Sømna kommune PLANBESKRIVELSE. REGULERINGSENDRING HALVVEGAN i Sømna DETALJPLAN. Foto: Bård Sømhovd

Transkript

1 Sømna kommune REGULERINGSENDRING HALVVEGAN i Sømna DETALJPLAN Foto: Bård Sømhovd PLANBESKRIVELSE 10. desember 2012

2 INNHOLD 1. Sammendrag side 3 2. Bakgrunn for planarbeidet 3 3. Planprosessen 3 4. Gjeldende planstatus og overordna retningslinjer 3 5. Eksisterende forhold Plassering 4 Avgrensing 4 Størrelse 4 Topografi 4 Eksisterende bygg 4 Verneinteresser/kulturminne 4 Miljøfaglige forhold 4 Trafikkforhold 4 Risiko og sårbarhet 4 Grønne interesser/barn sine interesser 4 Interessemotsetninger 4 6. Planbeskrivelse Innledning 4 Reguleringsformål 5 Byggeformål og grad av utnytting 5 Topografi/landskapstrekk 5 Trafikkforhold 5 Grønne interesser/barn sine interesser 6 Juridiske forhold 6 7. Virkninger av planen Eksisterende reguleringsplaner 6 Topografi/landskapstrekk 6 Miljøfaglige forhold 6 Trafikkforhold 7 Grønne interesser/barn sine interesser 7 8. Risiko og sårbarhet Innspill og merknader 7 8 Vedlegg: Sjekkliste for areal-, regulerings- og bebyggelsesplaner 9-12 Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 2

3 Sømna kommune: Reguleringsendring Halvvegan 1. SAMMENDRAG Reguleringsplanen legger til rette for 4 nye boigtomter i boigfeltet Halvvegan, ca. 1 km sør for Vik Sentrum. Samtidig reguleres det inn en gang- og sykkelveg fra det nye boligfeltet. For hele boligfeltet Halvvegan blir en eksisterende boligtomt omregulert til lekeplass. 2. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Hensikten med planen er å legge til rette for flere boligtomter i Vik og omegn. Kommunen har her i egen regi for få tomter. Derfor har man sett på muligheten til å utnytteaarealene i Halvvegan boligfelt bedre enn det er i dag. Øst for eksisterende boligfelt ligger et forholdsvis stort friluftsområde, hvor det er mulig å etablere 4 6 tomter. Som en kompensasjon for at man tar en el av friluftsområdet er det som erstatning foreslått etablert en mer sentral leikeplass på ei ubebygd tomt i boligfeltet. Forslagsstiller er Sømna kommune Plankonsulent er Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS 3. PLANPROSESSEN Det er avholdt grunneiermøte hvor beboerne i Halvvegan boligfelt var invitert. Sømna formannskap vedtok deretter i sak 41/12 oppstart av omregulering av reguleringsplanen for Halvvegan boligfelt med 4-6 nye boligtomter. Som grunnlag for vedtaket forelå 4 alternative skisser. Videre vart det annonsert melding om planoppstart i Brønnøysunds Avis lørdag 12. mai 2012 med frist for innspill til planoppstart Samtidig ble det sendt skriftlig varsel til naboer og andre berørte parter og høringsinstanser. 4. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER For området gjelder en eldre Reguleringsplan for Halvvegan i Sømna kommune, stadfestet 15. mai Utsnitt av gjeldende reguleringsplan stadfestet i Planområdet med stiplet linje. Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 3

4 5. EKSISTERENDE FORHOLD Plassering Planområdet er i dag regulert til friluftsområde, boligformål og trafikkformål. Trafikkformålet er dagens tilkomstveg. Avgrensing Avgrensingen av planområdet er hele friluftsområdet, tidligere regulerte tomter nr. 2, 6 og 7 samt tilkomstvegen fra tom 2 og inn. Størrelse Planområdet er ca. 24,2 stort, og inneholder et bolighus. Nabobyggene i sør og vest er eneboliger. Topografi Vest for planområdet ligger eksisterende boligfelt på ca. kote 25. Bak boligfeltet stiger terrenget bratt opp til et nytt slakere parti på ca. kote 30 hvor de nye boligene er tiltenkt. Selve toppen av Halvveghaugen lengst nord ligger på kote 38,40. Eksisterende bygg Innenfor planområdet ligger en eksisterende bolig som tilhører kommunen. Bygget skal inngå i planen. Byggets gesims ligger på kote 27,37. Terrenget rundt grunnmur ca. kote 20,5. Verneinteresser/kulturminne Det er ingen registrerte verneinteresser/kulturminner innenfor planområdet. Miljøfaglige forhold Det er ikke registrert miljøfaglige forhold som har betydning for planforslaget. Trafikkforhold I dag går en boligvei inn til planområdet som tilkomst. Boligvegen er blindveg med snuplass i enden. Vegen blir brukt både som bilveg og veg for gang- og sykkeltrafikk. Risiko og sårbarhet Jfr. sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen. Grønne interesser/barn sine interesser Planen er innenfor deler av et friområde, som kan brukes av barn og voksne. En ubebygd tomt mer sentralt i eksisterende felt er tenkt som ny lekeplass. Interessemotsetninger Det er ikke registrert Interessemotsetninger i området. 6. PLANBESKRIVELSE Innledning Det overordna formålet i planen er frittliggende småhusbebyggelse. Innledningsvis vart det utarbeidd 4 alternativer der man har brukt alternativ 1a i videre planlegging. I alle alternativa er det unngått å bebygge selve Halvveghågen for å unngå silhuettvirkning og bevare den som friluftsområde for allmennheten. Mot eksisterende bebyggelse er det satt av et friluftsområde som buffer mellom boligfelta. For å lette tilkomsten til området er det i planen også vist en gang og sykkelveg fra nord som er bygd etter krav om universell utforming. Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 4

