HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn PROTOKOLL. Driftsstyret SAKSLISTE 0018/05 05/00306 PSYKIATRIPLAN FOR HASVIK KOMMUNE

Transkript

1 Møtested: Rådhuset, Breivikbotn Møtedato: Tid: Kl HASVIK KOMMUNE Fjellvn Breivikbotn PROTOKOLL Driftsstyret Tilstede var: Fra administrasjonen møtte: Møteleder: Harald Isaksen Keth Olsen for Anne-Grete Dahl Per Magne Jensen Siv R. Olsen Gamst Målfrid Hansen Konstituert rådmann Are H. Solvang Pleie- og omsorgsleder Evy A. Nilsen i sak 0018/05 Pedagogisk rådgiver Anders Humstad i sak 0019/05 Anne Olsen-Ryum som sekretær Harald Isaksen SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0017/05 05/00215 REFERATER 0018/05 05/00306 PSYKIATRIPLAN FOR HASVIK KOMMUNE /05 05/00093 ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I HASVIK KOMMUNE 0020/05 05/00017 Unntatt offentlighet KULTURPRISEN FOR /05 05/00005 DRØFTINGSSAKER TILLEGGSSAK: 0022/05 05/00099 Unntatt offentlighet KLAGE PÅ AVSLAG - FRITAK FOR FORELDREBETALING I SFO Saksliste og møteinnkalling ble enstemmig godkjent med en tilleggssak. MØTEBOK

2 Saksbehandler: Anne Olsen-Ryum Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 05/00215 SAK 0017/05: REFERATER Faglig tilråding: Referatene ble tatt til orientering. Enstemmig. Saksutredning: 05/ ADM/SAADM/AHS U /05 Sørøya Havfiskesenter AS MELDING OM POLITISK VEDTAK - BRUDD PÅ TOBAKKSKADELOVENS 6 SØRØYA HAVFISKESENTER AS Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum MØTEBOK Saksbehandler: Evy Ann Nilsen Arkiv: 144 G70 Arkivsaksnr.: 05/00306

3 SAK 0018/05: Faglig tilråding: Driftsstyrets innstilling til kommunestyret: Den framlagte opptrappingsplanen for psykisk helse godkjennes. Leder Harald Isaksen fremmet faglig tilrådning som sitt forslag til vedtak. Vedtak: Driftsstyret vedtok leders forslag. Enstemmig vedtatt. Saksutredning: Opptrappingsplan for psykisk helse Kortfattet beskrivelse av helsearbeidet i kommunen Vi har i 2004 ansatt psykiatrisk sykepleier i 50 % stilling. Planen er å øke stillingsandelen til 100 % stilling til neste år, 2006.

