SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post:

Transkript

1 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Fax E-post: MØTEINNKALLING Utvalg: Primærnæringsfondet Møtedato: Møtested: Viksjøen Møtetid: Kl. 11:00 Ved eventuelt forfall, er representantene selv ansvarlig for å innkalle vara. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Kirkenes, 18 mars 2014 Sigbjørn O. Kurthi Fungerende leder BCE

2 SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID: 001/14 PRIMÆRNÆRINGSFONDETS ÅRSRAPPORT 2013 Saksordfører: Sigbjørn O. Kurthi 14/ /14 SØKNAD FRA IVAR ØVERLI OM TILSKUDD TIL KJØP AV MELKEKVOTE Saksordfører: Camilla Svegaard 13/ /14 SØKNAD FRA JAN BEDDARI OM TILSKUDD TIL GRØFTING Saksordfører: Vegar Olsen 13/ /14 SØKNAD FRA OLA JOHANSEN OM TILSKUDD TIL NYDYRKING PÅ GNR 17 BNR 42 Saksordfører: Hilde Michelsen 12/1151 Side 3 av 4

3 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Stig Ulvang Dato: Enhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-033 Arkivsaksnr.: 14/107 Saksordfører: Sigbjørn O. Kurthi SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Primærnæringsfondet /14 PRIMÆRNÆRINGSFONDETS ÅRSRAPPORT 2013 Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel ÅRSRAPPORT PRIMÆRNÆRINGSFONDEt ØKONOMIVEDLEGG TIL ÅRSRAPPORT PRIMÆRNÆRINGSFONDET Dokumenter i saken: Kort sammendrag: Fondsstyret skal forelegge kommunestyret melding om virksomheten året før, der det fremgår hvilke tilsagn og utbetalinger den enkelte primærnæring har fått. Faktiske opplysninger: Paragraf 8 i vedtektene for Sør-Varanger kommunes primærnæringsfond lyder: Side 1 av 2

4 Fondsstyret skal innen utgangen av 1. kvartal forelegge Sør-Varanger kommunestyre melding om virksomheten i foregående år. Av meldingen skal det fremgå hvilke tilsagn og utbetalinger den enkelte primærnæring har fått. Gjenpart av meldingen sendes Fylkesmannen i Finnmark. Vedlagte utkast til årsrapport datert 14. mars 2014 er administrasjonens forslag til årsrapport for 2013 for primærnæringsfondet. Oppsettet for årsrapporten er noe endret i forhold til tidligere år. Først og fremst for å gi en bedre oversikt over økonomistatus, men også for å prøve å redusere omfanget samtidig som en beholder all nødvendig informasjon. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Fondsstyret for Sør- Varanger kommunes primærnæringsfond tar forslag til årsberetning for 2013 datert 14. mars 2014 til etterretning, og ber om at den legges frem for kommunestyret jfr 8 i fondsvedtektene. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 2 av 2

