Bergen kommune Vann- og avløpsetaten SHA-PLAN Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Prosjekt Neumanns gate VA-anlegg Revisjonsoversikt: Revisjon nr Dato Endring 01 27.05.2013 10:05:35 Side 1 av 14
Innhold 1. Formål med planen... 2 2. Organisasjonskart SHA... 3 3. Fremdriftsplan... 3 4. Risikovurdering... 4 4.1: Risikovurdering ved prosjektering... 4 4.2: Risikovurdering ved gjennomføring... 7 5. Håndtering av avvik... 12 1. Formål med planen Bergen kommune Vann- og avløpsetaten har null-visjon for skader og ulykker i sine prosjekter. Dette er Vann- og avløpsetatens SHA-plan for Neumannsgate VA-anlegg. SHA-planen beskriver prosjektets styringssystem for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Forøvrig vises det til generell beskrivelse pkt. 1.12, kap1, vedlegg 1 og pkt. 3.3, kap 3, vedlegg 2. Planen skal sikre at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt i alle faser av prosjektet. SHA-planen skal dokumentere at Bergen kommune som byggherre oppfyller de krav som Byggherreforskriften stiller til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø for bygge- og anleggsvirksomhet. Planen er et levende dokument, og revideres av den representanten som er utpekt som SHA koordinator i prosjekteringsfasen og gjennomføringsfasen (ref. generell beskrivelse pkt. 3.3, kap 3, vedlegg 2) fortløpende gjennom hele prosjektet. Oppfølging av planen skal være et fast punkt på byggemøter. Distribusjon skjer via referat fra henholdsvis prosjektering / byggemøtereferat. 27.05.2013 10:05:35 Side 2 av 14
2. Organisasjonskart SHA Byggherre Bergen kommune Bergen kommune Prosjektleder Oddbjørn Andersen Koordinator prosjektering, prosjekteringsansvarlig Bjørn Milde (PRO) Olav Turøy (KP) Byggeleder / Koordinator i utførelsesfasen Bjørn Milde. Rådgivende ingeniør Olav Turøy v/asplan Viak Utførende entreprenør <navn> Prosjektleder Entreprenør <navn> HMS-ansvarlig <navn> 3. Fremdriftsplan Entreprenøren skal utarbeide fremdriftsplan for prosjektet før oppstart, som en del av tilbudet. Fremdriftsplanen skal være så detaljert at den er et hensiktsmessig verktøy for koordinering i utførelsesfasen. For prosjektet er det ved oppstart satt følgende fremdrift: Oppstart: Fremgår av kontrakt Ferdigstilling: Fremgår av kontrakt. 27.05.2013 10:05:35 Side 3 av 14
4. Risikovurdering 4.1: Risikovurdering ved prosjektering Rød: krever risikoreduserende tiltak Gul: risikoreduserende tiltak må vurderes Grønn: lav risiko, tiltak normalt ikke nødvendig Kartlegging Risiko Tiltak Risikofylt arbeid - hendelse Rød/Gul/Grønn Tiltak for å hindre uønsket hendelse 1) Arbeid nær installasjoner i Planlegging av: grunnen - Kartlegging og informasjon om eksisterende installasjoner, og kartlegge ev kritiske senarioer. - Koordinere aktiviteter for å sikre gravearbeidene. Arbeider nær eksisterende vannledning VL DN250/DN200 mm. Nærføring fjernvarme i drift 2) Arbeid på steder med passerende trafikk Gang/sykkel- og veitrafikk ved og langs grøftetrase. 3) Arbeid hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme. Nærføring bygg/ konstruksjoner som kan medføre fare for utrasing ved graving. - Beskrivelse: Post for midlertidig vannforsyning i området. Vise eks. ledninger. - Beskrivelse: Post for sikring/nærføring FV. Vise eks. ledninger. Utarbeidelse av: - Faseplaner/arbeidsvarslingsplan med avsperring av anleggsområdet for trafikk. Trafikk via omkjøringsvei. - Sikring av gangtrafikk vises på snittegning av grøften. - Beskrive sikringstiltak i forhold til trafikk. Utarbeidelse av - Kartlegging av bygg/konstruksjoner mht der det kan være fare for utrasing. Vises på plan. - Beskrive avstivning ved nærføring der det er fare for utrasing (pkt 4). Dype grøfter 4) Arbeider med dype grøfter Utrasing fra grøftesider. Nedsetting av kummer. Utarbeidelse av Beskrivelse av poster gravearbeider iht. arbeidstilsynet sine forskrifter vedr. graving og avstiving av grøfter. http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/ 2011-12-06-1357 http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/ 2011-12-06-1356 27.05.2013 10:05:35 Side 4 av 14
