Eiermelding. Strategi for styring, utvikling og forvaltning av kommunale og interkommunale selskaper

Transkript

1 Strategi for styring, utvikling og forvaltning av kommunale og interkommunale selskaper Vedtatt av kommunestyret , og Sak 2006/180

2 1 INNLEDNING Eiermeldingen har to formål; den skal gi en samlet oversikt over de selskaper og samarbeidsformer Rælingen kommune deltar i, og videre hvilke prinsipper Rælingen kommune vektlegger i sin eierstyring av disse selskapene. Kjøp av tjenester er ikke omtalt i eiermeldingen. Eiermeldingen skal være et redskap for aktiv utøvelse av eierstyring av de interkommunale selskap kommunen deltar i. Den skal bidra til at kommunens eierrepresentanter har en klar forståelse av sin rolle som kommunens representant i selskapets eierorgan, samt bidra til klar forståelse av og bevisstgjøring av de ulike organene i et selskap og deres rolle i forhold til hverandre. 2 PRINSIPPER OG STRATEGIER FOR INTERKOMMUNALT SAMARBEID OG EIERSTYRING Som de aller fleste kommuner i Norge, er Rælingen deltaker i flere interkommunale samarbeider. Interkommunalt samarbeid kan sees på som et uttrykk for at den enkelte kommune ikke kan eller ikke ser seg tjent med å løse en del oppgaver alene. Samarbeid mellom kommuner kan ha klare fordeler knyttet til økonomi, kompetanse, kvalitet og offensiv samfunnsutvikling. Interkommunalt samarbeid er en mulighet hvor mindre kommuner kan høste noen av de stordrifts- og kvalitetsfordeler større enheter gir, samtidig som det gir kommunene mulighet til å differensiere mellom ulike typer kommunal virksomhet og legge de tjenester hvor nærhet er ønskelig til de opprinnelige kommunene. Rælingen kommune kan drive formalisert samarbeid med andre kommuner på områder der: - det kan oppnås vesentlig økonomiske eller kvalitetsmessige gevinster som følge av samarbeidet, - kommunen får tilstrekkelig innflytelse til å gjennomføre egen politikk i samarbeid med andre, - kommunens øvrige tjenestetilbud ikke blir vesentlig svekket som følge av at tjenesten flyttes ut til et samarbeid. Som eier har kommunen ansvar for samarbeid med andre eiere der det er påkrevd (f.eks krav om enstemmighet) og bidra til å koordinere eiernes syn. Dette skjer gjennom eierstyringssekretariatet samt på rådmannsnivå i forbindelse med behandling av saker til representantskapet. Rælingen kommune skal bidra til at det utformes en omforent eierstrategi for selskapene. Dette vil være med på å skape en forutsigbar saksbehandling og en enklere koordinering mellom eierne. Kommunen har også ansvar for at selskapene har stabile rammebetingelser for sin virksomhet, og at disse inngår sammen med annen ordinær kommunal prioritering. Gjennom bevisste eierstyringsgrep tar kommunen en aktiv og tydelig eierrolle for styring av selskap, og disse er omtalt i kap 4 og 6 i eiermeldingen. God eierstyring skal bidra til å klargjøre rollefordelingen mellom eiere, styret og daglig ledelse i selskapet. Rælingen kommune legger følgende prinsipper til grunn for eierstyringen: 1. Riktig selskapsform hensett selskapets virksomhet og behov for eierstyring. 2

3 2. Eierskapet skal fremme samfunnsansvarlig forretningsdrift og bærekraftig samfunnsutvikling. 3. Det skal være åpenhet knyttet til kommunens eierskap og selskapenes virksomhet, og meroffentlighet skal praktiseres så langt det er mulig. 4. Kommunen fremmer sine eierinteresser gjennom selskapets eierorgan; representantskap i IKS og generalforsamling i aksjeselskap. 5. Som eier skal kommunen gi klare og langsiktige mål for selskapene og bidra til at de har stabile rammebetingelser for sin virksomhet. Selskapenes styre er ansvarlig for realisering av målene. 6. Selskapet skal i utgangspunktet drives etter samme prinsipper som kommunens egen virksomhet. 7. Som eier forventer kommunen at selskapenes styrer på uavhengig grunnlag har en aktiv rolle med hensyn til service, kontroll, strategi og ressurssituasjon. 8. Styret i alle selskap skal se til at selskapet utarbeider og følger opp etiske retningslinjer. 9. Styret i alle selskap forventes å integrere samfunnsansvar i forretningsdriften. 10. Ivareta internkontroll av de leverte tjenestene på lik linje med om vi selv hadde levert de eller om de var levert av ekstern leverandør. 3 ORGANISERINGSMULIGHETER FOR KOMMUNAL VIRKSOMHET Kommunal virksomhet er organisert med et grunnleggende skille mellom folkevalgte organer og rådmannen som øverste leder for den kommunale administrasjon. Rådmannens oppgave er å påse at de saker som legges frem for de folkevalgte organer er forsvarlig utredet og at vedtak blir iverksatt. Rådmannen kan delegeres myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. I henhold til gjeldende delegeringsreglement er rådmannen delegert all den myndighet kommuneloven gir kommunestyret anledning til å delegere til rådmannen. Rådmannen har videredelegert myndighet til enhetsledere innenfor særlovgivning og for øvrig innenfor den organisasjonsmodell kommunen er organisert i (to-nivåmodell). Politisk organisering består av kommunestyre, formannskap og 4 komiteer: komité for oppvekst, komité for helse og sosial, komité for kultur og nærmiljø, og komité for klima og miljøvern. I tillegg kommer andre råd og utvalg som f.eks kommuneplanutvalg, planutvalg, kontrollutvalg, arbeidsmiljøutvalg som til dels følger av lov at kommunen må ha, men også råd/utvalg som kommunestyret velger å ha. Den kommunale tjenesteytingen kan organiseres som en del av kommunen innenfor den organisasjonsmodell kommunen har valgt (kommunale etater eller resultatsenhetsmodell), men kommuneloven åpner også for at man kan organisere tjenester i egne institusjoner (kommunelovens 11) og kommunalt foretak (kommunelovens kapittel 11). En institusjon etter kommuneloven 11 er ikke et selvstendig rettssubjekt, men skal ha et eget styre som kan tildeles myndighet som gjelder virksomhetens drift og organisering. Et kommunalt foretak etter kommuneloven kapittel 11 skal også ha et eget styre, men kan tildeles noe mer myndighet enn styret for en institusjon; myndighet i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Heller ikke det kommunale foretaket er en egen juridisk person, men er en del av kommunen som juridisk person. Den kommunale tjenesteproduksjon kan også løses ved avtalebasert samarbeid gjennom kjøp av tjenester fra private eller offentlige instanser. Dette kan være tjenester som kommunen kunne løst 3

4 selv, men som av ulike årsaker kjøpes av andre framfor å organisere det som et selskap. Forholdet til anskaffelsesreglene må ivaretas ved slike avtaler. Kommunal virksomhet organisert som aksjeselskap følger ikke kommuneloven, men lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper. Dette innebærer bl.a. at eierkommunen(e) utøver sin myndighet gjennom sine representanter i selskapenes styrende organer. Kommunestyret eller det organ kommunestyret delegerer sin myndighet til, kan ved vanlig flertallsvedtak instruere kommunens representanter i generalforsamlingen om hvordan de skal stemme. Etter kommuneloven 80 har imidlertid nå kommunens kontrollutvalg og revisor rett til å foreta selskapskontroll. Aksjeselskapet er en organisasjonsform tilpasset næringsrettet virksomhet, og hvor aksjeeierne har et begrenset ansvar for selskapsgjelden. Interkommunal virksomhet kan også organiseres med eget styre etter kommuneloven 27. Bestemmelsen korresponderer med lovens 11 i det et slikt interkommunalt styre på samme måte som styret for en institusjon etter 11 kan tildeles myndighet for så vidt gjelder virksomhetens drift og organisering. Interkommunalt samarbeid med eget styre kan organiseres som en egen juridisk person. Etter kommuneloven kap 5a kan det etableres vertskommunesamarbeid hvor vertskommunen delegeres myndighet til å treffe vedtak på samarbeidskommunens vegne. Kommunestyret gir instruks til egen rådmann om delegering til rådmannen i vertskommunen. Samarbeidsformen er egnet der én kommune påtar seg tjenesteproduksjon for seg selv og en eller flere kommuner. Et interkommunalt selskap (IKS) reguleres av lov 29. januar 1999 nr. 6 om interkommunale selskaper. Selskapet er en egen juridisk person der den enkelte deltaker (eierkommune) hefter ubegrenset for en prosent- eller brøkdel av selskapets forpliktelser. Selskapsavtalen er sentralt styringsdokument og har samme funksjon som vedtektene i et aksjeselskap. Selskapet skal ha et representantskap og et styre på minst 3 medlemmer. Selskapsformen er egnet for forretningslignende virksomhet hvor selskapsavtale og representantskap er tilstrekkelige styringsverktøy. Lov om interkommunale selskaper er avgrenset slik at bare kommuner, fylkeskommuner og interkommunale selskaper kan delta i et IKS slik at denne selskapsformen er forbeholdt kommunal virksomhet. Selskapsformen ble innført da 27-selskap ble vurdert å være for lite presis og IKS bedre egnet for samarbeid om tjenesteproduksjon eller økonomisk virksomhet. Selskapsformen er likevel brukt for flere typer samarbeid. En stiftelse brukes ofte ved virksomhet av ikke-økonomisk karakter. Den har ingen eiere, men eier seg selv. Stiftelsen er eget rettssubjekt. Eierstyring utøves kun gjennom vedtektene og valg av styremedlemmer. 4 SELSKAPSRETTSLIGE FORHOLD Selskapsavtale Et hvert selskap skal ha en skriftlig selskapsavtale med minimumsinnhold: - selskapets navn - angivelse av deltakerne - selskapets formål - den kommune der selskapets har sitt hovedkontor 4

