Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: Prinsens gate 1

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: Prinsens gate 1 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Gunhild Flaamo / Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. Scanbio Lysøysund AS 7168 Lysøysundet Rapport etter tilsyn ved Scanbio Lysøysund AS og varsel om mulig ilegging av forurensningsgebyr Vedlagt følger en rapport som er blitt utarbeidet på grunnlag av tilsyn ved bedriften 18.oktober. Vi ber om eventuelle kommentarer til de faktiske opplysninger i rapporten innen 2 uker etter at dette brev er mottatt. Dersom vi ikke har hørt noe innen denne frist, regner vi med at det ikke er noe å bemerke, og rapporten er å regne som endelig. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i vedlagte rapport. For å kontrollere at forholdene er rettet opp, ber Fylkesmannen virksomheten innen om skriftlig å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å rette opp avvikene innen fristen, ber vi om at det redegjøres for årsaken og at det fremlegges en tidfestet plan for det videre arbeidet. Vi ber om at bedriften innen samme frist redegjør for sine vurderinger og eventuelle utbedringer knyttet til våre anmerkninger. Bedriften startet opp i 1999, og fikk utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Det er en kjensgjerning at det i løpet av årene siden oppstart har vært gjentatte klager fra omgivelsene. Klagene har særlig vært knyttet til sommerperioden, og har omhandlet luktproblemer, samt problemer knyttet til utslipp til sjøen fra virksomheten. Fra virksomhetens side har det vært gjennomført forbedrende tiltak i denne perioden, og sannsynligvis har blant annet saneringen av gamle avløpsrør redusert det diffuse utslippet til sjøen. Likevel mottar vi fortsatt klager fra omgivelsene, og i høst har det vært flere henvendelser. Fylkesmannen ser alvorlig på dette. I 2003 ble det signalisert at Fylkesmannen vurderte å trekke inn tillatelsen. Dette er selvsagt fortsatt et aktuelt virkemiddel. Fylkesmannen er samtidig av den oppfatning at den avfallsbehandlingen som bedriften gjør er en viktig samfunnsoppgave, og målet må heller være at bedriften drives slik at omgivelsene kan leve med den. Fylkesmannen varsler derfor samtidig med oversendelsen av denne kontrollrapporten at det vurderes å ilegge forurensningsgebyr etter forurensingslovens 73 hvis forholdene knyttet til utslipp til luft og sjø ikke bedrer seg betraktelig. Fylkesmannen vil først se bedriftens Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E-post: postmottak@fmst.no Internett:

2 2 tilbakemelding på denne rapporten og så på bakgrunn av de vurderinger bedriften gjør, sette frister for gjennomføring av de nødvendige tiltak. Fristfastsettelsen for tilbakemelding kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen tre uker etter at brevet er mottatt. Evt. klage bør begrunnes og sendes om Fylkesmannen. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) underdirektør Gunhild Flaamo avdelingsingeniør 1 vedlegg: Rapport Kopi m/vedlegg: Bjugn kommune 7160 BJUGN

3 3 INSPEKSJON VED Scanbio Lysøysund AS RAPPORT NR Bedriftens adresse: 7550 Hommelvik Utslippstillatelse av: Tilstede fra bedriften: Kurt Sundet Bjørn Hyllmark Tidsrom for kontrollen: Til stede fra Fylkesmannen: Til stede fra Bjugn kommune Martha Stalsberg Gunhild Flaamo Kristin Standahl Rapportens innhold : Denne rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble avdekket innen følgende kontrollerte områder: - Drift av bedriften med spesielt fokus på mulige utslippskilder til vann Hovedkonklusjon : Under inspeksjonen ble det gjort følgende observasjoner: - Bedriftens helse-, miljø- og sikkerhetssystem har mangler innen avvikshåndtering. - Bedriftens gjennomføring av tiltak for å hindre utslipp til sjø er mangelfull Utarbeidet dato Godkjent dato: Sign.: Gunhild Flaamo Sign.: Marit Lorvik avdelingsingeniør underdirektør

4 4 1. Innledning Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav og rapporten beskriver eventuelle avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner på et avvik og en anmerkning er som følger: - AVVIK defineres som overtredelse av vilkår gitt i utslippstillatelsen eller gjeldende lover og forskrifter. - ANMERKNING er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men som Fylkesmannen mener det er riktig å påpeke for å ivareta og forbedre det ytre miljø. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for kontrollen var : - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeide (HMS) i virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse av Skriftlig klage og oversendte bilder på utslipp til sjø 3. Omfang Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: - Drift av bedriften med spesielt fokus på mulige utslippskilder til sjø Fylkesmannen har under inspeksjonen ikke vurdert andre forhold ved /områder av bedriftens virksomhet. 4. Avvik Følgende avvik ble avdekket under inspeksjonen: Avvik 1 Avvik fra Virksomhetens HMS-system har mangler innen avvikshåndtering. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, pkt. 6. Kommentarer: Fylkesmannen har ikke mottatt avviksmeldinger fra virksomheten i løpet av 2005 før tilsynet ble gjennomført. En avviksmelding er oversendt kommunen uten at likelydende er gått til Fylkesmannen. Disse rutinene må forbedres. Virksomheten må også forbedre rutinene i

