Forslag fra Bygdeutvalget (NOU 984-2A): prøveordning for 2 kommuner Prøveprosjekt med fast bevilgning fra KRDs budsjett 987-99 Integrert del av det distriktspolitiske virkemiddelapparatet i 99 Øremerket tilskudd fram til 2 (eget kapittel og post i Statsbudsjettet) Ikke øremerket tilskudd i 22, men fylkeskommunene opprettholdt ordningen regionalt. Fra 23: Ansvarsreformen. Fylkeskommunene fikk bl.a. ansvar for fordeling av midler til regional næringsutvikling. En samlepost: kap. 55, post 6. Fylkeskommunal prioritering av midlene og fylkeskommunale regelverk for bruken av pengene. I dag legger departementet bevilgningsmessig til rette for kommunale næringsfond, og nevner beløpet som er tiltenkt ordningen i de årlige budsjettproposisjonene. (2: 225 mill. kr).

. Hvilke næringsmessige og samfunnsmessige behov skal tilskudd fra kommunale og regionale næringsfond imøtekomme? 2. Hvordan varierer næringsmessige og samfunnsmessige forhold mellom kommuner i ulike deler av landet? 3. Hvordan virker forholdene i ulike typer kommuner, deres muligheter til å påvirke lokal nærings- og samfunnsutvikling? 4. Hvilken rolle spiller kommunale og regionale næringsfond i lokalt nærings- og samfunnsutviklingsarbeid?

Næringsutvikling høyt oppe på den kommunale dagsordenen Å få til et bredere sett av virkemidler og arbeidsformer i det lokale næringsarbeidet Å ha virkemidler som er tilpasset samfunnsentreprenørskap ; ildsjeler og ressurspersoner/miljøer Skolering av næringsutviklingsapparatet lokalt. Næringsutvikling er et komplekst fagfelt Bedre integrering av næringsetat og landbruksetat Interkommunalt næringssamarbeid Systematisk nettverksbygging og utnyttelse av eksisterende nettverk både vertikalt og horisontalt Ytterligere desentralisering av virkemidler for næringsutvikling Tydelig oppgaveforståelse og ansvarsfordeling mellom de ulike virkemiddelaktørene/nivåene Sterkere og mer målrettede økonomiske insentiver

Bosetting Attraktivitet Sysselsetting Stedsutvikling Verdiskaping Nyetableringer Lønnsomhet Innovasjon

Netto innelands flytting 6 4 2-2 -4-6 y =,322x -,789 R 2 =,3975-8 - -5 5 5 Vekst i arbeidsplasser

a) Rollen som rettferdig forvalter. Dette er den klassiske byråkratirollen med vekt på universialitet, lovhjemler og fokus på rettferdighet i betydningen likhet. Regelstyring er ledelsesprinsippet for denne rollen. b) Rollen som effektiv tjenesteyter, hvor prinsippene for effektiv målstyring dominerer. Prinsippene for New Public Management holdes høyt og foretaksmessig rasjonalitet knyttet til kost-nyttevurderinger, dominerer bildet. c) Rollen som nettverksbygger og samfunnsutvikler har entreprenøren som sin rollemodell. Inspirert av teorier om utvikling, tverrfaglighet, og oppvelsessamfunnets framvekst, er kopling og koordinering nøkkelord i denne rolleutformingen.

