REGULERINGSPLANARBEID OG BYGGESAK FOR ASPELUNDTUNET, GNR. 52 BNR. 37 OG GNR. 52 BNR. 356.

Transkript

1 Plannavn REGULERINGSPLANARBEID OG BYGGESAK FOR ASPELUNDTUNET, GNR. 52 BNR. 37 OG GNR. 52 BNR Plan ID Utført av: ODIN PROSJEKTERING AS Dato / sist rev: Underskrift: 1

2 BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Det er utarbeidet en Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) i forbindelse med forslag til REGULERINGSPLANARBEID OG BYGGESAK FOR ASPELUNDTUNET, GNR. 52 BNR. 37 OG GNR. 52 BNR Plan-ID: i Askim kommune. Planområdet ligger i Askim og er i kommuneplan avsatt til boligformål, samt friområde og har en størrelse på ca. 10,8 daa. Hensikten med planen er å tilrettelegge for konsentrert boligformål. Det ønskes å tilrettelegges for bolig innenfor planområdet i henhold til skisser og planbeskrivelse. Det ønskes oppdelt i tun med kjedet eneboliger og tomannsbolig, internvei, stor felles lekeplass og en kvartalslekeplass. KRAV TIL ROS ANALYSE Plan og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) ved all planlegging, jfr. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko-og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko-og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf og Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Byggteknisk forskrift TEK 10 gir sikkerhetskrav i forhold til naturfare (TEK ,2,3 og 4) og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturkrefter. Videre stiller NVEs retningslinjer Flom og skredfare i arealplaner krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Denne ROS-analysen skal identifisere behov for sårbarhets- og risikoreduserende tiltak i forbindelse med fremtidig utbygging. FORUTSETNINGER -ROS-analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse. - Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik dette er beskrevet av DSB. - Analysen omfatter farer for 3. person, miljø og materielle verdier. - Vurderingene og antakelsene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet. - Analysen tar kun for seg forhold knyttet til driftsfasen (ferdig løsning), dersom ikke helt spesielle forhold knyttet til anleggsfasen avdekkes. - Tilsiktede handlinger (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. - Analysen omhandler enkelthendelser og ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser. METODE Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Relevans og kun unntaksvis kommentert. 2

3 Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig: Sannsynlig: Mindre sannsynlig: Lite sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse. kan skje (ikke usannsynlig) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig. 2. Mindre alvorlig: Få / små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes. 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 - Samlet risikovurdering Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fh.t nytte Vurderes som akseptabel risiko Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser HENDELSE/SITUASJON RELEVANS SANNS. KONS. RISIKO KOMMENTAR/TILTAK A. Natur- og miljøforhold Ras/Skred/Flom/Grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/- skred. Grunnforhold JA Planområdet er sjekket ut i NGU`s løsmasseregister og i NVE`s register. Grunnundersøkelse er foretatt. Rapport ligger med planarbeidet. 2. Snø-/isras Det er ikke rasfare i området på grunn av topografien 3

4 3. Flomras Flomras er ikke aktuelt på grunn av topografien 4. Elveflom Ingen elver i nærheten 5. Tidevannsflom, havnivåstigning. Tomtene ligger ca. 136 moh. 6. Radongass JA Bygget Radonsikres ihh.t til TEK 10. Eget punkt i reguleringsbestemmelsene. Vær, vindeksponering 7. Vindutsatt JA Bygg utføres etter TEK 10. ingen spesielle tiltak utover dette. 8. Nedbørutsatt JA Overvann håndteres ihht. Forskrifter. Inkluderes i reguleringsbestemmelsene. Natur - kulturområder 9. Sårbar flora Planområdet er snauhogd på deler av planområdet Sårbar fauna/fisk Ingen registrert 11. Verneområder Ikke verneområde 12. Vassdragsområder Ikke vassdrag 13 Fornminner (afk) Se punkt Kulturminne/-miljø Det er ikke registrert kulturminne i planområdet. B. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt JA Aspelundveien vil være privat vei. Kryssløsning ut i Trøgstadveien planlagt sammen med Statens Vegvesen. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar JA Mulighet for brannforløp 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning JA Vannforsyning ivaretas på normalt vis i forhold til krav i bygget. Mulighet for sprukket rør med påfølgende oversvømmelse. 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek JA Lekeareal på GF_2 er godt skjermet fra trafikk og sikkert. Lekeareal i f_blk sikres med gjerde. Oversiktlig og lav fartsgrense. 4

