Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Hovedutvalg for samferdsel Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: Tid: 14:00 16:15

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Solveig Schytz Leder V Morten Vollset Nestleder SP Ketil Nordengen Medlem H Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Finn Terje Tønnessen Medlem FrP Knut Tønnes Steenersen Medlem FrP Njål Vikdal Medlem V Jens-Petter Hagen Medlem Ap Jan Johan Sandal Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Vilde Lofthus Rooth Medlem Ap Kristin Antun Medlem MDG Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Salvesen Kirsti Kierulf KrF Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Kirsti Kierulf Medlem H Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Thomas Tvedt Fylkesdirektør Benedicte Bruun-Lie Seksjonsleder Jon-Terje Bekken Seksjonsleder Nina Hanssen Seksjonsleder Ole Kjendlie Leder utvalgssekretariatet Innkallingen ble godkjent. Protokoll fra møtet 6. juni ble godkjent.

3 Saksliste Saksnr PS 38/18 PS 39/18 PS 40/18 PS 41/18 PS 42/18 PS 43/18 Tittel Utslippsfri hurtigbåt i Oslofjorden - oppfølging av forprosjekt Ny T-banetunnel gjennom Oslo sentrum - Planprogram Salg av ubebygd restareal - gnr. 161, bnr. 24 i Vestby kommune Rimeligere kollektivreiser for barn og ungdom Forskrift om utstedervirksomhet i Norge - høringsuttalelse Rullering av rapporten Trygging av skoleveger i Akershus 2018 og videre fremdrift Orienteringsnotater 7/18 Kommunesammenslåing av Asker, Røyken og Hurum kommuner - konsekvenser for Ruters anbud i vestregionen 8/18 Innfartsparkering - status i samarbeide med kommuner og offentlige/private aktører 9/18 Tildeling av midler til "Smartere transport i Norge" Spørsmål 11/18 Kvalitetssikring av sykkeltraseer fra representanten Njål Vikdal (V) Orienteringer: 1. Orientering om ruteendringer f.o.m oktober v/ruter. 2. Presentasjon av Akershusstatistikk. 3. Kort presentasjon av arbeidet med prosess for rullering av Handlingsprogrammet. 4. Informasjon om Fagdag om trafikksikkerhet for kommunene i Akershus 18. oktober. Orienteringer ved fylkesdirektør Thomas Tvedt: Det blir halvårlig møte med Ruter AS kombinert med hovedutvalgets møte 7. november. Halvårlig handlingsplan for Statens Vegvesen på samme møte. Handlingsplan for Jernbanen er vedtatt. Dobbelt tunnelløp i Oslofjordtunnelen er besluttet. Det vil følge informasjon om utviklingen i HYOP.

4 38/ Utslippsfri hurtigbåt i Oslofjorden - oppfølging av forprosjekt Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Planer for utslippsfrie hurtigbåter konkretiseres som del av et arbeid med å utvikle det samlede rutetilbudet i Viken fylkeskommune. 2. Ruter bes i samarbeid med Brakar arbeide for en omlegging til utslippsfrie hurtigbåter slik at dette kan realiseres snarest mulig og senest innen Representanten Knut Tønnes Steenersen (FrP) fremmet følgende alternative forslag: 1. Planer for utslippsfrie hurtigbåter settes i bero, til man også har avklart biogass-alternative og til Akershus har blitt til Viken. 2. Investeringene som det legges opp til i fylkesrådmannens alternativ er unødvendig kostbare og vektingen gjennom parameteret gir nødvendigvis ikke en riktig konklusjon. En videreutvikling av miljøvennlig bussteknologi og infrastruktur virker som en mer kostnadseffektiv løsning, gir en større miljøgevinst. Miljøbusser gavner flere passasjerer og styrker det samlede tilbudet, slik Brakar og Ruter presiserer i sine høringsinnspill. Representanten Jens-Petter Hagen (Ap) fremmet følgende tillegg i punkt 1 (markert): Planer for flere utslippsfrie hurtigbåter konkretiseres som del av et arbeid med å utvikle det samlede rutetilbudet i Viken fylkeskommune. Hovedutvalgets leder Solveig Schytz (V) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av H, FrP, V, Sp + KrF: 3. Fylkestinget forventer at Ruter legger føringene om prioriterte drivstoff i regional plan for klima- og energi samt om innovative anskaffelser i Akershus anskaffelsesstrategi til grunn for dette arbeidet. 4. Fylkestinget ber om en utredningskostnad og tidsperspektiv for bygging av kollektivfelt og andre merutgifter ved å velge buss i stedet for båt. 5. Fylkestinget ber om at fellesnemnda får framlagt sak om fjorden som transportåre i Viken. Hovedutvalget var omforent i å la alle forslagene følge saken Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1. Planer for utslippsfrie hurtigbåter konkretiseres som del av et arbeid med å utvikle det samlede rutetilbudet i Viken fylkeskommune. 2. Ruter bes i samarbeid med Brakar arbeide for en omlegging til utslippsfrie hurtigbåter slik at dette kan realiseres snarest mulig og senest innen Alternativt forslag som følger saken: 1. Planer for utslippsfrie hurtigbåter settes i bero, til man også har avklart biogass-alternative og til Akershus har blitt til Viken.

