Inspeksjon ved Omya Hustadmarmor, Elnesvågen

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT Omya Hustadmarmor AS, avd. Elnesvågen Oslo, 6. november 2017 Sjøvegen Elnesvågen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Eva Marie Målsnes 2013/3358 Saksbehandler: Bent Bolstad Inspeksjon ved Omya Hustadmarmor, Elnesvågen Rapportnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Eva Marie Målsnes Fra Miljødirektoratet: Bent Bolstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Omya Hustadmarmor, Elnesvågen den 25. oktober Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet gav ingen avvik, men det ble gitt 3 anmerkninger under inspeksjonen. Anmerkninger: - Verifikasjon av om akseptkriteriet for turbiditet ved eller utenfor sjødeponiets grenser blir overholdt, blir utført med målinger av turbiditet innenfor sjødeponiets grenser - Rutiner for oppfølging av det forebyggende vedlikeholdet har noen forbedringspunkter - Rutiner for lossing av dispergeringskjemikalier er ikke ferdig nedfelt i internkontrollen Anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 6. november 2017 Bent Bolstad Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Postadresse: postboks 5672, Torgalden, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Fræna kommune Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 7

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: OMYA HUSTADMARMOR AS AVD ELNESVÅGEN Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Produksjon av andre uorganiske kjemikalier Kontrollert enhet Navn: Omya Hustadmarmor, Elnesvågen Anleggsnr.: Kommune: Fræna Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Mineralsk industri, unntatt pukkverk Tillatelse gitt: 31. januar 1994 Sist endret: 20. november Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema - Prosesstyring, mhp. optimale utslippsforhold - Avgangsmasser til sjødeponi, utslippskontroll - Vedlikehold av utslippsrelatert utstyr Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Det ble ikke gitt avvik under inspeksjonen, men tre anmerkninger. Miljødirektoratet ber Omya Hustadmarmor, innen 1. desember 2017, sende en kort redegjørelse for hvordan anmerkningene er vurdert, eventuelt hvordan de vil bli fulgt opp. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/bent Bolstad. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 7

4 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten under inspeksjonen. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Omya Hustadmarmor AS, bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Det ble ikke gitt avvik under inspeksjonen: 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Verifikasjon av om akseptkriteriet for turbiditet ved eller utenfor sjødeponiets grenser blir overholdt, blir utført med målinger av turbiditet innenfor sjødeponiets grenser Kommentarer: DNV-GL (DNV) er engasjert som ekstern konsulent for å gjennomføre resipientundersøkelser i Frænfjorden. I tillatelsen fra Miljødirektoratet er det stilt krav om at slike undersøkelser skal foretas minst hvert 3. år. Formålet med undersøkelsene er å få en samlet oversikt over miljøtilstanden i fjorden og for å dokumentere eventuelle endringer over tid som følge av Omya Hustadmarmor (Omya) sin deponering av avgang i fjorden, jf. tillatelsens vilkår 9.2. I vilkår 9.2 er det også stilt krav om at deponeringen ikke skal medføre nevneverdig miljøpåvirkning utenfor deponiområdet. I rapport fra DNV, rapportnr "Miljøovervåking i Frænfjorden 2016" (datert ), opplyser DNV under pkt. 4, vurderinger og konklusjoner, at det ikke var utført kontinuerlige turbiditetsmålinger ved eller utenfor deponiets grenser. Videre opplyser de at det av den grunn er Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 7

5 vanskelig å dokumentere døgnverdier < 5 FTU i henhold til akseptkriteriet. For øvrig opplyses det i rapporten at de øvrige målinger av turbiditet i Frænfjorden i 2016 viser generelt lave verdier utenfor deponiets grense og ved kun en anledning ble det registrert turbiditetsverdier på 12 FTU utenfor deponiets grense. Omya opplyser at ovennevnte merknad fra DNV gjelder et kjent forhold som Omya har arbeidet med å løse i flere år og i etterkant av inspeksjonen har virksomheten oversendt en redegjørelse om dette tiltaksarbeidet. I denne redegjørelsen opplyser Omya at de mener å ha kontroll med ovennevnte akseptkriterie ved deponigrensen, så lenge turbiditetsmålingene ved en fast målebøye som ligger inne i deponiområdet, ikke er overskredet. Omya gir en nærmere begrunnelse for sin vurdering og konklusjon i redegjørelsen, i tillegg til at det opplyses om diverse utfordringer det er med å få til målinger ved eller utenfor sjødeponiets grenser. Omya opplyser for øvrig at det er etablert faste rutiner for kontakten med DNV om resipientundersøkelsene, for å diskutere hvordan resultatene skal følges opp, hvis resultatene tilsier at det er behov for å endre på noe. I følge Omya er også rapporten diskutert med DNV. Vi viser til ovennevnte og vil bemerke at virksomheten legger til grunn turbiditetsmålinger innenfor sjødeponiet, til å verifisere om akseptkriteriet som gjelder ved eller utenfor deponiområdet blir overholdt. Anmerkning 2 Rutiner for oppfølging av det forebyggende vedlikeholdet har noen forbedringspunkter Kommentarer: Omya har etablert et forebyggende (frekvensbasert) inspeksjons- og vedlikeholdssystem som ble gjennomgått under inspeksjonen, med vekt på systemets prinsipper, hovedstruktur og gjennomføringsgrad og av utstyr som kan ha utslippsrelevans. Utstyr er rangert etter kritikalitet og ytre miljø/utslippsfare er et av kriteriene. Vi har noen merknader/forbedringspunkter til systemet/rutinene: Akseptkriterier Akseptkriterier er i varierende grad synliggjort som spesifikasjoner i arbeidsordrer og som referanser i rapporter/historikk fra utførte inspeksjoner og vedlikehold. Slike kriterier er viktige, som kvalitetssikring, og for å vise hva som er lagt til grunn ved vurderinger av om den tekniske tilstanden på utslippsrelatert utstyr er tilfredsstillende. Virksomheten opplyser at de har gjennomgått forurensningsforskriftens Kap. 18, "Tanklagring av farlige kjemikalier og farlig avfall" (tankforskriften) og at forskriftens krav skal være implementert i eget system. Vi minner for ordens skyld om at det er stilt krav om dokumenterte akseptkriterier i denne forskriften, jf pkt d. Vi viser også til vårt vedlikeholdskrav i tillatelsen, jf. vilkår 2.4. Endringer i vedlikeholdssystemet og i vedlikeholdsplaner Oppfølging av anbefalinger om utbedringer av utstyr, blir fulgt opp og lukket i virksomhetens arbeidsordresystem. Vi vil imidlertid bemerke at prosessen/saksgangen ved vurderinger og beslutninger av endringer i vedlikeholdssystemet og i vedlikeholdsplaner, feks. at intervallene for tekniske inspeksjoner blir forlenget, ikke er godt nok beskrevet/dokumentert i internkontrollen. Bla. er det viktig at begrunnelsene, når det besluttes å utsette frekvenser for inspeksjoner av utslippsrelatert utstyr, blir dokumentert. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 7