5) Arbeid som innebærer bruk av sprengstoff. Utarbeidelse av - Poster medtas for ev. sprengning Antatt kun gravegrøfter i jord/stein/morene men kan stedvis være fjell og behov for sprengning. Vurderes under arbeidene. 6) Arbeider i sjakter, underjordisk masseforflytning og tunnelarbeid Nedstigning dype kummer, ev. i kulvert Egne arbeider prosjekterende: - Gjelder ev. egne arbeider i eksisterende kum/kulvert. Kun nedstigning etter avtale med Bergen Kommune. Kum/kulvert skal luftes. Vannkummer skal være trykkløs. Det skal være ekstra mannskap (1-2) på gatenivå som ekstra sikkerhet ved. nedstigning. n 7) Arbeid nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 8) Arbeid som innebærer at personer kan bli skadet ved fall Utarbeidelse av - Eksisterende strømkabler vises på ledningskart/snitt. Beskrivelse av ev omlegging/ nærføring - Kartlegge ev konflikter med høyspentledninger. 9) Arbeid med montering og demontering av tunge elementer. Montering av store kummer, rør m.m. 10) Arbeider som innebærer at personer kan bli skadet ved fallende gjenstander Lossing av rør og kummer fra bil til grøft. Arbeid med montering og demontering av tunge elementer. 27.05.2013 10:05:35 Side 5 av 14
11) Arbeid som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner. Utarbeidelse av Beskrivelse av gravearbeider iht. godkjent tiltaksplan for graving i forurenset jord. Informere beboere nær anleggsområdet ved nabovarsel om arbeidstid, og ev type maskiner. 12) Arbeid som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer som kan medføre en belastning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, eller som innebærer et lov- eller forskriftsfeste krav til helsekontroll. 13) Arbeid som innebærer brannog eksplosjonsfare. 27.05.2013 10:05:35 Side 6 av 14
4.2: Risikovurdering ved utførelse Rød: krever risikoreduserende tiltak Gul: risikoreduserende tiltak må vurderes Grønn: lav risiko, tiltak normalt ikke nødvendig Kartlegging Risiko Tiltak Risikofylt arbeid - hendelse Rød/Gul/Grønn Tiltak for å hindre uønsket hendelse 1) Arbeid nær installasjoner i grunnen Generelt - Entreprenør må innhente alle nødvendige gravetillatelser (kabelkart/ledningskart/m.m.). De respektive etatene skal opplyse om tiltak som de krever rundt sine installasjoner. De tar seg av sine egne installasjoner (ev omlegging) under anleggsfasen. - Påvisning av nøyaktig beliggenhet av kabler og ledninger før arbeidene starter opp. - Følge opp og innhente informasjon eksisterende installasjoner og kartlegge ev kritiske senarioer. - Koordinere aktivitetene for å effektivisere gravearbeid. Forsiktig graving. - Geotekniske vurdering av metoder som benyttes ved utgraving. Arbeider nær eksisterende vannledning VL DN250/DN200 mm. Nærføring fjernvarme Trykkprøving ledninger 2) Arbeid på steder med passerende trafikk Generelt Transport til fra/anlegget - Etablere midl. vannforsyning. - Det skal utarbeides en plan sammen med Bergen Vann for å unngå at vannledningen er under trykk så lenge grøften er åpen. Kontrollere at ledningen