Barnäktenskap juridiska förutsättningar i Norge. Anja Bredal, forsker NOVA /HIOA

Transkript

1 Barnäktenskap juridiska förutsättningar i Norge Anja Bredal, forsker NOVA /HIOA anja.bredal@nova.hioa.no

2 Bakgrunn 1992: Første sak i media om tvangsekteskap 1998: Første handlingsplan mot tvangsekteskap 2002: «Fornyet innsats mot tvangsekteskap. 30 nye tiltak» Straffeloven Barneloven : Handlingsplan mot tvangsekteskap Minoritetsrådgivere Integreringsrådgivere 2012: Handlingsplaner mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse : Handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet

3 Barneekteskap i brukes i to betydninger: 1) Som betegnelse på ekteskap der minst en av ektefellene er under 18 år (norsk ekteskaps- og myndighetsalder) 2) I straffelovens betydning, som ekteskap under 16 år.

4 Barneekteskap kan være illegitime på ulike måter/grader: A) Ekteskap inngått i Norge under 18 år i strid med ekteskapsloven og barneloven B) Ekteskap inngått i Norge under 16 år i strid med straffeloven C) Ekteskap inngått i utlandet D) Ekteskap inngått i utlandet under 18 år som ikke er straffbare, men ikke blir anerkjent i Norge og utløser melding til barnevernet E) Ekteskap inngått i utlandet under 16 år der barnet nektes å bo sammen med sin ektefelle

5 Straffeloven: Tvangsekteskap 2003, 222 (2) Egen bestemmelse om tvangsekteskap i straffeloven (presisering). Nytt ledd i den generelle paragrafen om straffbar tvang, 222 annet ledd (Almindelig borgerlig straffelov av 22. mai 1902 nr 10) 2015, 253 I forbindelse med ny straffelov, ble 222 annet ledd videreført som et eget straffebud, 253 (samme strafferamme): «Den som ved vold, frihetsberøvelse, annen straffbar eller urettmessig atferd eller utilbørlig press tvinger noen til å inngå ekteskap, straffes med fengsel inntil 6 år. «

6 Straffeloven: Barneekteskap 2003, 220 (1) Den som inngår ekteskap eller partnerskap med noen som er under 16 år, eller medvirker til dette, straffes med fengsel inntil 4 år. Villfarelse om alder utelukker bare straffskyld dersom ingen uaktsomhet foreligger i så måte. Straff kan falle bort for ektefeller eller partnere som er omtrent jevnbyrdige i alder og utvikling. Brudd på ekteskapslovens 1.«Tvangspresumsjon : Regnes som et tvangsekteskap, uavhengig av barnets opplevelse. «Bestemmelsen vil ramme den som legger til rette for ekteskap med barn, uavhengig av om det faktisk er brukt tvang eller om påtalemyndigheten kan bevise slik tvang. En nærmere bevismessig vurdering av og dokumentasjon på at det har forekommet tvang, er ikke nødvendig når en av partene var under 16 år ved ekteskapets inngåelse. Medvirkning til slikt ekteskap rammes også.» (Innst. O. nr. 106 ( ))

7 2015, Brudd på ekteskapsloven, andre og tredje ledd: Den som inngår ekteskap med noen som er under 16 år, straffes med fengsel inntil 3 år. Den som var uvitende om at fornærmede var under 16 år, kan likevel straffes hvis han på noe punkt kan klandres for sin uvitenhet. Straff kan bortfalle dersom ektefellene er omtrent jevnbyrdige i alder og utvikling. (Straffeloven av 2005) Eneste endring er at strafferammen er satt ned fra fire til tre år. Dette skyldes at straffeloven 2005 ikke bruker en strafferamme på fengsel inntil fire år.

8 Barneloven (Lov om barn og foreldre) 2003, 30a 30 a. Avtale om ekteskap. Ein avtale foreldre eller andre gjer om ekteskap på vegner av barnet, er ikkje bindande.

