Høringsnotat til ny tilskuddsordning for idrettsarrangementer for personer med nedsatt funksjonsevne

Transkript

1 Høringsnotat til ny tilskuddsordning for idrettsarrangementer for personer med nedsatt funksjonsevne 1 Bakgrunn Kulturdepartementet fremmer i dette høringsnotatet forslag om å opprette en ny tilskuddsordning for idrettsarrangementer til personer med nedsatt funksjonsevne. Rammen for tilskuddsordningen vil bestemmes i den årlige hovedfordelingen av spillemidler til idrettsformål. Tilskuddsordningen vil ligge under post 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag. 2 Gjeldende rett og praksis Spillemidlene til idrettsformål er andelen av overskuddet fra Norsk Tipping AS som fordeles til idrettsformål. Andelen framgår av lov om pengespill m.v. (pengespilloven) 10. Fordelingen skjer på grunnlag av forskrift om fordeling av idrettens andel av overskuddet til Norsk Tipping AS i den årlige hovedfordelingen. Kulturdepartementet har så langt det passer lagt opp til at spillemidlene skal forvaltes i samsvar med regelverket for økonomistyring i staten, det vil si regelverket som gjelder ved forvaltning av statsbudsjettmidler bevilget av Stortinget. Tilskuddsmottaker har ansvar for at tilskudd av spillemidler til idrettsformål benyttes i tråd med forskriften 1 og forutsetningene som er gitt ved tildelingen av midlene. Det utarbeides årlige retningslinjer for økonomiforvaltning og kontroll for tilskuddsmottakere som får tildelt spillemidler til idrettsformål fra Kulturdepartementet. 1 Forskrift om fordeling av idrettens andel av overskuddet til Norsk Tipping AS Postadresse Postboks 8030 Dep 0030 Oslo postmottak@kud.dep.no Kontoradresse Grubbegata 1 Telefon* Org.nr Avdeling Avdeling for sivilsamfunn og idrett Saksbehandler Siriann Bekeng

2 Hovedfordelingens post 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag inkluderer en underpost med avsatte midler for grupper med spesielle behov. Avsetningene på underposten ble i 2018 økt fra 1 mill. kroner til 3 mill. kroner. Tidligere år er det først og fremst Foreningen Ridderrennet som har søkt og fått innvilget tilskudd fra underposten. Økningen på posten har gjort det nødvendig å utarbeide et regelverk med noen felles kriterier for bruk av midlene. Departementet anser at tilskuddsregelverkets innhold er en forskrift etter forvaltningslovens 2 c. Der defineres en forskrift som "vedtak som gjelder rettigheter og plikter til et ubestemt antall eller ubestemt krets av personer". Det er i tråd med regjeringens frivillighetspolitikk at tilskuddsregelverk forskriftsfestes. Alle forskriftsendringer må på høring. Det sikrer at frivillig sektor får anledning til å gi innspill og påvirke utformingen av regelverket. Forskriftsfesting vil også gjøre tilskuddsordningene mer forutsigbare og stabile over tid. 3 Departementets vurderinger Departementet gir tilskudd til inkludering av personer med funksjonsnedsettelse gjennom det ordinære tilskuddet til Norges idrettsforbund og lokale idrettslag. Departementet anser det som idrettens oppgave å prioritere og ivareta målgruppen i deres daglige virke, i tråd med egne vedtekter. Med denne tilskuddsordningen ønsker departementet å gi ekstra tilskudd til større idrettsarrangementer som enten er forbeholdt for eller tilrettelegger spesielt for personer med nedsatt funksjonsnedsettelse. Målet er å senke terskelen for deltakelse på idrettsarrangementer for gruppen. Departementet anser det som spesielt viktig at barn og unge med funksjonsnedsettelser har mulighet til å delta på store idrettsarrangementer, på lik linje med andre barn. Idrettsarrangementer for barn og unge vil derfor prioriteres i tilskuddsordningen. Det er likevel fullt mulig for andre arrangementer å søke tilskudd fra ordningen. En heldig bieffekt av å gi tilskudd til store, tilrettelagte idrettsarrangementer kan være økt arrangørkompetanse på tilrettelegging. Det kan være med på å styrke tilretteleggingen også på andre arrangementer. Idrettsarrangementer er definert i tilskuddsordningen som alle arrangementer som har idrett og fysisk aktivitet som primærformål. Det betyr at også arrangementer som ikke er rene idrettskonkurranser kan søke. Det avgjørende for om arrangementet er søknadsberettiget er om arrangementet har fysisk aktivitet som sitt primærformål eller ikke. Hvis den fysiske aktiviteten kun er en liten del av et større program vil ikke arrangementet være søknadsberettiget. Side 2