5 ÅRSRAPPORT PRIMÆRNÆRINGSFONDET INNLEDNING 1.1 BAKGRUNN Under arbeidet med Bygdeutviklingsplan for Sør-Varanger kommune kom det fram ønske om et primærnæringsfond. Vedtektene ble første gang vedtatt av kommunestyret i 1997 (saksnummer 164/97). Primærnæringsfondet kan støtte tiltak innen fiskeri, havbruk, jordbruk, hagebruk, reindrift, utmarksnæringer og kombinasjonsnæringer. 1.2 HJEMMEL, KAPITAL OG AVKASTNING Primærnæringsfondets urørlige grunnkapital er ,-, kroner, og ble overført fondet ved vedtak i Sør-Varanger kommunestyre av , sak 0105/00. Fondets inntekter/ avkastning skal ifølge vedtektene bestå av: a. 1/3 av årlige konsesjonsavgifter innbetalt av Sameiet Skogfoss kraftverk/ Pasvik kraft DA i henhold til pkt. 12 i kontraktsvillkårende for utbygging av statens vannfallsrettigheter i Pasvikelva, gitt ved kgl.res. av b. 1/3 av årlige konsesjonsavgifter innbetalt av Sameiet Skogfoss kraftverk / Pasvik kraft DA i henhold til pkt. 2 i konsesjonsvilkårene for utbygging av Melkefoss, gitt ved kgl.res. av c. Renter og annen avkastning av fondskapitalen. 1.3 VEDTEKTENE Vedtektene kan bare endres av kommunestyret, og gjeldende, reviderte vedtekter ble vedtatt i Utvalg for miljø- og næring sammen med en representant fra henholdsvis bonde- og småbrukerlaget og fiskerlaget har fungert som fondsstyre. 1.4 RETNINGSLINJER Eventuelle vedtektsendringer må godkjennes av Fylkesmannen i Finnmark. De reviderte vedtektene som ble vedtatt i 2001, er derfor mer generelle i formen. Samtidig lagde man utfyllende retningslinjer og saksbehandlingsregler, som kan endres/godkjennes på kommunenivå. Utfyllende retningslinjer for Sør- Varanger kommunes primærnæringsfond ble første gang vedtatt av kommunestyret den HOVEDMÅL FOR NÆRINGSARBEIDET Av kommuneplanen fremgår det at målet for kommunal næringspolitikk i planperioden blant annet skal være å: bidra til å styrke og videreutvikle primærproduksjon innen jordbruk, reindrift og fiske bidra til økt videreforedling og verdiskapning i naturbaserte næringer, herunder mineraler og marint oppdrett bidra til å styrke eksisterende næringsliv, særlig små og mellomstore bedrifter Primærnæringsfondets formålsparagraf ( 1) lyder: Sør-Varanger kommunes primærnæringsfond skal bidra til å bevare og øke verdiskapningen innen primærnæringen i kommunen. Fondet skal oppmuntre til bærekraftig bruk av områdets land- og sjøbaserte ressurser, samt medvirke til videreføring av drift ved generasjonsskifte og økt rekruttering til næringene, spesielt blant kvinner og ungdom. Fondet skal også bidra til å opprettholde bosettingsgrunnlaget i distriktene. Utkast til årsrapport 2013 for primærnæringsfondet i Sør-Varanger kommune 14. mars 2014

6 Snitt FORVALTNING 2.1 ORGANISERING OG ANSVARSFORHOLD Søknader med kostnadsoverslag over kr ,- avgjøres av fondsstyret. Søknader med totalt kostnadsoverslag under kr ,-, avgjøres administrativt. Ideell fordeling av midlene er 60 % til landbruk og 40 % til fiske. 2.2 SALDO Tradisjonelt har årsrapporten vist en oversikt over innvilgede tilsagn siste år, samtidig som det er gitt en oversikt over bevegelsene på fondskontoen gjennom året, det vil si fondsinntekter og utbetalte tilskudd. Utbetalte tilskudd kan være innvilget flere år tidligere, og med denne måten å rapportere på, har det vært vanskelig å få full oversikt over hvor stort det historiske ansvaret er, det vil si tidligere innvilgede men ikke utbetalte tilsagn. Fra og med 2013 vil det derfor rapporteres både i forhold til innvilga tilskudd gjennom året, men også i forhold til historisk ansvar. Fullstendig oppsett fremkommer av vedlegg 1. 1 januar desember 2013 Fondskonto 2 782, ,28 Historisk ansvar (pådratte forpliktelser) , ,00 Balanse , ,72 Som det fremgår av oppsettet, var fondskontoen for primærnæringsfondet «overtrukket» med koner ,- ved inngangen av året, det vil si at en del tilsagn har vært finansiert med forventa, fremtidige fondsinntekter. I løpet av 2013 er noe av det historiske ansvaret overført RUP, og kombinert med et lite «underforbruk» i forhold til årets inntekter, er det ved utgangen av året noe bedre samsvar mellom pådratt ansvar og tilsagnskontoen. Beregnet fondskapital for 2014 Konsesjonsinntekter for 2014 tildeles på slutten av året, så forventa, disponibelt beløp for 2014 baserer seg på et forsiktig estimat med utgangspunkt i tidligere års tildelinger. Med ei forventa fondsinntekt på kroner, blir beregnet disponibelt beløp for 2014 om lag kroner , SAKSBEHANDLINGEN Plan- og utviklingsavdelingen er ansvarlig for saksbehandlingen. I 2013 ble til sammen ti saker behandlet, mot et snitt på 18 over fondets 15-årige historie. Noe av forklaringa på nedgangen ligger i at fire saker som normalt hører inn under primærnæringsfondet, ble behandlet som RUP-saker i I tillegg har administrasjonen utsatt behandlinga av syv saker i påvente av å få en fullstendig oversikt over fondets totale ansvar i forbindelse med gamle saker. Tre av de ti søknadene ble behandla administrativt, mens syv ble behandla politisk. Søknadene fordelte seg med fem på jordbruk og fem på fiskeri. En fiskerisak ble avslått, de ni øvrige ble innvilga. Fordeling av midlene viser 61 % til landbruk og 39 % til fiskeri. Over tid har den prosentvise fordelinga vært: Antall tilsagn Landbruk Fiske Annet Utkast til årsrapport 2013 for primærnæringsfondet i Sør-Varanger kommune 14. mars 2014