5 Sømna kommune: Reguleringsendring Halvvegan En lekeplass er foreslått på eksisterende boligtomt. Reguleringsformål Reguleringsformåla er: 1111 Frittliggende småhusbebyggelse 1610 Lekeplass 2011 Kjøreveg 2015 Gang/sykkelveg 2019 Annan veggrunn, grøntareal 5130 Friluftsformål 7309 m m m2 485 m m m2 Byggeformål og grad av utnytting Byggeformålet er frittliggende småhusbebyggelse med BYA= 250m2. De to fremste husa mot vest, hus nr. 2 og 3, skal ha maks høyde på 7,0 m for å ikke ta all utsikt fra bakenforliggende boliger som tillates bygd med mønehøyde 8,5 m. Et eksisterende hus tilhørende kommunen inngår i planen. Tomtegrensene til huset blir noe endret i forbindelse med veiføring og utbygging. Byggegrensene mot vest er satt til 8 meter for å unngå bebyggelse fram mot skråningskanten. Fra senterlinje veg til byggegrense er det en avstand på 12,5 m. Fra senter i snuplassen er byggegrensen 16,5 m. Topografi/landskapstrekk Toppen omring Havveghågen skal bevares urørt. Videre skal det ikke bygges høye hus lengst fram på skråningskanten i vest. Mellom bebyggelsen i vest og ny bebyggelse er det regulert inn et friområde som buffer mellom felta, som også er lagt ned som snarveg i sør. Prinsippsnitt midt i boligfeltet med oppriss av Halvveghågen i bakgrunnen Utsikt vestover fra Halvveghågen Trafikkforhold Tilkomsten til boligfeltet blir en forlengelse av dagens veg som blindveg. Dagens snuplass utgår, og flyttes til midt i det nye boligfeltet. Tilkomst til boligene blir via vegen eller snuplassen. Vegen anlegges med kjørebredde 3,5 meter med 0,5 m skulder på hver side slik at bil og lastebil kan møtes. Maks stigningsforhold er 1:12 (8,3%). Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 5

6 4,5 0,5 3,5 0,5 Tverrprofil av kjørevegen, 4,5 m vegbredde I planen er det også foreslått en gang- og sykkelveg fra boligfeltet og nordover ned til boligvegen. Dette blir en snarveg til sentrum for gående og syklende, og får stigningsforhold tilpasset universell utforming (1:20 (5%) og slakere). Gang- og sykkelvegen får bredde på 3 meter slik at den er gjennomkjørbar for snøbrøyting og strøing om vinteren. Grønne interesser/barns interesser Innenfor planområdet er det etter omreguleringen ca.50 % med friområder som barn kan leke seg i. Det er også avsatt en ny lekeplass på 1465 m2 på tidligere boligtomt sør i feltet. Lekeplassen har gode solforhold og vil kunne opparbeides innenfor kravene til universell utforming. Juridiske forhold I planens bestemmelser det i rekkefølgekravene tatt med at kommunaltekniske anlegg og fellesanlegg må være gjennomført før det gis byggetillatelse for den enkelte tomt. Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet før siste bolig får ferdigattest. Annen veggrunn som grøfter og skråninger skal opparbeides og ferdigstilles samtidig med veganlegget. 7. VIRKNINGER AV PLANEN Eksisterende reguleringsplaner Planområdet ligger inne i en gjeldende reguleringsplan og blir således en reguleringsendring. En del av et større friområde gjøres om til boligformål, mens en tidligere boligtomt blir gjort om til lekeplass. En gang- og sykkelveg er som er foreslått opp til boligfeltet vil også gjøre friområdet bedre tilgjengelig. Eksisterende bygg En eksisterende bolig inngår i planen. Tomta blir noe justert med tanke på ny tilkomstveg og bedre arrondering. Mellom eksisterende boliger i vest og det nye feltet, blir det satt av en 10 m brei buffersone som friluftsområde. Etableringen av lekeplassen fører til at boligene på øst- og vestsiden får et annet naboforhold enn forutsatt i opprinnelig plan. Topografi/landskapstrekk Planforslaget vil ikke medføre store skjæring eller fyllinger, og de nye boligene vil ikke få vesentlig eksponering eller silhuettvirkning fra områdene omkring i det selve Halvveghågen skjermer for eller blir bakgrunn for boligene. Miljøfaglige forhold De nye boligene vil ikke føre til endrede solforhold for naboene. Lokalklimaet vil heller ikke bli endret. Det vil bli noe mer støy som følge av mer bilkjøring til 4 nye boliger. Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 6