5 - antall styremedlemmer - den enkelte kommunes eierandel i selskapet og den enkelte kommunes ansvarsandel dersom denne avviker fra eierandelen - antall medlemmer i representantskapet (IKS) eller generalforsamlingen (aksjeselskap) og hvor mange medlemmer den enkelte deltaker oppnevner - annet som ved lov skal fastsettes i selskapsavtale Selskapsavtalen kan videre ha bestemmelser om vedtak som skal fattes ved enstemmighet for å sikre den enkelte eiers suverenitet i viktige saker. Selskapets formål angir en viktig ramme/grense for selskapets virksomhet, både for styret, daglig leder og eierne, og det bør vurderes å være en eksplisitt referanse til hvilke tjenester selskapet skal utføre på kommunens vegne, jf Norsk tjenestekatalog. Fullmaktstruktur Styret har ansvar for å bestemme hvem som har myndighet til å tegne selskapet. Fullmakt kan gis daglig leder alene, daglig leder i fellesskap med annen betrodd person eller styret. Det er styrets ansvar å sørge en god gjennomarbeidet fullmaktsstruktur i selskapet. Styrets leder bør anvise daglig leders utgifter. Kommunen dekker møtegodtgjørelsen til egne medlemmer i selskapets eierorgan Det anses som en del av det kommunale tillitsvervet som folkevalgt å representere kommunen i selskapets eierorgan. Vedkommende er ikke der som privatperson, og skal ivareta kommunens omforente syn i formannskapets/kommunestyrets vedtak. Det følger av kommuneloven 42 at det er den enkelte kommune som fastsetter og utbetaler godtgjørelse til sitt medlem. KS Eierforum støtter dette i sin eieranbefaling nr 16. Om selskapets eierorgan Øverste organ i ethvert selskap er dets eierorgan; generalforsamling i aksjeselskap og representantskap i selskap organisert etter lov om interkommunale selskap. Her ivaretas eiernes interesser, og visse oppgaver er i henhold til lov tillagt dette organ å avgjøre. Om styret Kommuneloven 65, IKS-loven 10 og aksjeloven 6-1 stiller krav til antall styremedlemmer, blant annet ut fra størrelsen på selskapet. Som et utgangspunkt skal et styre bestå av minst 3 medlemmer, men det er ingen øvre grense for antall styremedlemmer. Antall styremedlemmer skal fremgå av selskapets vedtekter. Valgperioden for styremedlemmer er vanligvis 2 år med mindre annet er bestemt i selskapsavtalen/vedtektene. Ansattes representanter velges av og blant de ansatte dersom de ansatte har rett til styremedlem. Styrene bør videre ha kjønnsbalanse. Flere av våre interkommunale selskaper har innført valgkomité som innstiller aktuelle styremedlemmer til representantskapet/generalforsamlingen som velger styre. Styresammensetningen søkes mest mulig kompletterende med hensyn til kompetanse. Styremedlemmer er ikke kommunens representanter som skal ivareta kommunens interesser, men styret har ansvaret for selskapets virksomhet og at selskapet drives innenfor de rammer og mål eierne har satt. Styret skal også føre tilsyn med daglig leder. 5

6 Ved valg av styre i interkommunale selskap bør det legges avgjørende vekt på at enkeltmedlemmer av styret ikke har eller kan tillegges motiver for å ivareta enkelteieres interesser. Rælingen kommune mener prinsipielt at eierrepresentanter ikke skal sitte i styrer. Styret bør av eget initiativ vurdere behov for å gjennomføre styreopplæring i løpet av perioden. Videre bør styret vurdere styreinstruks (lovpålagt i aksjeselskap hvor ansatte kan kreve representasjon) som gir nærmere regler om styrets arbeid og saksbehandling, hvilke saker som skal styrebehandles, daglig leders arbeidsoppgaver og plikter overfor styret. Styret bør også vurdere en plan for styreperioden som viser hva styret, daglig leder og selskapet skal utføre; denne bør være konkret og evalueres årlig. Styret er også ansvarlig for korrekt rapportering og melding til Foretaksregisteret. Om daglig leder Daglig leder har ansvar for å legge til rette for en velfungerende organisasjon, og et arbeidsmiljø som sikrer åpenhet slik at det skapes en trygghet for at det er legitimt å varsle om uheldige forhold i selskapet. Daglig leder har ansvar for at selskapets regnskap er ført i samsvar med lov og forskrifter. Styret skal føre tilsyn med daglig leder. Om revisor Alle selskap skal ha en revisor, og det kan i selskapsavtalen/vedtektene være bestemt at revisor skal skiftes med jevne mellomrom. Revisor skal også hvert år i forbindelse med sine innledende revisjonshandlinger, vurdere sin uavhengighet, og påse at det ikke er tilknytninger til revisjonsklienten som kan svekke revisors integritet og profesjonelle skjønn, jf revisorloven 5-2 og 4-1. Revisor skal vurdere om opplysninger i årsberetningen og årsregnskapet, forutsetninger for fortsatt drift og forslag til anvendelse av overskudd eller dekning av tap, er i samsvar med lov og forskrifter. Videre skal revisor vurdere om opplysningene er konsistent med årsregnskapet, og videre se om den revisjonspliktige har ordnet formuesforvaltningen på en betryggende måte og med forsvarlig kontroll. Gjennom sin revisjon skal revisor også forebygge og avdekke misligheter og feil. Revisor skal utføre sin virksomhet i samsvar med god revisjonsskikk. Om Styrevervregisteret KS har opprettet et web-basert register hvor folkevalgte og ansatte kan registrere sine styreverv og økonomiske interesser. Registreringen vil være frivillig av den enkelte selv om kommunen har vedtatt å melde seg inn i Styrevervregisteret. Rælingen kommune vedtok å melde seg inn i Styrevervregisteret, og anbefaler at alle som påtar seg styreverv i interkommunale selskaper å registrere vervene i Styrevervregisteret. Det finnes også andre nettsteder hvor opplysninger om styreverv kan innhentes, f.eks og Brønnøysund 5 ROLLER OG ANSVAR Kommunestyret Kommuneloven regulerer kommunestyrets funksjon, rolle og ansvar som kommunens øverste myndighet. Det er kommunestyret som vedtar politiske planer for de forskjellige politikkområdene. 6