5 24. Park-, rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy fra industri 29. Støv og støy fra trafikk JA Tiltaket ligger bak en husrekke fra kommunal vei og fylkesvei. Minimalt med konsekvenser. Ikke berørt av støyvarselkart- 30. Støy fra andre kilder 31. Forurenset grunn Det er ikke kjennskap til forurenset grunn. 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje 34. Risikofylt industri 35. Avfallsbehandling JA Dette vil ivaretas i planleggingen av avfallshåndtering for bygget. Indre Østfold Renovasjon har gitt innspill 36. Oljekatastrofe Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk JA Tiltaket ligger i område med noe trafikk fra vei. Ingen spesielle tiltak. Det blir ekstra biltrafikk fra boenhetene, men minimal konsekvens for naboer. 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning i sjø 41. Risikofylt industri mm Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Vær/føre begrenser tilgjengeligheten til planområdet Trafikksikkerhet 44. Ulykke i av-/påkjørsler JA Planen ligger med utkjøring mot fylkesveg. Siktlinjer utbedres. Gang- sykkelvei utbedres ut mot kryss. 5

6 45 Ulykke med gående/syklende JA Gang- og sykkelveg utbedres. Tiltak for å redusere fart til syklister mot kryss. Bedre sikkerhet ved planlagt løsning. 46. Ulykke ved anleggsarbeid JA Ulykke internvei JA Andre forhold Ulykke ved anleggsarbeid vil bli ivaretatt av utførendes HMS systemer. Internvei begrenses til lav hastighet. Det er oversiktlig. Det skal ikke beplantes ved privat parkering ut i vei som reduserer sikten. 48. Sabotasje og terror - er tiltaket i seg selv et mål? - er det potensielle mål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner med spesiell risiko 50. Naturlige terrengformer som utgjør spesiell fare 51. Gruver, åpne sjakter etc. 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Risikoen er beregnet som produktet av sannsynlighet og konsekvens, ergo et tall fra 1-16, der grønt ligger mellom 1-4, gult mellom 4-6 (4 kan både være grønn og gul) og rødt område er Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jfr. tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører nevneverdig risiko. Reguleringen i seg selv medfører få, om noen negative endringer for omgivelsene. Tabell 3 Oppsummering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 8 2. Mindre sannsynlig 46,47 1. Lite sannsynlig 1,6,7, 29, 35, 38 15, 18, 20,23,44,45 Innsatt risiko fra tabell 2. LISTE OVER RELEVANTE HENDELSER/SITUASJONER FRA TABELL 6

