Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Real Alloy Rød

Transkript

1 REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Oslo, 25. juni 2015 Rødvikvegen Eidsvåg i Romsdal Deres ref.: Allan Hansen Vår ref.(bes oppgitt ved svar): 2013/6538 Saksbehandler: Alexander Kristiansen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Real Alloy Rød Kontrollnummer: U.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Allan Hansen Fra Miljødirektoratet: Alexander Kristiansen Andre deltagere fra virksomheten: Hermann Wick Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Gina Mikarlsen Helga Lassen Bue Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Real Alloy Rød den 16. juni Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkning er under inspeksjonen. Miljødirektoratet ser alvorlig på avvik 1. Dette gjelder gjennomføring av miljørisikoanalyser og tilhørende rutiner i internkontrollen som det ble gitt avvik på under forrige tilsyn fra Miljødirektoratet og som ikke har blitt fulgt opp av virksomheten slik de tidligere har meldt. Avvik: Det er mangler i virksomhetens internkontroll Virksomhetens mottak av og deklarering av farlig avfall er mangelfull Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten.

2 Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 25. juni 2015 Alexander Kristiansen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Nesset kommune

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: REAL ALLOY NORWAY AS ALUMINIUM RECYCLING Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av halvfabrikater av aluminium Kontrollert enhet Navn: Real Alloy Rød Anleggsnr.: Kommune: Nesset Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Metallurgisk industri Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 18. januar 2005 Sist endret: 23. april Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen gjennomføres for å følge opp melding om spesielle hendelser. Inspeksjonstema internkontroll Utslippskontroll avfallshåndtering farlig avfall tillatelse Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Real Alloy Rød plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Real Alloy Rød innen 30. september 2015 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet.

4 Vi ser alvorlig på avvik 1 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltakene kan derfor bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/alexander Kristiansen. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Miljødirektoratet varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 30. september Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen 3 uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr ,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Miljødirektoratet innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Real Alloy Rød er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Miljødirektoratet viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Det er mangler i virksomhetens internkontroll Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5 punktene 1, 2, 6 og 7 (internkontrollforskriften) Tillatelsen av , vilkår 2.6 (internkontroll), 9.1 (avfall), 10.1 og 10.2 (miljørisikoanalyse) Kommentarer:

5 Internkontrollforskriften stiller krav til virksomhetens systematiske helse,- miljø- og sikkerhetsarbeid. Internkontroll skal sikre at virksomheten kjenner til det regelverk som gjelder for virksomheten og at den har nødvendige rutiner som sikrer at krav stilt i regelverket overholdes. Internkontrollen skal tilpasses og dokumenteres i form og omfang til virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse. Det systematisk arbeidet i virksomheten har som formål blant annet å hindre at farlige forhold for helse- og/eller miljø oppstår og at alle krav i lov og/eller forskrift er tatt hensyn til slik at de overholdes. Virksomheten har i liten grad dokumenterte prosedyrer i internkontrollen. Virksomheten har hatt store utfordringer med å overholde kravene i tillatelsen gjeldende utslipp til luft og til maksimal mengde lagret farlig avfall, og opplyste under tilsynet at arbeidet med tilfredsstille kravene i tillatelsen har vært prioritert fremfor å dokumentere rutiner og prosedyrer. Miljørisikoanalyser Virksomheten fikk etter forrige tilsyn fra Miljødirektoratet i rapport datert 25. juni 2014 avvik blant annet på manglende miljørisikovurdering som speiler dagens drift og rutiner i internkontrollen og som beskriver hvordan risikoanalyser skal planlegges, gjennomføres og følges opp. I virksomhetens tilbakemelding til Miljødirektoratet er det beskrevet at miljørisikoanalysen skulle være ferdig senest medio november 2014 og at det deretter skulle ta 1 mnd å gjennomføre eventuelle tiltak som følge av analysen og etablere de nødvendige rutiner i interkontrollen. Under tilsynet opplyser virksomheten at det bare er deler av miljørisikoanalysen som har resultert i tiltak og planer. Dette gjelder brannsikkerhet. Det er ikke utarbeidet rutiner i internkontrollen for hvordan risikoanalyser skal planlegges, gjennomføres og følges opp. Rutiner for mottak og deklarering av farlig avfall. Virksomheten har mangelfulle rutiner for mottak og deklarering av farlig avfall. Ved mottak fyller ikke virksomheten ut relevante felter i deklarasjonsskjema, sender ikke gul del tilbake til avfallsprodusent og sender ikke inn rød del til Cowi for registrering i Norbas. Virksomheten deklarerer ikke filterstøv og saltslagg som farlig avfall. Se også avvik 2 for nærmere beskrivelse. Avvik 2 Virksomhetens mottak av og deklarering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall kap 11 farlig avfall 11-8, og (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5 punktene 1, 5 og 7 (interkontrollforskriften) Kommentarer: Virksomheten mottar aluminiumsdross fra norske aluminiumsverk. Dette aluminiumsdrosset er deklarert som farlig avfall med avfallskode av aluminiumsverkene. Virksomheten mottar deklarasjonsskjema med leveransene av aluminiumsdross. Videre behandling av skjemaet er mangelfull ved at:

6 Virksomheten fyller ikke ut relevante felter i deklarasjonsskjema som 1. aktør og gir/sender ikke del 5 (gul) tilbake til avfallsprodusenten Virksomheten sender ikke utfylt deklarasjonsskjema del 2 (rød) inn til COWI for registrering til Norbas. Slik innsending skal skje senest den 15. hver måned. Under produksjon av aluminium fra dross/skrap oppstår det farlig avfall i form av saltslagg. Saltslagget sendes hovedsakelig til søsterbedriften på Raudsand for behandling. Virksomheten har etter tilsynet sendt dokumentasjon som viser at saltslagget er farlig avfall pga innhold at etsende stoffer. For eksempel Na2O i over 5%. Stoffer et klassifisert som stert etsende med R35 etter forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier. Ved et slikt innhold er stoffblandingen farlig avfall. Virksomheten har også sendt noe filterstøv til behandling i utlandet og har da oppgitt avfallskode med stjerne , som er farlig avfall. Deklareringen saltslagg som sendes til behandlinger mangelfull ved at: Ved forsendelse fra virksomheten til behandlingsanlegget på Raudsand fyller ikke virksomheten ut deklarasjonsskjema. Under rensing av luft fra produksjonshall oppstår det filterstøv som er farlig avfall. Virksomheten har etter tilsynet sendt dokumentasjon som viser at filterstøvet er farlig avfall pga innhold av etsende/irriterende stoffer. For eksempel Ca(OH) 2 i over 10%. Stoffer er klassifisert som irriterende med R41 etter klass/merk. Ved et slikt innhold er blandingen farlig avfall. Virksomheten leverer filterstøv som farlig avfall til Terra-team. Deklareringen av filterstøv som sendes til behandling hos Terra-team er mangelfull ved at: Ved forsendelse av filterstøv til Terra-team fyller ikke virksomheten ut deklarasjonsskjema. Se ellers kommentar under andre forhold om tidligere kommunikasjon med Miljødirektoratet vedrørende deklarering av farlig avfall mellom virksomheten og søsterbedriften på Raudsand. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Real Alloy Norway AS saltslag recycling (heretter kalt Raudsand) og Real Alloy Norway AS aluminium recycling (heretter kalt Rød) er begge underenheter til Real Alloy Norway AS. Real Alloy Norway er del av et Real Alloy med fabrikker i Europa og USA. Rød smelter om aluminiumsdross/slagg og etter behandling ender de opp med fraksjonene aluminium (som går tilbake til kunden), saltslagg og filterstøv. Saltslagget behandles hovedsakelig på Raudsand, mens filterstøvet leveres videre til andre mottak. Rød har tillatelse til å omsmelte inntil tonn aluminium skimming/dross, tonn ulakkert aluminiumskrap og tonn lakkert aluminiumskrap pr år. For tiden omsmeltes ikke lakkert aluminiumsskrap. Rød har også tillatelse til å lagre inntil 9000 tonn farlig avfall med stjernemerket EAL-kode Aluminiumsskimming/dross som leveres til Rød er ved levering fra avfallsprodusentene klassifisert som farlig avfall med stjernemerket EAL-kode (slagg fra primærproduksjon). Virksomheten