7 Formannskapet er delegert å utøve eierstyringen av kommunale og interkommunale selskap, jf gjeldende delegeringsreglement vedtatt 20. juni 2012, senest oppdatert Kommunestyret delegerer til formannskapet å utøve eierstyring i oppfølging av de interkommunale selskapene og andre selskap som kommunen har eierinteresser i, herunder instruks av kommunens representanter i selskapenes eierorgan. Rådmannen er delegert oppfølging av leveranseavtaler med de ulike selskapene. Formannskapet I henhold til gjeldende delegeringsreglement tilligger det formannskapet å utøve eierstyring. I dette ligger oppfølging av selskapsavtalen og behandling av saker til selskapets generalforsamling/representantskap og instruks til kommunens eierrepresentanter mht stemmegivning. Kontrollutvalget Kontrollutvalget kan vedta selskapskontroll, jf kommuneloven 80. Ordfører Ordfører er kommunens fremste representant, og representerer kommunen som eier. Med noen unntak er ordfører og en fra opposisjonen valgt som kommunens representanter i selskapenes eierorgan. Den enkelte folkevalgte Som folkevalgt har man en eierrolle gjennom rollen som kommunestyrerepresentant, men har ingen eierrolle som privatperson. Den folkevalgte har et selvstendig og personlig ansvar for å sette seg inn i alle aktuelle saker som forelegges et folkevalgt organ. Et styreverv er ikke et politisk verv og en del av vervet som folkevalgt, men et frivillig verv som man kan takke nei til. Takker man ja til et styreverv, har man ansvar for å sette seg inn i hva styrevervet innebærer i forhold til rollen som folkevalgt, samt hvilket lovverk som gjelder for virksomheten og styrevervet. Et styreverv kan også innebære et personlig ansvar. Styret har ansvar for å ivareta selskapets interesser også der det er motstrid med eiers (kommunens) interesser. Eierrepresentanten Vedkommende møter i selskapets eierorgan som kommunens representant og forvalter kommunens stemmerett i samsvar med vedtatt stemmeinstruks, og kommunens vedtatte politikk for det aktuelle området. Ved to representanter er det første valgte representant som forvalter kommunens stemmerett. Ved dennes forfall forvaltes stemmeretten av andre valgte representant og deretter av vararepresentantene i den rekkefølge de møter. Formannskapet/kommunestyret kan gi eierrepresentanten mandat til å stemme fritt der styrets innstilling ikke foreligger og for å sikre nødvendig vedtak i saker som anses kurante og ikkeprinsipielle. Kommunens representant skal medvirke til at saker som må utredes ikke realitetsbehandles, men utsettes til senere møte slik at den underlegges ordinær eierstyring. 7

8 Stemmeretten må alltid forvaltes innenfor rammen av vedtak og budsjettforutsetninger gitt av formannskap eller kommunestyre. Rådmannen Rådmannen er øverste administrative leder, og har ansvar for at alle saker som fremmes til politisk behandling er forsvarlig utredet, jf kommuneloven 23. Dette omfatter ikke bare saker om eierstyring og oppfølging av leveranseavtaler, men også saker som tilligger kommunestyret å vedta. Eierstyringssekretariatet (ESS) Det er etablert et felles ESS for å samordne saksbehandlingen mellom rådmennene i eierkommunene. Medlemmene av ESS har som oppgave å utrede sakene på vegne av rådmannen, og oppklare spørsmål med selskapene i den forberedende saksbehandlingen. Rådmennene har utarbeidet et eget mandat for eierstyringssekretariatets arbeid. 6 AKTIVE EIERSTYRINGSGREP Eierstyring kan utøves både gjennom interne saksbehandlingsrutiner i kommunen (se nedenfor), og gjennom vedtak som eierne fatter ang strukturelle forhold for virksomheten (vedtekter, selskapsavtale). Kommunen får innkallinger og protokoller fra selskapenes styremøter. Det er ingen politisk behandling av disse dokumentene, men en løpende orientering av selskapets virksomhet er en del av kommunens egen prosess innenfor eierstyring. Valg av selskapsform Selskapsform er vesentlig for samarbeidets form; om det er behov for sterk politisk forankring og oppfølging eller om det kan drives som mer rene administrative ordninger. Det er en særlig utfordring å koordinere syn og sikre enstemmighet i selskap med mange eiere. Stemmerettsregler Eierne har lik stemmerett selv om eier- og ansvarsbrøk er ulik. Ved flere enn 1 medlem i eierorganet, har formannskapet bestemt hvem som forvalter kommunens stemmerett. Hver kommune instruerer sitt medlem mht stemmegivning slik at denne representerer kommunens syn. Selskapsavtalen kan bestemme at visse vedtak krever enstemmighet. Viktige styringsdokumenter Kommunen utøver viktig eierstyring gjennom sentrale styringsdokumenter som selskapsavtalen og ved behandling av hovedplan/investeringsplan/strategiplan for selskapets virksomhet. Hovedplan/investeringsplan legges til grunn for selskapets investeringer i en fire-års periode, og utarbeides i samarbeid med eierne. Så langt det er mulig, bør kommunen ha utarbeidet en vedtatt strategi for det politikkområdet som selskapet inngår i. Valgkomité 8

9 Det er gjennomgående innført at selskapene har valgkomité hvis oppgave er å finne egnede kandidater til styret. Valgkomiteen skal være uavhengig selskapets ledelse, og representert av eierne for å sikre at styret blir bredt og kompletterende sammensatt. For å styrke valgkomitéens arbeid har eierstyringssekretariatet utarbeidet er instruks for valgkomitéarbeidet etter mandat fra rådmennene. Denne er vedtatt i flere av selskapene, og forventes vedtatt i resten i løpet av 2018/2019. Selskapets låneramme Det følger av 22 i lov om IKS at selskapsavtalen må regulere selskapets adgang til låneopptak og at det må settes et øvre tak på lånerammen. Dette er begrunnet med selskapsform og eiernes ubegrensede ansvar for selskapets gjeld. Det kreves enstemmighet blant eierne for endring av selskapsavtalen på dette punkt. Låneopptak skal også godkjennes av Fylkesmannen. Lånerammen sier noe om selskapets handlingsrom og skal gjenspeile selskapets behov for lånekapital i forhold til de investeringer som er vedtatt i hovedplan eller investeringsplan. Lånerammen gjenspeiler også eiernes syn på selskapets omfang. Dersom låneramme og hovedplan er i innbyrdes motstrid, gjelder lånerammen foran hovedplan. Kommunens eier- og ansvarsandel er regulert i selskapsavtalen. På grunn av kommunens økonomiske ansvar i IKS, vil således selskapenes låneopptak og låneramme ha betydning for kommunens totale finansielle risiko. Faste rutiner for politisk behandling av selskapsaker For å sikre en mer aktiv eierstyring har kommunen etablert fast rutine for politisk behandling i kommunen av alle saker som skal til behandling i selskapets generalforsamlinger/representantskapsmøter. Kommunen instruerer sitt medlem mht stemmegivning slik at dette uttrykker flertallets synspunkt. Dersom vedtak i representantskapsmøtet avviker fra kommunens vedtatte politikk på området må representanten orientere formannskapet. Eierkommunene på nedre Romerike har etablert et eierstyringssekretariat som sammen gjennomgår sakspapirene for felles saksframlegg/innstilling. Det rulleres mellom kommunene hvilket selskap de har hovedansvar for å saksforberede, og ansvar i sekretariatet. Eiermelding Det er viktig at kommunen som eier har god oversikt over kommunens deltakelse i interkommunale selskaper, og andre samarbeidsordninger, og det er en forutsetning for utøvelse av en helhetlig eierstyring. Eiermelding og jevnlig gjennomgang av denne vil sikre helhetlig eierstyring og bevisstgjøring av eierrollen. Eiermeldingen skal revideres i hver valgperiode. Prinsipper for eierstyring bør inngå i den ordinære folkevalgtopplæringen tidlig i valgperioden, og eiermeldingen bør vedtas midt i perioden. Habilitetsregler for folkevalgte mv. Dette er regulert i kommuneloven 40 nr 2 jf forvaltningsloven 6. Ved lovendring som trådte i kraft 1. november 2011 ble forvaltningsloven 6 endret slik at det nå er automatisk inhabilitet for styremedlemmer i offentlig eide selskaper som er part i en sak som behandles i kommune. Bestemmelsen gjelder kun nåværende styremedlemmer. Tidligere styremedlemmers habilitet må vurderes etter den skjønnsmessige bestemmelsen i 6, andre ledd. 9