Bosetting Utvikling Bedrift Besøk

. Industri 2. Teknologiske tjenester 3. Hotell og resturant (turisme) 4. Handel 5. Besøksnæringer (handel+turist+kultur og sport) 6. Fiske/havbruk 7. Landbruk 8. Utpendlingskommuner

2 235 279 286 249 93 33 34 Industri Tekn tjen Hotell og Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Haram 26,4 24,4 23,9 23,9 22,7 9,4 9, 7,6 7,3 6,9 6,8 6, 5,9 5,6 5,4 5,3 5,2 4,5 3,8 3,2 3, 2,9 2,6 2,5,8,8,4,4,3,2,,,8,6,5,4,4,2,2 9,9,, 2, 3, Ulstein Haram Sykkylven Årdal Kongsberg Vestre Toten Fusa Lund Hareid Sandøy Stranda Stordal Sunndal Sande Værøy Træna Hyllestad Stord Båtsfjord Frøya Røst Meløy Odda Stryn Lindås Berg Vestnes Klepp Bømlo Hitra Leksvik Vågsøy Torsken Porsgrunn Stokke Sigdal Vindafjord Lindesnes Hægebostad Rissa

4 2 67 388 325 353 57 42 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Modalen 3,8 3,4 8,7 5,9 5,5 4,7 4, 4, 3,7 3,6 3,6 3,4 3,4 3,3 3,2 2,9 2,8 2,8 2,6 2,6 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,5 2,5 2,4 2,4 2,3 2,2 2,2 2, 2, 2, 2, 2, 2, 2, 2,, 5,, 5, Bærum Modalen Sola Oslo Trondheim Oppegård Stavanger Asker Porsgrunn Sandnes Lund Bergen Austrheim Fitjar Tønsberg Fjell Årdal Røyrvik Kristiansand Kristiansund Skedsmo Ringerike Lillehammer Vikna Gjøvik Grimstad Vindafjord Ålesund Sandefjord Tromsø Drammen Hamar Halden Kongsberg Fjaler Bodø Flora Ås Austevoll Gol

28 23 49 2 24 24 324 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Hol 8,6 5,8 5,6 5,3 5,2 5, 4,4 4,4 4,3 4,3 4,2 4, 4, 4, 3,8 3,7 3,6 3,6 3,5 3,2 3,2 3, 3, 3, 3, 2,9 2,8 2,7 2,7 2,6 2,6 2,6 2,5 2,5 2,4 2,4 2,4 2,3 2,3 2,3, 2, 4, 6, 8,, Hol Gol Bykle Dovre Eidfjord Hemsedal Ullensaker Øystre Slidre Øyer Sør-Fron Røros Krødsherad Kviteseid Aurland Oppdal Nord-Aurdal Stryn Lom Ulvik Hole Bygland Tydal Evenes Tjøme Hurdal Vågan Voss Gjerstad Bø Røst Lyngdal Lillehammer Trysil Grong Flå Ullensvang Balestrand Stranda Stjørdal Sandøy

Industri Utpendling 22 5 Tekn tjen 2 3 67 295 4 424 Landbruk Hotell og rest 27 Fisk Førde Besøk 6 Handel Førde Nord-Aurdal Gol Seljord Haugesund Tynset Sortland Lyngdal Ullensaker Rygge Lørenskog Tønsberg Skedsmo Namsos Ålesund Lenvik Molde Lier Sel Røros Bø i Tel. Sandnes Lillehammer Ski Gjøvik Orkdal Hamar Nes Sogndal Evje og Hornnes Dovre Porsanger Eidsberg Kristiansand Oppdal Arendal Nord-Fron Ulstein Elverum Vadsø,6,4,9 9,2 9,2 9, 8,5 8,4 8,3 8,3 8,3 8,3 8, 8, 8, 7,9 7,9 7,8 7,8 7,7 7,6 7,5 7,5 7,4 7,3 7,3 7,3 7,2 7, 7, 7, 6,9 6,8 6,8 6,7 6,7 6,7 6,6 6,6 6,5, 2, 4, 6, 8,, 2,