ikke har trykk etter at ventilene er stengt. - Ved nærføring fjernvarme skal BKK Varme sine retningslinjer/prosedyrer følges. Det må ikke igangsettes gravearbeider før dette er godkjent av BKK Varme. - Ved trykkprøving skal grøften være ferdig gjenfylt rundt kummer og over ledningen. n - Sikring iht godkjent arbeidsvarslingsplan og sikring iht. pålegg. Tung sikring langs grøft/grop ved trafikk - Gangtrafikk ledes forbi bak sperring mot anlegget. Eventuelt etableres midlertidig gangveg som sikres mot anleggsarbeidene. - Vurderes behov for midlertidig veibelysning dersom eksisterende veilys fjernes. (Byggherreansvar) Port i anleggsgjerde skal alltid lukkes etter inn/utkjøring. - Det skal være dirigent ved rygging (lastebil) både utenfor og innenfor anleggsområdet. 27.05.2013 10:05:35 Side 7 av 14
3) Arbeid hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme. Nærføring bygg/konstruksjoner som kan medføre fare for utrasing ved graving. 4) Arbeider med dype grøfter Utrasing fra grøftesider. Nedsetting av kummer. n - Stige for rømning i grøften - Avstivning av grøften - Sikkerhetsmarginer ved grøftekanter. Masser skal ikke legges på kanten av grøften. Tung sperring skal stå min 0,5 meter fra stabil grøftekant. - Fortløpende vurdering med byggherre og ev geotekniker under byggefasen. - SJA utarbeides før arbeidene starter. - Sikre grøftesider iht. arbeidstilsynet sine forskrifter vedr. graving og avstiving. http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2011-12-06-1357 http://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2011-12-06-1356 Vurdere grøftemassene i forhold til utglidning. Sikre at det tilstrekkelig avstand til grøftekant ved lagring av oppgravde masser og tunge kummer. Unngå opphold i grøft ved nedheising av tunge rør og kummer, og transport langs og nær grøftekant. - Ved operasjoner i grøft (f.eks. sveising) skal det være ekstra personell tilstede. 5) Nedstigning eksisterende dype kummer. Kulvert Vaskerelven. Nedstigning i eksisterende kummer. - Kun nedstigning etter avtale med Bergen Kommune. Kum skal luftes. Vannkummer skal være trykkløs. - Det skal være ekstra mannskap (1-2) på gatenivå som ekstra sikkerhet ved. nedstigning. - SJA plan skal utarbeides Kulvert Vaskerelven - Det forutsettes at det ikke blir behov for arbeider i kulvert. Ev. arbeider skal utføres av eller i samarbeid med ledningseiere (Bergen kommune/bkk Varme). - Riskovurdering/SJA plan skal utarbeides - Kulvert skal luftes før arbeider påbegynnes. I kulvert skal nivå av CO, H 2 S, O 2 og ev. eksplosive gasser skal måles før arbeider i kulvert påbegynnes. - Det skal være ekstra mannskap (1-2) på gatenivå som ekstra sikkerhet ved. nedstigning. 27.05.2013 10:05:35 Side 8 av 14
6) Arbeid nær høyspentledninger og elektriske installasjoner Høyspent- og lavspentkabler i grunn 7) Arbeid som innebærer bruk av sprengstoff. Antatt kun gravegrøfter i jord/stein/morene men kan stedvis være fjell/store steiner og behov for sprengning. Vurderes under arbeidene. 8) Arbeid som innebærer at personer kan bli skadet ved fall 9) Arbeider som innebærer at personer kan bli skadet ved fallende gjenstander n - Søke om gravemelding til kabeleier/bkk. - Befaring med kabeleier/bkk for å vurdere tiltak. - Opplytting/påvisning av nøyaktig beliggenhet av kablene før arbeidene starter opp. - Utføre ev kabelomlegging pga. nærføring - Avklare ev restriksjoner ved graving. Ved påsatt spenning skal kabeleier/bkk sikre/merke kablene og være tilstede under graving/nærføring. - Ved utkobling skal BKK sine prosedyrer følges for å sikre at