10 Det er ikke vedkommende selv som avgjør inhabilitet, men det folkevalgte organet jf forvaltningsloven 8. Opplæring av medlemmer til selskapenes organer For å sikre en god forvaltning av de interkommunale selskapene kommuner deltar i, er det viktig at det legges opp og tilbys en regelmessig og kvalitetsmessig god opplæring i rolleforståelsen av styremedlem og kommunens representant i selskapets eierorgan (generalforsamling eller representantskap). Dette kan tilrettelegges f.eks i forbindelse med behandling av eiermelding, jf punkt ovenfor, eller inngå i den ordinære folkevalgtopplæringen som gjøres tidlig i valgperioden. Selskapene gjennomfører selv styreopplæring. Protokoller fra styre og representantskap legges fortløpende fram for formannskapet som referatsaker. Kommunens eierrepresentanter sitter i formannskapet og kan her orientere om møter i de ulike representantskap. Etikk Kommunestyret i Rælingen vedtok retningslinjer for etisk praksis for folkevalgte. Varsling av kritikkverdige forhold Nye regler i arbeidsmiljøloven om varsling av kritikkverdige forhold trådte i kraft 1. januar 2007 som lovfester retten til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten, og vern mot gjengjeldelse. Kommunen har iverksatt regler og rutiner for intern og ekstern varsling. 7 Kontroll og innsyn Kapittel 12 i kommuneloven, i kraft fra 1. juli 2004, gir kontrollutvalget en rolle i forhold til å føre kontroll med kommunens eierskap i selskap. Forskrift om kontrollutvalg 14 hjemler at utvalget plikter å påse at det gjennomføres kontroll med forvaltning av kommunens eierinteresser utøves i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Etter kommuneloven 77 nr. 5 skal kontrollutvalget påse at det føres kontroll (selskapskontroll) med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper mv. og etter 80 har kontrollutvalget og revisor rett til å kreve de opplysninger som finnes påkrevd for deres kontroll, så vel fra selskapets daglige leder som fra styret og den valgte revisor for selskapet. I den utstrekning det finnes nødvendig, kan kontrollutvalget og kommunens revisor videre selv foreta undersøkelser i selskapet, jf kommuneloven

11 Kontrollutvalget kan gjennom sitt arbeid bidra til at kommunens eierinteresser er langsiktige og slik være en bevisst eier av samfunnsansvarlige virksomheter. Kommunen skal sikre at det utarbeides rutiner for kontroll av den leverte tjenesten til egne innbyggere, på samme måte som om den ble levert av intern enhet. Kontrollrutinene må ivareta kommunens behov for, og plikt til, internkontroll av tjenesten. 11

12 8 OVERSIKT OVER SELSKAP RÆLINGEN KOMMUNE EIER HELE/DELER AV OG ANDRE SAMARBEID KOMMUNEN DELTAR I Følgende selskap og samarbeid inngår i kommunens eiermelding: IKS Aksjeselskap Vertskommunesamarbeid Nedre Romerike Brann- Nedre Romerike Nedre Romerike og redningsvesen Vannverk AS innkjøpssamarbeid NRI (NRBR) Interkommunal innkjøpsordning Nedre Romerike Avfallsforedling (ROAF) Nedre Romerike Vannverk IKS Nedre Romerike Avløpsselskap IKS Romerike Krisesenter IKS Romerikes Kontrollutvalgssekretariat IKS Romerike Revisjon IKS Nedre Romerike distriktsrevisjon Øst 110-sentral IKS Strandveien 1 AS Sentralrenseanlegget RA-2 Norasondegruppen AS Norasonde Aktivum Rælingen AS Romerike (IINR) Øyeren IKT Nedre Romerike kemnerkontor Skatteoppkreverfunksjon Regionkontor landbruk Andre samarbeidsordninger Samarbeidsrådet for Nedre Romerike (SNR) Kunnskapsbyen Lillestrøm Nedre Romerike Legevakt Legeformidlingen Barnevernsvakten Kommunal akutt døgnenhet (KAD) Enhet for lindrende behandling på Skedsmotun bo- og behandlingssenter Regionalt samhandlingskontor A/S Rælingen Tomteselskap v/avviklingsstyret Åsvang Samfunnshus A/L Aktuelle politiske styringsdokumenter NRV IKS Selskapsavtale, Hovedplan for vann NRA IKS Selskapsavtale, Hovedplan for avløp ROAF IKS Selskapsavtale NRBR IKS Selskapsavtale Øst 110-sentral IKS Etableres 2017 NRV AS Vedtekter Strandveien 1 AS Vedtekter Norasondegruppen AS Vedtekter Aktivum Rælingen AS Vedtekter Hovedplan for vann og avløp Hovedplan for vann og avløp

13 Nedre Romerike innkjøpssamarbeid NRI Øyeren IKT Romerike Revisjon IKS Romerike kontrollutvalgssekretariat IKS SNR Kunnskapsbyen Lillestrøm Nedre Romerike legevakt Regionkontor landbruk Avtale om vertskommunesamarbeid Avtale om vertskommunesamarbeid Selskapsavtale, vedtekter Selskapsavtale Avtale, vedtekter Avtale, vedtekter Avtale Avtale om vertskommunesamarbeid Kommunedelplan landbruk i Rælingen kommune Kommunedelplan klima og energi Tematisk plan for vern og pleie av landskapsområder med meget høy vernestatus Kulturminneplan 2001 (under revidering) Romerike krisesenter IKS Selskapsavtale Nedre Romerike kemnerkontor Avtale om vertskommunesamarbeid Barnevernsvakten Avtale Kommunal akutt døgnenhet Avtale Skedsmotun lindrende enhet Avtale Regionalt samhandlingskontor avtale A/S Rælingen Tomteselskap v/avviklingsstyret Åsvang Samfunnshus A/L Avtale, vedtekter Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett og friluftsliv 8.1 INTERKOMMUNALE SELSKAP ETTER LOV OM INTERKOMMUNALE SELSKAP Nedre Romerike Brann- og redningsvesen IKS Selskapets formål er etter instruks fra eierkommunene å ivareta de plikter og oppgaver som eierkommunene er pålagt etter lover og forskrifter om brann- og redningsspørsmål, samt sivilforsvarsoppgaver. Etablert 1. januar 1992 Selskapsavtale Ny selskapsavtale gjeldende fra Deltakere Lørenskog, Rælingen, Skedsmo, Nittedal, Fet, Sørum og Aurskog- Høland kommuner Hovedkontor Lørenskog kommune Hovedrammer for Lov av 14. juni 2002 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med selskapets farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og virksomhet eksplosjonsvernloven) med tilhørende forskrifter. Lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven), jf. 43 og 44 om beredskap mot akutt forurensning. 13

14 Eierandeler Ansvar Tilskudd Lov av 25. juni 2010 om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret (sivilforsvarsloven), Nittedal 17,68%, Lørenskog 20,61%, Skedsmo 30,38%, Rælingen 7,66%, Fet 6,33%, Sørum 9,50%, Aurskog-Høland 7,84% Kommunen hefter ubegrenset for sin andel av selskapets samlede forpliktelser Eierkommunene skal yte tilskudd til brannvesenet fordelt ihht folkemengden i hver kommune pr foregående år. For å unngå for store endringer i forhold til tidligere er det avtalt en overgangsordning over 10 år, der fordelingsnøkkelen i år 1 (2014) er lik fordelingen i et justert basisbudsjett for 2013, fordelingsnøkkelen i år 2 baseres 90 % på fordelingen i år 1 og 10 % på innbyggertallet foregående år, fordelingsnøkkelen i år 3 baseres 80 % på fordelingen i år 1 og 20 % på innbyggertallet foregående år og så videre slik at fordelingsnøkkelen i år 11 (2024) er lik fordelingen av innbyggertallet i kommunene foregående år. Kommunenes tilskudd til 110-sentralen og Sivilforsvaret følger egne fordelingsnøkler. Det tilskudd som deltakerne må yte for å oppnå balanse i økonomien faktureres av NRBR med 1/12-del av årsbeløpet for hver måned og betalingsfrist den 10de, slik at faktura for januar betales innen den 10. januar osv. Forøvrig vises til pkt. 6 nedenfor for nærmere bestemmelser om økonomiske rammer mv. Låneopptak Selskapet kan ta opp lån til kapitalformål og til konvertering av eldre gjeld, samt likviditetsformål, med en ramme for samlet låneopptak på mill kroner. Representantskapet 14 medlemmer med to fra hver eierkommune. Eierkommunene har én stemme hver. Personlige varamedlemmer. Styret Styret har 5 medlemmer med personlige varamenn og velges av representantskapet som også velger leder og nestleder. Selskapet har en valgkomité med 3 medlemmer. Instruks for styret Ja og daglig leder Etiske Ja retningslinjer Adresse: Sykehusveien 10, 1474 Nordbyhagen Telefon Nettadresse: Romerike Avfallsforedling IKS Selskapets formål er på vegne av deltakerkommunene å drive mottak, innsamling, transport, behandling og omsetning av avfall i kommunene. Selskapets kjernevirksomhet er håndtering av husholdningsavfall. Selskapet kan også engasjere seg i håndtering av næringsavfall innenfor rammer og retningslinjer 14