4 Hjemmebasert omsorg Hjemmesykepleien, hjemmehjelp, miljøarbeidere, assistenter Hasvik kommune har i dag ingen døgnbasert hjemmesykepleie, men dette er under utredning. Dagens tilbud til innbyggerne er fra klokka , mandag til fredag. I helgene er det ingen hjemmesykepleie. Hjemmesykepleien har flere pasienter med tunge psykiatriske lidelser. I denne gruppa er det også pasienter med rus/psykiatri-problematikk. Avdelingssykepleier avsluttet våren 2004 kurs i rus/psykiatri i regi av Distriktspsykiatrisk senter i Vest- Finnmark (DPS-VF). Psykiatrisk sykepleier er på arbeid 2 og tre dager pr uke. På grunn av sykefravær har dette arbeidet i hovedsak vært lagt til hjemmesykepleien. Ved sykefravær er det fortsatt lite kompetanse i dagens Hjemmesykepleie for å kunne gi et tilfredsstillende tilbud til mennesker med rus-/psykiatriproblematikk. Det er også for lite tid til den enkelte pasient med dagens bemanning i Hjemmesykepleien for å kunne gi et tilfredsstillende tilbud uansett om man hadde kompetansen. Behandlingen og oppfølgingen blir ofte ikke tilstrekkelig og i mange tilfeller består behandlingen kun av medisinering. Hjemmehjelpere har en viktig oppgave i forhold til denne plans målgruppe. Hjemmehjelpere tilbringer ofte mer tid enn hjemmesykepleien med den enkelte klient. Det er imidlertid viktig å sørge for kontinuerlig veileding og opplæring av denne gruppen ansatte. Støttekontakter. Flere av de som innvilges støttekontakt har psykiske problemer. Det er to problemer eller utfordringer i forhold til støttekontaktene: 1) rekruttering, 2) opplæring og veiledning. Sosialkontoret. Flere av sosialkontorets brukere har en eller annen form for psykisk lidelse. Ofte kan sosialkontoret selv bidra med avgjørende hjelp. I de tilfeller hvor andre må yte bistand og hjelp sørger sosialkontoret for dette. Sosialleder begynte høsten 2003 på kurs i rus/psykiatri i regi av DPS-VF (se også Hjemmesykepleien). Hasvik kommune har ikke lenger stilling som rusmiddelkonsulent. Det prosjektet ble avsluttet i Arbeidstrening / Voksenopplæring (Håvardgruppen) Kommunen har hatt et prosjekt med tilbud om arbeid, for voksne som er falt ut av systemet pga. rusmisbruk og / eller lang arbeidsledighet. Prosjektet tilbyr deltakerne voksenopplæring med fagbrev som målsetting. Dette er ikke lenger et kommunalt prosjekt. Fra høsten 2003 drives Håvardgruppa av Alta Produkter. Tilbudet til kommunens befolkning vil dog bestå, på det psykiatriske tilbudet sågar styrkes ved at Alta produkter har egen psykolog til oppfølging av sine egne. Kommunal egenandel vil belastes psykiatri midlene. 2. Et anslag over brukergruppas omfang

5 Forekomst av psykiske lidelser i Hasvik kommune. I kommunen er det 46 personer med diagnose som fyller kriteriene. Personer med både rusrelaterte - og psykiske problemer er da regnet med, dette er en gruppe pasienter som har såkalt dobbeldiagnose. Antallet fordeler seg slik med hensyn til diagnose: (Personer over 18 år) Hovedgruppe Antall % Schizofreni 5 0,41 Angst 14 1,16 Depresjon 11 0,91 Andre psykoser 2 0,17 Andre diagnoser 8 0,66 Sum 40 Av denne gruppa har 11 personer både rusrelaterte - og psykiske problemer. I tillegg er det registrert 8 barn med psykiske problemer i kommunen, slik at det totale antall i målgruppa er 48 personer. 3. Kortfattet omtale av udekkede behov for tjenester Hasvik kommune sliter med å finne støttekontakter til innbyggere som har behov for dette. Især er det vanskelig å finne støttekontakter til mennesker med psykiske lidelser. Det er behov for å bruke ressurser til å rekruttere støttekontakter, kurse dem og gi dem veiledning. Særlig for støttekontakter som skal jobbe med mennesker som har psykiske problemer er det viktig at de får god veiledning og kursing. Det er behov for å øke aktivitetstilbudet til voksne mennesker med rus- og/eller psykiatriproblematikk. Pårørende får lite eller ingen hjelp fra 1.- og 2.-linjetjenesten. Det er behov for å sette i gang tiltak for denne gruppen. 4. Handlingsplan for planperioden Tiltak rettet mot barn og unge Tiltak Ansvarlig Igangsettes

6 UNGDOMSLEDERE Det er behov for å fortsette arbeidet med ungdomsklubbene på Hasvik, Breivikbotn og på Sørvær. Det er ansatt to stykker i 20 % stilling hver for å ivareta arbeidet ved ungdomsklubbene på Hasvik og Sørvær. Ungdomsklubben i Breivikbotn drives av frivillige. Rådmann Ble iverksatt Ordningen videreføres OPPLÆRING RUS UNGDOM Rådmann Det er behov for opplæring i forebygging av Rusproblematikk blant ungdom. KULTURSKOLEN Tilbudet på Kulturskolen i Hasvik kommune skal utvides. Se kolonnen nedenfor. Dagens tilbud med bildekunst fortsetter som før. Det er ansatt en person i 50 % stilling i Hasvik kulturskole. Oppvekstog Kulturkonto ret Videreføres ROCKEVERKSTED Tilbudet på kulturskolen utvides med rockeverksted. Dette ble igangsatt i 2002 på tettstedet Hasvik. Tilbudet skal utvides til å gjelde verksted i Breivikbotn og på Sørvær. Oppvekstog Kulturkonto ret 2002 Videreføres og utvides Hasvik kommune betaler lønn til de som skal drive rockeverkstedet SØRØYA IDRETTSLAG Idrettslaget i kommunen driver fotballgrupper og turngrupper for barn og unge. Sørøya idrettslag

