HANDLINGSPLAN FOR SKIIDRETTENS ANTIDOPINGARBEID 1. Innledning Arbeidet mot doping i skiidretten er forankret i Norges Skiforbunds formålsbestemmelse som sier at arbeidet skal preges av frivillighet, demokrati, lojalitet og likeverd. All idrettslig aktivitet skal bygge på grunnverdier som idrettsglede, fellesskap, helse og ærlighet. Norges Skiforbund har et definert aktivitets- og samfunnsansvar gjennom våre holdninger og verdier. Norges Skiforbund skal ha en ledende rolle i etikk- og antidopingarbeid, og være en pådriver i FIS og overfor IOC, IPC og Wada i antidopingarbeidet. For å nå dette målet, som er nedfelt i Skipolitisk dokument for perioden 2012-2016, kreves det tydelig arbeid på antidopingfeltet i alle ledd i organisasjonen. Skistyret legger derfor frem for Skitinget i 2014 til behandling en handlingsplan for skiidrettens antidopingarbeid. Handlingsplanen er ment å dekke antidopingarbeid på alle nivåer i organisasjonen. Aktiviteter og tiltak skal være forebyggende og legge grunnlag for utvikling av de etiske og moralske prinsippene skiidretten skal leve etter. 2. Organisasjon, regler og rammeverk Rammevilkårene for antidopingarbeidet er gitt gjennom nasjonale og internasjonale organisasjoner og regler. Herunder forholder Norges Skiforbund seg til følgende: World Anti-Doping Agency s regelverk - WADA koden FIS regelverk dopingbestemmelser Antidoping Norge (ADN) Norges Idrettsforbunds lov, kapittel 12 bestemmelser om doping Internasjonale konvensjoner som Norge har ratifisert; Europarådets antidopingkonvensjon og UNESCOs andtidopingkonvensjon Norges Skiforbunds lov, Norges Skiforbunds fellesreglement 1
Handlingsplan antidopingarbeid i norsk skiidrett Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 3. Modell for antidopingarbeidet i skiidretten Norges Skiforbund har definert sitt ansvar i antidopingarbeidet etter følgende modell: NSF lag NSF Ansatte Krets Skigymnas/ Team m. avtaler Informasjon opplæring avtaler Informasjon oppfordringer Informasjon Klubb Medlem Nivå 1 utgjør grasrota i skiidretten gjennom medlemmer og klubber Nivå 2 utgjør mellomleddet i skiidretten, på vei mot internasjonal satsning og toppidrett Nivå 3 utgjøres av det sentrale forbundsleddet, ansatte og utøvere 4. Nivå 1 klubber og medlemmer På nivå 1 er Norges Skiforbunds ansvar knyttet til informasjon om antidopingarbeidet, samt tilretteleggelse for at klubber kan ta i bruk de verktøy som finnes for å sette antidopingarbeid på dagsorden. 4.1. Rent idrettslag Rent idrettslag er et samarbeidsprosjekt mellom Norges Idrettsforbund og Antidoping Norge. Ved å gjennomføre rent idrettslag får klubben anledning til å ta en aktiv holdning til sitt etiske arbeid. Spørsmål som «Hva gjør idrettslaget for å skape sunne verdier blant barn og unge? Hvordan viser klubben sin holdning til doping? Og hva gjør dere hvis dere rammes 2
av en dopingsak?» blir satt på agendaen. Rent Idrettslag er en enkel måte for idrettslaget å sette fokus på verdiarbeid og antidoping. Alle skiklubber bør være rent idrettslag. Innen 2016 skal 250 av skiklubbene være sertifisert som rent idrettslag Alle klubber som avgir utøvere til landslag bør være rent idrettslag Klubber som blir sertifisert som rent idrettslag prioriteres i støtteordninger fra Norges Skiforbund Arrangører med avtale med Norges Skiforbund skal være rent idrettslag 4.2. Informasjonskampanjer I samarbeid med Antidoping Norge utarbeides det informasjonskampanjer og egne foredrag mot spesielle arenaer hvor klubber og utøvere er representert. Eksempel på slike arenaer kan være: Skiforbundets nettsider Hovedlandsrennet Store turrenn, mosjonsarrangement etc. Innen utgangen av 2014 skal det utvikles en informasjonsbrosjyre i samarbeid med Antidoping Norge. Brosjyren presenteres på høstmøtet 2014. Plan for informasjonskampanjer om antidopingarbeidet på skiforbundets nettsider legges inn i kommunikasjonsplanen. 4.3. Arrangement Norges Skiforbund legger til grunn at alle som deltar i et arrangement som står på NSFs terminliste skal være underlagt idrettens regelverk. Dette gjelder selv om en deltaker ikke er medlem i en idrettsklubb, hvor deltakeren da ved påmelding må akseptere å være underlagt NSFs og NIFs lover og regler. Norges Skiforbunds skal sikre at deltakere i våre arrangementer, både våre medlemmer og de som er ikke-medlemmer, kan sanksjoneres for brudd på dopingbestemmelsene. Gjennom å løse skilisensen vil også utøver uten medlemskap i klubb tilknyttet Norges Skiforbund aksepterer å bli underlagt idrettens lover og regler. Alle som løser skilisens vil dermed kunne testes i antidoping øyemed. Arrangører med avtale med Norges Skiforbund skal være rent idrettslag 3