9 Utenomrettslige/religiøse ekteskap 1) Forsøk. Benytte forsøkshjemmelen i strl 49 og dømme for forsøk på tvangsekteskap i strid med forbudet i 222 annet ledd (Høyesteretts behandling av den første Drammensaken (2006) 2) Generell tvang. Dømme etter 222 første ledd, forbud mot tvang generelt. Strafferamme tre år, kan økes til seks år ved særdeles skjerpende omstendigheter. (Nedre Romerike tingrett i 2011 m.fl.) 3) Subsumsjon. Tvangsekteskap subsumeres innunder mer alvorlige straffebud. (Oslo-saken 2011)

10 Utenomrettslige barneekteskap Siden et barneekteskap aldri vil være gyldig i Norge, kan 220 per definisjon ikke brukes på barneekteskap inngått i Norge, med mindre bestemmelsen utvides til også å gjelde utenomrettslige ekteskap. Barneekteskap skal ikke være gyldige. Hvorfor stilles det da krav om at de er gyldige, for å dømme etter straffeloven?

11 Sirkelresonnement Det bör inte vara avgörande för straffansvar om äktenskapet erkänns i Sverige. Ett sådant krav skulle innebära ett cirkelresonemang, eftersom utgångspunkten är att tvångsäktenskap inte ska erkännas här och alltså inte är giltiga här (se 1 kap. 8 a IÄL). Den omständigheten att ett äktenskap kan upphävas eller fås att återgå enligt vigsellandets eller ett annat relevant lands lag, t.ex. på grund av att det har ingåtts genom tvång eller att någon av parterna är underårig, bör inte innebära att något brott inte har kommit till stånd. (SOU 2012:35 Betänkande av Utredningen om stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap, Stockholm 2012)

12 Utenlandske ekteskap Personer som gifter seg i utlandet uten at de har tilknytning til Norge vil som hovedregel få sitt ekteskap anerkjent i Norge etter ekteskapsloven 18a dersom ekteskapet er gyldig inngått i vigselslandet og ikke åpenbart ville virke støtende på norsk rettsorden (ordre public). Men: Et ekteskap som er inngått i utlandet, anerkjennes ikke her i riket dersom minst en av partene var norsk statsborger eller fast bosatt her i riket på vigselstidspunktet, og a) ekteskapet er inngått uten at begge parter var til stede under vigselen, b) en av partene var under 18 år, eller c) en av partene allerede var gift Departementet kan likevel etter begjæring fra begge parter anerkjenne ekteskapet dersom sterke grunner taler for det.

13 Barneekteskap inngått i utlandet Viktig å skille mellom: 1) Ekteskap som er inngått i utlandet før noen av ektefellene kom til Norge. Hvis ingen av de involverte har tilknytning til Norge, gjelder ikke straffeloven. 2) Ekteskap der minst én av partene hadde tilknytning til Norge da ekteskapet ble inngått. Da er det straffbart, dersom denne personen giftet seg med en utlending under 16 år.

14 Kartlegging - dommer Rettspraksis 13 saker etter 222/220 (+ et par 219) 1 før 2003 og 12 etter 25+ dommer Mange saker etter 222 første ledd (generell tvang) pga «kun» religiøs vigsel Problematisk at den særskilte bestemmelsen (annet ledd) ikke gjelder fullt ut for religiøse ekteskap Positivt at den særskilte bestemmelsen har medført bruk av den generelle De fleste sakene er alvorlige, noen ganger flere tiltalepunkter Også eksempler på «lav» terskel (?) Flere fornærmede trekker forklaringen underveis Flertallet av de tiltalte finnes skyldig

15 Tiltaler 13 saker (oversikten bygger på tiltalepunktene i tingretten) 12* saker etter 222, hvorav sju saker etter første ledd (generell tvang), og fem saker etter andre ledd (tvangsekteskap). 2* saker etter 220 første ledd (barneekteskap) *En av sakene etter både 222 annet ledd og 220 første ledd (konkurrens) I Oslo-saken ble det ikke tatt ut tiltale etter 220, til tross for at jenta var 13 år da hun ble tvangsgiftet (religiøst).

16 Dommer 220 første ledd (barneekteskap): Sak 1: To foreldre dømt til 14 dager betinget fengsel, anket og dommen stadfestet i lagmannsretten 220 (1), medvirket til at datter giftet seg i Pak da hun var 15, ekt anses som gyldig i hht pak rett Sak 2: Frifinnelse pga foreldelse

17 Borgarting lagmannsrett 2014 Foreldrene til en jente på 15 år og 5 måneder som med deres samtykke inngitt ekteskap i Pakistan med sin kjæreste på 17 år etter at hun hadde blitt gravid, ble dømt for å ha medvirket til at ekteskap ble inngått av barn under 16 år, jfr straffeloven 220 første ledd. Faren var ikke norsk statsborger, men ble ansett å være en «i Norge hjemmehørende person» på gjerningstiden, jfr straffeloven 12. Samtykke til ekteskapsinngåelsen ble ansett som medvirkning. Forholdet ble ansett rettsstridig selv om datteren var blitt gravid, og at det ville være stigmatiserende med barn utenfor ekteskap. Ikke avgjørende at datteren ønsket å gifte seg eller at FNs konvensjon setter 15 år som minstealder for ekteskap. Begge dømt til betinget fengsel i 14 dager. (Lovdata)

