Gravplasser iasker kommune Behov for utvidet kapasitet Mai 2014 Vedlegg 11 til kommuneplanen 2014-2026 1
Innholdsfortegnelse 1. INNLEDNING:... 3 Gravreserve og gjenbrukspotensiale:... 3 Befolkningsprognoser og dødelighet:... 3 2. VURDERING AV NYE AREALER... 4 I - NY GRAVPLASS NORD I KOMMUNEN I HOLMEN KIRKESOGN... 4 II - ASKER KIRKE - MULIG UTVIDELSE... 7 III - ØSTENSTAD KIRKE MULIG UTVIDELSE... 9 IV - VARDÅSEN KIRKE Urnelund... 11 3. OPPSUMMERING... 12 2
1. INNLEDNING: Bakgrunn i gravferdslovens regler Gravferdsloven vedtatt 01.01.1997, setter krav til at det i hver kommune til en hver tid er ledige graver for minst 3% av befolkningen. Anlegg eller utvidelse av gravplasser kan ikke skje uten tilslutning fra kommunen og med tillatelse fra Bispedømmerådet. Avdøde personer som ved dødsfall hadde bopel i kommunen har rett til fri gravplass her. En grav kan nyttes til ny gravlegging når det har gått minst 20 år siden siste gravlegging og vedtektene for gravplassen ikke fastsetter en lengre fredningstid. Urne kan likevel nedsettes i kistegrav selv om fredningstiden etter første ledd ikke er utløpt. Når en gravplass nedlegges, skal den være fredet i minst 40 år etter siste gravlegging. Gravreserve og gjenbrukspotensiale: 01.01.2012 var det en gravreserve på 1770 graver i Asker. Årlig blir det frigitt gjennomsnittlig 50 graver til fornyet bruk. Denne reserven vil rekke 15-18 år ut fra trenden de siste 10 år. Det er stor gjenbruk av festete graver og kistegraver blir i mange tilfeller gjenbrukt som urnegraver og med større utnyttelse. De siste årene er ca. 50 % av alle gravsettinger skjedd i festete graver med ledig plass. Dette tallet må antas å falle de neste 10-30 år, ut fra antagelsen om at de store innflyttingskullene på 1960-, 70-, og 80-tallet vil trenge nye graver i og med at de ikke har familiegraver i Asker fra før. Beregningsmessig regner vi likevel med 50 % behov for nye graver i beregningsperioden. Befolkningsprognoser og dødelighet: Kommuneplanen legger opp til en befolkningsvekst på 1,5 %. Ut i fra dette kan man beregne fremtidig befolkningstall. Ved å bruke en dødelighet på 0,7 %, vil man få et estimat på det antallet som skal gravlegges hvert år. Det er ønskelig å se 40-50 år frem i tid når det gjelder å sikre arealer. Beregninger er derfor gjort frem mot år 2060 der det forventes et behov for 29.000 nye gravplasser. Basert på en kremasjonsandel på 80 % og at det går 56 kistegraver pr. dekar og 111 urnegraver pr. dekar, gir dette et behov for til sammen ca. 310 dekar. Utnyttelsesgraden på arealene er satt til 25 % (bygg, veier, parkering og driftsareal utgjør resten). 3
Navn Beliggenhet Adkomst Størrelse Eier Markslag Alt. B Lengst vest på God adkomst fra Ca. 135 dekar Kommunen eier, mark Dyrket Billingstad, Billingstadvn. ÅSTAD utsyn mot fam. GÅRD Skaugumsåsen Skjulestad forpakter Området har bra beliggenhet kommunikasjonsmessig og et flott kulturlandskap i dag med den mektige vestsiden til Skaugumsåsen som dramatisk ramme. God størrelse på arealet. Aller viktigst er det at det er kommunens egen gård, der en fremtidig gravlund og tunet på Åstad gård kan åpnes for allmennheten i et samspill mellom gravlundens parkområder, tunet som og kurs- og selskapslokaler, Skustadgata som kulturminne (den gamle kirkeveien til Tanum) og Åstad naturreservat som naturopplevelse. Åstad gård 5
Navn Beliggenhet Adkomst Størrelse Eier Markslag Alt. C Øst på Nesøya, Grei adkomst fra Hovedsakelig 4-5m m.o.h., Østre vei, men dyrket mark ingen utsikt. langt fra kirke STORENG- JORDET Ca. 82 dekar Privat- Bente Blehr Heftye Det oppleves langt og kronglete å kjøre ut til Storengjordet for dem som ikke bor på Nesøya. Kommuniskasjonen mellom Holmen kirke og disse jordene er også relativt dårlig. Området er dessuten i minste laget for alle de nødvendige funksjoner. Det gir driftsulemper og behov for enda en gravplass raskere enn ønskelig. Jordet her har heller ikke den flotte beliggenheten som vil gi utsyn og ønsket verdighet til gravlunden. 6
