Fylkesmannen i Buskerud RAGN-SELLS AS Drammen, 31. mai 2017 Postboks 49 2001 LILLESTRØM Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Johnna Henningsen 2017\2435 Saksbehandler: Gunlaug Kristin Engen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon Kontrollnummer: 2017.021.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Johnna Henningsen Andre deltagere fra virksomheten: Carina Klevan (Ragn-Sells AS) Arne Holsetstuen (Ragn-Sells AS) Even Midtun (Rfd) Tor Arne Bjørn (Rfd) Fra Fylkesmannen i Buskerud: Gunlaug Kristin Engen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Gro Angeltveit Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon den 16. mars 2017. Ragn-Sells AS ga tilbakemelding på rapporten 19. mai 2017. Ragn-Sells kommenterte at de ikke er enig i avvik 4 angående finansiell sikkerhet. Fylkesmannen opprettholder avviket med noen endringer i kommentaren. Rapporten er endelig. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 4 avvik og ga 2 anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Farlig avfall har ikke blitt tilstrekkelig merket Virksomheten manglet måleprogram for utslippskontroll Virksomheten har mangler i sin internkontroll Virksomheten har ikke sendt inn dokumentasjon på finansiell sikkerhet innen fristen Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Anmerkninger: Det var søl i bunnen av kontaineren merket med spillolje Manglende oppdatering av sikkerhetsdatablad Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 1 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 1. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 30. mai 2017 Gunlaug Kristin Engen Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør Fagsjef Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Lier kommune Rfd Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Ragn-Sells AS Organisasjonsnr.: 971671637 Eies av:952187627 Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert enhet Navn: Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon Anleggsnr.: 0626.0178.01 Kommune: Lier Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 29. mai 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Denne inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av overholdes. Inspeksjonen hos Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon er en del av Fylkesmannens frekvensbaserte kontrollvirksomhet. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Kjemikalie Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon innen 20. juni 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/gunlaug Kristin Engen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 14. mars 2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Ragn-Sells AS, Lyngås gjenvinningsstasjon bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Farlig avfall har ikke blitt tilstrekkelig merket Tillatelse etter forurensningsloven datert 29. mai 2015 (tillatelsen) punkt 3.1 Lagring av farlig avfall og forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 11-5 Forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall Det ble under tilsynet funnet flere enheter som ikke var merket med farlig avfall. Dette gjaldt flere av de kontainerne som stod nede på plassen. Den ene pallen med asbest inne i den ene kontaineren var ikke merket. Det samme gjaldt en tønne inne på kjølelageret Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 4 av 7
med absorbenter som muligens var brukt. Det ble også lagret flere kanner og et fat (bulk) med vann på samme område der farlig avfall ble sortert og lagret. Disse var ikke merket med vann og kunne oppfattes som farlig avfall. Avvik 2 Virksomheten manglet måleprogram for utslippskontroll Tillatelsen punkt 11.1 Utslippskontroll Forskrift om systematisk helse- miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 6 Tillatelsen krever at virksomheten skal gjennomføre målinger av utslipp av vann fra overflatearealer der det håndteres avfall. Ved behov skal det også måles lukt og støy i omgivelsene. Med målinger menes prøvetaking, analyse og/eller beregning. