HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN SAKSLISTE FOR HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN

Transkript

1 Modum kommune MØTEINNKALLING HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN innkalles til møte kl Sted: Kroka barnehage SAKSLISTE FOR HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN Saksnummer Innhold 6/09 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 7/09 ORIENTERING - RAPPORT ETTER ARBEIDSMILJØKARTLEGGING I SKOLENE I MODUM KOMMUNE HØSTEN /09 ORIENTERING - KOMMUNALT FAU 9/09 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER 10/09 BEMANNINGSSITUASJONEN I GRUNNSKOLEN 11/09 EKSKURSJON TIL POLEN /09 MINSTEGRENSE FOR FRI SKOLESKYSS 13/09 ORIENTERINGER FRA SAMARBEIDSUTVALGENE Eventuelle forfall til møtet må meldes i god tid til Undervisningsetaten, tlf Denne innkallingen sendes også til vararepresentantene, men disse skal først møte etter nærmere innkalling. Vikersund, den MODUM KOMMUNE Jan Samuelsen (sign)

2 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/ &17 Kristin Morsund Fossum Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /09 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNENS FORSLAG: Utskrift av møteprotokoll for hovedutvalg for undervisning godkjennes. Vedlegg: Møteprotokoll for hovedutvalg for undervisning

3 Sak 6/09

4 Sak 6/09

5 Sak 6/09

6 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/ A20 &14 Jan Samuelsen Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /09 ORIENTERING - RAPPORT ETTER ARBEIDSMILJØKARTLEGGING I SKOLENE I MODUM KOMMUNE HØSTEN 2008 RÅDMANNENS FORSLAG: Rapporten tas til orientering. Vedlegg: 1. Diagram over psykososialt/organisatorisk arbeidsmiljø i skolene samlet 2. Gjennomsnitt for psykososialt arbeidsmiljø i skolene samlet Saksopplysninger Som et ledd i arbeidet for å redusere sykefraværet, og for å bevare og utvikle et godt arbeidsmiljø, ble det høsten 2008 gjennomført en arbeidsmiljøkartlegging i samarbeid med Modum felles bedriftshelsetjeneste (MFB). Kartleggingen omfattet alle ansatte i skolene, PPT, undervisningskontoret og ledergruppen. Den besto av en samtale vedrørende psykososialt arbeidsmiljø, og tok utgangspunkt i på forhånd utfylte skjemaer. Skjemaene kartlegger forhold vedrørende plager i nåværende jobb og organisatoriske/psykososiale arbeidsmiljøforhold. Resultatene fra spørreskjemaene samlet for skolene vedlegges rapporten. I denne rapporten er ikke lederne talt med, de er samlet i egen rapport. I forbindelse med kartleggingen fikk alle tilbud om å bestille time til livsstilsjekk hos MFB. 247 ansatte har deltatt i kartleggingen nå, i tillegg er det 24 fra Sysle skole som hadde kartlegging i januar 08. Det vises til vedlagte skjemaer for psykososialt arbeidsmiljø. Svar på spørsmålene kunne graderes fra 1 (helt uenig) til 5 (helt enig). Svar 1 og 2 regnes for å vise behov for endring, 3 for vurdering nødvendig og 4 og 5 som gode forhold. I diagrammet tilvarer sort 1 og 2, grått 3 og hvitt 4 og 5. I tillegg til rapport for skolene samlet er utarbeidet rapporter for den enkelte enhet og for ledergruppen.

7 Sak 7/09 Vurdering Kartleggingen viser gjennomgående gode resultater for arbeidsmiljøet i skolene, og trivselen er høy. Likevel sier noen at stress og arbeidsmengde kan føre til plager som hodepine og nakkesmerter. Videre er det et utviklingspotensial knyttet til tilbakemeldinger på jobben som gjøres; både fra leder og i enda større grad til leder. Slike kartlegginger vil alltid være beheftet med noe usikkerhet. Blant annet kan ulike forventninger gi relativt klare utslag. Videre viser erfaring at forholdene på et tidligere arbeidssted kan spille inn på hvorvidt man vurderer nåværende forhold som bra eller dårlig. Likevel er materialet et godt utgangspunkt for videre arbeid. Resultatene blir nå fulgt opp i samarbeid med MFB, og det skal utformes konkrete tiltak i løpet av våren.