II - ASKER KIRKE - MULIG UTVIDELSE Kirkegården rundt Asker kirke har sin naturlige utvidelsesretning nordover. Det er fordi Askerelva begrenser mulighetene i vest, boligbebyggelse gjør det i sør og Kirkeveien/Haugbo gård begrenser i øst. Nordover eier Asker kommune en eiendom på 40 dekar, mens Opplysningsvesenets Fond (Prestegården) eier resten av det aktuelle utvidelsesarealet (en eiendom på totalt 132 dekar). Det foreslås å sette av et areal på 65-70 dekar. 7
Hele utvidelsesområdet ligger innenfor Semsvannet landskapsvernområde og består i hovedsak av dyrket mark (gule arealer på kartet over). Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet i landskapsvernområdet og et samarbeid i forhold til verneinteressene vil derfor være avgjørende for å få realisert denne løsningen. Arealet avsettes ikke i kommuneplanen som eget formål nå fordi det blir i strid med verneformålet. Aktuelt areal vises imidlertid på kommuneplankartet med en egen skravur (prikker) av ren informativ art (ikke juridisk bindende). Mest sannsynlig vil utvidelsen måtte behandles som en dispensasjon fra landskapsvernområdets forskrifter. En eventuell endring av landskapsvernområdets grenser ansees som en mer uheldig og mye tyngre prosess. Asker kirkegård 8
III -ØSTENSTAD KIRKE MULIG UTVIDELSE Det er sett på to alternativer for utvidelse av dagens kirkegård, en utvidelse som ansees nødvendig på sikt. Begge alternativene ligger vest-sørvest for dagens regulerte kirkegård. Det ene alternativet innbefatter store deler av jordet sør for gårdstunet på Østenstad, samt skogområder på åsryggen langs Østenstadbekken ned mot Østenstaddammen. Hele utvidelsen berører kun en eiendom, nemlig gbnr. 62/1, Christian Aaby. Forhandlinger med grunneier bør om ønskelig kunne åpne for at det tas mindre dyrket mark og heller mer av skogområdet sør(sørvest) for foreslått avgrensning. Se alternativene under. Utsikt mot Oslofjorden fra gravplassen ved Østenstad kirke 9
IV -VARDÅSEN KIRKE Urnelund Fra kirkelig hold er det er ønskelig å kunne lage en urnelund i tilknytning til Vardåsen kirke. Arealet er ikke stort nok til alene å kunne dekke behovet for urnegraver i dette sognet, men det kan være et fint sted å prøve ut fremtidige gravskikker som er mindre arealkrevende enn dagens. Størrelsen på en eventuell urnelund må tilpasses idrettens behov for anlegg på Drengsrudjordene og reguleringsarbeidet som foregår der. Buffersoner som skaper en verdig ramme rundt urnelunden blir nødvendig, samtidig som både kirkens lokaler og parkeringsplasser kan åpnes for noe sambruk med idrettsparkens aktiviteter. Vardåsen kirke 11
3. OPPSUMMERING Behov for gravareal frem til 2060 anslås i dag til å være ca. 310 dekar. For å sikre arealer til dette bruk, foreslås følgende løsning: Åstad gård avsettes med 135 dekar. Asker kirkegård utvides med 70 dekar. Vardåsen får urnelund på 10 dekar Østenstad, alternativ B kan gi -75 dekar Til sammen ca. 290 dekar. Dette er noe under stipulerte 310 dekar, men prognosene for befolkningsøkning og dødelighet såpass langt frem i tid som 2060, er usikre og må justeres i hver kommuneplanperiode. Det endelige behovet vil sannsynligvis ligge rundt 300 dekar, men både behovet og arealvurderingene vil helt sikkert revideres i 2026, 2038 og 2050 og kan ende opp både over og under 310 dekar. Ved pågående revisjon av kommuneplanen, en kommuneplan som skal gjelde for 2014-2026, foreslås arealene på Åstad, ved Asker kirke og ved Vardåsen kirke lagt inn med bindende arealbruk for gravplassformål.arealene i landskapsvernområdet ved Asker kirke må imidlertid først gjennom forhandlinger med fylkesmannen før arealene kan ansees som sikret og Vardåsen vil vises som offentlig formål frem til regulering. Disse tre områdene vil til sammen kunne utgjøre ca. 215 dekar. Østenstad vil derfor ikke ha behov for utvidelse de nærmeste årene og vil legges inn i kommuneplanen ved en senere rullering. Rådmannen, mai 2014. 12