7 3.0 BRUKEN AV FONDET Bevilgning etter formål og målgruppe Websak Saksnr * Søker Formål Landbruk Fiske Annet 13/ /13 A Norsk landbruksrådgiving Rådgiving (drift) / /13 A Ola Johansen Melkekvote / /13 P Chris Thoresen Utstyr / /13 P Leif Vonka Nydyrking / /13 P Henry Ole Larsen Kanalisering/rens / /13 P Viggo H Pedersen Utsyr / /13 P Alf Asbjørn Stenbakk Utsyr / /13 P Rantind AS) Båt/kvote / /13 A Finnmarkseiendommen Veikantrydding Sum alle *A er administrativt behandla og P er politisk behandla Jordbruk Ett tilsagn ble gitt til kjøp av melkekvote. I tillegg ble det også gitt ett RUP-tilsagn til kjøp av melkekvote. Det er viktig å styrke melkeproduksjonen og dermed økt verdiskapning i kjernenæringa. Ett tilsagn gikk til nydyrking og ett til oppgrøfting av eng. I tillegg ble det også gitt et RUPtilsagn til et grøftingsprosjekt. Stadig større gårdsbruk, større maskiner og nye, strengere beitekrav vil gi fortsatt økt etterspørsel. Det er spesielt aktuelt hos oss siden store arealer i Pasvik er på myrjord. Øst- Finnmark Forsøksring fikk også i år driftstilskudd, og det er fortsatt viktig å sikre god faglig veiledning til næringa. Annet Skogmesteren i Finnmark har også i 2013 fått innvilga tilskudd for utsiktsrydding langs prioriterte veistrekninger i kommunen. Dette er et spleiselag mellom mange finnmarkskommuner, Finnmarkseiendommen og Fylkesmannen. Fiske Fire tilsagn gikk til fiskeriformål, og i tillegg ble det gitt to RUP-tilsagn til samme formål. Tre av tilsagna gikk til utsyr, mens ett av tilsagna gikk til kjøp av fartøy/kvote. Ett av RUP-tilsagna gikk til kjøp av fartøy Bevilgning etter geografi Primærnæringsfondet har ingen bestemmelser som omhandler geografisk fordeling. Av årets tilsagn gikk fire til Bugøynes, to til Pasvik, to til organisasjoner med adresse utenfor kommunen og ett til Jarfjord. At de fleste landbrukstilsagnene går til Pasvik og de fleste fiskeritilsagnene går til Bugøynes, speiler bare hvor disse næringene har sine kjerneområder. 4.0 VURDERINGER 4.1 GENERELLE BETRAKTNINGER Primærnæringsfondet har fortsatt stor etterspørsel, og ved inngangen til 2014 er det allerede ubehandlede søknader på til sammen vel kroner, som er mer enn fondets årlige tilførsel av friske midler. Investeringsaktiviteten ser ut til å være økende, og kombinert med at Utkast til årsrapport 2013 for primærnæringsfondet i Sør-Varanger kommune 14. mars 2014