8 Sak 7/09 5 Psykososialt/organisatorisk arbeidsmiljø Alle skoler gj.snitt 1. Jeg sier til mine venner at jeg har et godt arbeidssted 4,4 2. Jeg er fornøyd med arbeidstiden/vaktbelastningen 4,2 3. Kravene som stilles til meg er passe, hverken for store eller små. 4,1 4. Jeg har muligheter for faglig og personlig utvikling på jobben. 4,1 5. Jeg deltar i beslutninger som påvirker min egen arbeidssituasjon 4,1 6. Jeg får tilstrekkelig informasjon om hva som skjer på min arbeidsplass 3,9 7. Det er bra planlegging på min arbeidsplass 3,8 8. Jeg får tilstrekkelig tilbakemelding fra rektor arbeidet jeg gjør. 3,6 9. Jeg kan ta opp problemer, blir hørt og tatt på alvor av rektor 4,2 10. Samarbeidet med mine medarbeidere er bra 4,5 11. Jeg tar opp og prøver å løse problemer eller motsetninger på jobben 4,1 12. Jeg gir tilbakemelding til rektor på arbeidet han/hun gjør 3,3 13. Vi baksnakker aldri hverandre på min arbeidsplass 3,7 14. Min arbeidssituasjon går ikke utover min helse 4,0 15. Jeg blir ikke mobbet eller trakassert på jobb 4,8 16.Jeg opplever å bli rettferdig behandlet 4,5 17.Jeg opplever at våre kunder/brukere er fornøyde med de tjenester vi tilbyr 4,2 18. Ledelsen/arbeidsplassen er mottakelig for mine ideer/ kreative innspill 4,2 19. Jeg ler ofte på jobb 4,4 20. Min trivsel totalt på jobben er god 4,5 Vedlegg bedrift: Undervisningsetaten avdeling: alle skolene antall: 271 periode: okt - des 2008

9 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/397 B41 Gunnar Hoff Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /09 ORIENTERING - KOMMUNALT FAU RÅDMANNENS FORSLAG: Saken tas til orientering. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Det er kommet innspill om etablering av kommunalt FAU. Nærmere orientering på møtet.

10 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/346 A10 &00 Grete Oshaug Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN / KOMMUNESTYRET 9/09 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER RÅDMANNENS FORSLAG: Punkt 5.0 endres til 5.0 OPPTAK I samsvar med barnehageloven 12 skal alle barnehager i kommunen samarbeide om opptak av barn. Jamfør 12 a har barn rett til plass i den kommunen der det er bosatt. Retten til plass forutsetter at det er søkt om plass ved hovedopptaket samme år, og at barnet fyller ett år innen utgangen av august. Søker har rett til fortsatt å stå på venteliste til sitt første eller andre ønske om plass dersom man ikke har fått tilbud om en av disse ønskene. 5.1 Søknadsskjema Det skal søkes på fastsatt skjema. Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak fra 15. august. Det er supplerende opptak hele året. 5.2 Opptakskrets Opptaket gjelder for barn bosatt i Modum kommune. 5.3 Opptakskriterier Opptaket skjer etter en samlet vurdering av barnets livssituasjon. Det skal tas hensyn til barnegruppas sammensetning. Barn med nedsatt funksjonsevne, og barn som det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, skal prioriteres i samsvar med barnehageloven 13. Følgende utfyllende kriterier bli lagt til grunn for prioritering ved opptak til barnehage: Barn med anbefaling i form av uttalelse fra sakkyndig instans Barn som er neste års skolepliktig Minoritetsspråklige barn Barn med sykdom eller sykdom i familien Barn av enslig forsørger Barn med begge foreldre i arbeid eller utdanning Barn av personer i kommunale fagstillinger hvor slikt opptak anses som formålstjenelig av rekrutteringsmessige hensyn.

11 Sak 9/09 Dersom to barn står helt likt, legges til grunn om barnet har søsken i barnehage og hvor lenge barnet har stått på søkeliste. 5.4 Opptaksmyndighet Opptaksutvalget består av: En representant for undervisningssjefen. Styrer ved hver av barnehagene. Vararepresentant for styrer velges ved barnehagene. 5.5 Klage på opptak Vedtak om opptak jamfør 12 a kan påklages innen tre uker. Et samlet hovedutvalg er klageinstans. 5.6 Opptaksperiode Barn som har fått plass beholder denne inntil den sies opp, eller lengst fram til 15. august det året barnet fyller 6 år. Vedlegg: Gjeldende vedtekter Saksopplysninger Vedtekter for kommunale barnehager i Modum ble sist endret i Lov om barnehager av 17.juni 2005 nr 6 har fått nytt tillegg til 12 Samordnet opptaksprosess. Der står det at alle godkjente barnehager skal samarbeide om opptak av barn. Det er utarbeidet egen forskrift om saksbehandlingen. Videre kom det ytterligere et tillegg, 12 a, som omhandler barns rett til barnehageplass. 12a. Rett til plass i barnehage Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Vurdering Det er behov for en justering av pkt 5.0 Opptak i vedtektene våre slik at det er tråd med gjeldende regelverk. Kommunen har allerede i noen år foretatt samordnet opptak etter Forskrift for sakesbehandlingsregler ved opptak i barnehage. Justeringen denne gang går på å få inn 12 a om retten til barnehageplass. Barna har nå har rett til plass, og kommunen har plikt til å skaffe denne plassen i kommunal eller privat barnehage. Dette medfører ellers ingen endringer i forhold til kriterier for opptak. Foreldre har klagerett dersom de ikke får oppfylt sitt første eller andre ønske. Selv om det nå er innført rett til plass i barnehage vil det være aktuelt å beholde