5 2. Investeringene som det legges opp til i fylkesrådmannens alternativ er unødvendig kostbare og vektingen gjennom parameteret gir nødvendigvis ikke en riktig konklusjon. En videreutvikling av miljøvennlig bussteknologi og infrastruktur virker som en mer kostnadseffektiv løsning, gir en større miljøgevinst. Miljøbusser gavner flere passasjerer og styrker det samlede tilbudet, slik Brakar og Ruter presiserer i sine høringsinnspill. Endringsforslag som følger saken jf. punkt 1: Planer for flere utslippsfrie hurtigbåter konkretiseres som del av et arbeid med å utvikle det samlede rutetilbudet i Viken fylkeskommune. Tilleggsforslag som følger saken: 3. Fylkestinget forventer at Ruter legger føringene om prioriterte drivstoff i regional plan for klima- og energi samt om innovative anskaffelser i Akershus anskaffelsesstrategi til grunn for dette arbeidet. 4. Fylkestinget ber om en utredningskostnad og tidsperspektiv for bygging av kollektivfelt og andre merutgifter ved å velge buss i stedet for båt. 5. Fylkestinget ber om at fellesnemnda får framlagt sak om fjorden som transportåre i Viken. 39/ Ny T-banetunnel gjennom Oslo sentrum - Planprogram Fylkesrådmannens forslag til vedtak: 1. Fylkesutvalget tar det fremlagte forslag til planprogram til orientering. 2. Fylkesutvalget peker på at utredningsalternativ 2 - «behovsanalyse og kapasitetsvurderinger for strekningen øst for Tøyen stasjon til påkobling vest for Brynseng stasjon», må ta hensyn til kapasitetsbehov som utløses av en forlengelse av T-banen til Lørenskog, og også belyse hvilken betydning en utbygging av denne strekningen vil kunne ha for utviklingen av Brynseng som kollektivknutepunkt. 3. Fylkesutvalget understreker behovet for at fremkommelighetsutfordringer for busser fra Akershus i anleggsperioden blir tilstrekkelig belyst og at nødvendige avbøtende tiltak vurderes som del av planarbeidet. 4. Fylkesutvalget er opptatt av fremdriften i realiseringen av Fornebubanen, og understreker viktigheten av at det videre arbeidet med ny T-banetunnel og Majorstua stasjon ikke planlegges slik at det kan medføre forsinkelser for dette prosjektet. 5. Fylkesutvalget forutsetter videreføring av dialogen mellom Akershus fylkeskommune og Oslo kommune knyttet til viktige milepæler i det videre planarbeidet med ny T-banetunnel gjennom Oslo, og ber om at forslag til ny reguleringsplan presenteres for fylkesutvalget før den legges ut på høring. Hovedutvalgsleder Solveig Schytz (V) fremmet følgende alternative forslag til punkt 2 på vegne av H, FrP, V, Sp + KrF:

6 Fylkesutvalget vil fremheve viktigheten av utredningsalternativ 2 - «behovsanalyse og kapasitetsvurderinger for strekningen øst for Tøyen stasjon til påkobling vest for Brynseng stasjon». Oslo kommunes ønske om å begrense antall busser inn til sentrum av byen forutsetter et godt omstigningspunkt på Brynseng for reisende fra Romerike og Follo. Utredningen må belyse hvilken betydning en utbygging av denne strekningen vil ha for utviklingen av dette og må også ta hensyn til kapasitetsbehov som utløses av en forlengelse av T-banen til Lørenskog. 1. Fylkesrådmannens innstilling punktene 1, og 3-5 ble enstemmig vedtatt. 2. Fellesforslaget til punkt 2. ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innstilling: 1. Fylkesutvalget tar det fremlagte forslag til planprogram til orientering. 2. Fylkesutvalget vil fremheve viktigheten av utredningsalternativ 2 - «behovsanalyse og kapasitetsvurderinger for strekningen øst for Tøyen stasjon til påkobling vest for Brynseng stasjon». Oslo kommunes ønske om å begrense antall busser inn til sentrum av byen forutsetter et godt omstigningspunkt på Brynseng for reisende fra Romerike og Follo. Utredningen må belyse hvilken betydning en utbygging av denne strekningen vil ha for utviklingen av dette og må også ta hensyn til kapasitetsbehov som utløses av en forlengelse av T-banen til Lørenskog. 3. Fylkesutvalget understreker behovet for at fremkommelighetsutfordringer for busser fra Akershus i anleggsperioden blir tilstrekkelig belyst og at nødvendige avbøtende tiltak vurderes som del av planarbeidet. 4. Fylkesutvalget er opptatt av fremdriften i realiseringen av Fornebubanen, og understreker viktigheten av at det videre arbeidet med ny T-banetunnel og Majorstua stasjon ikke planlegges slik at det kan medføre forsinkelser for dette prosjektet. 5. Fylkesutvalget forutsetter videreføring av dialogen mellom Akershus fylkeskommune og Oslo kommune knyttet til viktige milepæler i det videre planarbeidet med ny T- banetunnel gjennom Oslo, og ber om at forslag til ny reguleringsplan presenteres for fylkesutvalget før den legges ut på høring. 40/ Salg av ubebygd restareal - gnr. 161, bnr. 24 i Vestby kommune Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.