7 HELSESTASJON FOR UNGDOM Det skal bygges opp en helsestasjon for ungdom. Dette tilbudet skal foregå på fast tidspunkt på kveldstid én gang i måneden (i begynnelsen). Helsesøste r ,5 3,0 3,5 4,0 Generelle tiltak Tiltak Ansvarlig Iverksettes PSYKIATRISK Rådmann og Januar

8 HELSEARBEIDER Hasvik kommune har (i samarbeid med Fylket) gitt støtte til en av de fast ansatte sykepleierne til å ta utdanning i psykiatrisk helsearbeid. personalkonsulent 2004 Hasvik kommune skal bruke en stor del av opptrappingspengene til å gi arbeidet med psykisk helse i kommunen et skikkelig løft. Dette gjør kommunen ved å ansette en psykiatrisk helsearbeider i en stilling i åpen omsorg. Psykiatrisk helsearbeider skal samarbeide med alle innen helse, sosialkontor/barnevern, skole og barnehage. OPPLÆRING / KOMPETANSEHEVING Det er nødvendig å heve kompetansen for de som jobber med rus/psykiatri, både innen forebygging og rehabilitering. Dette gjelder ansatte i helse, sosial og skole. Kurs, hospitering og videreutdanning er aktuelle former som kan tas i bruk Rådmann Ble iverksatt Det er kartlagt hvor det er behov for kompetanseheving i Hasvik kommunes Opplæringsplan for ansatte. I kompetanseheving inngår installering og bruk av telemedisin utstyr ved Hasvik helsesenter. TILTAK ANSVARLIG IVERKSATT STØTTEKONTAKTER Det er nødvendig å sette av midler for å rekruttere støttekontakter og for å øke deres kompetanse. Helse og sosial v/ psykiatrisk sykepleier

9 EKSTERNT SAMARBEID Kommunen har avklart med 2. linjetjenesten om hvilke form og hvor mye bistand og støtte kommunen kan forvente. Det er inngått avtaler om framtidig samarbeidsformer. Faste møteplaner med BUP, VPP og DPS-VF avklares årlig. Psykiatrisk sykepleier 2003 HÅVARD-GRUPPA Varig tilrettelagte arbeidsplasser i regi av Alta Produkter hvor bl.a. egen psykolog inngår, kommunal egenandel dekkes over psykiatri midlene. Alta Produkter MØTEPLASS FOR MENNESKER MED PSYKISKE LIDELSER Det er behov for en møteplass for mennesker som har psykiske lidelser. Denne møteplassen er tenkt som et sosialt tilbud på ukentlig basis. Gruppen vil bli igangsatt av psykiatrisk sykepleier i samarbeide med DPS-VF. Psykiatrisk sykepleier skal være medlem av gruppen. Det er nødvendig med midler til sosiale aktiviteter, eventuelt utstyr. Psykiatrisk sykepleier HELSESTASJON FOR VOKSNE/ELDRE Helsesøster ,5 3,0 3,5 4,0 Det skal startes helsestasjon for voksne og eldre. Tilbudet vil ha et fast tidspunkt, hver måned. INDIVIDUELLE PLANER Brukere av kommunale tjenester som har behov for individuelle planer skal få For bruker med psykiske lidelser vil psykiatrisk sykepleier være ansvarlig for å igangsette dette 2005