24 4 2 3 325 64 4 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Gol 7,2 6,7 6,6 6,3 6,2 4,4 3,3 2,9 2,5 2,3 2,,8,6,3,2,9,9,9,9,8,6,6,5,4,,,,,, 9,9 9,9 9,9 9,9 9,8 9,8 9,5 9,5 9,5 9,4, 5,, 5, 2, Gol Hol Bykle Nord-Aurdal Hemsedal Førde Ullensaker Røros Dovre Seljord Haugesund Bø i Tel. Lillehammer Tynset Lyngdal Skedsmo Kviteseid Oppdal Ålesund Tønsberg Molde Trysil Krødsherad Sel Rygge Aurland Voss Sogndal Lørenskog Hamar Evje og Hornnes Stryn Øystre Slidre Kristiansand Eidfjord Sortland Namsos Lenvik Grong Nord-Fron

268 385 9 384 35 294 223 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Flakstad 3,3,6,2,8 9,6 9,3 9,2 9, 8,9 8,7 8,6 8,4 7,8 7,7 7,3 6,8 6,6 6,6 6,5 6,4 6,3 6,2 6,2 6, 6, 6, 6, 5,9 5,6 5,5 5,3 5,2 5, 4,7 4,6 4,3 4,3 4,2 4,2 4,, 5,, 5, Flakstad Moskenes Torsken Røst Austevoll Skjervøy Solund Værøy Måsøy Frøya Træna Lurøy Berlevåg Øksnes Steigen Roan Hasvik Snillfjord Tranøy Karlsøy Berg Lebesby Smøla Loppa Leka Gildeskål Rødøy Herøy Gamvik Båtsfjord Vikna Kvænangen Herøy Halsa Selje Vevelstad Midsund Bokn Bø Nordkapp

42949275 37 376 25 27 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Leka,6 9,5 9,3 9,3 9, 9, 8,9 8,4 8,2 8, 8, 7,9 7,9 7,7 7,7 7,5 7,2 7, 7, 7, 6,7 6,6 6,6 6,4 6,4 6,2 6, 6, 6, 5,9 5,8 5,8 5,8 5,6 5,6 5,6 5,6 5,5 5,5 5,3, 2, 4, 6, 8,,2, Leka Finnøy Lierne Lesja Namdalseid Folldal Tolga Guovdageaidnu-Kaut Snåsa Bjerkreim Hattfjelldal Frosta Rennebu Skjåk Høylandet Beiarn Sømna Tydal Røyrvik Vang Vevelstad Os Fosnes Vega Rendalen Alvdal Midtre Gauldal Snillfjord Vestre Slidre Mosvik Etnedal Agdenes Roan Lom Rindal Dovre Ullensvang Dønna Hjartdal Steigen

358 289 353 44 4 234 236 2 2 3 4 Industri Tekn tjen Hotell og rest Handel Besøk Fisk Landbruk Utpendling Skaun -69, -6,5-57,3-56,9-56,7-56,7-55,8-55,5-54,8-54,5-53,3-53,3-52,6-52,5-5,3-5,9-49,5-48,4-48,3-48, -48, -47,9-46,8-46,4-46,4-45,8-45,6-44,8-43,9-43,8-42,5-42,2-42, -4,5-4,3-4,2-4, -4, -4,6-4, -8, -6, -4, -2,, Rælingen Skaun Hobøl Siljan Malvik Klæbu Fet Naustdal Enebakk Lunner Løten Nannestad Samnanger Gjerdrum Nesodden Rennesøy Svelvik Sørum Røyken Froland Aremark Sande Askøy Sveio Tjøme Våler Nes Gjesdal Sund Skiptvet Frogn Nøtterøy Trøgstad Skodje Hvaler Meland Nedre Eiker Hurum Gjemnes Melhus

. Hvilke næringsmessige og samfunnsmessige behov skal tilskudd fra kommunale og regionale næringsfond imøtekomme? 2. Hvordan varierer næringsmessige og samfunnsmessige forhold mellom kommuner i ulike deler av landet? 3. Hvordan virker forholdene i ulike typer kommuner deres muligheter for å påvirke lokal nærings- og samfunnsutvikling?

4. Hvilken rolle spiller kommunale og regionale næringsfond i lokalt nærings- og samfunnsutviklingsarbeid?