flaumskred. 2. METODE Asplan Viak Leikanger har gjennomført analysen i samråd med oppdragsgjevar Vik kommune. Arbeidet byggjer på oppdatert kunnskap (tilgjengeleg informasjon som t.d. miljøstatus.no, NVE skredkartlegging og flaumkartlegging.) og på kommunale planar som arealdelen av kommuneplanen. Det er tidlegare gjort fleire undersøkingar i område jf. rapportar frå COWI AS og Avdeling for ingeniør- og naturfag, Høgskulen i Sogn og Fjordane. Rapportane er nytta som grunnlagsmateriale for relevante tema i ROS- analysen Som del av reguleringsarbeidet er det no gjort nærare undersøkingar når det gjeld kulturminne og når det gjeld miljøkonsekvensar for elva. I kapittel 5 er det eit oversyn over kjelder m.a. utførde undersøkingar. Det er teke høgde for klimaendringar for tema der dette er relevant. Analysen er utarbeidd ved hjelp av brutto sjekkliste. Tilhøve som er med i sjekklista, men ikkje er aktuelle i planområdet eller i planen, er kvitterte ut i kolonnen Aktuelt?, og berre unntaksvis kommenterte (sjå vedlegget). Vurdering av sannsyn for uynskte hendingar er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig til stades. Sannsynleg (3) kan skje av og til; periodisk hending (årleg). Mindre sannsynleg (2) kan skje (ikkje usannsynleg; om lag kvart 10. år). Lite sannsynlig (1) det er ein teoretisk sjanse for hendinga; skjer sjeldnare enn kvart 100. år;

4 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Kriteria for å vurdere konsekvensar av uynskte hendingar: Personskade Miljøskade Skade på eigedom, forsyning mm 1. Ubetydeleg Ingen alvorleg skade Ingen alvorleg skade Systembrot er uvesentlig 2. Mindre alvorleg Få/små skadar Ikkje varig skade Systembrot kan føra til skade dersom reservesystem ikkje finst 3. Alvorleg Behandlingskrevjande skader 4. Svært alvorleg Personskade som medfører død eller varig mein; mange skadd Midlertidig/behandlingskrevjande skade Langvarig miljøskade System vert sett ut av drift over lengre tid; alvorleg skade på eigedom System vert sett varig ut av drift; uopprettelig skade på eigedom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsyn og konsekvens er gjeve i tabellen nedom:. Sannsyn: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorleg 3. Alvorleg 4. Svært alvorleg 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendingar i raude felt: Tiltak naudsynt med det same Hendingar i oransje felt: Tiltak naudsynt. Hendingar i gule felt: Overvåkast; tiltak vert vurdert ut frå kostnad i høve til nytte. Hendingar i grøne felt: Rimelege tiltak gjennomførast. Tiltak som reduserer sannsyn vert vurdert først. Dersom dette ikkje gjev effekt eller er mogeleg, vert det vurdert tiltak som avgrensar konsekvensane. 3. OVERORDNA RISIKOSITUASJON I samband med arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel for vart faresone for skred lagt inn som omsynsområde over planområdet. Faresone skred (tematisk kartutsnitt) er identiske med NVE sitt aktsemdkart for snø- og steinskredfare, i tillegg er skredfarleg område langs Stadheimselva vist, jamfør føresegn i kap. 7 i kommuneplanens arealdel, 7.2. Faresone skred. H310, gjeld krav om ROS- analyse.