12 opptakskriteriene. Opptakskriteriene vil bli benyttet der opptaksmyndigheten må prioritere mellom søkere i forhold til første og andre ønske. Sak 9/09

13 Sak 9/09 Vedlegg Modum kommune Vedtekter for kommunale barnehager (Jf. 7 LOV nr. 64: Lov om barnehager) 1.0 EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Modum kommune. 2.0 DRIFT Barnehagene skal drives i samsvar med Lov om barnehager, forskrifter og merknader til loven, Rammeplan for barnehagen og vedtak gjort av kommunestyret eller delegerte organ. Administrativt er barnehagen underlagt undervisningssjefen. Undervisningssjefen har det overordnede ansvaret for at barnehagene drives etter lover og vedtekter. Ansvar for barnehagens uteleikeplass er tillagt den enkelte barnehagestyrer. Kommunegartneren skal føre kontroll med uteleikeplassene. 3.0 FORMÅL Barnehagen skal gi barn under opplæringspliktig alder gode utviklings- og aktivitetsmuligheter i nær forståelse og samarbeid med barnas hjem. Barnehagen skal hjelpe til med å gi barna en oppdragelse i samsvar med kristne grunnverdier. Barnehagen skal være en pedagogisk tilrettelagt virksomhet. 4.0 FORVALTNING 4.1 Hovedutvalg for undervisningssektoren Hovedutvalget har ansvaret for godkjenning, forvaltning og tilsyn med barnehagene. Undervisningssjefen er ansvarlig for undervisningsstyret sekretærfunksjon. Undervisningssjefen har møte- og uttalerett i styret og rett til å få sitt syn ført inn i møteboka. Reglene for inhabilitet og taushetsplikt i forvaltningslovens 6 og 13 og barnehagelovens 20 gjelder for alle ansatte og medlemmer av hovedutvalget. 4.2 Foreldreråd og samarbeidsutvalg For å sikre samarbeid med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier, kommunen, kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Samarbeidsutvalget for hver barnehage skal fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten.

14 Sak 9/09 Sammensetning: En til to representanter med personlige vararepresentanter er valgt av hovedutvalg for undervisningssektoren for den kommunale valgperioden. To representanter med personlige vararepresentanter valgt for barnehageåret av og blant de ansatte. To representanter med personlige vararepresentanter valgt for barnehageåret av og blant foreldrerådet. Valgene holdes etter bestemmelsene i kommuneloven. Samarbeidsutvalget velger selv leder og nestleder. Styrer i barnehagen innkaller innen 15. september utvalgets medlemmer til konstituerende møte. Ellers innkalles utvalget av lederen i samråd med styreren etter oppsatt møteplan. Møter kan i særlige tilfeller også kreves holdt av et flertall av medlemmene, undervisningssjefen eller styreren. Barnehagestyrer er ansvarlig for utvalgets sekretærfunksjon. Samarbeidsutvalgets forhandlinger protokollføres. Protokollen skal forelegges hovedutvalget for undervisningssektoren. Foreldrerådet består av foreldrene/de foresatte til alle barna i barnehagen. Ved avstemning i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn. Foreldrerådet har rett til å få seg forelagt saker av viktighet for foreldrenes forhold til barnehagen, og til å uttale seg i slike saker. Foreldrerådet innkalles av barnehagens styrer til konstituerende møte ved barnehageårets begynnelse. Her velges foreldrerådets styre og medlemmer til samarbeidsutvalget. Foreldrerådets forhandlinger protokollføres og protokollen forelegges samarbeidsutvalget. 5.0 OPPTAK 5.3 Søknadsskjema Det skal søkes på fastsatt skjema. Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak fra 15. august. Det er supplerende opptak hele året. 5.4 Opptakskrets Opptaket gjelder for barn bosatt i Modum kommune. 5.3 Opptakskriterier Opptaket skjer etter en samlet vurdering av barnets livssituasjon. Det skal tas hensyn til barnegruppas sammensetning. Barn med nedsatt funksjonsevne, og barn som det er fattet vedtak om etter lov om barnevertjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, skal prioriteres i samsvar med barnehageloven 13. Følgende utfyllende kriterier bli lagt til grunn for prioritering ved opptak til barnehage:

15 Sak 9/09 Barn med anbefaling i form av uttalelse fra sakkyndig instans Barn som er neste års skolepliktig Minoritetsspråklige barn Barn med sykdom eller sykdom i familien Barn av enslig forsørger Barn med begge foreldre i arbeid eller utdanning Barn av personer i kommunale fagstillinger hvor slikt opptak anses som formålstjenelig av rekrutteringsmessige hensyn. Dersom to barn står helt likt, legges til grunn om barnet har søsken i barnehage og hvor lenge barnet har stått på søkeliste. I samsvar med barnehageloven 12 skal alle barnehager i kommunen samarbeide om opptak av barn. 5.4 Opptaksmyndighet Opptaksutvalget består av: En representant for undervisningssjefen. Styrer ved hver av barnehagene. Vararepresentant for styrer velges ved barnehagene. 5.5 Klage på opptak Vedtak om opptak kan påklages innen tre uker. Et samlet hovedutvalg er klageinstans. 5.6 Opptaksperiode Barn som har fått plass beholder denne inntil den sies opp, eller lengst fram til 15. august det året barnet fyller 6 år. En forutsetning for å beholde plassen de påfølgende år, er at kriteriene for tildeling av plass er uforandret. Gjelder fra opptak OPPSIGELSE Oppsigelsestiden er en måned etter oppsigelsesmåneden. Oppsigelsen må skje skriftlig. Ved oppsigelse etter 1. april må det betales ut barnehageåret. Det kan søkes om endring av plass på fastsatt skjema. Ved utestående fordringer sier undervisningssjefen opp plassen på kommunens vegne. 7.0 ÅPNINGSTID

16 Sak 9/09 Barnehagens daglige åpningstid er kl Barnehagene er åpne i julens og påskens virkedager, dersom ett eller flere barn har behov for det. Barnehagene er stengt jul- og nyttårsaften. Endringer avgjøres av formannskapet. 7.1 Ferie Hvert barn tas ut i ferie i minst tre uker fra 1. mai til 15. august. 8.0 FORELDREBETALING Kommunestyret fastsetter regler for foreldrebetaling. Juli måned er fritatt fra foreldrebetaling. Når barnet har sammenhengende sykefravær i mer enn to uker, fritas foresatte for betaling ut over to uker dersom legeattest framlegges. 8.1 Friplass for funksjonshemmede barn Barn som har spesialpedagogisk tilbud etter bestemmelser i opplæringslovens 5.7, får friplass tilsvarende omfanget av tildelt tiltak. Når det spesialpedagogiske tilbudet i tid utgjør halv plass eller mer, gis det hel friplass. Barnehageeier kan i slike tilfeller i samarbeid med foresatte bestemme barnets oppholdstid. 8.2 Gebyr ved for sen henting Det påløper gebyr ved for sen henting. Gebyret er kr 210 for hver påbegynte halvtime. Gebyret blir tillagt oppholdsbetalingen. 8.3 Kjøp av enkeltdager For barn med deltidsplass gis det mulighet for kjøp av enkeltdager. Retningslinjer gis ved den enkelte barnehage. 9.0 PLANLEGGINGSDAGER Planleggingsdager i barnehagene gjennomføres etter avtale med undervisningssjefen. Hver barnehage bør fastsette dato for planleggingsdagene i sin årsplan SENTRALE KRAV 10.1 Arealnormer

17 Sak 9/09 Hovedarealnorm for heldagsbarnehager er satt til 4 kvm. pr. barn over tre år og 5,4 kvm. for barn under tre år. Arealberegningen tar utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter. Det kan være lekerom, grupperom, sove- og hvilerom og ev. barnas garderobe, dersom denne egner seg som et leke- og oppholdsrom. Dersom kjøkkenet reelt brukes til barnas aktiviteter, kan også dette tas med i beregningen Internkontroll Kommunen skal utvikle gode arbeidsplasser ved bevisst å forebygge mot ulykker, skader og tap. Helse, Miljø og Sikkerhet vektlegges på linje med andre produksjonsfaktorer både underplanlegging, gjennomføring og drift. Den enkelte barnehage har ved styrer fått opplæring i internkontroll og har utarbeidet sitt eget internkontrollsystem. Ansvar for opplæring og oppdatering av det øvrige personalet er tillagt barnehagestyrer Miljørettet helsevern Kommunestyret ved helse- og sosialsjefen godkjenner virksomheter i forhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v Politiattest Den som skal arbeide i barnehage må legge fram tilfredstillende politiattest. Attesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt eller dømt for seksuelle overgrep mot barn. Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot barn, er utelukket fra arbeid i barnehager. Vedtatt av Modum kommunestyre 27. mars 2006.