7 Trafikkforhold Det vil bli noe mer biltrafikk gjennom eksisterende boligfelt som følge av 4 nye hus. De vil ha parkeringsdekning på egen tomt. Gående og syklende vil få bedre forhold også sikkerhetsmessig dersom gang- og sykkelvegen blir bygd. Grønne interesser/barn sine interesser Planen gjør deler av et friområde, som kan brukes av barn, om til boligtomter. Som erstatningsareal er det foreslått en lekeplass mer sentralt tilgjengelig i boligfeltet på tidligere regulert boligtomt. 8. RISIKO OG SÅRBARHET Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarhet i samfunnsplanleggingen følger som eget vedlegg. 9. INNSPILL OG MERKNADER Innen merknadsfristen kom det inn 4 innspill og merknader til melding om planarbeid. Under, i kursiv, følger et kortfattet sammendrag av merknadene med forslagstillers kommentar. 1. Kystverket Nordland, dat Kystverket har ut fra havne- og farvannsmessige synspunkt ingen spesielle merknader til oppstart av reguleringsarbeidet, og avstanden fra sjø til den statlige fiskerihavnen Vikvågen er såpass stor at Kystverket Nordland anser planarbeidet som utenfor forvaltningsansvaret i henhold til Havne- og farvannsloven. 2. HelgelandsKraft AS, dat Bebyggelse eller andre tiltak som kommer i konflikt med linje-/kabelanlegg må ta hensyn til disse i det videre planarbeidet. Det må ikke iverksettes tiltak som medfører forringelse av adkomst tilhørende Helgelandskrafts anlegg, eller gjøres inngripen i terrenget som medfører endring av overdekning over kabler eller oppfylling av terrenget som medfører redusert høyde opp til luftledningsanlegg. Det må etableres nytt strømforsyningsnett som gis fullt rettsvern på den grunn det etableres. Dersom Helgelandskraft ikke kan erverve rettigheter på veigrunn må det avsettes egne arealer, parallelt med veier, for fremføring av ledningsanlegg for strømforsyningen. Det er utfra tilsendt kart fr Helgelandskraft to mulige konfliktområder, et ved starten av forlengelsen av boligveien, og et ved veien der gang- og sykkelvegen starter i nord. Dersom Helgelandskraft ikke kan bruke veigrunn til for fremføring av ledningsanlegg, er det i reguleringsbestemmelsenes nevnt spesielt at ledninger kal legges langs veien i område regulert til annen veggrunn, grøntareal. 3. Reindriftsforvaltningen Nordland, dat Planområdet ligger i Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt som i første rekke brukes til vinterbeite, men slik planområdet er plassert kan de ikke se noen åpenbar konflikt med reindriftsinteressene. 4. Nordland fylkeskommune, dat Planfaglige innspill: Ber om at arealpolitikken i fylkesplanen hensyntas i planarbeidet. Funksjonshemmedes interesser må ivaretas Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 7

