Vannmålere til alle innen 2015 Prosedyrer, utfordringer og eksempler Erfaringer fra kommunene: Drammen, Lier, Røyken, Svelvik, Nedre Eiker og Øvre Eiker
Denne presentasjonen: Politisk vedtak om vannmålere til alle Omfang Hvordan får vi det til? Hjemler Planlegging Gjennomføring Erfaring fra prosessen Veien videre
Politisk vedtak om vannmålere til alle
Status /omfang Hovedplan vann 2005 (4 kommuner): Økt fokus på lekkasjereduksjon og på full bruk av vannmålere innen 2013 for å redusere sløsing Bruke informasjon og frivillig installasjon. Status ved oppstart: 10200 arealabonnenter (Drm: 5800) Alle målere skal fortsatt være kommunale 2-delt gebyrsystem og ny gebyrforskrift fra 2006 Hovedplan vann og avløp 2010 (9 kommuner) Husvannmålere til alle innen 1.1.2015 (6 kommuner) Kan bruke tvungen installasjon Status 12570 arealabonnenter (Drm: 5300)
Planlegging Nettverk for husvannmålere Etablert i 2005 Oppgaver Finne fram til egnet målertype Fokusere på informasjon Evaluere vilkår og prosedyrer fortløpende Bearbeide og fremme forslag til skjemaer, prosedyrer og saksbehandling Hensyntagen til små kommunale ressurser Felles rammeavtaler innkjøp og utskifting Pilotprosjekter Fjernavlesning
Noen sentrale hjemler Lov om vass- og avløpsanlegg 5 og Forurensningsforskriften 16-1 Hjemler etablering av kommunale forskrifter Forurensningsforskriften 16-4 Både kommunen og abonnent kan kreve vannmåler MERK: Tvangsmulktregler i Forurensningsforskriften kap 41 kan ikke anvendes fordi Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg ikke inneholder bestemmelser om sanksjonsmidler
Lokale regler Forskrift for vann- og avløpsgebyrer 4-1 Kommunen bestemmer hvor mange målere abonnent skal ha, type, størrelse, plassering og når måler skal installeres Måler skal installeres for hver eiendom/seksjon, men abonnenter kan samarbeide om felles måler der det vil være uforholdsmessige kostbart å installere måler for hver enhet Standard abonnementsvilkår, tekniske bestemmelser pkt. 2.6 Diverse plasseringskrav for vannmåler
Forskrift om krav til vannmålere Fastsatt 2007, endret 9.9.2011 1 Forskriften fastsetter kravene som vannmålere skal oppfylle for å kunne godkjennes når de selges eller tilbys for salg. 3 En vannmåler skal ha en høy grad av måleteknisk beskyttelse, slik at alle berørte parter kan ha tillit til måleresultatet, og den skal konstrueres og fremstilles etter tilfredsstillende kvalitetsnivå mht måleteknologi og måledataenes sikkerhet
Vingehjulsmåler (vannhastighetsprinsipp)
% av vannmålerne Avvik, % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Egnet målertype Test av vingehjulsmålere etter 10 år utført 2005 (73 stk) og 2006 (110 stk) Ant. prosent av vannmålerne med feil større enn... Qt=0.15 m3/h Qn=2.5 m3/h Qmax=5.0 m3/h 0 10 20 30 40 50 % feil på vannmåleren 60 50 40 30 20 10 Husvannmålere etter 10 år. Drammen kommune. 110 stk. testet hos Axflow, april 2005 Avvik ved 0.15 m3/t Avvik ved 2.5 m3/t Avvik ved 5 m3/t 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Antall % av vannmålerne med større avvik 30%
Ringstempel (volumetrisk prinsipp)
Informasjonstiltak Informasjonsbrev til rørleggere Brosjyrer Orienteringsmøte med rørleggere Informasjonsbrev til huseierne (nov. 10) Liste med viktige hensyn
Ta vare på omdømmet Det kan lett bli støy ved utsendelse av kommunale pålegg Tilrettelegging på web for frivillighet / selvregulering av tidspunkt 532 henvendelser via nettsiden. Svar på e-post, telefon evt. brev. Av dette 385 utsettelser og 147 med rørleggeravtale Mange henvendelser om utsettelse på telefon i tillegg