7 De aktuelle hendelsene er listet opp nedenfor hentet fra punktene i tabell 2. Hendelser i grønne felt PKT- 1. Grunnforhold. På bakgrunn av kartdata fra NGU og NVE er det ingen registrerte farer vedrørende grunnforhold. Det er utført grunnundersøkelse som bekrefter dette. Det ble ikke funnet kvikkleire eller sprøbruddmateriale på reguleringsområdet. Rapport ligger vedlagt planarbeidet. Det skal lett bebyggelse med kjedet eneboliger og tomannsboliger som gir lite vektbelastning på grunnen. PKT- 6. Radongass. Risikoen ved Radongass anses å være til stede. Dette ivaretas ved at bygninger skal prosjekteres og radonsikres i henhold til TEK 10/17. PKT. 7. Vindutsatt. Det anses at det er risiko for vind belastning på grunn av plasseringen i terrenget og topografien. Dette ivaretas ved at bygninger skal prosjekteres og utføres i henhold til TEK 10/17. Ingen spesielle tiltak utover dette. PKT. 8. Nedbørutsatt (ekstremnedbør). Mindre sannsynlig med flom og trolig ubetydelig konsekvens. Det kan få merkbare konsekvenser i forhold til materielle verdier, hvis en får en situasjon med vårflom og avrenning på frossen mark og det samtidig kommer ekstremnedbør. Sannsynligheten for uønsket hendelse vil være liten og konsekvensen av uønsket hendelse vil være lav. Overvannshåndteringen ivaretas på egen eiendom. PKT- 15. Vei, knutepunkt. Lite trafikk rundt planområdet. Avkjørsel blir planlagt med nye siktlinjer og ny kryssløsning. Aspelundveien er lite trafikkert og blindvei. Utkjøring mot Fylkesvei 115 som har en del trafikk og vil bli utbedret. Trafikksikkerheten vil bli bedre med ny løsning. PKT. 18. Brann/politi/sivilforsvar. Brann er relevant. Liten sannsynlighet. Kan gi alvorlig konsekvens. Tiltak for å redusere konsekvens er at bygget skal ha brannvarsler og brannslukker i henhold til krav. Brannkum etableres sentralt på området ved lekeplass. PKT. 20. Vannforsyning. Vann forsyning ivaretas på normalt vis i forhold til krav til vannforbruk i bygget. PKT. 23. Område for idrett/lek. Det etableres en lekeplass/friområde i f_gf2 der dette er adskilt som eget areal mot vei. Høy sikkerhet mot skade fra vei. Lekeplass f_blk er plassert sentralt som en «øy» mellom internvei. Det er lav hastighet på internvei. Det er oversiktlig rundt hele lekeplassen da det er satt krav til gjerde og hindring ved hver utgang for å hindre mulighet for å løpe ut i vei. PKT. 29 Støv og støy fra trafikk I tiltak inngår eksisterende adkomst Aspelundveien. Tiltaket ligger i andre rekke fra Fylkesveg. Området er ikke berørt av støy eller støv fra Fylkesveg. Sannsynligheten for uønsket hendelse er liten og konsekvensen av uønsket hendelse vil være middels. PKT. 35. Avfallsbehandling. Ingen sannsynlig risiko eller konsekvens. Nedgravd avfallscontainere. PKT. 38. Støy og støv fra trafikk. Planen ligger ved blindvei og i andre husrekke fra kommunal veg og fylkesvei. Ingen spesielle tiltak utover at en planlegger etter gjeldende norm. Tiltaket vil gi noe økt trafikk på Aspelundveien, men minimalt med de boenhetene som er planlagt. 44. Ulykke i av-/påkjørsler. Apelundveien har utkjøring i fylkesvei 115 og det er en risiko for hendelser. Kryss utbedres i henhold til reguleringsplan. Sikkerheten økes ved de planlagte tiltak. PKT. 45 Ulykke med gående/syklende Gang- og sykkelvei langs Fylkesvei 115 vil utbedres ved kryss Aspelundveien og Fv115. Det vil bli en moderat bue på gang- og sykkelvei slik at syklister fra nord må redusere fart inn i krysset. Det vil bli mulighet for at en bil kan stå i krysset mot Fv.11 mens gående og syklende kan passere bak bilen. Sikkerheten til gående og syklende vil bli bedre med planlagt løsning. 7

8 PKT. 46. Ulykke ved anleggsarbeid. Mindre sannsynlig, men kan få alvorlige konsekvenser. Forhindring av sannsynlighet for ulykke og tiltak ved ulykke med anleggsarbeid i utbyggingsperioden vil bli ivaretatt av utførendes HMS systemer. PKT. 47. Ulykke internvei. Det er oversiktlig. Internvei begrenses til lav hastighet. Det skal ikke beplantes ved privat parkering ut i vei som reduserer sikten. Hendelser i gult felt Ingen aktuelle hendelser Hendelser i rødt felt Ingen aktuelle hendelser KONKLUSJON: Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens er det i tabellen konkludert med at det er akseptabel risiko (grønn rubrikk i tabellen) knyttet til hendelsene/situasjonene i punkt 1, 6, 7, 8, 15, 18, 20, 23, 29, 35, 38, 44, 45, 46 og 47. Det vil derfor ikke bli krav til spesielle tiltak i forbindelse med planen for disse hendelsene/situasjonene. Dette følger av at det er lite til mindre sannsynlig at hendelse vil inntreffe samtidig som konsekvensen av en slik hendelse er mindre alvorlig dersom den skulle inntreffe. 8