15 vedtatt likelydende av alle eierkommunene. Etablert 1. januar 1992 Selskapsavtale Sist revidert Deltakere Aurskog-Høland (fra 01/01-15), Enebakk, Fet, Gjerdrum, Lørenskog, Nittedal, Rælingen, Skedsmo og Sørum kommuner. Hovedkontor Hovedrammer for selskapets virksomhet Eierandeler Ansvar Investeringer og fond Driftstilskudd Låneopptak Skedsmo kommune Lov om interkommunale selskaper, selskapsavtalen. Forurensningsloven med forskrifter. Eierandel basert på innbyggertallet hvert år. Rælingen kommunes andel 2016 er 9,15%. Kommunen hefter ubegrenset for sin andel av selskapets samlede forpliktelser Investeringskapital skaffes til veie ved egenkapital, låneopptak eller ved tilskudd fra deltakerkommunene og staten. Det skal avsettes midler til fond for konsesjonspålagt etterdrift av avfallsdeponiet. Det kan avsettes midler til fond for investeringer og gjeldssanering. Årlige kapital- og driftskostnader dekkes gjennom driftstilskudd fra deltakerkommunene, behandlingsavgift for avfall fra andre avfallsleverandører og salg av utsorterte produkter. Driftstilskuddet skal dekke tjenester selskapet utfører for kommunene og fordeles på disse i samsvar med regler fastsatt av representantskapet. Kommunene innbetaler de budsjetterte driftstilskudd iht. en på forhånd oppsatt innbetalingsplan, som fastlegges ved budsjettbehandlingen. Selskapet kan ta opp lån til investeringer innenfor en samlet låneramme på 500 mill kroner. Representantskapet 18 medlemmer. Hver eierkommune har 2 representanter med én stemmerett. Personlige varamedlemmer. Styret 5 medlemmer og 1 ansatterepresentasjon. Valgkomité består av 3 medlemmer. Instruks for styret og daglig leder Etiske retningslinjer Adresse: Ja Ja Telefon Nettadresse: Postboks 98, 2021 Skedsmokorset. 15

16 Nedre Romerike Vannverk IKS Selskapets formål er å sørge for vannforsyning til eierkommunene på engrosnivå. Selskapet skal planlegge, bygge og drive vannforsyningsanlegg med tilhørende renseanlegg, tunneler, krisevannkilder, høydebassenger, pumpestasjoner og hovedledningsanlegg fram til nærmere definerte leveringspunkter eierkommunene ( tyngdepunkter ), i samsvar med myndighetenes bestemmelser og pålegg samt vedtak i eierkommunene sanksjonert av representantskapet. Kan levere vann til andre kommuner, men ikke til enkeltabonnenter. Skal drives etter selvkostprinsippet. Har ikke erverv til formål. Etablert 1971 (Nedre Romerike Vannverk AL). Som IKS i 2008 Selskapsavtale Sist revidert Deltakere Skedsmo, Lørenskog, Rælingen, Nittedal, Fet, Sørum og Gjerdrum (fra ) kommuner. Hovedkontor Rælingen kommune Hovedrammer for Lov om interkommunale selskaper, selskapsavtalen. virksomheten Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter, forurensningsloven, vannressursloven, plan- og bygningsloven, matloven. Eierandeler Skedsmo 35,10 %, Lørenskog 24,91 %, Rælingen 11,19 %, Nittedal 15,79 %, Fet, 4,65 %, Sørum 6,12 %, Gjerdrum 2,24%. Eierbrøken revurderes hvert fjerde år iht. prinsippene i selskapsavtalen. Ansvar Kommunen hefter ubegrenset for sin andel av selskapets samlede forpliktelser Finansiering Eierkommunene eier og har økonomisk ansvar for selskapet i samme forhold som de finansierer selskapets virksomhet gjennom betaling for vannleveringen fra selskapet. Eierkommunene skal ikke skyte inn kapital i selskapet (selvkost). Selskapet har ikke fond. Låneopptak Selskapet kan ta opp lån til investeringer innenfor en samlet låneramme på 660 mill kroner. Representantskapet 14 medlemmer med personlige varamedlemmer 2 fra hver eierkommune som har én stemme hver. Styret 5 medlemmer valgt av representantskapet og ett medlem valgt av de ansatte. Valgkomiteen består av 3 medlemmer. Instruks for styret og Ja daglig leder Etiske retningslinjer Ja Hovedplansamarbeid Iht. eieravtale skal den langsiktige planleggingen og prioriteringen av virksomheten i NRV IKS styres gjennom et interkommunalt hovedplansamarbeid innen vannforsyning for samordning og prioritering av ressursene i NR VIKS. Samordnet hovedplan skal legges frem for kommunestyrene forut for representantskapsmøtene i NRV IKS. Eventuell uenighet avklares gjennom flertallsvedtak i representantskapsmøtene der det ikke kreves enstemmighet. Eiermøte Iht. eieravtale skal eierkommunene avholde eiermøte for gjennomgang av selskapsavtalen og årsmelding og andre felles spørsmål før det ordinære årlige representantskapsmøtet. Adresse: Strandveien 22, 2010 Strømmen Telefon Hjemmeside: 16

17 Nedre Romerike Avløpsanlegg IKS Selskapets formål er å motta og behandle avløpsvann fra eierkommunene. Selskapet skal planlegge, bygge og drive avløpsrenseanlegg med tilhørende tunneler, pumpestasjoner, hovedledningsanlegg og tilhørende overløpsanlegg i overensstemmelse med myndighetenes utslippstillatelse og pålegg, samt vedtak i eierkommunene sanksjonert av representantskapet. Dette omfatter også ansvar for behandling, mellomlagring og avhendelse av slam. Kan levere avløpstjenester til andre kommuner, men ikke til enkeltabonnenter. Kan inngå avtale om drift av kommunale hovedledninger som er tilknyttet selskapenes anlegg. Skal drives etter selvkostprinsippet. Etablert 1965 (AS Sentralrenseanlegget RA-2). Som IKS 2008 Selskapsavtale Senest revidert Deltakere Skedsmo, Lørenskog, Rælingen og Nittedal kommuner Hovedkontor Rælingen kommune Hovedrammer for Lov om interkommunale selskaper, selskapsavtalen. virksomheten Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter, forurensningsloven, planog bygningsloven. Eierandeler Skedsmo 45,4%, Lørenskog 31,2%, Rælingen 10,9% og Nittedal 12,5%. Eierbrøken revurderes hvert fjerde år iht. prinsippene i selskapsavtalen. Ansvar Kommunen hefter ubegrenset for sin andel av selskapets samlede forpliktelser. Finansiering Eierkommunene og andre kunder betaler for renseanleggstjenester beregnet ut fra en kombinasjon av PE og levert avløpsmengde. Eierkommunene skal ikke skyte inn kapital i selskapet (selvkost). Selskapet kan ikke ha andre fond enn et selvkostfond, som skal styres på samme måte som kommunale selvkostfond. Låneopptak Selskapet kan ta opp lån til investeringer innenfor en samlet låneramme på 500 mill kroner. Representantskapet 8 medlemmer med personlige varamedlemmer 2 fra hver eierkommune. Eierkommunene har en stemme hver.. Styret 5 medlemmer valgt av representantskapet og ett medlem valgt av de ansatte. Valgkomiteen består av 3 medlemmer. Instruks for styret og Ja daglig leder Etiske retningslinjer Ja Hovedplansamarbeid Iht. eieravtale skal den langsiktige planleggingen og prioriteringen av virksomheten i NRA IKS styres gjennom et interkommunalt hovedplansamarbeid innen avløpsrensning for samordning og prioritering av ressursene i NRA IKS. Samordnet hovedplan skal legges frem for kommunestyrene forut for representantskapsmøtene i NRA IKS. Eventuell uenighet avklares gjennom flertallsvedtak i representantskapsmøtene der det ikke kreves enstemmighet. 17