18 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/352 A20 &24 Jan Samuelsen Gunnar Hoff Aud Norunn Strand Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN / FORMANNSKAPET 10/09 BEMANNINGSSITUASJONEN I GRUNNSKOLEN RÅDMANNENS FORSLAG: 1. Rammetimetallet for skoleåret 2009/2010 settes til uketimer kroner av hovedutvalgets disposisjonspost overføres til lønnsmidler. 3. Etaten viderefører arbeidet med å redusere kostnadene, slik at man kommer innenfor budsjettrammen. Budsjettendringer foretas i forbindelse med tertialrapportering/andre økonomiske rapporteringer. Vedlegg: Ingen Bakgrunn Saken fremmes som en oppfølging av vedtak i sak K-61/08, Budsjett 2009 Økonomiplan Flere av punktene er direkte eller indirekte rettet mot bemanningssituasjonen. 4. Kommunestyret minner om at budsjettet er en bindende plan. Det forutsettes at formannskapet, hovedutvalgene og administrasjonen i tråd med gjeldende delegeringsreglement og økonomireglement styrer etter budsjettvedtakets intensjoner og påser at omdisponeringer samsvarer med dette. 17. Stramme budsjettrammer skal ikke medføre oppsigelser i faste stillinger. 18. Gjeldende prinsipp for vikarbruk i grunnskolen videreføres. Det kan settes inn betalt vikar når arbeidsgiverperioden er over. 19. Rammetimetallet for grunnskolen skoleåret 2009/2010 fastsettes av formannskapet i møte 16.mars Saksopplysninger De fleste talleksemplene nedenfor er relatert til lærerårsverk. Dette skyldes bl a kommunestyrets fokus på rammetimetallet for grunnskolen. Under vurderingene av mulige tiltak er imidlertid hele etaten trukket inn. Budsjett for 2008 innebar en videreføring av 5,5 årsverk opprettet høsten 2007 for å øke ressursen knyttet til spesialundervisning. I tillegg vedtok kommunestyret i sitt budsjettvedtak at

19 Sak 10/09 2,5 mill kroner skulle øremerkes nye stillinger i grunnskolen. Det vesentligste av denne økningen ble iverksatt fra Økningen i årsverk har i hovedsak vært benyttet slik: - 1,8 årsverk til økt timetall på barnetrinnet som følge av Stortingsvedtak - 2,5 årsverk til økt lærertetthet i begynneropplæringen. Dette var en forskuttering av Stortingets vedtak gjeldende fra Denne økningen må således uansett videreføres. Det er finansiert ved at en omdisponering av midler som tidligere var tilført kommunen til innkjøp av lærebøker. - 2,4 årsverk til spesialundervisning. - 2,6 årsverk ble tilført skolene i løpet av våren 2008 pga omstendigheter rundt enkeltelever - Øvrige timer ble benyttet til å styrke det generelle opplæringstilbudet Skoleåret 2007/2008 mottok etaten mange klager på spesialundervisning, og de fleste av disse fikk medhold hos fylkesmannen. Dette var noe av bakgrunnen for budsjettøkningen på 5,5 årsverk i I 2008/2009 var det ingen berettigede klager. Endringer i 2009 Stortinget har vedtatt økt satsing på kosthold og fysisk fostring. Dette medfører at uketimetallet på barnetrinnet økes med to timer fra Statsbudsjettet la også opp til økt lærertetthet på småskoletrinnet for å bedre begynneropplæringen. Dette forskutterte Modum kommune fra høsten Rammetimetall Kommunestyret har vedtatt at Formannskapet skal vedta rammetimetallet for grunnskolen. I denne sammenheng er det viktig å se helheten i etaten, slik at balansen mellom lærerårsverk og andre ansatte ivaretas. Etter økningen på 5,5 årsverk var timetallet 3400 timer. Med bakgrunn i ovenstående var dette økt til 3700 timer ved oppstarten av skoleåret 2008/2009. Etatens økonomiske ramme for 2009 tilsier at det ikke er mulig å videreføre hele denne økningen. Gjennomsnittlig lønnskostnad for et lærerårsverk beregnes på årsbasis til ca kr. Etter to måneder er det et merforbruk på fastlønn grunnskole på kr, noe som på årsbasis vil tilsvare i underkant av 4,1 mill kr. Dette tilsvarer et kutt på om lag 8 årsverk på årsbasis. Dersom hele reduksjonen skal gjennomføres med virkning fra vil dette bety en nedgang på om lag 20 lærerårsverk. Det er sterkt ønskelig at et vedtak om antall lærerårsverk i grunnskolen kan føre til stabilitet over tid. Dette både for å kunne bevare de relasjonene som bygges mellom lærer og elev/foreldre og for å kunne ta vare på den kompetansen som bygges i personalet. Skoleåret 2008/09 er det fast ansatte lærere i uketimer. Dette tilsvarer 102 årsverk på barnetrinnet og 46,6 årsverk på ungdomstrinnet, til sammen 148,6 årsverk. Årets lønnsbudsjett for lærere gir i utgangspunktet rom for et rammetimetall på 3500 (reduksjon på 4 mill kr i forhold til dagens nivå). Dette forutsetter imidlertid en reduksjon hele kalenderåret. Kommunestyret har i sak 61/08 pkt 17 vedtatt at stramme budsjettrammer ikke skal medføre oppsigelser i faste stillinger. Nedbemanning vil derfor i hovedsak skje ved naturlig avgang/vakans. Fra vil 1,8 årsverk bli ledige som følge av naturlig avgang. Det er videre søkt om til sammen 2,7 årsverk midlertidig stillingsreduksjon 2009/2010. Vi er videre kjent med fire lærere som er ute i fødselspermisjon ut Disse forutsettes tilbake i sine stillinger fra Dersom disse stillingene settes vakant fra høsten vil vi være nede på 3500 uketimer for skoleåret 2009/2010.