6 Oppsamlingsrenner/containment Det er etablert et oppsamlingssystemer/arrangementer (renner etc.) som er tilknyttet produksjons- /prosessenhetene og tankfarmene. Systemene skal håndtere/samle opp det som eventuelt blir av søl, lekkasjer og overfyllinger fra prosessen og tankanleggene. Det er montert deteksjonssystemer i disse arrangementene som gir alarm i kontrollrommet ved søl etc. Virksomheten opplyser at deteksjonssystemene er underlagt periodisk funksjonstesting. Virksomheten opplyser at det også blir foretatt inspeksjoner (visuell sjekk) av selve oppsamlingsarrangementene (dekkene), men at dette ikke er systematisert og spesifisert på samme måte som for selve deteksjonssystemene. Vi vil derfor bemerke at virksomhetens rutiner for inspeksjon av oppsamlingsarrangementene kan spesifiseres bedre for hvordan dekkene skal inspiseres. Rørinspeksjoner Virksomheten opplyser at det er forutsatt at røroppheng/support skal være inkl. i rørinspeksjonene. Vi vil imidlertid bemerke at dette ikke er spesifisert i arbeidsordren for disse inspeksjonene. Anmerkning 3 Rutiner for lossing av dispergeringskjemikalier er ikke ferdig nedfelt i internkontrollen Kommentarer: Omya opplyser at det er etablert en rutine/praksis for hvordan lossing av dispergeringskjemikalier skal foregå. I følge virksomheten blir det kun brukt sertifiserte losseslanger (trykktestet) og bedriften opplyser at det også gjelder for lossing av andre kjemikalier (flotasjons- og flokkuleringskjemikalier). Vi vil bemerke at losserutinen for dispergeringskjemikalier ikke er nedfelt i internkontrolldokumentasjonen. Virksomheten opplyser imidlertid at det er igangsatt arbeide med å få denne rutinen dokumentert. 8. Andre forhold 8.1 Prosesstyring mhp. optimale utslippsforhold Under inspeksjonen ble virksomhetens rutiner og systemer for overvåking og styring av prosessene gjennomgått, med hovedvekt på barrierer og alarmsystemer for de prosessenhetene som har særlig betydning for utslipp av avgang til sjøvannsdeponiet. I tillegg ble det fokusert på virksomhetens rutiner for egenkontroll av bruk av flotasjons- og flokkuleringskjemikalier, med utgangspunkt i kravet i tillatelsen fra Miljødirektoratet om mengde og type kjemikalier (jf. tabell 1 under tillatelsens vilkår 1). Miljødirektoratet har ingen merknader til ovennevnte rutiner og egenkontroll, slik forholdene ble observert på inspeksjonsdagen 8.2 Avgangssystemet, drift og utslippskontroll Under inspeksjonen ble virksomhetens rutiner for egenkontroll og styring av avgangssystemet gjennomgått. Miljødirektoratets hovedfokus var på hvordan den daglige overvåkingen og kontrollen av avgangen som slippes ut til sjødeponiet er innrettet, for å unngå at grenseverdien for mengde avgang som kan slippes ut (årsgrense) blir overskredet. Miljødirektoratet har ingen merknader til ovennevnte, slik forholdene ble observert på inspeksjonsdagen. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 7

7 8.3 Miljøsertifiseringer Omya Hustadmarmor er sertifisert etter NS ISO (miljøledelse) og NS ISO (energiledelse). 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) -Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet, sist endret Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 7 av 7