5 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: UYNSKTE HENDINGAR, RISIKO OG TILTAK 4.1 Analyseskjema Tenkjelege hendingar, risikovurdering og mogelege tiltak er samanfatta nedom i brutto sjekkliste Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kjelde/Kommentar Naturrisiko Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Steinskred; steinsprang Ja 2 2 Potensiell fare for steinskred i austleg del av planområdet, fare for steinsprang nordaust for planområdet jf. NGI Snø- og steinskredkart 2. Snø-/isras Ja 2 2 Potensielt skredfareområde, snøskredfare jf. NGI Snø- og steinskredkart. Fare for snøsørpeskred 3. Lausmasseskred Ja Potensielt jord- og flaumskredområde, sjå pkt.4 4. Sørpeskred/flaumskred Ja 1 4 Jf. skredundersøking Tenold- området, HISF, 2009 og jf. COWI AS rapport jan.2014: fare for jordskred, flaumskred, snøsørpeskred. 5. Elveflaum Ja 2 2 Området ligg som flaumaktsemdområde, jf. NVE flaumaktsemdkart. 6. Tidevassflaum, stormflo 7. Radongass Ikkje relevant for tiltaka 8. Vindutsett 9. Nedbørutsett 10. Naturlege terrengformasjoner som utgjer spesiell fare 11. Anna naturrisiko Sårbare naturområde og kulturmiljø mm Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 12. Sårbar flora 13. Sårbar fauna/fisk Ja 4 3 Sjøaure i Stadheimselvi i heile planområdet, Elva Vikja som laksevassdrag 14. Naturvernområde 15. Vassdragsområde Ja Stadheimselvi/Vikja,jf.pkt Automatisk fredakulturminne

6 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kjelde/Kommentar 17. Nyare tids kulturminne/-miljø Ja 2 1 Sikringstiltak bygd etter skred i Viktige landbruksområde (både jord-/skogressursar og kulturlandskap) 19. Parkar og friluftsområde 20. Andre sårbare områder Teknisk og sosial infrastruktur Kan planen/tiltaket få konsekvensar for strategiske områder og funksjoner: 21. Veg, bru, knutepunkt 22. Hamn, kaianlegg 23. Sjukehus/-heim, andre inst. 24. Brann/politi/ambulanse/ sivilforsvar (utrykkingstid mm) 25. Kraftforsyning 26. Vassforsyning og avlaupsnett 27. Forsvarsområde 28. Tilfluktsrom 29. Anna infrastruktur Menneskebasert/driftsbasert risiko Vert planområdet rørt av, eller medfører planen/tiltaket risiko for: 30. Kjelder til akutt forureining i/ved planområdet 31. Tiltak i planområdet som medfører fare for akutt forureining 32. Kjelder til permanent forureining i/ved planområdet 33. Tiltak i planområdet som medfører fare for forureining til grunn eller sjø/vassdrag Ja 2 2 Eksisterande grøntavfalls- (kompost-)lager fare for auka ureining ved flytting. Ja 3 3 Fare for ureining i samband med anleggsarbeid i elva Ja 2 2 Eksisterande grøntavfalls- (kompost-)lager Ja Jf. pkt. 30, 31, Ureina grunn 35. Kjelder til støybelastning i/ved planområdet (inkl trafikk) 36. Planen/tiltaket medfører auka støybelastning 37. Høgspentline (elektromagnetisk stråling) 38. Skog-/lyngbrann 39. Dam-brot

7 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Hendingar/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kjelde/Kommentar 40. Regulerte vassmagasin, med spesiell fare for usikker is, endring i vasstand mm Det er ikkje regulering av nivå på vatnet i fangdammen 41. Gruver, opne sjakter, steintippar etc 42. Risikofylt industri mm (kjemikaliar/eksplosiv osv) Ja 3 3 Høge skjeringar pga. fangdammen 43. Område for avfallsbehandling Ja (Grønkompostanlegg skal flyttast) 44. Oljekatastrofeområde 45. Ulykke med farlig gods til/frå eller ved planområdet 46. Ulykke i av-/påkjørsler Det vert redusert trafikk ved at grønkompostanlegg vert flytt. 47. Ulykke med gåande/syklande Det vert redusert trafikk 48. Andre ulukkepunkt langs veg 49. Er tiltaket i seg sjølv eit sabotasje-/terrormål? 50. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærleiken? 51. Annan verksemdrisiko Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52. Ulukke i samband med anleggstransport 53. Ulukke i samband med byggeprosess, anleggsfase Ja 2 3 Auka trafikk med tunge køyrety i nærområdet i samband med anleggsarbeid. Ja 2 3 Anleggsområdet må sikrast mot at uvedkomande kan koma til skade, jf.pbl NÆRARE OM AVDEKKA RISIKO OG OM AVBØTANDE TILTAK Hendingar der det (jf. kap.4) er avdekka risiko, vert omtala nedanfor sameleis planlagde eller aktuelle avbøtande tiltak 5.1 Naturrisiko 1, 2, 3, 4, 5 Steinskred, steinsprang, snø-/isras, lausmasseskred, (flaumskred), sørpeskred, elveflaum: Planområdet med store område rundt ligg som aktsemdområde skred i NGU/NVE databasar. Det er særskilt fare for jordskred, flaumskred og snøsørpeskred i området. Tidlegare har det vore registert større skred, kjend er Tenoldskreda i 1897, som var eit stort jord- og flaumskred, men denne ramma først og fremst utafor planområdet (lenger nede langs elva)