8 fondet ikke indeksreguleres, vil trolig gapet mellom tilbud og etterspørsel øke fremover. Samtidig er fondet et godt tilbud til primærnæringene som mange andre kommuner ikke har. 4.2 VURDERING AV RAMMEBETINGELSENE Rammebetingelse for Primærnæringsfondet er relativt forutsigbare, og fondets størrelse er noenlunde lik fra år til år. Fra og med 2012 har kommunen også hatt RUP-midler som delvis også kan benyttes til samme formål, og det har gjort at flere primærnæringssaker har kunnet få støtte. Kommunen får ca kroner fra RUP i 2014, en reduksjon på nesten 43 % fra ,- i Det har over flere år vært etterspurt endringer i fondets vedtekter og forskrifter, og utvalget har også tidligere vedtatt en slik gjennomgang. Siste gjennomgang var i Administrasjonen legger opp til en gjennomgang av vedtektene i løpet av 2014 i tett dialog med faglaga. Utkast til årsrapport 2013 for primærnæringsfondet i Sør-Varanger kommune 14. mars 2014

9 Vedlegg 1 Økonomirapport for primærnæringsfondet 2013 Websak Fondskonto ,78 Fondsinntekter ,00 Renter ,00 Sum historisk ansvar ,00 Sak i utvalg Bhndl Tekst/tiltak Ansvar Tilsagn landbruk Tilsagn fiske Tilsagn annet Utbetalt 2013 Belastet RUP / /10 Jan Beddari Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 0,00 11/ /12 Cecilie Hansen Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 0,00 11/ /12 Eli Rushfeldt Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 0,00 12/1151 Ola Johansen Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 11/697 Ola Johansen Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 08/359 Ivar Øverli Pådratt ansvar (grøfting) , ,00 Ansvar Geir Leinan Pådratt ansvar (båt) , , ,00 0,00 BEHABDLET ,00 13/ /13 A Norsk landbruksrådgiving Rådgiving (drift) , ,00 0,00 12/ /13 A Ola Johansen Melkekvote , ,00 0,00 12/ /13 P Chris Thoresen Utstyr til båt , ,00 0,00 12/ /13 P Leif Vonka Nydyrking , ,00 13/ /13 P Henry Ole Larsen Kanalisering/rens , ,00 13/ /13 P Viggo Håvard Pedersen Garnhaler , ,00 0,00 12/ /13 P Alf Asbjørn Stenbakk Garnhaler , , ,00 12/ /13 P Rantind AS (v Erling Haugan Fiskekvote , ,00 0,00 13/ /13 P Yngve Pedersen Fiskefartøy 0,00 12/ /13 A Finnmarkseiendommen Veikantrydding , ,00 0,00 Sum , , , , , , , ,00 %-vis fordeling Fondskonto ,78 Pådratt ansvar ,00 Til disposisjon ,22 Fondsinntekter 2014* ,00 Til disposisjon 2014* ,78 Vedlegg til utkast til årsrapport for primærnæringsfondet i Sør-Varanger kommune 14. mars 2014

10 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Stig Ulvang Dato: Enhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-223 Arkivsaksnr.: 13/830 Saksordfører: Camilla Svegaard SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Primærnæringsfondet /14 SØKNAD FRA IVAR ØVERLI OM TILSKUDD TIL KJØP AV MELKEKVOTE Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I Ivar Øverli SØKNAD OM TILSKUDD FRA PRIMÆRNÆRINGSFONDET 2013 Kort sammendrag: Ivar Øverli søker primærnæringsfondet om kroner ,- i tilskudd til kjøp av melkekvote på liter. Struktureringa av landbruket går raskt, og de bruk som skal overleve innafor standardproduksjonene vil være avhengige av å øke produksjonsvolumet. Søknaden tilrås. Faktiske opplysninger: Søker driver med melkeproduksjon på gnr 17 bnr 48 i Pasvik, og har før søknad en kvote på liter. Søker har i henhold til driftsplan for ambisjoner om å øke kvota til liter. 1