Alle over 13 år som deltar på arrangement i regi av Norges Skiforbund skal løse skilisens Deltakere som ikke er medlem i en klubb tilknyttet Norges Skiforbund underlegger seg idrettens regelverk gjennom å løse skilinsens Alle arrangører må påse at alle deltakere løser/har løst skilinsens 5. Nivå 2 krets, skigymnas, team m. avtaler På nivå 2 er Norges Skiforbunds ansvar knyttet til informasjon og oppfordring om å gjennomføre aktiviteter for å styrke antidopingarbeidet i skiidretten. Gjennom avtaler med team, skigymnas og andre enheter som mottar støtte har Norges Skiforbund mulighet til å legge til rette for krav knyttet til arbeid innenfor antidoping i skiidretten. Aktuelle tiltak på nivå 2 er ren skole, ren utøver, støtteordninger for gymnas og team som forutsetter antidopingpolicy, opplysningskampanjer i forbindelse med arrangement og opplysningsarbeid der Når Skikretser er i direkte kontakt med skiklubbene bør de informere om idrettens antidopingarbeid og avklare om skiklubbene er «rent idrettslag». Norges Skiforbund ønsker også å tilrettelegge for at Skikretsene blir «rene kretser», og vil arbeide i samråd med Antidoping Norge for å utvikle «ren særkrets» som konsept. 5.1. Ren utøver Ren Utøver er et e-læringsprogram for utøvere og støtteapparat som er utviklet av Antidoping Norge. Programmet tar ca. en time å gjennomføre, og kan gjøres individuelt på nett. Gjennom å fullføre kurset får utøverne grunnleggende kunnskap om dopingpreparater, dopingtester, kostholdstilskudd m.m. Alle skikretser, team og skigymnas skal påse at utøvere på lag/team gjennomfører ren utøver 5.2. Ren skole Ren skole bygger på ren utøver, og er et skoleopplegg som er videreutviklet med egne undervisningsplaner, elevoppgaver og presentasjoner. Ren skole passer utmerket på idrettslinjer og toppidrettsgymnas. 4
Norges Skiforbund inkluderer Ren skole i sine kontrakter med Videregående linjer som tilbyr aktivitet/linjer for våre grener Alle skigymnas/idrettslinjer som mottar støtte fra Norges Skiforbund skal være sertifisert som ren skole 5.3. Regions- og kretssamlinger Regions- og kretssamlinger er en møteplass hvor utøvere samles, og hvor det er naturlig å arbeide med holdningsskapende arbeid knyttet til antidopingarbeid. På slike samlinger skal det legges til rette for at det gjennomføres informasjonsforedrag om etikk og moral, herunder også kosthold og antidopingarbeid. Innen 2016 skal alle skikretser i samarbeid med Antidoping Norge ha avholdt informasjonsforedrag om doping på regions- og/eller kretssamlinger, eller på større klubbsamlinger 6. Nivå 3 Norges Skiforbund På nivå 3 har Norges Skiforbund et utvidet ansvar for antidopingarbeidet. Norges Skiforbund skal aktivt arbeide med informasjon, opplæring og avtaler som dekker tiltak og virkemidler for å fremme antidopingarbeidet i idretten. På nivå 3 skal det iverksettes tiltak som dekker hele bredden i organisasjonen: Ansatte Utøvere Helsepersonell Tillitsvalgte Arrangementer Kommunikasjon Internasjonalt arbeid Norges Skiforbund må oppnevne en person som får ansvar for oppfølging av antidopingarbeidet i organisasjonen. Norges Skiforbund skal innen utgangen av 2014 være sertifisert som Rent Særforbund 5