10 utarbeidet dette. Det vil være et samarbeid mellom 1. og 2. linjetjenesten å få laget disse planene. STØTTE TIL PÅRØRENDE Det skal opprettes mulighet for pårørende å få informasjon og støtte fra fagfolk, både i kommunen og 2. linjetjenesten (særlig DPS- VF). Dette kan være individuell oppfølging og/eller hjelp til å starte pårørendegruppe hvis det er ønske om det. arbeidet hvis det ikke allerede er igangsatt av 2. linjetjenesten eller andre i 1. linjetjenesten. Psykiatrisk sykepleier i samarbeid med DPS-VF 2005 Tilskudd benyttet Forventet ramme: (tilskudd) Tiltakene til barn og unge er ment å kunne brukes av alle barn og unge i kommunen. Meningen med disse tiltakene er å forebygge rus og kunne inkludere alle kommunens barn og unge, uansett evner og interesser. Overnevnte opplegg tilfredsstiller kravet til at 20 % av psykiatri midlene brukes på barn og ungdom. 5. Kortfattet omtale av hvordan kommunen har organisert/vil organisere brukermedvirkning i det psykiske helsearbeidet I dag er brukermedvirkning sikret gjennom individuell oppfølging fra Hjemmesykepleien og i flere tilfeller også individuell oppfølging fra DPS-VF. Dette vil fortsette når psykiatrisk sykepleier får hovedansvaret for i sikre et tilfredsstillende tilbud til den enkelte bruker. Det er behov for å gi pårørende en mer sentral rolle i brukermedvirkningen. Både gjennom å la pårørende snakke med terapeuter fra DPS-VF, og ved å ta initiativ til å starte pårørendegrupper for rus og psykiatri. Disse gruppene er det de pårørende selv som er ansvarlige for. DPS-VF og kommunen vil være ansvarlig for å igangsette gruppene.

11 Møteplassen vil være en arena hvor brukermedvirkningen blir sentral. Medlemmene av Møteplassen skal selv bestemme hva de skal gjøre, hvor de skal møtes og hvor ofte de skal møtes. Psykiatrisk sykepleier i samarbeid med DPS-VF skal iverksette dette tiltaket. Psykiatrisk sykepleier skal være medlem av gruppen. 6. Vurdering av kompetansebehovet Det er behov for økning av kompetanse innen rus og psykiatri. Vi har fått utdannet en psykiatrisk sykepleier som fungerer i 50 % stilling pr Det er likevel behov for en massiv satsing i kurs og utdanning innen dette området. Dette gjelder kurs i rusforebyggende arbeid (mest rettet mot barn og unge) og innen rehabilitering for voksne med rus- og/eller psykiatriproblematikk. Kursmidlene skal rettes mot skole, helse og sosial. Hasvik kommune og DPS-VF har utvidet sitt samarbeid. DPS-VF bidrar med hjelp og veiledning med to terapeuter i stedet for én som tidligere. Disse kommer til kommunen en dag i måneden. Hasvik kommune bruker Telemedisin aktivt for å kurse ansatte og ha psykiatri møter med eksterne. Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum MØTEBOK Saksbehandler: Anders Humstad Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 05/00093 SAK 0019/05: ENDRING AV VEDTEKTER FOR BARNEHAGENE I HASVIK KOMMUNE Faglig tilråding: Driftsstyrets innstilling til kommunestyret: Det foretaes endringer i 10 som beskriver antall barnehageplasser i kommunens barnehager. Endringene omfatter følgende områder:

12 10 Åpningstid Barnehagen er normalt åpen alle virkedager fra kl til 1600, maksimum 8 timer og 45 minutter eller lokalt tilpasset utfra reelle behov som finns til en hver tid, innenfor den gitte tidsramme. Lørdag og søndag er stengt. Minst en barnehage holder åpent i sommerferiene. Endringen trer i kraft fra og med barnehageåret Leder Harald Isaksen fremmet faglig tilrådning som sitt forslag til vedtak. Vedtak: Driftsstyret vedtok leders forslag mot 1 stemme. Saksutredning: Dokumenter: Vedtekter for barnehagene i Hasvik kommune Høringsuttalelse fra personalet i Breivikbotn Barnehage Høringsuttalelse fra personalet i Hasvik barnehage Høringsuttalelse fra foreldrerådet i Breivikbotn barnehage Høringsuttalelse fra foreldrerådet i Hasvik barnehage Bakgrunn for forslaget 10 i de opprinnelige vedtektene som ble vedtatt beskriver kommunens retningslinjer for barnehagenes åpningstider i sommerferiene: "Kommunens barnehager holder 1 avdeling åpen i sommerferien." I og med at vi per i dag kun har 1- avdelings- barnehager i Hasvik kommune, innebærer denne paragrafen at barnehagene har normal åpningstid i sommerferien. Det sies ingenting om eventuelle begrensninger i dette tilbudet, og i ytterste konsekvens betyr dette at hver enkelt barnehage er pålagt å holde åpent dersom minst et barn har behov for det. Barnehagen er dessuten pålagt å ha minst to voksne på jobb uansett hvor mange barn som er tilstede. Dette understrekes i 11 i vedtektene: "Bemanningen i barnehagen skal tilpasses det registrerte behov, men skal ikke være under to personer. Det skal minimum være 1 fast ansatt tilstede i barnehagen i hele ferieperioden." Bemanningen i barnehagene er tilpasset det antall plasser som er i hver av barnehagene. Dersom barnehagene er pålagt å holde åpent i sommerferieukene, samt ha minst to personer på jobb, er det naturlig at personalet vil ha problemer med å gjennomføre ferieavvikling. Ansettelse av sommervikarer er en forutsetning for at de ansatte i barnehagene skal kunne ta ut sommerferie. Ved å endre paragrafen slik den blir beskrevet under faglig tilrådning, åpner kommunen for at man kan stenge en eller to av barnehagene i tilfeller hvor det er få barn som har behov for plass. Samtidig vil kommunen sørge for at disse barna får tilbud om plass i en av de andre barnehagene. For å skape en trygg ramme rundt tilbudet forutsettes det at en ansatt fra de barnehagene barna vanligvis tilhører følger barna. På denne måten vil kommunen bedre utnytte bemmanningsressursene slik at ferieavvikling for personalet forenkles, og kommunen vil ikke ha behov for å ansette sommervikarer.

13 Dersom dagens ordning videreføres har styrerne stipulert at man vil ha behov for sommervikar i 100 % stilling i minst fire uker per barnehage. Styrerne hevder at dette er et minimum; behovet for vikar vil sannsynligvis være større. En ordning hvor kommunen kun holder en barnehage åpen i sommerferien representerer da et betydelig innsparingspotensiale. De vikarene som brukes i barnehagene i Hasvik kommune har forholdsvis lang ansiennitet. Timelønnen for vikar kan beregnes til ca. 124 kroner, og med utgangspunkt i et vikarbehov på 4 uker kan innsparingspotensialet synliggjøres gjennom følgende regnestykke: Vikarutgifter per barnehage: kroner kroner kroner Lønnsutgifter: (37,5t X 124 kr.) X 4 uker = Feriepenger: 12 % av kroner = SUM: = Den samlede summen for de tre barnehagene vil da komme på ca kroner. I tillegg gir den foreslåtte ordningen anledning til å spare vikarutgifter for renholder og vaktmester. Høringsuttalelser om forslaget Forslaget har vært ute til høring, og det har kommet inn uttalelser fra personalet og foreldrerådet i Hasvik og Breivikbotn barnehage. Personalet i de to barnehagene uttrykker enighet i forslaget. Personalet i Hasvik barnehage ønsker i tillegg at barnehagene har fellesferie de to siste ukene i juli, for på denne måten å muliggjøre ferieavvikling. De foreslår dessuten at ordningen organiseres på en slik måte at den barnehagen som til enhver tid har flest plasser i bruk holder åpent. Personalet i Breivikbotn ønsker at man tidlig skal bestemme hvilken barnehage som vil holde åpen de ulike ukene i sommerferien, slik at sommertilbudet blir forutsigbart for barna, de foresatte og for personalet. Foreldrerådet fra de to barnehagene uttrykker sterk misnøye med forslaget. I følge uttalelsene oppleves forslaget som uakseptabelt; et eventuelt vedtak vil kunne fremme fraflytningen av småbarnsfamilier fra kommunen og medføre urimelige ekstrautgifter (gjennom tapt arbeidsfortjeneste og kjøreutgifter) for foreldrene. Det hevdes dessuten at en slik ordning lett vil føre til en utrygg hverdag for barna. Foreldrene stiller også spørsmål om kommunen har lov til å omplassere barn til en annen barnehage, når barnet først er tildelt plass i en barnehage. Kommentarer til høringsuttalelsene Det vil være viktig at den foreslåtte ordningen gjennomføres med en viss smidighet.