20 Sak 10/09 Rådmannen finner derfor mulighet for å forslå at timerammen for skoleåret 2009/2010 settes til 3500 uketimer. Dette vil imidlertid medføre et merforbruk i vårhalvåret 2008 som må dekkes inn ved andre reduksjoner. Vurdering av ulike tiltak Ulike tiltak knyttet til innsparinger har vært vurdert. I en slik sammenheng må det vurderes ikke bare den eventuelle gevinsten i kroner, men også eventuelle positive og negative virkninger både på kort og lang sikt. Muligheter for innsparinger er tatt opp på drøftingsmøte med hovedtillitsvalgte og med rektorene. Drøftingene vil fortsette i forhold til iverksetting av konkrete tiltak. IKT innkjøp Budsjettet er allerede redusert med kr i forhold til Resterende er nødvendig til supplering og oppdateringer. Ekskursjoner Ca kr pr skole. Det vil monne lite å inndra midlene, men det vil ta bort en viktig dimensjon i undervisningen. Læremidler Det er allerede redusert 20% i forhold til budsjett Dette var mulig ettersom hovedutvalget tilleggsbevilget midler til lærebøker. Kompetanseutvikling Totalt er det budsjettert med kroner til ulike tiltak for etatsledelse, grunnskole og barnehage. Mange av tiltakene er allerede planlagt. En reduksjon vil kunne vurderes selv om det vil sette oss noe tilbake når det gjelder utviklingsarbeid. Lønnsmidler IKT timeressurs (9t) Ressursen er knyttet opp mot samarbeid med Hjelpemiddelsentralen og bruken av IKT i spesialundervisningen. Vil kunne reduseres noe. It`s learning prosjektleder (vår andel av 50% stilling) Samarbeidsprosjekt med Sigdal og Krødsherad. Bør opprettholdes av hensyn til veiledning av brukere, både lærere og elever. SFO-stengt i ferier Kan gi besparelse på kr. Behandlet av HfU i sak 40/08; forslaget nedstemt. SFO bemanningsnorm Normen er i dag 15 barn pr voksen. Kommunestyret kan vedta endring. Assistenter/andre yrkesgrupper Disse er knyttet opp mot elever med spesielle behov, og behovet vurderes i sammenheng med at det fattes enkeltvedtak. Ledelsesressurs skole Reduksjon har vært vurdert, men frarådes. Erfaringene hittil er at denne ressursen allerede er liten i forhold til oppgaver og forventninger. Kontaktlærerordningen Vi bruker nå 117 timer/uke + godtgjøring. Godtgjøringen er en del av lønnsforhandlingene. Gruppestørrelse, og dermed antall kontaktlærere kan vurderes, men endring vil føre til merarbeid for de som fortsatt har funksjonen. Teamledelse/plangruppe God hjelp for rektor i ledelse av utviklingsarbeid. Kan vurderes redusert noe.