6.1. Holdningsskapende aktiviteter Norges Skiforbunds rolle som samfunnsaktør, og organisasjonens stemme i media, gir et godt utgangspunkt for å være en rollemodell i antidopingarbeidet. Gjennom en slik tydelig stemme vil Skiforbundet kunne være en tydelig pådriver i holdningsskapende aktivitet, både i samarbeid med egne klubber og skikretser, andre særforbund, Olympiatoppen, Norges Idrettsforbund og Antidoping Norge. Gjennom Norges Skiforbunds utøvere på landslag, og ved tydelige profiler i ledelsen i forbundet, vil vi kunne være en aktiv stemme i holdningsskapende arbeid. Det skal legges til rette for at utøvere og ansatte i Norges Skiforbund kan være aktive bidragsytere i ulike holdningskampanjer. Utøvere på landslag er gjennom utøveravtalene forpliktet til å delta informasjonskampanjer og annet holdningsskapende arbeid for Norges Skiforbund. Et eksempel på en arena hvor det skal legges til rette for holdningsskapende arbeid om antidoping er langrenn sin kunnskapsturne. Norges Skiforbund legger til rette for at ansatte og utøvere kan benyttes i informasjonskampanjer i antidopingarbeidet I samarbeid med Antidoping Norge utvikles en antidopingforedrag tilpasset skiidretten 6.2. Utdanning Antidopingmodulene som er utarbeidet felles for hele norsk idrett skal implementeres i alle aktuelle kurs i trenerutdanningen i Norges Skiforbund. Gjennom dette vil alle ski-trenere over tid ha gjennomført nødvendig antidopingopplæring. I tillegg til trenerutdanningen fasiliteter Norges Skiforbund utdanning for andre grupper, som eksempelvis ledere, arrangører, teknisk delegerte og dommere. I tilknytning til disse kursene skal Norges Skiforbunds kompetanseavdeling innen utgangen av 2016 vurdere hvilke deler av antidopingarbeidet som skal inntas i kursmodulene. Forslag til mål Norsk idretts antidopingmodul skal implementeres i alle trenerkurs i Norges Skiforbund Innen 2015 skal momenter for etikk, moral og antidopingarbeidet være implementert i alle relevante kurs i Norges Skiforbund 6
6.3. Kommunikasjon og omdømme Norges Skiforbund har null toleranse for doping, og kommuniserer dette i alle flater. Vår holdning til doping i skiidretten spesielt, og idretten generelt, skal være et tydelig mål på vårt omdømme. Det skal utarbeides en beredskapsplan som ivaretar organisasjonens handling i tilfelle en positiv dopingsak. Beredskapsplanen skal inneholde en plan for: o Hva gjør ledere og støtteapparat ved mistanke om doping? o Hvem fatter hvilke beslutninger, og hvem uttaler seg om hva? o Hvilket ansvar har NSF for oppfølging av utøveren? o Når tas utøveren ut av konkurranse? o Hva formidles til øvrige i laget? o Hva formidles til medier og andre interessenter? o Forholdet til sponsorer? Norges Skiforbund sin antidopingpolicy skal tydelig fremgå i vår kommunikasjon internt og eksternt, herunder på www.skiforbundet.no Innen 1. november 2014 skal det være utarbeidet en beredskapsplan for håndtering av en dopingsak i Norges Skiforbund. 6.4. Tillitsvalgte Tillitsvalgte som utgjør Norges Skiforbunds øverste besluttende organ skal være gode rollemodeller, og må være kjent med idrettens lover og regler knyttet til doping. Det legges derfor til grunn at tillitsvalgte i skistyret og grenkomiteer gjennomgår grunnleggende opplæring om doping. Tillitsvalgte i skistyret og grenkomiteer skal gjennomgå e-læringsprogrammet «ren utøver» 6.5. Ansatte Norges Skiforbund skal sikre at alle ansatte/konsulenter som vi er juridisk ansvarlig for og som har nær tilknytning til den idrettslige aktiviteten, til enhver tid er underlagt dopingbestemmelsene. Dersom dopingbestemmelsene brytes skal Norges Skiforbund sikre at nødvendige sanksjoner blir iverksatt. Norges Skiforbund legger til grunn at alle ansatte i støtteapparatene tilknyttet landslag (trenere, smørere, fysioterapeuter, leger og annet helsepersonell, kommunikasjonsmedarbeidere osv) er medlemmer i idrettslag, og gjennom dette forpliktet 7