kablene er spenningsløse under arbeid. n - Informere beboere nær anleggsområdet ved nabovarsel om sprenging. - SJA skal utarbeides før arbeidene starter. - Sikkerhetsavstander vurderes i henhold til omfanget. - Håndtering av sprengstoff gjennomføres av sertifisert personell. - Prosedyrer for sprenging følges. - Ved pigging skal det benyttes vernebriller og sikres mot sprut kommer utenfor arbeidsområdet. - Nødvendige førstehjelpsutstyr skal være lett tilgjengelig Anleggsområdet skal være inngjerdet og ryddet, for slik å unngå uhell. - Det skal til enhver tid være etablert sikker atkomst ved nedstigning til dype grøfter. - Nødvendige førstehjelpsutstyr skal være lett tilgjengelig - Avsperring av hele fareområdet hvor løfting foregår. - Løfteoperasjoner utføres av kompetent personell. Personell skal ha dokumentert opplæring i bruk av løfteutstyr som benyttes. - Alt unødvendig personell skal holdes unna ved løfteoperasjoner, manøvrer av ned- og oppstigning av elementer. - Utføre sikkerhetstester ved bytting av utstyr på maskiner. - Kontrollere bære/løfteutstyr, slingser med mer, er sikkerhetsgodkjent, og ikke er utslitt/skadet. Ødelagt løfteutstyr skal kasseres/ikke benyttes. 27.05.2013 10:05:35 Side 9 av 14
10) Arbeid med montering og demontering av tunge elementer. 11) Arbeid som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner. - SJA utarbeides før arbeidene starter. - Nødvendige førstehjelpsutstyr skal være lett tilgjengelig - Avsperring av hele fareområdet hvor løfting foregår. - Løfteoperasjoner utføres av kompetent personell. Personell skal ha dokumentert opplæring i bruk av løfteutstyr som benyttes. - Alt unødvendig personell skal holdes unna ved løfteoperasjoner, manøvrer av ned- og oppstigning av elementer. - Utføre sikkerhetstester ved bytting av utstyr på maskiner. - Kontrollere bære/løfteutstyr, slingser med mer, er sikkerhetsgodkjent, og ikke er utslitt/skadet. Ødelagt løfteutstyr skal kasseres/ikke benyttes. - Kun bruk av godkjent/sertifiserte maskiner/utstyr. Oppsamling av eventuelt borestøv fra rigg. Vibrasjonsdemping m.m. Kravene til støy skal overholdes. Utstyr som er skadet eller ikke oppfyller kravene skal ikke benyttes. - Bruk av personlig verneutstyr Det skal benyttes godkjent hjelm, vernehansker, vernesko, godkjent arbeidstøy for arbeider i veg (refleks). Det skal brukes vernebriller ved "varmearbeider" og fare for sprut i øyner (bruk av vinklesliper, boring, betongarbeider, hugging i stein, sveising m.m.) Det skal benyttes gass/støvmaske som tilpasset arbeidet som skal utføres ved støvende arbeider eller ved fare for gasseksponering. - Behov for vibrasjonsmålere på hus i nærheten ved sprengningsarbeid vurderes. - Arbeider i lettere forurensede masser: Det skal være tilgjengelig håndvask for arbeiderene og det skal benyttes personlig verneutstyr og hansker. I tørt vær og fare for eksponering av støv så må det benyttes støvmaske eller gjøre avbøtende tiltak med vanning/salting. Godkjent tiltaksplan skal følges 27.05.2013 10:05:35 Side 10 av 14