Prosess skjemaflyt Rørlegger Kommunen Huseier / Abonnent Rekvisisjon Kontroll Kontroll Kontroll Rekvisisjon Kommunalt lager Kommunen
Varsel om pålegg og pålegg De forskjellige brevmalene ble vurdert i forhold til jus Lokal tilpassning av brevmaler Formelt, likevel folkelig Brevtekster og brosjyrer er for tiden til vurdering i VA-jusgruppa. Følg med på www.va-jus.no
Behov for dataverktøy kravspesifikasjon Dataprogram må holde orden på Hvilke abonnenter har kommunalt vann og avløp, men ikke vannmåler Systemet må kunne produsere brev med fletting fra KomTek Informasjonsbrev til gjeldende abonnenter Anmodning om installasjon, med varsel om pålegg Påleggsbrev Hvem som har fått hvilke brev Frister gitt i brevene Enkel registrering av fristforlengelse Enkelt ajourhold ved gjennomførte installasjoner Prinsippavklaring Arkivering i sakarkivsystemet: Kan vi akseptere brevproduksjon på utsiden? Alt på 1 sak (ikke hvert brev arkivert i sakarkiv)
Brevproduksjon i KomTek - oppfølging Når et brev produseres blir statusen i forrige brev automatisk stilt til Ferdig behandlet Det søkes på aktive saker der forrige dokument er Under behandling Varsel om pålegg gis 3 mndr. frist Pålegg gis med 2 mndr. frist Henvendelser om fristforlengelse ordnes umiddelbart, fortrinnsvis uten ekstra brevskriving
Erfaring Forbruksreduksjon Forbruk hos abonnenter med ny vannmåler er lavere enn tidligere stipulert forbruk etter areal. Vi får derfor lavere inntekter, noe som kompenseres med økt kubikkmeterpris Uttak fra vannverket er på vei ned, men det er ikke mulig å si hva overgang til vannmåler betyr i forhold til forbruksreduksjonen
Erfaringer
Erfaringer / Utfordringer Vi er godt fornøyd med KomTeks saksgangsløsning Enkelte ringstempelmålere har stoppet Enkelte klager på tikke-støy fra måleren Begrenset rørleggerkapasitet, særlig i de små kommunene Til tider lav administrasjonskapasitet Rørlegger samler oppdrag før målerne settes inn Hytter med sommervann unntas Deling av forbruk på felles måler Godt naboskap kan settes på prøve Blir alt vann målt? Enkelte eksempler på feil Plassproblemer
Plassering av måler
Fremdrift antall arealabonnenter Dato Drammen Lier N.Eiker Røyken Svelvik Ø.Eiker SUM 1.1.2005 5800 1100 1300 2100 - - 10300 1.1.2010 5300 900 1300 1670 2200 1200 12570 23.8.2012 4500 464 1120 1600 1953 770 10560 7.3.2013 2500 451 900 1600 1447 600 7766 5.6.2013 2300 419 750 1000 1447 474 6390 19.8.2013 1766 400 600 1000 1331 474 5097 3.12.2013 1541 390 500
Hvordan har responsen vært (Drammen)? Velvilje blant abonnentene Ingen har klaget på vannmålerkravet, foreløpig Noen få dispensasjoner og utsettelser Etter 5826 informasjonsbrev i nov 2010 (- ca 500 feilsendinger) : ca 34% installerte måler før varsel 2932 varsel: ca 57% installerte måler før pålegg 1061 påleggsbrev: ca 80% installerte måler Rest per 19.8.13: 1766 arealabonnenter
Hvis pålegg ikke etterkommes? Juridisk gjennomgang april 2013: Noen mindre kommuner har tilleggsgebyrer Forurensningsforskriften 16-4 hjemler krav, men disse er uten sanksjonsmidler Norsk vanns veiledning (179/2011) kap. 3.8: Ingen sanksjonsmidler. Skal kommunen tvinge gjennom installasjon må det tas ut søksmål Søksmål? Eksponering av manglende sanksjonsmulighet? Omdømme. Begrepsbruk. Kanskje ikke pålegg men krav
Takk for meg