til å følge NSF og NIFs lov og dopingbestemmelser. De som eventuelt ikke er medlemmer (utenlandske trenere etc.) skal gjennom egne avtaler forplikte seg til å underlegge seg NIFs lov. Alle ansatte i NSF skal enten gjennom medlemskap i idrettslag eller via avtale være forpliktet til å følge NSF og NIFs lov og dopingbestemmelser Alle arbeidsavtaler skal inneholde klausuler om etiske retningslinjer og dopingbestemmelser Ved nyansettelser skal Norges Skiforbund sørge for nødvendig opplæring hvor antidopingarbeid er tema I samarbeid med ADN utvikle en foredragsrekke/opplæring for utøvere og støttepersonell med spesifikt fokus på ski idrettens dopingproblematikk Alle ansatte i støtteapparat skal gjennomgå ren utøver 6.6. Utøvere Norges Skiforbunds støtteapparat skal gjennomføre samtaler med alle utøvere om etikk og moral, i tillegg til at alle landslagsutøvere skal gjennomføre ren utøver. Norges Skiforbund skal i samråd med ADN utvikle et foredrag vedrørende doping som gjelder spesielt for skiutøvere, og som alle utøvere skal være til stede på en gang i året. Inkludert i dette skal også være en bevisstgjøring om andre temaer, eksempelvis holdninger til juks, kosttilskudd, det å være en god rollemodell etc. Et viktig ledd i forebyggende antidopingarbeid er tilrettelegging for testing av utøvere. Norges Skiforbund ønsker at det skal tilrettelegges for testing av utøvere, slik at junior-, rekruttlandslag og landslagsutøvere kan testes jevnlig som et forebyggende tiltak. Norges Skiforbund kan selv ikke bestille slik testing, men kan arbeide med å påvirke Antidoping Norge til å gjennomføre tester som et ledd i antidopingarbeidet. Norges Skiforbund bør i samarbeid med NIF og andre særforbund bidra til å utarbeide et sette med kjøreregler for håndtering av dopingsaker. Alle landslagsuttatte utøvere til lag i Norges Skiforbund skal gjennomføre e- læringsprogrammet ren utøver Alle landslagsuttatte utøvere skal være til stede på foredrag med ADN minimum en gang pr. år Alle landslagsavtaler og representasjonsavtaler skal inneholde klausuler om etiske retningslinjer og dopingbestemmelser Påvirke Antidoping Norge til å ha ett utvidet spisset kontrollprogram for flere topputøvere i skiidretten. 8
6.7. Helsepersonell/medisinsk personell Norges Skiforbund engasjerer medisinsk støttepersonell til å arbeide med utøvere på alle landslag. Fysioterapeuter, leger og annet støttepersonell har et spesielt ansvar i å følge dopingbestemmelsene, og sørge for at ikke utøvere blir utsatt for medikamentell behandling som ikke er i tråd med disse. Norges Skiforbund har ansvar for at det medisinske støttepersonellet til enhver tid er oppdatert om idrettens lover, regler og dopingbestemmelser. Alt medisinsk støttepersonell skal gjennomføre opplæringen «ren utøver» Medisinsk støttepersonell skal hvert år gjennomgå medisinsk seminar i NSF/ADN regi I samarbeid med ADN utvikles et eget opplæringsprogram for medisinsk støttepersonell i ski-idretten 6.8. Arrangement I world cup og internasjonale konkurranser i Norges Skiforbunds regi skal det legges til rette for dopingkontroller. Ved internasjonale ski-arrangement i Norge skal Skiforbundet legge til rette for gjennomføring av dopingkontroller foretatt av FIS, gjerne i samarbeid med Antidoping Norge. Norge Skiforbund skal gjennom arrangøravtaler sikre at alle arrangører av internasjonale konkurranser i Norge legger til rette for dopingkontroller 6.9. Internasjonalt arbeid Norge skal være ledende i verden innen etikk- og antidopingarbeid (SPD pkt. 7.4.1). Norges Skiforbunds internasjonale representanter i FIS komiteer og utvalg skal arbeide for en «ren» sport, og være pådrivere i antidopingarbeidet internasjonalt NSF skal være en pådriver ovenfor FIS i antidopingarbeidet gjennom sin representasjon i komiteer og utvalg Alle internasjonale representanter skal få grunnleggende opplæring om dopingarbeid gjennom de årlige planleggingsmøtene i forbindelse med FIS møtene NSF skal samarbeide med Antidoping Norge om internasjonal påvirkning 9
6.10. Forskning og utvikling Norges Skiforbund skal til enhver tid legge til rette for at forsknings- og utviklingsarbeid knyttet til dopingspørsmål finner sted. Dette kan gjøres på forskjellige måter, blant annet gjennom å bidra med kompetanse, finansielle støtteordninger, person ressurser og politisk påvirkning. NSF skal i samarbeid med Antidoping Norge vurdere muligheten for å være bidragsyter i aktuelle forskningsprosjekt 10