18 Eiermøte Iht. eieravtale skal eierkommunene avholde eiermøte for gjennomgang av selskapsavtalen og årsmelding og andre felles spørsmål før det ordinære årlige representantskapsmøtet. Adresse: Strandveien 22, 2010 Strømmen Telefon Hjemmeside Romerike Krisesenter IKS RKS skal inneholde et midlertidig botilbud og rådgivning til kvinner, menn og deres barn som er utsatt for vold eller trusler om vold i nære relasjoner, og ellers oppfylle de krav til krisesentre som følger av lov om kommunale krisesentertilbud (krisesenterlova) av 19. juni 2009 nr. 44 for denne persongruppen. Etablert 2010 Selskapsavtale Sist endret Deltakere Skedsmo, Lørenskog, Ullensaker, Sørum, Nannestad, Nittedal, Eidsvoll, Hurdal, Rælingen, Enebakk, Gjerdrum, Aurskog-Høland, Nes, Fet. Hovedkontor Skedsmo kommune Hovedrammer for Lov om interkommunale selskap virksomheten Lov om krisesentertilbud Eierandeler Aurskog-Høland 5,7%, Sørum 6,3%, Fet 4,1%, Rælingen 6,2%, Enebakk 2,0% (betaler etter halvdel av innbyggertall, jf Follo krisesenter), Eidsvoll 8,4%, Lørenskog 12,9%, Skedsmo 19,0%, Nittedal 8,3%, Gjerdrum 2,3%, Ullensaker 12,0%, Nes 7,5%, Nannestad 4,3% og Hurdal 1,0%. Eierbrøkene (eierandelene) over skal revideres hvert år og beregnes forholdsmessig etter innbyggertall med utgangspunkt i innbyggertall fra SSB pr. 1.1 hvert år. Ansvar Kommunen hefter ubegrenset for sin andel av selskapets samlede forpliktelser Finansiering Eierkommunene skyter inn tilskudd til driftsutgifter og investeringer ut fra eierandel. Låneopptak Selskapet kan ta opp lån innenfor en samlet ramme for låneforpliktelser på 60 millioner kroner, jf lov om interkommunale selskaper 22. Låneopptak skal godkjennes av departementet. Lånerammen skal trappes ned i samsvar med nedbetalingen av underliggende lån over en periode på inntil 30 år regnet fra Representantskapet 14 medlemmer med varamedlemmer. Hver kommune har én stemme, Styret 5 medlemmer pluss 1 ansattrepresentant. Valgkomiteen består av 3 medlemmer. Instruks for styret og Nei daglig leder Etiske retningslinjer Nei Adresse: Korshagen 35/37, 2020 Skedsmokorset Telefon Hjemmeside 18

19 Romerike kontrollutvalgssekretariat IKS Selskapets formål er å utføre sekretariatsfunksjonen for deltakernes kontrollutvalg etter gjeldende lover og forskrifter. Sekretariatet skal påse at de saker som behandles av kontrollutvalgene er forsvarlig utredet og at utvalgenes vedtak blir iverksatt. Det skal utføre overordnet analyse og lage planene for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Sekretariatet kan utføre eierskapskontroll. Etablert 2012 Selskapsavtale Sist revidert Deltakere Aurskog-Høland, Eidsvoll, Fet, Gjerdrum, Hurdal, Lørenskog, Nannestad, Nes, Nittedal, Rælingen, Skedsmo, Sørum og Ullensaker Hovedkontor Lørenskog Hovedrammer for virksomheten Lov om kommuner Lov om interkommunale selskap Forskrift om kontrollutvalg Eierandeler Aurskog-Høland 5,9%, Eidsvoll 8,5%, Fet 4,2%, Gjerdrum 2,4%, Hurdal 1,0%, Lørenskog 13,1%, Nannestad 4,4%, Nes 7,6%, Nittedal 8,5%, Rælingen 6,3%, Skedsmo 19,4%, Sørum 6,4% og Ullensaker 12,3%. Finansiering 40% av driftskostnadene fordeles etter innbyggertall pr og 60% av registrert tidsforbruk på den enkelte kommunes kontrollutvalg i regnskapsåret Låneopptak Representantskapet Styret Instruks for styret og daglig leder Etiske retningslinjer Eiermøte Adresse: Telefon Hjemmeside Nei 13 medlemmer. Hver deltakerkommune har én stemme, og har ett medlem med varamedlem. Styret består 3 medlemmer med 2 varamedlemmer. Valgkomiteen består av 3 medlemmer. Ja Nei Nei Lørenskog rådhus, Hasselveien 6, 1470 Lørenskog Lørenskog rådhus Romerike Revisjon IKS Selskapet skal gjennom dialog og samhandling med folkevalgte og administrativt nivå i deltakerkommunene, og gjennom sin kontrollaktivitet bidrag til å styrke tilliten til kommunalforvaltningen på Romerike. Selskapet skal utføre de lovpålagte revisjonsoppgaver for deltakerne. Deltakerkommunene bør også bruke selskapet for andre aktuelle oppdrag de ønsker å få utført ut over de lovpålagte. Etablert og operativt fra Selskapsavtale Revidert Deltakere Aurskog-Høland, Eidsvoll, Fet, Gjerdrum, Hurdal, Lørenskog, Nannestad, Nes, Nittedal, Rælingen, Skedsmo, Sørum og Ullensaker Hovedkontor Jessheim 19

20 Hovedrammer for virksomheten Selskapsavtalen Lov om interkommunale selskaper av nr 6. Eierandeler Aurskog-Høland 5,9%, Eidsvoll 8,5%, Fet 4,2%, Gjerdrum 2,4%, Hurdal 1,0%, Lørenskog 13,3%, Nannestad 4,5%, Nes 7,6%, Nittedal 8,4%, Rælingen 6,4%, Skedsmo 19,5%, Sørum 6,3%, Ullensaker 12,0% Ansvar Lik eierandel Finansiering Årlig driftstilskudd fra eierkommunene som består av et fast grunnbeløp og et variabelt tilskuddsbeløp som fastsettes i eieravtalen. Låneopptak Selskapets låneramme er 4 mill kroner. Representantskapet 13 medlemmer; et medlem og en personlig varamedlem fra hver Styret Instruks for styret og daglig leder Etiske retningslinjer Eiermøte Adresse: eierkommune. 5 medlemmer pluss 1 ansattvalgt medlem. Antall medlemmer for valgkomiteen er ikke bestemt. Ringveien 4, 2050 Jessheim Telefon Hjemmeside Øst 110-sentral IKS Etablert Blir etablert 2017 Selskapsavtale Vedtas 2017 Deltakere Hovedkontor Hovedrammer for virksomheten Selskapets formål er å utføre deltakernes plikter knyttet til brann- og eksplosjonsvernlovens 16 om Nødalarmeringssentral, med plikt om tilknytning til en sentral for mottak av meldinger om branner og andre ulykker innenfor en fastsatt region. Mosseregionen interkommunale brann og redning MOVAR IKS Indre Østfold brann- og redning IKS Nedre Romerike Brann- og redningsvesen IKS Øvre Romerike Brann- og redningstjeneste IKS Follo Brannvesen IKS Aremark kommune Halden kommune Sarpsborg kommune Fredrikstad kommune Hvaler kommune Rakkestad kommune Ski Selskapsavtalen Lov om interkommunale selskaper av nr 6. Eierandeler Ansvar Finansiering Eierandeler og ansvar er beregnet ut fra folketallet i hver kommune per foregående år Lik eierandel Kommunene har plikt til å yte årlig tilskudd til driften av selskapet, basert på ansvarsfordelingen. 20

21 Låneopptak Representantskapet Styret Instruks for styret og daglig leder Etiske retningslinjer Eiermøte Adresse: Telefon Hjemmeside Selskapet kan ta opp lån for å finansiere investeringer til virksomheten innenfor en ramme for de samlede låneforpliktelser på 10 millioner kroner. Representantskapet består av en representant fra hver av deltakerne med personlige vararepresentanter. 5 medlemmer, fire valgt av deltakere med nummeriske varamedlemmer, og ett styremedlem med vara valgt av ansatte. Valgkomité med 3 medlemmer. 8.2 AKSJESELSKAP Opprettelsen av Nedre Romerike Vannverk AS og Strandveien 1 AS er en omorganisering av virksomheten i aksjeselskapene NRV og RA-2, slik at disse blir organisert som interkommunale selskaper (IKS). De gamle aksjeselskapene blir imidlertid ikke sanert samtidig med opprettelsen av de nye IKS-ene, da det forestår avvikling av virksomhet som ikke skal videreføres og et økonomisk etteroppgjør mellom eierne. Nedre Romerike Vannverk AS Selskapet har ikke erverv til formål. Selskapet skal stå for oppryddingen i og avviklingen av den tidligere virksomheten i selskapet etter at ansvaret for levering av vann til eierkommunene er overført til NRV IKS. Etablert 1971 (Nedre Romerike Vannverk AL) Vedtekter Revidert Forretningskontor Rælingen kommune Aksjekapital Kroner ,- fordelt på 28 aksjer hver pålydende kr ,-. Fet 7,1 %, Lørenskog 25,0 %, Nittedal 14,3 %, Rælingen 10,7 %, Skedsmo 32,2 %, Sørum 10,7 %. Øker en kommunes innbyggertall med minst innbyggere, skal eierkommunen ha rett til å tegne 1 ny aksje for hver påbegynt innbyggere pr. 1. januar hvert år. Hovedrammer for Aksjeloven, vedtektene for selskapet. virksomheten Datterselskaper Ingen. Ansvar Begrenset ansvar for selskapsgjelden inntil det beløp som de har tegnet eller kjøpt aksjer for. Økonomiske forhold Aksjer kan ikke overdras uten at samtlige aksjeeiere samtykker. Andre enn norske kommuner kan ikke være eiere i selskapet. Selskapet deler ikke ut utbytte. Generalforsamlingen 12 representanter med personlige varamedlemmer. Velges for 4 år. Hver eier har én stemme. Styret Inntil 6 medlemmer. Styret velger selv sin leder og nestleder. Valgkomiteen består av 6 medlemmer, en fra hver av eierkommunene. 21