7 Hovedutvalget for samferdsels innspill: 1. Ubebygd restareal, gnr. 161 bnr. 24 i Vestby kommune, selges til takst. 2. Statens vegvesen region øst får fullmakt til å gjennomføre salget. 3. Netto salgsgevinst tilbakeføres til Akershus fylkeskommune. 41/ Rimeligere kollektivreiser for barn og ungdom Hovedutvalgets leder Solveig Schytz (V) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3 på vegne av H, FrP, V, Sp + KrF: "Fylkestinget anmoder fellesnemnda for Viken om å særlig vurdere lave priser for ungdom sett i sammenheng med ordning for skoleskyss når nytt takst- og sonesystem for kollektivtrafikken skal utformes" 1. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 2. Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1. Fylkestinget anmoder Ruter om å øke nedre og øvre aldersgrense for barn til hhv. 6 år og 18 år under forutsetning av at Ruters budsjett for 2019 gir rom for endringen. 2. Fylkestinget anmoder Ruter om å dekke den planlagte økningen av kollektivreisende andel av finansieringen av Oslopakke 3 innenfor egen økonomi i 2019 og ikke øke billettprisene ut over ordinær prisstigning. 3. Fylkestinget anmoder fellesnemnda for Viken om å særlig vurdere lave priser for ungdom sett i sammenheng med ordning for skoleskyss når nytt takst- og sonesystem for kollektivtrafikken skal utformes. 42/ Forskrift om utstedervirksomhet i Norge - høringsuttalelse Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill:

8 1. Akershus fylkeskommunen mener forskriften bør tillate integrert utstedervirksomhet og kan ikke se behov for å innføre et strengere regelverk enn hva EETS-forskriften krever. Fortsatt mulighet for integrert utstedervirksomhet vil redusere risiko og usikkerhet. 2. Fylkeskommunene har sterke interesser knyttet til bompengevirksomheten og bærer en betydelig økonomisk risiko knyttet til garantiordningene. Det forutsettes derfor, uansett løsning, at fylkeskommunene er representert i det samordningsorganet som skal opprettes. 3. Akershus fylkeskommune forutsetter, uansett løsning, at forskriften innrettes slik at utstedervirksomheten blir brukervennlig, effektiv og sikrer at mest mulig av bompengene går til vei- og kollektivtiltak. Forøvrig støttes innføring av forskrift om utstedervirksomhet for bompenger og ferjebilletter med følgende merknader: a. Det er viktig at fastsettelse av utstedergodtgjørelsen er transparent og at utstedergodtgjørelsen blir lav. b. Forskriften må ikke innebære ytterligere risiko knyttet til kontantstrømmen eller kostnader knyttet til drift av bompengeselskapene. c. Staten må drive tilsyn med, og etterse at forskriften etterleves og fungerer i henhold til intensjonen. d. Forskriften bør evalueres i forhold til intensjonen og eventuelt revideres senest to år etter at overgangsperioden er avsluttet, eller når bruk av brikke for alle andre enn tunge kjøretøyer i løpet av kort tid faller bort. e. Nødvendige trafikkdata må gjøres fritt tilgjengelig for offentlige myndigheter, uavhengig av utstederselskapenes organisasjonsform. f. Fylkeskommunen forutsetter at hensyn knyttet til personvern blir ivaretatt i henhold til øvrig lovgivning. 4. Brikke er ikke lenger en nødvendig teknologiløsning for å registrere/lese passeringer. Ettersom rabattordningene har som formål å få flest mulig til å bruke brikke, bør fjerning av disse rabattordningene utredes. 5. Fylkeskommunen har ved denne uttalelsen ikke tatt stilling til hvordan bompengeselskapenes utstedervirksomhet bør avhendes og organiseres, gitt at integrert utstedervirksomhet ikke lenger blir tillatt. Dette vil først kunne avklares når endelig forskrift foreligger. Representanten Lars Salvesen (KrF) ble innvilget permisjon 12 representanter. 43/ Rullering av rapporten Trygging av skoleveger i Akershus 2018 og videre fremdrift Fylkesrådmannens forslag til vedtak:

9 Representanten Kristin Antun (MDG) fremmet følgende forslag: Alternativt punkt 1: Rapporten Trygging av skoleveger i Akershus og tilhørende 10-årsplan legges ut på offentlig høring [sett inn antall uker?]. Alternativt punkt 2: Endelig prioritering av skolevegprosjekter vedtas i de årlige handlingsprogram for samferdsel i Akershus. Punkt 3 beholdes som i innstillingen. 1. Ved alternativ votering mellom Antuns forslag og fylkesrådmannens innstilling punkt 1 og 2, ble innstillingen vedtatt. 2. Fylkesrådmannens innstilling punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1) 10-årsplan for Trygging av skoleveger i Akershus, datert juli 2018, legges til grunn for videre arbeid med trygging av skoleveger i Akershus. 2) Endelig prioritering av skolevegprosjekter for perioden vedtas i Handlingsprogram for samferdsel i Akershus ) Fylkestinget ber fylkesrådmannen arbeide videre med å redusere kostnadene pr. kilometer gang- og sykkelvei. Representanten Jens-Petter Hagen (Ap) ble innvilget permisjon 11 representanter. Notater 7/ Kommunesammenslåing av Asker, Røyken og Hurum kommuner - konsekvenser for Ruters anbud i vestregionen Notatet ble tatt til orientering. 8/ Innfartsparkering - status i samarbeide med kommuner og offentlige/private aktører

10 Notatet ble tatt til orientering. 9/ Tildeling av midler til "Smartere transport i Norge" Notatet ble tatt til orientering. Spørsmål 11/ Spørsmål fra representanten Njål Vikdal (V) om kvalitetssikring av sykkeltraseer Hovedutvalgsleder Solveig Schytz (V) besvarte spørsmålet som følger: Akershus fylkeskommune har en nullvisjon; -ingen skal bli hardt skadd eller drept i trafikken. Det er også førende for utformingen av alle veg- og gatesystemer. Målet er at alle skal kunne ferdes trygt og sikkert på fylkesvegene i Akershus. Det innebærer at veginfrastrukturen skal ha en utforming som gjør konsekvensene minst mulig dersom et uhell skjer. Representanten Vikdals spørsmål har bakgrunn i en sykkelulykke ved Gyssestad båthavn. Asfaltering hadde ført til en ny fortauskant som syklisten ikke var tilstrekkelig oppmerksom på. Slike utilsiktede virkninger av ombyggingstiltak kan dessverre forekomme. Når slike forhold avdekkes gjennomføres det strakstiltak for å ivareta trafikantenes sikkerhet på stedet. I dette tilfellet reetablering av nedsenket kantstein. Ved planlegging av nye gang- og sykkelveger tilstrebes løsninger som gir få systemskifter over lengre strekninger slik at trafikkbildet skal være oversiktlig og enklest mulig å lese. Det gjennomføres systematisk trafikksikkerhetsrevisjon av nye planer i planlegging og gjennomføring, slik at revisjonens vurderinger kan bli hensyntatt i anleggsfasen. På eksisterende vegnett utfører også Statens vegvesen trafikksikkerhetsrevisjoner for å kartlegge mulige tiltak som bør iverksettes. I forbindelse med alle typer vegarbeid vurderer Statens vegvesen behov for midlertidige omlegginger av gang- og sykkelveger og fortau som bli berørt av prosjektet. Standarden på disse vil variere avhengig av hvor lenge anleggsarbeidet skal vare. Ved langvarige arbeider skal midlertidige omlegginger ha tilnærmet like god standard som eksisterende tilbud. Både store og mindre prosjekter som Statens vegvesen og private utbyggere står for vurderes og det gjennomføres tiltak. Hensikten er selvsagt å sikre gående og syklende gode, midlertidige løsninger. Det er klart at ulykker som følge av vegarbeid ikke skal skje. Ivaretakelse av trafikksikkerheten ved anleggs- og vegarbeid er tema for fagdag som Fylkes trafikksikkerhetsutvalg arrangerer for kommunene 18. oktober. Dette er et eksempel på en problemstilling som vil være naturlig å følge opp på seminaret for å sikre gode prosedyrer.