3 Tilskuddsordningen er forbeholdt lag og foreninger registrert i frivillighetsregisteret, i tråd med anbefalingene i Meld. St. 10 ( ) Frivilligheita sterk, sjølstendig, mangfaldig. Det er ingenting i veien for at søkerorganisasjonen samarbeider med andre offentlige eller private aktører. 4 Økonomiske og administrative konsekvenser Tilskuddsordningen vil ikke få noen administrative konsekvenser av betydning. Størrelsen på tilskuddsordningen vil avhenge av den årlige fordelingen av spillemidler til idrettsformål. Side 3

4 5 Forslag til ny forskrift Forskrift om tilskudd til idrettsarrangementer for personer med funksjonsnedsettelse Hjemmel: Fastsatt med hjemmel i Lov om pengespill m.v. (pengespilloven) Formål og virkeområde Forskriften gjelder tilskudd til idrettsarrangementer som er forbeholdt personer med funksjonsnedsettelser eller tiltak som tilrettelegger for målgruppens deltakelse på andre idrettsarrangementer. Tilskuddsordningen skal bidra til å senke terskelen for målgruppens deltakelse på idrettsarrangementer. 2.Definisjoner I denne forskriften menes med: a) Idrettsarrangementer: arrangementer som har idrett og fysisk aktivitet som primærformål. b) Målgruppen: personer med funksjonsnedsettelse. 3.Organisasjoner og virksomheter som er omfattet av forskriften Det kan gis tilskudd til frivillige organisasjoner og virksomheter som er registrert i Frivillighetsregisteret på søknadstidspunktet. 5.Kriterier for tildeling av tilskudd Tilskudd til idrettsarrangementer eller tilretteleggingstiltak for deltakelse på idrettsarrangementer kan innvilges ut fra en samlet skjønnsmessig vurdering av søknaden basert på tilskuddsordningens formål. Følgende kriterier skal være oppfylt: a) Søknadssummen må være minimum kr ,-. Søknadssum er begrenset til maksimalt 50% av kostnadsrammen for arrangementet. b) Arrangementet må være åpent for påmelding Ved den skjønnsmessige vurderingen av søknader kan departementet legge vekt på - geografisk spredning i arrangementene - antall deltakere i målgruppen på arrangementet - samarbeid med andre organisasjoner, stiftelser eller andre - aktivitet for barn og unge Side 4

5 - om søker tidligere har mottat midler til arrangementet 6.Søknad om tilskudd og krav til dokumentasjon Søknad om tilskudd til arrangementer eller tilretteleggingstiltak skal inneholde beskrivelse av tiltaket, herunder på hvilken måte tiltaket er egnet til å oppfylle formålet om å senke terskelen for deltakelse på idrettsarrangementer for personer med funksjonsnedsettelse. Til søknaden skal det vedlegges budsjett- og finansieringsplan hvor både søknadssum og andel av egenfinansiering fremgår. Søknaden må være undertegnet av bemyndiget leder for organisasjonen eller virksomheten. 7.Saksbehandling Tilskuddsordningen kunngjøres offentlig på den måte departementet finner mest egnet. Kunngjøringen skal inneholde informasjon om ordningen, om søknadsfristen og hvor søknaden skal sendes. Departementet kan avslå søknader fra søkere som ikke har benyttet tidligere tildelt tilskudd etter forutsetningene. Alle søkere får skriftlig svar på søknad. Tilskuddet utbetales til oppgitt bank- eller postgironummer. 8.Rapport og regnskap Alle tilskuddsmottakere som mottar tilskudd under denne ordningen plikter å levere rapport og prosjektregnskap innen frist nærmere fastsatt ved tildelingen av tilskudd. Rapporten skal redegjøre for gjennomføringen av arrangementet og det skal klart fremgå at midlene er benyttet i tråd med søknaden og målet for tilskuddsordningen. Regnskapet skal være ført slik at det kan sammenlignes med den budsjett- og finansieringsplan som lå til grunn for søknaden, jf. 6 annet ledd. For tilskudd på kr eller mer stilles det krav om forenklet revisorkontroll av regnskapet. For beløp under kr kreves det at leder av organisasjonen undertegner regnskap og rapport. 9.Kontroll av bruk av midler Side 5

6 Departementet skal foreta kontroll med bruken av tilskuddet. Mottaker av tilskudd plikter å medvirke til slik kontroll, herunder gi relevante opplysninger mv. 10.Tilbakebetaling Dersom midlene ikke brukes etter sine forutsetninger kan departementet kreve hele eller deler av tilskuddet tilbake. 11.Saksbehandling og klageadgang Vedtak om tildeling og avslag er enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2, første ledd bokstav a) og b), og saksbehandles etter forvaltningslovens regler. Vedtak kan påklages, jf. forvaltningsloven 28 annet ledd. Klagen skal sendes departementet innen tre uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet frem, jf. forvaltningsloven 29 og Økonomisk ramme Den økonomiske rammen for ordningen fastsettes av departementet hvert år gjennom den årlige hovedfordelingen, jf Forskrift om fordeling av idrettens andel av overskuddet til Norsk Tipping AS. 13.Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra vedtaksdato. Side 6