21 Sak 10/09 Mentorordningen Mentorordning for nyutdannede lærere. Etablert i 2008 og vurderes positivt. Kan vurderes. Funksjoner Kan legges ned, men vil ihht tariffavtale ikke føre til innsparinger. Reduksjon av delingstimer Reduksjon av antall delingstimer kan vurderes, men det vil redusere muligheten for å gi elevene god tilpasset opplæring. Omfang, grunnleggende norsk (100t/u) Tiltak for fremmedspråklige elever. Bør ikke reduseres. Omfang, morsmålsopplæring (25t/u) Tiltak for fremmedspråklige elever. Bør ikke reduseres. MOT (3-4t/u) Tiltak for holdningsskapende arbeid. Ressurs avsatt ihht etatens avtale med MOT. Rusforebygging (2t/u) Knyttet til kommunens tverretatlige rusforebyggende arbeid. Egenandel til utviklingsprosjektet Framtida nå les og forstå (27t/u) Kan reduseres, med det kan igjen føre til redusert statstilskudd til prosjektet. Vakanser Er til en viss grad tatt i bruk. Må vurderes i forhold til forsvarlighet. Bemanning barnehage Har vært vurdert, men det anses ikke forsvarlig å gå ned på den minstebemanningen vi har i dag. Bemanning på undervisningskontoret Kontoret setter ikke inn vikar ved sykdom. Bemanning i PP-tjensten En ev. reduksjon her kompliseres ved at tjenesten er felles med Sigdal og Krødsherad. Dessuten er virksomheten allerede hardt presset i forhold til oppgaver og tidsfrister. Konklusjon For å dekke opp merforbruket foreslås følgende: Totalt 4,5 årsverk vil kunne settes i vakans hele skoleåret 2009/2010. I tillegg kan 4 årsverk settes i vakans ut Innsparing: 1,770 mill kroner Overføring fra hovedutvalgets disposisjonspost kroner. Øvrige 1,580 mill kroner må det finnes inndekning for gjennom videre arbeid med sparetiltak og omdisponeringer innen etaten.

22 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/259 B57 Jan Samuelsen Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /09 EKSKURSJON TIL POLEN 2009 RÅDMANNENS FORSLAG: Ekskursjonene til Polen gjennomføres i 2009 innenfor samme tidsramme som i Kommunale utgifter belastes hovedutvalgets disposisjonspost. Vedlegg: Brev fra FAU-leder ved SMU Saksopplysninger Ekskursjonene til Polen for elever i 10. klasse har etter hvert blitt en tradisjon i Modum. Tilbakemeldinger fra elever, lærere og andre medfølgende voksne har vært overveidende positive. Etter reduksjon av omfanget i tid i 2008 ble det gjennomført en evaluering. Fra sak 51/08 i Hovedutvalg for undervisning hitsettes: Ekskursjonene har tidligere vært på sju dager med bussreise. For å redusere kostnadene ble det bestemt at det i 2008 skulle kuttes ned på tidsbruken, og at reisen skulle foregå med fly. Det vises til sak 9/08 i Hovedutvalg for undervisning, Ekskursjon klasse. Det var en forutsetning at nyordningen skulle evalueres. Ekskursjonene er av et slikt omfang økonomisk at de må legges ut på anbud. Tre tilbydere ble invitert til å levere tilbud. I tillegg til pris og innhold må det tas hensyn til en del formaliteter. Ut fra ovenstående ble Dag Aasbø Travel valgt ut. Programmet følger vedlagt. NMU reiste med tre klasser og SMU med to. Vurdering Reisene ble gjennomført stort sett etter programmet. Det ble foretatt noen justeringer av tidsbruken til de ulike formål. Som det vil fremgå av evalueringen fungerte opplegget i det vesentlige tilfredsstillende. Det som skårer dårligst, er tidsbruken. Det synes som om tiden avsatt til besøk i konsentrasjonsleirene ble noe snau, samtidig med at det var avsatt for lite tid til etterarbeid umiddelbart etter besøkene. Dette må hensyntas ved en eventuell senere reise.