11 Søker kjøpt liter fra Henrik Kristoffersen for kroner ,-, men på grunn av begrensede midler i 2013 tas den etter avtale til behandling nå. I følge retningslinjene for primærnæringsfondet kan det gis tilskudd til kjøp av kvoter. Tilskudd til kjøp av melkekvote for bruk med melkekvote under liter støttes med inntil 50 % tilskudd, mens kvotekjøp utover en samlet melkekvote på kan støttes med inntil 30 %. Samlet støttebeløp begrenses oppad til kr ,-. De fleste søknader om tilskudd til kvotekjøp behandles administrativt da totalbudsjettet som regel er under ,- kroner (jfr retningslinjene), og blir som regel innvilget da det er administrasjonens generelle vurdering at støtte til kvotekjøp er god bruk av fondets midler. Saksutredning: Effektiviseringa og struktureringa i landbruket går raskt. I Sør-Varanger har størrelsen på melkebrukene økt fra 18 i 2005 til 25 i Utviklinga forventes å fortsette, og de bruk som skal overleve innafor standardproduksjonene vil være avhengige av å øke produksjonsvolumet. Det er administrasjonen vurdering at tilskudd til kvotekjøp er god bruk av fondets midler. Den kjøpte kvota medfører at brukets kvote øker fra liter til liter. Siden prosentgrensa for tilskudd går ved liter, kan noe av kvotekjøpet oppnå høg tilskuddssats, mens resten bare vil kunne få lav tilskuddssats: Kvoteøkning Liter Pris Sum* Tilskudd* % , , * Avrunda til nærmeste hele hundre Konklusjon: Søknaden tilrås. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Tilskuddet vil styrke melkeproduksjonen i kommunen. Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Side 2 av 3

12 Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Fondsstyret for primærnæringsfondet innvilger Ivar Øverli, gnr 19, bnr 48, et tilskudd på inntil kroner ,- til delfinansiering av kjøp av melkekvote for Utbetaling kan skje når det foreligger skriftlig dokumentasjon på kvotekjøpet. I henhold til forvaltningslovens 28 og 29 er det adgang til å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra tidspunktet underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Klagen skal sendes den instans som har truffet vedtaket. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 3 av 3

13 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Stig Ulvang Dato: Enhetsleder:, tlf. Arkivkode: K2-V20, K1-223 Arkivsaksnr.: 13/1509 Saksordfører: Vegar Olsen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Primærnæringsfondet /14 SØKNAD FRA JAN BEDDARI OM TILSKUDD TIL GRØFTING Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I Jan Beddari SØKNAD OM TILSKUDD TIL GRØFTING U Jan Beddari SØKNAD OM TILSKUDD TIL GRØFTING I Fylkesmannen i Finnmark INNVILGNING AV TILSKUDD TIL GRØFTING Kort sammendrag: Jan Beddari søker om tilskudd til grøfting på gnr 19, bnr 119 i Pasvik. Faktiske opplysninger: Søker driver melkeproduksjon på gnr 19, bnr 119 i Pasvik med om lag to årsverk. Søknaden omhandler oppgrøfting av 4 mindre felt på eget areal. Grøfteplan med plankart er utarbeidd 1

14 av Jan Beddari. Det skal legges lukka grøfter i tillegg til at åpne kanaler må renskes. Kratt må fjernes i de åpne kanalene. En overgang må senkes. Areal som blir berørt er 39,3 dekar. Budsjettet legger opp til grøftekostnader på kroner 3 765,- per dekar, som er relativt lavt. Normale grøftekostnader er ,- per dekar, og da kommer kostnader til legging av rør og diverse transport i tillegg. På grunn av myrsynking etter nydyrkinga ligger grøftene i dag for grunt, og fungerer derfor dårlig. Deler av feltene er vanskelige å få høstet selv i år med normale nedbørsmengder. Kostnadsoverslag: 348m opprensking av åpen grøft a kr 75, m lukkagrøft a kr 48, Senking av overgang Administrasjon Sum kostnader Finansieringsplan: Tilskudd fra BU- fondet 30% Tilskudd fra primærnæringsfondet SVK, 25% Egeninnsats, arbeid og midler 45 % Sum finansiering Fylkesmannen i Finnmark har administrativt vedtatt å innvilge Jan Beddari Bygdeutviklingsmidler på inntil 30 % av kostnadsoverslaget, inntil kr ,-. Retningslinjene for primærnæringsfondet åpner for å støtte grøfting, profilering og senkningsarbeider med inntil 25 % av kostnadsgrunnlaget. Saksutredning: Søker driver et solid melkebruk. Effektiviseringa og struktureringa i landbruket går raskt, og brukene som overlever har stadig større produksjon. I Sør-Varanger har størrelsen på melkebrukene økt fra 18 i 2005 til 25 i Utviklinga forventes å fortsette, og de bruk som skal overleve innafor standardproduksjonene vil være avhengige av å øke produksjonsvolumet. Det kan gjøres ved å dyrke nytt areal, eller bedre produksjonsforholdene og øke avlingene på eksisterende areal, f eksempel med grøfting og kanalisering. Retningslinjene åpner for å støtte grøfting, profilering og senkningsarbeider med inntil 25 % av kostnadsoverslaget. Med budsjetterte kostnader fremstår tiltaket som kostnadseffektivt, og det er administrasjonen vurdering at tilskudd til grøfting er god bruk av fondets midler. Konklusjon: Søknaden tilrås innvilget. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Side 2 av 3