18 Oslo tingrett «Retten legger til grunn som bevist at C, født , inngikk ekteskap i Pakistan med D, født i 1993, den 19. november 2010, altså på et tidspunkt da hun var 15 år og 5 måneder gammel. Det legges til grunn at de tiltalte begge samtykket til ekteskapsinngåelsen. Det er dokumentert ekteskapskontrakt, som bla foreligger i engelsk versjon. Det legges til grunn at faren, tiltalte nr 1, underskrev kontrakten for foreldrene og at det forelå enighet mellom ham og tiltalte nr 2 om dette. Det er ikke fremkommet noe som trekker ekteskapskontrakten i tvil. Retten legger til grunn at ekteskapet er lovlig inngått i Pakistan.»

19 Oslo tingrett «Det er ikke fra aktors side hevdet at det foreligger noen former for tvang eller press fra foreldrenes side. Aktor har lagt til grunn foreldrenes og datterens fremstilling av faktum. Retten finner derfor også å måtte gjøre det. Retten legger til grunn at foreldrene, etter at de hadde fått høre om at datteren hadde fått en kjæreste, først godtok at hun og D forlovet seg, selv om de i utgangspunktet mente hun var for ung til å tenke på giftermål. Retten legger videre til grunn at datteren meddelte foreldrene at hun var gravid og at hun så satte foreldrene under press da de nektet henne å gifte seg fordi hun var for ung. Etter at hun hadde vist til det store sosiale presset og de farer hun og barnet ville bli utsatt for dersom hun ikke fikk gifte seg, og kommet med trusler om selvskading ol., gikk foreldrene med på å la henne få gifte seg.

20 Faren underskrev ekteskapskontrakten den 19. november 2010 med fullmakt fra moren, sammen med tre vitner fra deres familie. Retten ser det slik at foreldrene har bøyd av og godtatt ekteskapet. De medvirket da til ekteskapsinngåelsen ved sin underskrift. Underskriften var nødvendig betingelse etter pakistansk rett for at ekteskapet ble inngått. ( ) Retten finner å måtte se det slik at deres nektelse av å underskrive ville ha hindret ekteskapsinngåelsen..»

21 Rapport fra tverretatlig arbeidsgruppe i UDI, PU og Bufdir Tiltak for håndtering av barneekteskap blant asylsøkere Et barneekteskap er ekteskap mellom to barn, eller mellom en voksen og et barn. Mindreårige kan ikke samtykke til ekteskap i Norge. Barn kan også leve i ekteskapslignende forhold (religiøst inngåtte ekteskap eller forlovet) og anses som gift av relevante sosiale fellesskap i hjemlandet og/eller i Norge. Barneekteskap kan innebære brudd på en rekke menneskerettigheter og brudd på norske straffelovsbestemmelser. Arbeidsgruppens mandat var avgrenset mot strafferettslige og integreringsrelaterte spørsmål. Fokus var rettet mot tiltak i utlendingsforvaltningen ved søknad om beskyttelse, oppfølging fra lokal barnevernstjeneste og botilbud på mottak.

22 Utlendingsdirektoratets (UDI) kartlegging i perioden 1. januar 2015 til 1. februar 2016: 61 asylsøkere under 18 år som var gift eller forlovet med en person i Norge (som enten oppholdt seg i Norge fra før eller som den mindreårige kom sammen med). 59 var jenter og to gutter. Ti jenter var på søknadstidspunktet under 16 år, fire av disse hadde barn. 51 personer var på søknadstidspunktet 16 eller 17 år, 16 av disse var gravide eller hadde barn. De fleste hadde opprinnelse fra Syria, Afghanistan og Irak (Rapport: Tiltak for håndtering av barneekteskap blant asylsøkere, 2016)

23 Barn under 16 år skal ikke bo på samme mottak som ektefelle Barn over 16 år som motsetter seg å bli skilt fra ektefelle kan etter nærmere vurdering bo på samme mottak som ektefelle Barnevernet skal involveres i alle saker