12) Arbeid som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer som kan medføre en belastning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, eller som innebærer et lov- eller forskriftsfeste krav til helsekontroll. - Bruk av personlig verneutstyr ved kontakt med kjemiske produkter. Rett anvendelse i forhold til produktdeklarasjon / datablad. HMS/Datablad skal oppbevares lett tilgjengelig for førstehjelp ved eksponering av kjemiske stoffer. - Det skal velges miljøvennlige produkter der disse tilfredsstiller kravene til funksjon. 13) Arbeid som innebærer brann- og eksplosjonsfare. - Kloakk/vaksine. Alt personell skal være vaksinert i forholdt til fare ved smitte fra avløp/kloakk. - Forskriftsmessig oppbevaring av sprengstoff / tennere. - Forsikrer seg at gassrør ikke er i drift, eller har gasslommer. - Beredskapsplan og brannslukningsapparat skal være tilgjengelig på stedet. - Risiko/tiltak skal vurderes før igangsetting av varmearbeider 14) Generelt språk - Arbeidere på anlegget skal kunne forstå og gjøre seg forstått på norsk eller engelsk pga. egen og andres sikkerhet. - HMS planer, HMS instrukser/håndbøker, SJA m.m. skal foreligge på norsk og engelsk samt oversatt til morsmål til utenlandske arbeidere. VA-etatens overordnede risikovurderinger med tiltak er nødvendigvis ikke uttømmende, og entreprenøren skal vurdere de overordnede konklusjoner, samt gjøre selvstendige vurderinger av risikofylte arbeidsoperasjoner Alle parter skal gi løpende tilbakemeldinger om nye risikoforhold utover det som er påpekt i oversikten, eller om endrede forutsetninger i risikovurderingen. Tilbakemeldinger protokolleres i byggemøtereferat pkt. C5 Vern og miljø. For VA-etatens prosjekter skal det alltid gjøres vurdering av: Arbeid nær ledningsanlegg under trykk Arbeid nær høyspentkabler Arbeid nær trafikkert vei Trafikkavvikling, med hensyn til myke trafikanter Spesielle risikoforhold i det enkelte prosjekt 27.05.2013 10:05:35 Side 11 av 14
5. Håndtering av avvik Med avvik menes her endringer i planer, konstruksjoner, fremdrift, sikringstiltak ell som kan påvirke sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i anleggsperioden. Avvik meldes til SHA-koordinator, som informerer byggherren og de entreprenørene som påvirkes av avviket. Avvik loggføres fortløpende i byggemøtereferat. SHA-koordinator påser at risiko knyttet til avviket blir vurdert, og at nødvendig oppdatering av SHA-planen blir gjort. Melding og oppfølging av avvik skal dokumenteres skriftlig, herunder hvem som har ansvar for oppfølging og hvilke tiltak som skal gjennomføres. 27.05.2013 10:05:35 Side 12 av 14
Vedlegg til SHA-plan: Risikoanalyse Risikoanalysen skal ta utgangspunkt i Byggherreforskriftens krav til hvilke arbeidsoperasjoner /situasjoner som skal vurderes. I tillegg tas det med forhold som er særlig relevante for VA-etatens prosjekter og dette prosjektet spesielt. I tabellene under er det vist gradering av sannsynlighet og konsekvens som skal legges til grunn for risikoanalyse i VA-etatens prosjekter. Konsekvensklasser K1 K2 K3 K4 K5 Ingen eller ubetydelig personskader Få og små personskader Få, men alvorlige personskade eller alvorlig sykdom Flere alvorlige personskader eller alvorlig sykdom og fare for varige men. Kan resultere i dødsfall Sannsynlighetsklasse S1 Ekstremt lite sannsynlig/svært sjeldent S2 Lite sannsynlig/sjelden S3 Sannsynlig/Kan skje S4 Meget sannsynlig/ofte S5 Svært sannsynlig/svært ofte RISIKOMATRISE: Prosjekteringsfasen (kun de som krever tiltak) S5 S4 S3 S2 1,2,3,4 S1 5,6 K1 K2 K3 K4 K5 RISIKOMATRISE: Utførelsesfasen S5 8, 10 10 S4 S3 9 8, 9 7, 10, 11, 12 S2 8, 9 7, 10 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10 S1 8, 9 8, 7, 9, 13 K1 K2 K3 K4 K5 27.05.2013 10:05:35 Side 13 av 14
Høy risiko: MÅ gjøre tiltak for å redusere risiko. Beredskapsplaner og SJA (sikker jobb analyser). Middels risiko: BØR gjøre tiltak for å redusere risiko. Beredskapsplaner og SJA (sikker jobb analyser). Lav risiko: Ikke nødvendig med ytterligere tiltak. Nødvendig verneutstyr benyttes som forutsatt. 27.05.2013 10:05:35 Side 14 av 14