15 Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Miljø: Arealet inngår i brukets miljøplan. Næringsutvikling: Et godt ressursgrunnlag sikrer arbeidsplasser. Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til vedtak: Med hjemmel i vedtektene, retningslinjene og saksbehandlingsreglene for Sør-Varanger kommunes primærnæringsfond, innvilger Fondsstyret for primærnæringsfondet Jan Beddari, gnr 19, bnr 119, et tilskudd på inntil kroner ,- til delfinansiering av oppgrøfting av 39,3 daa eng. Tilskuddet er begrenset oppad til 25 % av godkjent totalkostnad, og dersom regnskapet viser et lavere forbruk enn beregnet kostnadsoverslag, vil tilskuddet bli redusert tilsvarende. Fristen for å gjøre arbeidet er tre år fra søknaden ble innvilget. I henhold til forvaltningslovens 28 og 29 er det adgang til å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra tidspunktet underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Klagen skal sendes den instans som har truffet vedtaket. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 3 av 3

16 SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf Faks E-post: SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Stig Ulvang Dato: Enhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1-223, K2-U01 Arkivsaksnr.: 12/1151 Saksordfører: Hilde Michelsen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Primærnæringsfondet /14 SØKNAD FRA OLA JOHANSEN OM TILSKUDD TIL NYDYRKING PÅ GNR 17 BNR 42NYDYRKING PÅ GNR 17 BNR 42 Vedlagte dokumenter: Dokumenter i saken: Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel I Ola Johansen SØKNAD TIL PRIM.FOND U Ola Johansen FORELØPIG SVAR PÅ SØKNAD TIL PRIMÆRNÆRINGSFONDET OM Ø Kort sammendrag: Ola Johansen søkte i 2006 om tilskudd til grøfting på gnr 17, bnr 42 i Pasvik. Søknaden ble av ulike årsaker delt i to, og del 1 ble innvilget i 2006, og søker opprettholder søknaden for del 2 av den opprinnelige søknaden. Søker har undervegsgitt fått klare signaler om finansiering av begge trinn, og søknaden kvalifiserer også for tilskudd til primærnæringsfondet. Søknaden tilrås innvilget. Side 1 av 4