22 Instruks for styret og Ja daglig leder Etiske retningslinjer Ja Adresse: Strandveien 22, 2010 Strømmen Telefon Hjemmeside Strandveien 1 AS (tidligere AS Sentralrenseanlegegt RA2) Skal stå for oppryddingen i og avviklingen av den tidligere virksomheten i selskapet etter at ansvaret for avløpsvann er overført NRA IKS. Har ikke erverv til formål. Etablert 1965 Vedtekter Revidert Forretningskontor Rælingen kommune Aksjekapital Kroner ,- fordelt på aksjer á kr. 2. Skedsmo 42,8%, Lørenskog 29,9%, Rælingen 13,6%, Nittedal 8,6%, Fet 2,4%, Sørum 2,7%. Hovedrammer for Aksjeloven, vedtektene for selskapet. virksomheten Datterselskaper Ingen. Ansvar Begrenset ansvar for selskapsgjelden inntil det beløp som de har tegnet eller kjøpt aksjer for. Økonomiske forhold Omsetning av selskapets aksjer krever samtykke fra samtlige aksjonærer. Overskudd, som ikke anvendes til dekning av tidligere underskudd, skal disponeres i overensstemmelse med selskapets formål. Selskapet deler ikke ut utbytte. Generalforsamlingen 2 representanter med personlige varamedlemmer. Velges for 4 år. Hver eier har én stemme. Styret Styret består av inntil 6 medlemmer. Styret velger selv leder og nestleder. Valgkomiteen består av 6 medlemmer, ett fra hver av eierkommunene. Instruks for styret og Ja daglig leder Etiske retningslinjer Ja Adresse: Strandveien 22, 2010 Strømmen Telefon Hjemmeside Norasondegruppen AS Selskapet har til formål å drive kompetanseutvikling og kvalifisering av arbeidstakere med sikte på at disse kan gå inn i det ordinære arbeidsmarkedet, samt tilby særskilt tilrettelagt arbeid for arbeidstakere som trenger dette. Som ledd i virksomheten inngår industri/produksjon, tjenesteyting og annen næringsvirksomhet, herunder å delta i andre selskap når dette er forenlig med selskapets formål. Etablert 1960 Vedtekter Revidert

23 Forretningskontor Skedsmo kommune med avdelingskontor på Bjørkelangen og Sørumsand, samt kursavdeling i Lillestrøm. Kurskontorer i Nittedal og Lørenskog etablert i Aksjekapital Kroner ,- fordelt på aksjer á kr 100,-. Rælingen kommune har 2839 aksjer, 9%. Hovedrammer for Aksjeloven, vedtektene for selskapet. Arbeidsmarkedslovgivningen. virksomheten Datterselskaper Norasonde 1 AS, Norasonde 2 AS, Norasonde 3 AS, Norasonde 4 AS, Norasonde 5 AS, Norasonde Bemanning AS Ansvar Begrenset ansvar for selskapsgjelden inntil det beløp som de har tegnet eller kjøpt aksjer for. Økonomiske forhold Aksjenes omsettelighet skal være begrenset slik at salg eller annen form for overdragelse ikke kan finne sted uten generalforsamlingens godkjennelse på grunnlag av innstilling fra styret. Selskapets overskudd skal forbli i bedriften og disponeres til formål som styrker videre drift. Generalforsamlingen Hver aksje representerer en stemme. Styret Generalforsamlingen velger 5 til 7 medlemmer for to år av gangen, hvorav de ansatte representeres iht. aksjeloven. Valgkomiteene består av 3 personer Instruks for styret og Ja daglig leder Etiske retningslinjer Ja Adresse: Industriveien 14, Postboks 144, 2021 Skedsmokorset Telefon Hjemmeside Aktivum Rælingen AS Sikre og utvikle et godt tilbud om varig tilrettelagt arbeid og attføring av arbeidstakere gjennom produksjon av varer og tjenester. Etablert 2002 Forretningskontor Rælingen Aksjekapital kr i én aksje pålydende Rælingen kommune Hovedrammer for Aksjeloven, selskapets vedtekter virksomheten Datterselskaper Datterselskaper er under etablering etter krav fra NAV Ansvar Begrenset ansvar, aksjeeier blir ikke ansvarlig for selskapsgjelden ut over det beløp som det er tegnet eller kjøpt aksjer for. Økonomiske forhold Aksjens omsettelighet er begrenset slik at salg eller annen form for overdragelse ikke kan skje uten styrets godkjenning. Selskapets overskudd skal forbli i bedriften og disponeres til formål som styrker den framtidige driften. Generalforsamlingen Ordfører og en fra opposisjonen Styret 3-6 medlemmer som velges for to år av gangen slik at halve styret er på valg. Instruks for styret Nei og daglig leder Etiske retningslinjer Nei Adresse: Øvre Rælingsveg 176, 2008 Fjerdingby Telefon

24 Hjemmeside VERTSKOMMUNESAMARBEID Nedre Romerike innkjøpssamarbeid NRI Forpliktende innkjøpssamarbeid og bedre stordriftsfordeler. Etablert 1997, nye vedtak om samarbeid etter kml 28a 2007 Vertskommuneavtale Revidert Vertskommune Sørum Deltakere Aurskog-Høland, Enebakk, Fet, Nittedal, Rælingen Økonomiske forhold Sørum kommune har ansettelsesmyndighet og arbeidsgiveransvar for innkjøpssjef i full stilling. Kostnadene fordeles på alle deltakerne. Innkjøpsråd Alle deltakerne sitter i Innkjøpsrådet. I tillegg er det grupper med produktansvarlige. Hver kommune har produktansvarlige med fagkompetanse innenfor et gitt fagområde, og har en sentral funksjon i anbudsprosesser. Adresse NRI, v/sørum kommune, Postboks 113, 1921 Sørumsand Telefon Hjemmeside Øyeren IKT Etablere et driftsmiljø som utgjør et robust fagmiljø og derigjennom gir kostnadseffektive IKT-tjenester av god kvalitet til de tre kommunene. Etablert Vedtatt etablert 1. januar 2009 Vertskommune Rælingen Deltakere Fet og Enebakk Økonomiske Kostnadene er fordelt mellom deltakerne i henhold til innbyggertall. forhold Samarbeidsforum Alle deltakerne skal sitte i Samarbeidsforumet. Adresse Øyeren IKT, v/rælingen kommune, Postboks 100, 2025 Fjerdingby Telefon Hjemmeside Skatteoppkreverfunksjonen Sikre høy kvalitet i skatteinnfordringen, redusere sårbarheten til kontoret samt gi effektiviseringsgevinst. Etablert 2010 Vertskommune Skedsmo Deltakere Skedsmo, Rælingen, Fet og Sørum Økonomiske Kostnadene fordeles iht innbyggertall pr 1.1 forhold Samarbeidsforum Samarbeidsforum; rådmannen eller den han bemyndiger på sine vegne, minst to møter i året. 24

25 Adresse Joans Lies gate 18, postboks Lillestrøm Telefon Hjemmeside Regionkontor landbruk Regulere forholdet mellom avtalepartene om videreføring og framtidig drift av regionkontor landbruk som et effektivt og faglig kompetent landbrukskontor for avtalepartene. Regionkontor landbruk skal fremme en bærekraftig forvaltning av jordog skogressursene med sikte på verdiskaping og sikring av produksjonsgrunnlaget, det biologiske mangfoldet, hensyn til landskapet, friluftslivet og kulturverdiene. Etablert Samarbeidet ble etablert i 1994, og ny avtale om vertskommunesamarbeid inngått i 2010/2011 Vertskommune Skedsmo Deltakere Nittedal, Lørenskog, Oslo, Rælingen og Skedsmo Økonomiske Kostnadene er fordelt mellom deltakerkommunene; for Rælingen forhold 13,5%. Samarbeidsforum Samrådingsmøte Adresse Solheimsgaten 1, 2001 Lillestrøm Telefon Hjemmeside ANDRE SAMARBEIDSORDNINGER Samarbeidsrådet for Nedre Romerike (SNR) Samarbeidsrådet skal være deltakerkommunens felles drøftings- og samordningsorgan og skal ivareta, styrke og utvikle felles interesser på regionalt og nasjonalt nivå. Etablert 1998 Vedtekter Revidert 2016 Deltakere Aurskog-Høland, Fet, Lørenskog, Nittedal, Rælingen, Skedsmo, Sørum og Akershus fylkeskommune. Enebakk og Oslo deltar som observatører. Årlig Samarbeidsrådet organiserer, finansierer og gjennomfører et møte samarbeidsmøte innen utgangen av juni måned hvert år, der alle formannskaps- og fylkesutvalgsmedlemmer hos deltakerkommunene deltar og handlingsplanen for samarbeidet drøftes. Styret og rådmannsgruppa deltar også på det årlige samarbeidsmøtet. Styret Samarbeidsmøtet skal i tillegg få seg forelagt årsberetning, regnskap og revisors beretning til orientering. Juridisk enhet etter kml 27 SNRs utøvende organ. Består av ordførerne/fylkesordfører i medlemskommunene. 25

