Fylkesmannen i Buskerud VEIDEKKE INDUSTRI AS ASF HØNEFOSS Drammen, 5. juni 2017 Kilemoen 3516 Hønefoss Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Per Tajet 17/3471 Saksbehandler: Gro Angeltveit Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Veidekke Industri Asfalt Region Øst Kilemoen Kontrollnummer: 2017.008.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Per Tajet Andre deltagere fra virksomheten: Lars-Erik Thorvaldsen Bern Kristian Øye Kjell-Ragnar Vestland Fra Fylkesmannen i Buskerud: Gro Angeltveit Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Gunlaug Kristin Engen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Veidekke Industri Asfalt Region Øst Kilemoen den 16.05.2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket ingen avvik og ga 4 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Fylkesmannen avdekket ingen avvik under inspeksjonen. Anmerkninger: Merking av avfall kan forbedres Virksomhetens håndtering av kjemikalier kan forbedres. Virksomhetens merking av tanker kan forbedres. Virksomhetens risikovurdering av uønskede hendelser kan forbedres Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 19. mai 2017 Gro Angeltveit dato kontrollør Miljøverndirektør Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Ringerike kommune Inspeksjonsrapport 2017.008.I.FMBU Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: VEIDEKKE INDUSTRI AS ASF HØNEFOSS Organisasjonsnr.: 975022005 Eies av: 913536770 Bransjenr. (NACE-kode): 23.990 - Produksjon av ikke-metallholdige mineralprodukter ikke nevnt annet sted Kontrollert enhet Navn: Veidekke Industri Asfalt Region Øst Kilemoen Anleggsnr.: 0605.0001.03 Kommune: Ringerike Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Asfaltverk Tillatelse gitt: 28. februar 2001 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forskrift om begrensing av forurensing (forurensingsforskriften) kapitel 24. Forurensing fra asfaltverk overholdes. Kontrollen er en del av Fylkesmannens kontrollvirksomhet og er gjennomført som en del av den nasjonale tilsynsaksjonen, Asfaltaksjonen i 2017. Aksjonen på asfaltverkene er en oppfølging av tilsvarende aksjon i 2011. Formålet med aksjonen er å bidra til at virksomhetene følger kravene i tillatelser og i forurensingsforskriftens kapitel 24, Forurensning fra asfaltverk. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalie Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2017.008.I.FMBU Side 3 av 6
3. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 11. mai 2017. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Veidekke Industri Asfalt Region Øst Kilemoen bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jamfør. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jamfør. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Buskerud. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 4. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jamfør. offentleglova). 5. Avvik Vi fant ingen avvik under inspeksjonen: 6. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Merking av avfall kan forbedres Kommentarer: Virksomhetens konteiner for restavfall var ikke merket ved inspeksjonen. Fylkesmannen mener denne bør merkes slik at risikoen for at farlig avfall kan feilsorteres og komme på avveie minimeres ytterligere. De andre avfallsbeholderne var merket. Anmerkning 2 Virksomhetens håndtering av kjemikalier kan forbedres Kommentarer: Inspeksjonsrapport 2017.008.I.FMBU Side 4 av 6
Virksomheten lagrer Green Road (olje til smøring av asfaltbiler innvendig) i 1000- liters beholdere ute på asfaltdekke. Disse beholderne er laget av plast med en metallramme rundt og har en kran i bunnen. Fylkesmannen mener disse tankene kan lagres med oppsamlingskar for å unngå forurensninger til ytre miljø i tilfelle lekkasjer. Lekkasjer behøver ikke bare være en følge av påkjørsler, men kan også skje som følge av defekte kraner eller uhell ved tapping. Dette kan også tas med som et punkt i risikovurderingen. Ett av virksomhetens HMS- datablader begynte å bli gamle (Wetfix BE). Vi anbefaler at HMS- databladene ikke er eldre enn 2-3 år, fordi innholdet i kjemikaliene kan bli endret. I tillegg kan det komme ny informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkning på mennesker og omgivelser. Informasjonen om kjemikalienes skadevirkninger skal være tilgjengelig i tilfelle det skjer uhell og lekkasjer. Ikke alle datablader blir oppdatert like ofte fra produsenten, men en utskriftsdato vil vise at virksomheten har det gjeldende dokumentet tilgjengelig. Datablader for kjemikalier som ikke brukes lenger skal sorteres ut. Dette gjør det enklere å finne riktig informasjon i et nødstilfelle Anmerkning 3 Virksomhetens merking av tanker kan forbedres. Kommentar: Tanken for lagring av bitumen og vann var ikke merket med innhold. Fylkesmannen mener at virksomheten kan vurdere om tanken bør merkes, slik at det ved en eventuell storulykke eller akutt situasjon er helt klart hva tanken inneholder. Anmerkning 4 Virksomhetens risikovurdering av uønskede hendelser kan forbedres. Kommentar: Risikovurderingen rangerer ingen uønskede hendelser høyere en til risiko 4, ut fra konsekvens av hendelsen, og sannsynlighet for at situasjonen skal oppstå. For eksempel blir hendelsen: Utslipp over tillat nivå for støv risiko vurdert til nivå 4. Noe som for risikomatrisen til Veidekke plasserer et brudd på forskriften i akseptabel risiko og med vurderingen, at tiltak ikke er nødvendig. 7. Andre forhold Fylkesmannen har tidligere vurdert kverning og mellomlagring av asfalt ved Kilemoen. Vurderingen av 3. oktober 2012 ble at tiltaket ikke krever tillatelse, men reguleres etter forurensningsforskriften kapittel 24 som omhandler asfaltverk, og kravene i kapittel 30 som omhandler utslipp fra knuseverk. Etter presisering fra Miljødirektoratet i forbindelse med asfaltaksjonen i 2017 er det er det kun kverning av asfalt i mindre skala, til bruk direkte i egenproduksjon som kan pågå uten egen tillatelse. Asfalt som tas imot og videredistribueres vil kreve en tillatelse til behandling av næringsavfall. Inspeksjonsrapport 2017.008.I.FMBU Side 5 av 6
8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten Inspeksjonsrapport 2017.008.I.FMBU Side 6 av 6