17 Faktiske opplysninger: Ola Johansen driver melkeproduksjon på gnr 17, bnr 42 i Pasvik. Søkers far, Odd Bjørnar Johansen, søkte i 2006 om tilskudd til grøfting (06/1586). Ved behandling ble søknaden delt i to uten at det fremgår klart av saksfremlegget hvorfor dette ble gjort, og det ble innvilget tilskudd til halve tiltaket. I forbindelse med innvilgelse av SMILtilskudd til samme tiltak, fremgår det av administrasjonens saksfremlegg at sitat - tiltaket delfinansieres gjennom Primærnæringsfondet med kroner ,- som utgjør 25 % av totalkostnadene. Det synes dermed klart at i hvert fall administrasjonen har vært innstilt på, og signalisert, at også trinn 2 skulle få tilsvarende støtte som trinn 1. Hele prosjektet har tatt lang tid, men søker har undervegs bedt om, og fått, utsettelse. Ved anmodning om sluttutbetaling ble det avdekket at trinn 2 av prosjektet ikke har vært behandlet av fondsstyret. Det ble derfor sendt ny søknad i 2012, og den er av ulike årsaker ikke blitt behandlet før nå. Søker derfor nå om få godkjent finansiering for trinn 2 på nydyrkingsfeltet på 40,9 dekar. Hele tiltaket har følgende kostnads- og finansieringsplan: Kostnad Graving av 1,5 m dyp åpengrøft 780m x 99 kr /m Graving av 1,2 m dyp åpengrøft 108m x 99 kr /m stikkrenner 3x Bygging av vei 90x 500 kr/m Rydding av kratt og stein 300t x 175 kr/t Graving av drensgøft 3135m x 45 kr/ m Jordforbedringsmiddel 40,9 da x 500 kr /da Finansiering % Egne maskiner 10, Drensrør (på lager) 11, Eget arbeid 39, Primærnæringsfond 25, SMIL- midler 14, Sum 100, Trinn 2 utgjør 50 % av dette, og det søkes om kroner ,- fra primærnæringsfondet, samme tilskudd som ble gitt trinn 1. Hele prosjektet (altså trinn 1 og trinn 2 samlet) har fått støtte med både SMIL- og BU-midler. Retningslinjene for primærnæringsfondet åpner for å støtte grøfting, profilering og senkningsarbeider med inntil 25 % av kostnadsgrunnlaget. Saksutredning: Dette er egentlig en gammel sak, der saksbehandlingen fremstår som rotete. Søker har fått klare signaler som gjorde at de kunne forvente tilskudd fra primærnæringsfondet som omsøkt, uten at nødvendige vedtak har vært truffet. Tidligere saksbehandling tyder også på at tiltaket er vurdert som klart støtteberettiget, en vurdering nåværende administrasjon deler. Side 2 av 4

18 Søker driver et solid melkebruk. Effektiviseringa og struktureringa i landbruket går raskt, og brukene som overlever har stadig større produksjon. I Sør-Varanger har størrelsen på melkebrukene økt fra 18 kyr i 2005 til 25 kyr i Utviklinga forventes å fortsette, og de bruk som skal overleve innafor standardproduksjonene vil være avhengige av å øke produksjonsvolumet. Det kan gjøres ved å dyrke nytt areal, eller bedre produksjonsforholdene og øke avlingene på eksisterende areal, f eksempel med grøfting og kanalisering. Tiltaket gir en nydyrkingskostnad på knapt 9 000,- kroner per dekar, som ligger i nedre skikt spesielt for myrjord. Retningslinjene åpner for å støtte nydyrking med inntil 25 % av kostnadsoverslaget. Med budsjetterte kostnader fremstår tiltaket som kostnadseffektivt, og det er administrasjonen vurdering at tilskudd til grøfting er god bruk av fondets midler. Konklusjon: Søknaden tilrås innvilget. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Miljø: Arealet inngår i brukets miljøplan. Næringsutvikling: Et godt ressursgrunnlag sikrer arbeidsplasser. Infrastruktur: Barn og ungdom: Kompetansebygging: Økonomi: Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til vedtak: Med hjemmel i vedtektene, retningslinjene og saksbehandlingsreglene for Sør-Varanger kommunes primærnæringsfond, innvilger Fondsstyret for primærnæringsfondet Ola Johansen gnr 17, bnr 42, et tilskudd på inntil kroner ,- til delfinansiering av nydyrking. Side 3 av 4

19 Tilskuddet er begrenset oppad til 25 % av godkjent totalkostnad, og dersom regnskapet viser et lavere forbruk enn beregnet kostnadsoverslag, vil tilskuddet bli redusert tilsvarende. I henhold til forvaltningslovens 28 og 29 er det adgang til å klage på vedtaket. Fristen for å klage er 3 uker fra tidspunktet underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part. Klagen skal sendes den instans som har truffet vedtaket. Bente Larssen rådmann - Dette dokumentet er godkjent elektronisk i Sør-Varanger kommune og har derfor ingen signatur. - Side 4 av 4