8 Hensynet til barn og unge må ivaretas i planleggingen Ny bebyggelse og romma mellom må vise hensyn til estetiske forhold, jfr pbl. 1-1 Planprosessen skal legge opp til medvirkning ved at berørte parter aktivt trekkes inn i prosessen. Viser til naturmangfoldlovens 7 som gir prinsipper for offentlig beslutningstaking. Ber om at bygninger og tiltak oppføres med tanke på fremtidige klimaendringer. Kulturminnefaglige innspill: Planforslaget er ikke i direkte konflikt med verneverdige kulturminner. Arealforvaltningen i Nordland skal være bærekraftig og gi forutsigbare rammer for næringslivet og befolkningen. Det er mangel på tomter i området rundt Vik for at unge skal kunne bosette seg her. Planen vil bi en pådriver for å få folk til å kunne etablere seg. Planen kommer ikke i konflikt med natur- og kulturmiljøet, landskap og viktige kvaliteter i omgivelsene. Funksjonshemmedes interesser er ivaretatt ved at veider har tilfredsstillende stigningsforhold, spesielt gang- og sykkelvegen, og at lekeplassen liger i et noenlunde flatt og lett tilgjengelig område. Barn og unge har fått egen lekeplass i området samt at tilgjengeligheten til friluftsområdet er bedret med veier. Det er stilt krav til bygningenes størrelse og utseende /volum i bestemmelsene, og det er satt av buffer mellom ny og eksisterende boliger. De høyeste partier på haugen er spart for å unngå silhuettvirkninger. Berørte parter er varslet gjennom annonse i Brønnøysund Avis og tilskrevet pr. post, og det er avholdt et grunneiermøte der alle naboer kunne møte. Ved byggesøknad må alle planer og løsninger være i tråd med de krav som i dag stilles. Det er et kulturminne i grensen av eksisterende boligfelt sør i området, med dette planforslag kommer ikke direkte i konflikt med dette. Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 8

9 FYLKESMANNEN I NORDLAND Kommunal- og beredskapsavdelingen Sjekkliste for kommunale areal-, regulerings-, og bebyggelsesplaner. VIKTIG! Denne sjekklista er ikke komplett men den kan brukes som et hjelpemiddel i den kommunale planprosessen vedrørende risiko- og sårbarhetsforhold ved utarbeidelse av arealplaner. Også andre forhold enn de som er oppført her vil kunne ha betydning for planarbeidet. Forslagstiller må redegjøre for hvordan hvert enkelt punkt er tatt opp/behandlet i arealplanen. Alle punkter skal være vurdert, og avklares i forhold til om de virker inn på arealbruken. Nyttig bakgrunnsmateriale i forbindelse med risiko og sårbarhet og arealplanlegging kan bl.a. være: Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (DSB 1994) Retningslinjer for Fylkesmannens bruk av innsigelse i plansaker etter plan- og bygningsloven. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn i den kommunale planleggingen (DSB 1997) Rundskriv GS-1/01 - Rundskriv om fylkesmennenes praktisering av innsigelsesinstituttet på beredskapsområdet (DSB 2001) Rundskriv T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i fareområder (MD 1997) Sjekklisten er gjennomgått i forbindelse med følgende arealplan: Reguleringsendring for Halvvegan i Sømna kommune Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 9

10 Natur- og miljøforhold Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Jord-/leire-/løsmasseskred nei Tynt løsmassedekke på fast fjell Kvikkleire, ustadige grunnforhold nei Steinras, steinsprang nei Ligger på en kolle Is-/snøskred Kjente historiske skred, utbredelse nei nei Flomfare nei Ligger fra kote Springflo nei Ligger fra kote Flomsonekart, historiske flomnivå nei Ikke relevant Ja/ Som vanlig for området. Vil ligge litt Sterkt vindutsatt, storm/orkan etc. nei utsatt til pga. kollen (landvind). Mye nedbør nei Som vanlig for området Store snømengder nei Som vanlig for området Radon nei Ikke kjent for området Annet Drikkevann o.a. biologiske ressurser Forhold / uønsket hendelse ja/nei Vurdering Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: - drikkevannskilder, nedbørsfelt, grunnvann - landbruksareal - oppdrettsanlegg m.m. vurdere nødv. tiltak, båndlegging etc. Ikke nødvendig Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 10

11 Virksomhetsbasert sårbarhet Forhold / uønsket hendelse Brann/eksplosjon ved industrianlegg Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Høyspentledninger Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter ja/nei Vurdering Militære og sivile skytefelt Dumpeområder i sjø Infrastruktur Forhold / uønsket hendelse Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer utgjøre en risiko for området? - hendelser på veg - hendelser på jernbane - hendelser på sjø/vann - hendelser i luften ja/nei Vurdering Ikke relevant Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 11

12 Veger med mye transport av farlig gods Ulykkesbelastede veger Det er 250 m i luftlinje og 650 m gangavstand fra planområdet til Rv.17 hvor det kan forekomme transport av farlig gods. Kommunen er i ferd med å opparbeide gang- og sykkelveg langs Rv. 17 til sentrum (550 m) Støysoner ved infrastruktur Strategiske / sårbare objekter Objekter som kan være særlig utsatt for sabotasje/terror, og/eller er sårbare i seg selv og derfor bør ha en grundig vurdering Forhold / uønsket hendelse Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei/jernbane Jernbanestasjon/bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/Demning ja/nei Vurdering Sjekklista er gjnnomgått den 10/ av Roger Tokle sign Landskapsarkitekt MNLA Roger Tokle AS side 12