23 Sak 11/09 De enkelte svarskjemaene viser også at det som en del av forarbeidet bør arbeides mer med å klarlegge læringsmålene for ekskursjonen. Budsjettet for 2009 gir undervisningssektoren vesentlig mindre handlingsrom enn i 2008; se egen sak i dette møtet. Opplæringsloven 2-15 slår fast at all grunnskoleopplæring skal være gratis. Dette er nærmere utdypet i rundskriv F fra Utdannings- og forskningsdepartementet. Gratisprinsippet er imidlertid ikke til hinder for at skolene kan motta gaver eller andre bidrag så lenge dette er frivillig. Vurdering Administrasjonen konstaterer at erfaringene med ekskursjonene til Polen har vært positive, og at dette er et viktig bidrag i holdningsskapende arbeid. Videre legges til grunn at foreldrene har engasjert seg positivt og sterkt; nå også med tilsagn om økonomisk støtte. Det vises til vedlagte brev 25. februar I forlengelsen av dette er det grunn til å vente et ikke ubetydelig bidrag til utgiftsdekningen. I vurderingen må det imidlertid tas hensyn til at sektoren står i fare for å måtte redusere bemanningen betydelig for å bringe regnskapet i balanse. Selve reisen må ut på anbud før prisen er endelig, men anslaget fra foreldrene virker rimelig sannsynlig ut fra erfaringene fra siste år kr tilsvarer ca 80% av et pedagogårsverk i grunnskolen. Selv om det i budsjettet for 2009 ikke er avsatt egne midler, finner administrasjonen det riktig, ut fra forutsetningene over, å tilrå at ekskursjonene til Polen gjennomføres også i 2009 innenfor samme tidsramme som i Kommunale utgifter vil måtte belastes hovedutvalgets disposisjonspost. Denne er i utgangspunktet på kr, men må også vurderes brukt til å dekke opp etatens merforbruk i 2008 på vel kr.

24 Sak 11/09

25 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/278 N06 Jan Samuelsen Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN / FORMANNSKAPET 12/09 MINSTEGRENSE FOR FRI SKOLESKYSS RÅDMANNENS FORSLAG: Vedtaket i Kommunestyresak 54/07 om økning av skyssgrensen fra 3 km til 4 km for trinn opprettholdes. Vedlegg: Forslag fra elevrådet ved Nordre Modum ungdomsskole (NMU) Saksopplysninger Ungdommens kommunestyre behandlet den i sak 3/09 Minstegrense for skoleskyss. Bakgrunnen var et forslag fra elevrådet ved NMU om fortsatt 3. km skyssgrense for trinn. Fra saksutredningen til Ungdommens kommunestyre (UKS) hitsettes: Elevrådet ved Nordre Modum Ungdomsskole, NMU, har skrevet brev til UKS om bussgrenser. Som nesten den eneste kommunen i landet hadde Modum fram til august 2008 skyssgrense på 3 km for årstrinn. Kommunestyret vedtok i desember 2007 at Skyssgrensen for klasse økes fra 3 km til 4 km. Det tas hensyn til de med farlig skolevei. Rådmannens forslag var blant annet begrunnet med arbeidet med trafikksikkerhetsplanen: I tråd med vedtatt trafikksikkerhetsplan legges det opp til en betydelig satsing på gang- og sykkelveier. Hele 16 mill. kr er satt av til dette i planperioden. Som en følge av denne satsingen foreslås å øke grensen for skoleskyss fra 3 til 4 km fra høsten Dette er også et positivt tiltak i folkehelsesammenheng. Minstekrav til skyssgrenser er bestemt i Opplæringsloven 7-1: Elevar i årstrinn som bur meir enn fire kilometer fra skolen har rett til gratis skyss. For elevar i 1. klasse/førskolen er skyssgrensa to kilometer. Elevar som har særleg farleg eller vanskeleg skoleveg har rett til skyss utan omsyn til veglengda. Modum kommune har fortsatt kortere skyssgrense for årstrinn enn det Stortinget har vedtatt, 3 km.

26 Sak 12/09 Lengre skolevei betyr ikke farlig skolevei. Kommunen vurderer særlig farlig eller vanskelig skolevei i hvert enkelt tilfelle, og har i 2008 blant annet innvilget buss for elever som har under 4 km til skolen og bor langs farlige strekninger på Øst-Modum, Heggen og langs Krøderveien. Under behandlingen i UKS fremmet elevrådet ved Stalsberg skole følgende forslag: Vi i Stalsberg har tatt opp saken for bussgrenser i elevrådet, og hver representant fra klassene har tatt opp dette i klasserådene, og har stemt på at bussgrensen skal bli flyttet tilbake til 3 km, og det ble et solid flertall. Stalsberg skoles forslag ble vedtatt med 12 av 21 stemmer. Det innebærer at saken må tilbake politisk behandling. Vurdering Rådmannen ser ikke at det kommet til nye momenter i denne saken siden vedtaket i kommunestyresak 54/07, og fastholder vurderingene som er gjort til UKS i sak 3/09.

27 Sak 12/09 Vedlegg

28 Modum kommune HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 09/ Kristin Morsund Fossum Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/09 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /09 ORIENTERINGER FRA SAMARBEIDSUTVALGENE