7 har ikke fremlagt dokumentasjon som viser at mottatt aluminiumsdross, produsert saltslagg eller filterstøv ikke er farlig avfall. Rød har i 2012 hatt dialog i form av telefon og epost med Klif (nå Miljødirektoratet) om behovet for å deklarere farlig avfall (saltslagg) som produseres på Rød ved levering til Raudsand for behandling. Miljødirektoratet kan ikke se at virksomheten har fått noen form for dispensasjon fra deklareringsplikten. Oppfølging av tidligere tilsyn ( I.miljodir) Miljødirektoratet gjennomførte en inspeksjon ved virksomheten i juni 2014 og leverte en inspeksjonsrapport 25. juni Under tilsynet ble avvikene og anmerkingene fra forrige tilsyn fulgt opp. Miljødirektoratet har følgende kommentarer: Avvik 1: ingen kommentar Avvik 2: arbeidet med miljørisikoanalysen og rutiner i internkontrollen er ikke tilfredsstillende fulgt opp slik det ble beskrevet i virksomhetens tilbakemelding til Miljødirektoratet. Se også avvik 1 i denne rapporten. Anmerkning 1: virksomheten diskuterer innholdet av fluor i Al-dross/slagg med sine leverandører og har nylig gjennomført et møte med en av leverandørene der innholdet av fluor var tema. Anmerkning 2: Virksomheten opplyste under tilsynet at lossing av saltslagg nå foregår inne i lagerhallen som er tilknyttet avsug. Lasterampen ute benyttes ikke lenger til lossing av saltslagg. For mye farlig avfall på lager-oppfølging ved saksbehandler Rød har hatt for mye filterstøv og saltslagg på lager siden Det har vært kontinuerlig kommunikasjon med Miljødirektoratet i perioden etter 2014 omkring disse forhold. For å sikre at saltslagg og filterstøv som lagres ulovlig hos bedriften ble fjernet varslet Miljødirektoratet i brev av 29. januar 2015 tvangsmulkt dersom ikke virksomheten dokumenterte at mengdene filterstøv og saltslagg var i tråd med kravene i tillatelsen. Miljødirektoratet fattet på bakgrunn av mottatte opplysninger vedtak om tvangsmulkt i brev av 23. mars 2015 og gav virksomheten frist til 15. juni 2015 på å dokumentere at lagrene av saltslagg var mindre enn 9000 tonn og lagrene av filterstøv mindre enn 900 tonn. Under tilsynet opplyste virksomheten Miljødirektoratet om at lageret av saltslagg var redusert til 9545 tonn (pr 11. juni) og lageret av filterstøv til 968 tonn (pr 15. juni). Virksomheten opplyste at ytterligere leveranser av filterstøv ville føre til at lageret i løpet av uken var under 900 tonn. Virksomheten har redusert produksjonen som et tiltak for å generere mindre saltslagg. Miljødirektoratet ba virksomheten om å sende Miljødirektoratet dokumentasjon på at lagerstatus er i henhold til kravene i tillatelsen senest fredag 20. juni. Videre oppfølging av lagerstatus for filterstøv og saltslagg vil skje ved saksbehandler i Miljødirektoratet. Under tilsynet ble det observert at det ble lagret store mengder (estimert>50 bager) filterstøv pakket i big-bags på betongdekke i strandsonen. Virksomheten opplyste at dette skal sendes til behandlingsanlegg i løpet av året. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter

8 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Måleprogram for utslipp til luft, som inkluderer måling av støy Oversikter over filterstøv og saltslagg på lager Analyser av filterstøv Analyser av filterstøv med hensyn til transportklassifisering Analyser av saltslagg med hensyn til vurdering av om det er farlig avfall Prosessflyt skjema for virksomheten og for søsterbedriften på Raudsand som mottar saltslagg Deklarasjonsskjemaer for mottatt Al-dross 11. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/infoark utdelt: Dette er Miljødirektoratet (M1) Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Håndtering av farlig avfall (M-284) Kontroll med risiko gir gevinst Substitusjonsplikten (M-104) Visittkort til kjemikalieveileder og kjemikaliesøk Avfallsdeklarering.no (M-355/2015) Drift av oljeutskillere (M-30/2013)