26 Rådmannsgruppa Daglig leder/sekretariat Økonomi Adresse: Telefon Hjemmeside Behandler saker til styret etter initiativ fra og i samarbeid med sekretariatet Administrativ koordinering, saksbehandling og sekretariatstjenester. Løpende utgifter dekkes av årlig tilskudd bestående av en fast del som er like stor for alle deltakerkommunene, og en variabel del som fastsettes ut fra folketallet. Fylkeskommunen betaler samme andel som den største av de øvrige deltakerkommunene. Styret kan vedta særskilt finansiering av tiltak/satsninger. SNR kan ikke ta opp lån. Gunnar Randersvei 24, Postboks 162, 2007 Kjeller Kunnskapsbyen Lillestrøm Representere kunnskapsvirksomhetene i Lillestrøm og regionen. Skal arbeide for å realisere visjonen om Kunnskapsbyen Lillestrøm. Skal være pådriver og utvikler for bedring av kunnskapsbedriftenes infrastruktur, lokale rammevilkår, stimulere samhandling mellom medlemmene. Bidra til å gjøre byen attraktiv i rekrutteringssammenheng, profilere byen/området slik at denne blir attraktiv for bedrifter/ansatte, gi bedriftene mulighet til å konsentrere seg om egne kjerneaktiviteter, bidra til at lokalisering på Kjeller og i Lillestrøm gir synergier i form av kontakt med andre virksomheter, gi økt potensiale for verdiskapning. Etablert Rælingen medlem siden 2007 Medlemmer Forskningsinstitutter, enkeltbedrifter, frittstående, offentlig eide bedrifter organisert som aksjeselskaper, offentlige og private utdanningsinstitusjoner og andre sentrale, offentlige institusjoner. Økonomiske forhold Kunnskapsbyen finansieres gjennom medlemsavgift fra sine over 110 medlemsvirksomheter, samt grunnfinansiering fra Akershus fylkeskommune og Skedsmo kommune. I tillegg mottar de prosjektmidler fra Interreg. Årsmøtet Organisasjonens høyeste organ. Alle medlemmer har møterett ved innregistrert representants personlige fremmøte eller fullmakt. Styret 7 medlemmer. Adresse: Gåsevikveien 8, 2007 Kjeller Telefon Hjemmeside Barnevernsvakten Barnevernsvakten er en del av barnevernstjenesten i de 11 kommunene og dekker krise- og akuttberedskapen utover ordinær åpningstid. Barnevernsvakten er tilgjengelig for barn, ungdom og deres pårørende i akutt krise, og yter akutthjelp ved husbråk, innbringelse eller andre kriser i hjemmet. Etablert Siden 1991, Rælingen sluttet seg til i 2004 Vertskommune Lørenskog 26

27 Deltakerkommuner Lørenskog, Nittedal, Rælingen, Fet, Sørum, Gjerdrum, Aurskog/Høland, Ullensaker, Nes, Nannestad, Eidsvoll, Hurdal og Skedsmo kommune Kontaktutvalget Kontaktutvalget består av 8 personer sammensatt av politiske representanter, representanter fra politiet og administrasjonen i kommunene. Samarbeidsutvalget Alle barnevernslederne inngår i Samarbeidsutvalget Økonomiske forhold Kommunene betaler tilskudd basert på innbyggertall Telefon Nedre Romerike Legevakt Etablert Avtale fra Økonomiske forhold Skedsmo kommune eier og driver Nedre Romerike Legevakt som holder til i nye lokaler i Helsebygget nær Lillestrøm stasjon. Lørenskog, Fet og Rælingen kjøper legevakttjenester. Fra og med år 2011 skal Rælingen kommune betale kr. 155 pr. innbygger i Rælingen, beregnet etter befolkningstall pr i driftsåret. Skedsmo kommune har adgang til å foreta prisjustering på grunnlag av konsumprisindeksen en gang pr. år. Kommunal akutt døgnenhet (KAD) Sikre at deltagerkommunene oppfyller plikten til å tilby øyeblikkelig hjelp døgn etter loven, og oppfylle kommunenes plikter i hht delavtale 4 mellom Ahus og kommunene. Det er et tilbud til pasienter som trenger innleggelse for behandling, observasjon og pleie som kan behandles av lege med allmennmedisinsk kompetanse og oppfølging av sykepleiere. Etablert Juni 2014 Avtale Samarbeidsavtale revidert Deltagere Lørenskog, Nittedal, Rælingen, Fet, Sørum og Enebakk(Flateby) Vertskommune Skedsmo Økonomiske forhold Skedsmo kommune forskutterer utgifter til Drift. De andre deltakerkommunene belastes sine kostnader kvartalsvis. Kostnaden fordeles etter innbyggertall pr hvert år. Adresse Romerike helsebygg Enhet for lindrende behandling på Skedsmotun bo- og behandlingssenter Etablert Avtale Deltagere Vertskommune Økonomiske forhold Gi et heldøgns tilbud om lindrende behandling for pasienter i livets sluttfase som har behov for spesialisert kompetanse. Revidert Gjelder til Fornyes automatisk for ett år av gangen. Lørenskog, Rælingen og Nittedal Skedsmo Driftskostnadene forskutteres av Skedsmo. Deltagerkommunene belastes sine kostnader kvartalsvis. Fordeles etter innbyggertall pr 27

28 31.12 hvert år. Særlige ressurskrevende brukere på dekkes av bostedskommunen etter avtale. Adresse Skedsmotun bo- og behandlingssenter, Husebyveien 18, 2020 Skedsmokorset Regionalt samhandlingskontor Nedre Romerike (RSK) Opprettelse av RSK skal bidra til å styrke deltagerkommunenes partsinteresser i forhold til Ahus HF gjennom økt samhandling. RSK skal sørge for at deltagerkommunene har lett tilgjengelig oversikt over samhandlingsfeltet og bedre blir i stand til å ivareta sine nye forpliktelser i kjølevannet av samhandlingsreformen. Etablert Avtale Deltagere Rælingen, Skedsmo, Lørenskog, Fet, Sørum og Nittedal Vertskommune Rælingen Økonomiske forhold Rælingenkommune har ansvar for å fremlegge forslag til budsjett innen 1 august, og avtale om neste års budsjett gjøres innen 1 september hvert år. Betalingav utgifter skjer ved kvartalsvis fakturering. RSK finansieres ved 25 %felles grunnfinansiering og 75 %etter innbyggertall pr Finansiering pr innbyggertall revideres årlig etter innbyggertall pr A/S Rælingen Tomteselskap (v/avviklingsstyret) Selskapet ble avviklet i 1994, men avviklingsstyret består inntil det blir sagt opp med 3 måneders oppsigelsestid for avviklingsstyrets medlemmer, jf aksjeloven Kommunestyret har godkjent at tomteselskapets avviklingsstyre har gitt fullmakt til den enhver tid lovlig valgte ordfører i Rælingen kommune å foreta alle rettshandler som gjelder A/S Rælingen Tomteselskap på avviklingsstyrets vegne, herunder avhende fast eiendom, slette inngåtte festekontrakter, og endre inngåtte festekontrakter. Rådmannen ble samtidig bedt om å undersøke konsekvensene av å si opp avviklingsstyret og fremme egen sak for kommunestyret om dette. Rådmannen mener det fortsatt er mange eiendommer som dette gjelder, og mener det er mer hensiktsmessig å avvente dette arbeidet inntil antall eiendommer er redusert til mer overkommelig nivå. Åsvang Samfunnshus A/L Andelslaget ble etablert i 1976, og kommunen har 550 A- andeler (á kr 100 iht vedtektene) samt et medlem i styret. 28