5 5 forhold til hva som skal varsles som avvik. Det vil alltid være en vurdering hvor man skal legge lista for type utslipp som skal varsles. I denne saken hvor det er stort fokus fra omgivelsene på alle utslipp er det også nødvendig at alle utslipp registreres. Bedriften må vurdere om de mindre uhellene skal registreres i form av en føring av logg, eller som enkeltavvik. Avvik 2 Det må utføres tiltak for å hindre akutt utslipp fra fettutskiller Avvik fra tillatelsens 2.2 og 5.1 Kommentarer: Fettavskillerne er plassert på kanten av kaien, altså helt i vannkanten. Ved overløp på fettavskillerne går dette rett i sjøen. Det var overløp på fettavskillerne helgen før Fylkesmannens tilsynsbesøk. Årsaken til overløpet var uforutsette hendelser ved utvikling av produksjonsprosessen for bio-diesel. Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp. Dette er ikke ivaretatt slik fettavskillerne står i dag, og virksomheten må finne løsninger for å hindre at dette gjentar seg. Det ble opplyst under tilsynet at en planlagt endring i produksjonsprosessen ville redusere sjansene for at denne type skumming med påfølgende overløp til sjøen ville gjenta seg. Bedriften må i tillegg iverksette tiltak ved fettavskilleren for å hindre at noe lignende kan skje igjen. 5. Anmerkning Anmerkning 1 Leverandører kan følges opp bedre i forhold til ulovlige utslipp i sundet fra spyling av båter på vei ut fra anlegget Kommentarer: Leverandører av fiskeavfall foretar spyling av dekk på båtene på vei ut fra anlegget. Dette gjøres ofte før båten er ute i åpen sjø. Det er i virksomhetens interesse å tilse at leverandørene ikke tilgriser sjøen ved å slippe spylevann rett ut i sundet på vei ut fra anlegget. Fylkesmannen forstår at dette allerede er kommunisert til de aktuelle leverandører, men det må settes strengere krav til leverandørene slik at slike utslipp opphører. 6. Andre forhold Utslippspunktet for avløpsledningen er i dag lagt slik at det med stor sannsynlighet medfører tilbakeføring av avløpsvann inn i sundet på grunn av strømningsforholdene. Det er planlagt utbedring ved å føre felles avløpsledning ut til dypere vann slik at man unngår dagens problem. Dette tiltaket skal gjennomføres i samarbeid med Bjugn kommune, da en ny avløpsledning for det kommunale anlegget skal føres ut på dypere vann. En framdriftsplan på dette arbeidet må legges fram. Siden utslippstillatelsen ble gitt har bedriften utvidet virksomheten til også å omfatte produksjon av biodiesel. Denne produksjonen omfattes ikke av dagens tillatelse. I tillegg er bedriften omfattet av IPPC-direktivet og skal på lik linje med andre berørte virksomheter få ny tillatelse i løpet av Fylkesmannen ber derfor om å få oversendt en

6 6 søknad for den nye produksjonen knyttet til bio-diesel. Fylkesmannen vil så i samråd med virksomheten avgjøre om det skal utarbeides en felles eller to separate tillatelser. Under tilsynsbesøket ble det ikke gjort noen vurderinger av bedriftens risikokartlegging og risikovurderinger jfr. 5 punkt 6 i HMS forskriften. Fylkesmannen ber om at den foreliggende risikovurderingen oversendes. Både i klagen som ble oversendt i høst og gjennom henvendelser i etterkant av tilsynet er det satt fokus på utslipp fra vasketårnet for lukt. Det påpekes at en luke på vasketårnet står åpen og lukt slippes ut. I henhold til gjeldende tillatelse (vilkår 3.2) skal luft fra produksjonsprosess renses i venturivasker før utslipp, alt. avbrenning. I bedriftens brev av hvor bedriften gir opplysninger om miljøtiltak i forbindelse med IPPC-direktivet omtales denne renseprosessen. Her beskrives det at all luft fra begge vasketårn kjøres via dampkjeler og kommer ut i skorstein fra disse. Det skal med andre ord ikke slippes ut noe fra vasketårnet. Fylkesmannen ber om en tilbakemelding på dette. Vedtak om videreføring av vilkår 2.1 i tillatelsen utslippsbegrensinger for avløpsvann - vil bli oversendt i eget brev. Det vil bli noen endringer i parametere det skal måles på i forhold til gjeldende tillatelse. Dette vil selvsagt bli innarbeidet i ny tillatelse etter hvert. Med bakgrunn i alle henvendelser knyttet til driften av virksomheten fra naboer og nærmiljø i Lysøysundet ser Fylkesmannen det som en stor fordel at de berørte blir informert om virksomheten og de tiltak som tenkes iverksatt for å bedre forholdene. Fylkemannen anbefaler derfor at det inviteres til et åpent informasjonsmøte i nærmeste framtid. Bjugn kommune kan sikkert forespørres om et samarbeid på et slikt arrangement. Vi stiller selvsagt også på dette om det er ønskelig. Vi ber om en kommentar på dette.