14 Det er naturlig at Breivikbotn barnehage på grunn av sin plassering holder åpent dersom barn fra alle de tre barnehagene har behov for plass. I tilfeller hvor barn fra bare to av barnehagene har behov for plass er det naturlig at den barnehagen med flest barn holder åpent. I tilfeller hvor det kun er barn fra Sørvær og Hasvik som har behov for plass, bør en vurdere å holde begge barnehager åpne på grunn av reiseavstanden. Hvilken eller hvilke barnehager som til enhver tid vil holde åpent bør bestemmes umiddelbart på styrermøte etter at barnehagene har oversikt over når foresatte ønsker ferie. Ved en tidlig avklaring vil foreldrene få sjansen til å gjøre justeringer i egen ferie dersom de ikke er fornøyd med organiseringen. Det forutsettes i forslaget at barnehagene til enhver tid bemannes av personal fra de tre barnehagene; eventuelt fra de barnehager barna som trenger tilbud vanligvis tilhører. På denne måten er det mindre grunn til å anta at barna vil oppleve ordningen som utrygg. Høringssuttalelsene fra foreldrerådet i Breivikbotn og Hasvik barnehage viser at de foresatte opplever forslaget som dramatisk, og avstanden til nabobarnehagene kan nok med rette oppfattes som lang. Samtidig kan man tilføye at det neppe er uvanlig, også i bykommuner der barnehagene ligger forholdsvis tett, at foreldre bruker i overkant av 15 minutter for å komme seg hjemmefra til barnehagen, og i overkant av 15 minutter for å komme seg fra barnehagen til jobb. Forslaget innebærer at det fortsatt er foreldrene som har ansvar for å frakte barna til og fra barnehagen, og det vil fortsatt være foreldrene som betaler det det koster å frakte barna til og fra barnehagen. I kommentarene til forslaget stiller foreldrerådet i Breivikbotn spørsmål ved kommunens rett til å omplassere barn til en annen barnehage, når barnet først er tildelt plass i en barnehage. Her er det strengt tatt ikke snakk om å omplassere barn. Det er snakk om å tilby barn en plass i en annen barnehage når den barnehagen barnet vanligvis oppholder seg i holder sommerstengt. Det er ingen paragraf i barnehageloven som tilsier at barnehager ikke kan holde stengt i sommerferiene. Barnehageloven fastholder at det er kommunens ansvar å utarbeide kommunale vedtekter som fastslår barnehagenes åpningstider. En ordning hvor barnehager samordner tilbudet i sommerferien og bytter på å holde sommerstengt er vanlig praksis i flere kommuner. Det er heller ikke uvanlig at kommuner holder små barnehager stengt i sommerferien uten at barna får tilbud om plass i en annen av kommunens barnehager. Det er derfor ikke nødvendigvis slik at den foreslåtte ordningen representerer en trussel mot bosetningen av småbarnsfamilier i kommunen. Sammenlignet med andre kommuner har Hasvik kommune et svært godt barnehagetilbud med tanke på brukertilpasning. Foresatte med barn i barnehagen vil nok oppleve at denne tilpasningen svekkes dersom dette forslaget vedtas. Likevel vil Hasvik kommune fortsatt være i en posisjon der vi tilbyr barnehageplass til alle barn i førskolealder både i det ordinære barnehageåret i og sommerferien. Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum

15 MØTEBOK Saksbehandler: Anne Olsen-Ryum Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 05/00005 SAK 0021/05: DRØFTINGSSAKER Faglig tilråding: Saksutredning: Følgende ble drøftet: Psykiatriplan for Hasvik kommune: Administrasjonen bes om å nedsette ei tverrfaglig gruppe som skal utarbeide en handlingsplan for psykiatri i Hasvik kommune. Planen skal gjelde fra

16 Rett utskrift: Anne Olsen-Ryum Protokoll fra møte i driftsstyret Møtet hevet. Harald Isaksen Per Magne Jensen Keth Olsen Siv R. Olsen Gamst Målfrid Hansen

17