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp, og skal omfatte komponenter som det er risiko for at virksomheten kan slippe ut. Virksomheten skal ha et måleprogram som inngår i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal utarbeides innen 1. september 2015. Virksomheten prøvetar vann fra oljeutskiller og prøven analyserer for olje. Det finnes ikke noe skriftlig dokument i virksomhetens internkontroll som omhandler måleprogram. Ragn-Sells AS har rutiner på hvordan prøvetaking av overflatevann skal utføres, men de kunne ikke dokumentere at de har satt opp et eget måleprogram for utslipp av vann fra overflatearealene der det håndteres avfall. Måleprogrammet skal omfatte komponenter som det er risiko for at virksomheten kan slippe ut. Fylkesmannen forventer at en skriftlig vurdering av hvilke komponenter ligger til grunn for måleprogrammet. Avvik 3 Virksomheten har mangler i sin internkontroll Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 - rutiner Virksomheten mangler rutiner for å oppfylle kravet til lagringstid for farlig avfall og annet avfall. Det er god oversikt over hvilke avfallsmengder det er på lager av farlige avfallsfraksjoner, men det kunne ikke dokumenteres skriftlig at virksomheten har oversikt over lagringstida for avfallsfraksjonene (farlig avfall og annet avfall). Langtidslagring av farlig avfall er uheldig. Det er derfor ønskelig at tiden fra avfallet oppstår til det sluttbehandles skal være så kort som mulig, for å redusere faren for forurensning. Lagringstid er ikke nevnt i driftsinnstruksen for mottak, håndtering og lagring av farlig avfall (RFA100). Lagringstiden bør inngå i denne rutinen. Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 5 av 7
Fra 1. mai 2016 måtte alle produsenter og mottak av farlig avfall deklarere dette elektronisk i stedet for utfylling av papirskjemaer. Det ble opplyst på tilsynet at virksomheten ikke har oppdatert rutinene for deklarering slik at elektronisk deklarering er beskrevet. Avvik 4 Virksomheten har ikke sendt inn dokumentasjon på finansiell sikkerhet innen fristen Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 1 - oversikt over krav, avfallsforskriften vedlegg 4 til kapittel 11, punkt 4 Finansiell sikkerhet Virksomheten skal sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten (jamfør Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 1). Avfallsforskriften kapittel 11 ble endret med virkning fra 1. januar 2016. Det betyr blant annet at flere av kravene til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall som har vært regulert gjennom hver enkelt tillatelse, nå er forskriftsfestet i vedlegg 4 til kapittel 11 gjeldene 1. januar 2017. Forskriftens vedlegg 4 til kapittel 11, punkt 4 stiller krav til etablering av finansiell sikkerhet for anlegg som tar imot og mellomlagrer farlig avfall. Anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall med tillatelse gitt før 1. januar 2016 gjelder vedlegg 4 nr. 4 om finansiell sikkerhet, jf. 11-6 annet ledd, fra 1. jan 2018. Disse virksomhetene skulle likevel sende finansiell sikkerhetsstillelse i henhold til vedlegg 4 nr. 4 til Fylkesmannen for godkjenning senest innen 1. juli 2016. Krav om finansiell sikkerhet skal sikre at det er midler til en miljømessig god avslutning og opprydding dersom virksomheten blir lagt ned eller går konkurs. Representanter fra Rfd uttalte at de hadde ansvaret for det farlige avfallet på gjenvinningsstasjonene hvis Ragn-Sells AS ikke kunne ta hånd om avfallet ved for eksempel en konkurs. Videre ble det uttalt at et interkommunalt selskap (Rfd) ikke kan gå konkurs, og at Rfd kan gi en garanti for at avfallet kan bli tatt hånd om. Denne informasjonen (grunnlaget for beløp/beregning samt type garanti) skulle vært sendt til Fylkesmannen innen 1. juli 2016. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det var søl i bunnen av kontaineren merket med spillolje Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 6 av 7
I kontainer merket «spillolje» på plassen nedenfor var det søl av spillolje. Virksomheten må sikre at denne spilloljen ikke renner ut av kontaineren og at rutiner for sjekk/tømming etableres. Anmerkning 2 Manglende oppdatering av sikkerhetsdatablad Virksomheten bruker noe farlig avfall (smøremidler, diesel, olje) til drift av sine maskiner på området. Sikkerhetsdatabladet for Starplex EP 2 var ikke tilstede i oversikten for sikkerhetsdatabladene. Det ble opplyst på tilsynet at leverandøren av dette smøremiddelet hadde blitt byttet. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tilllatelse til virksomhet etter forurensingsloven fra Fylkesmannen i Buskerud 9. Informasjon til virksomheten Brosjyrer/infoark utdelt: Gebyr ved kontroll (TA-2608) Drift av oljeutskiller (2949/2012) Inspeksjonsrapport 2017.021.I.FMBU Side 7 av 7