8 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: Det er i geologiske rapportar konkludert med at skred av same type og omfang som i 1897 kan skje igjen. Dei anlegga som kjem i planområdet (fangdam mm.) skal motverka flaumskred. Anlegga som vert bygde er ikkje av ein slik type at dei vil ta vesentleg skade av dei andre naturfarane som er i området. Tilrettelegging for friluftsliv ved dammen vil auka ferdsla i skredutsett område, men det vert lagt til grunn at skredfarlege situasjonar oppstår til årstider og under vertilhøve der opphald i dette området er lite aktuelt. 5.2 Sårbare naturområde og kulturmiljø m.m 13, 15: Sårbar fauna/fisk, vassdragsområde I Stadheimselvi er det gyte- og oppvekstområde for sjøaure. Stadheimselvi har sitt utlaup til elva Vikja, som er eit nasjonalt laksevassdrag. Det er fare for at auren vert påverka i anleggsperioden for sikringstiltaka eller pga. noverande grøntavfalls-lager. Det er sett krav til avbøtande tiltak i reguleringsplanen krav både når det gjeld anleggsgjennomføring og for permanente tiltak som skal styrka området som leveområde for fisk. Jf. elles pkt , nedanfor. 17; Nyare tids kulturminne: I planområdet ligg sikringsanlegget som vart bygd etter skred i Tilstanden til anlegget er relativt god, og er eit godt døme på anlegg som har verna området i generasjonar. Det nye sikringsanlegget bidreg til å sikra det gamle anlegget mot nye skred, men mindre deler av det må truleg endrast/tilpassast. Planen legg og opp til sikring av eit endå eldre sikrings-anlegg lenger oppe i elva. 5.3 Menneskebasert/driftsbasert risiko 30, 31, 32, 33: Ureining: Planen opnar ikkje for permanente tiltak som forureinar, men ved etablering av sikringstiltaket vert m.a. sprengingsarbeid utført, og massar vert køyrd ut og inn i området. Såleis vil elva verta forureina noko for ei kortare tid. Det er sett krav som skal ivareta tryggleiken, jf. pkt.13 og 15. Grønkompostanlegget er ei potensiell ureinings-kjelde slik det ligg i dag, men skal som ein føresetnad for oppretting av fangdammen, flyttast. Det må takast omsyn slik at flytteprosessen ikkje gjev akutt ureining i elva. 41: Gruver, opne sjakter, steintippar etc Det vil bli høge skjeringar pga. fangdammen, men desse skal sikrast - slik at det ikkje vert mindre trygt å ferdast i området enn det er i dag. 5.4 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 52, 53; Ulukke ved anleggsgjennomføring Gjennomføring av tiltaket vil føra med seg trafikk med større køyrety i anleggsperioden, og det må takast særskilt omsyn til mjuke trafikkantar i anleggsperiodar. Anleggsområdet må sikrast mot ferdsel for å unngå at uvedkomande kan koma inn på området. Tiltaka må innarbeidast i HMS-plan og tilbodsmateriale for anlegget.

9 Reguleringsplan sikringstiltak Badnadalen, PlanID: KJELDER Kommuneplan for, arealdelen, Rapport: Skredundersøking på Tenold,, HISF, avd. for ingeniør- og naturfag,okt.2009 Rapport: Skredfarevurdering Stadheimselvi,, COWI jan Rapport: Reparasjons- og sikringstiltak mot skred i Stadheimselvi, detaljplan, NVE, revidert , NVE. Notat: Omsyn, fisk, miljø og lovverk, Asplan Viak rev Reguleringsplanen - planomtale, juni.2016, Asplan Viak Kulturminnegrunnlag, rapport datert , Asplan Viak Oversikt over databaser: rviceid=48&layername=skredanalyseomraade&themelist=snoskred Steinsprang JordFlomSkred