StatoilHydro ASA 4035 Stavanger Dato: 17.03.2008 Vår ref.: 2008/392-6 Deres ref.: AU-EPN ONS MAS-00135 Saksbehandler: Gro D. Øfjord, telefon: 22 57 35 64 Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@sft.no Internett: www.sft.no Produksjon på Heimdalfeltet inkludert Vale og Bygve/Skirne, StatoilHydro Oversendelse av vedtak om endret tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Vedtaket omfatter endring av tidligere tillatelse og gjelder oppdateringer i forbruk av vokshemmer i rørledningen fra Heimdal til Brae. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Vi viser til StatoilHydros søknad datert 14.03.08 om endring av gjeldene tillatelse til fortsatt bruk av vokshemmer på Heimdalfeltet. Statens forurensningstilsyn (SFT) gir med dette tillatelse på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11 jf 16, og endret i medhold av 18. Bakgrunn StatoilHydro har søkt om endring av tillatelse til fortsatt bruk av vokshemmer i rørledningen fra Heimdal til Brae. Brønnstrømmen fra Valefeltet inneholder ca 7% voks. Denne voksen feller ut i eksportrørledningen ved lave temperaturer. Voksutfellingen vil redusere produksjonsraten fra Vale, for deretter å blokkere rørledningen fullstendig. Dagens driftsbetingelser forutsetter derfor fortsatt bruk av vokshemmer. For ytterligere beskrivelse viser vi til operatørens søknad og årlige utslippsrapporter. Høring Søknaden er ikke sendt på høring med hjemmel i forurensningsforskriften 36-7 b, unntak fra kravet om forhåndsvarsel til allmennheten dersom virksomheten vil være av mindre miljømessig betydning. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 9 Begrunnelse for SFTs vedtak SFT har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket, sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre. Dette skal ivareta forurensningslovens krav til å foreta en helhetlig vurdering som inkluderer faglige vurderinger av risiko for miljøskade, samfunnsmessige fordeler og ulemper, sikkerhet for personell, samt kostnader for operatøren. StatoilHydro, Heimdal, har hatt tillatelse til bruk av rødt stoff i vokshemmer (PI 7237) inntil 21.12.07. Bakgrunnen for tidsbegrensningen i tillatelsen var at leverandøren av vokshemmer hadde signalisert at det om kort tid vil bli introdusert en modifisert utgave av voksinhibitor som vil ha en andel rødt stoff på mindre enn 5%, og mot over 80% i PI - 7237. PI 7237 ble erstattet av PI 7393 i 2006. PI 7393 inneholder like mye rødt stoff, men forbruket av vokshemmer er redusert med ca 70%. Det nye produktet er heller ikke merket R-40 (mulig fare for kreft) slik PI 7237 var. På det nåværende tidspunkt foreligger det ingen alternativ til rød voksinhibitor. Byttet av voksinhibitor har i følge StatoilGHydro dermed både en miljømessig og en yrkeshygienisk gevinst. SFT finner å kunne gi tillatelse til fortsatt bruk av rødt stoff som omsøkt basert på et begrunnet behov. Gebyr Operatøren skal ifølge forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) fastsatt av Miljøverndepartementet 1.6.2004, kapittel 39, betale gebyr for behandling av søknad om tillatelse etter forurensningsloven. Behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 3 under 39-4, der gebyrsatsen er kr. 4 800,-. Faktura på beløpet blir ettersendt. Klageadgang Vedtaket, herunder også gebyret, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klagen skal sendes til SFT. Med hilsen Hanne Marie Øren Seksjonssjef Gro D. Øfjord Overingeniør Vedlegg: Vedtak om tillatelse med vilkår Kopi til: Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger Oljedirektoratet, Postbok 600, 4003 Stavanger
Side 3 av 9 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven For Heimdalfeltet inkludert Vale og Skirne/Bygve StatoilHydro ASA Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16, jf HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten og endret i medhold av 18. Krav til beredskap er gitt i medhold av forurensningsloven paragraf 40, jf. aktivitetsforskriften 64. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert 12.09.2006 samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tillatelsen av 21.12.06 Operatøren må på forhånd avklare skriftlig med SFT endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende SFT en redegjørelse for dette slik at SFT kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift: StatoilHydro ASA Felt: Heimdal inkl Vale, Bygve/ Skirne Bransje: Petroleumsvirksomhet Lisensnummr: PL 036 Postadr: Blokk: 25/4 Poststed: 4035 Stavanger Org.nummer (bedrift) NACE-nummer og 11.1 Utvinning av råolje/gass bransje NOCE-nummer Kategori for virksomheten 1 101.01.00 Energianlegg > 300 MW, 101.02.00 Energianlegg >50 <300 MW eller 101.03 Energianlegg < 50 MW. 1.1. Forbrenningsanlegg meden nominell termisk tilført effekt på mer enn 50 MW SFTs referanser Arkivkode: 08/392- Anleggsnummer Risikoklasse 2 Tillatelse gitt: 27.05.2005 Endringsnummer: Sist endret: 17.03.08 Hanne Marie Øren Seksjonssjef Gro D. Øfjord Overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for SFTs konsesjonsbehandling og kontroll av forurensende virksomhet med konsesjonsplikt
Side 4 av 9 1. Aktiviteter som omfattes av tillatelsen Tillatelsen gjelder forurensning eller fare for forurensning fra følgende aktiviteter på Heimdalfeltet inkludert Vale og Bygve/Skirne : - produksjon fra feltenes reservoar; Heimdal, Vale og Bygve/Skirne - behandling av brønnstrøm fra Heimdal, Vale og Bygve/Skirne - injeksjon av oljeholdig og kjemikalieholdig vann - energiproduksjon på 187,2 MW innfyrt effekt. - normal drift og vedlikehold. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger Operatøren skal ha et system for substitusjon av kjemikalier. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsens pkt 3 flg, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. 2.2. Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter operatøren å redusere sine utslipp, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også bruk av kjemikalier og utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. Der utslippene er proporsjonale med aktivitetsnivået, skal eventuell reduksjon av aktivitetsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i søknaden medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 2.4. Tiltak ved økt forurensningsfare Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis det er nødvendig av miljømessige grunner. Opplysninger om endring i risiko for forurensning og iverksatte korrigerende tiltak skal sendes SFT i tråd med HMSforskriftene for
Side 5 av 9 3. Forbruk og utslipp av kjemikalier 3.1 Generelle krav Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som inneholder stoff i svart kategori som er spesifisert i tillatelsen til et annet produkt som er miljømessig likt eller bedre innen samme funksjon og spesifikt bruksområde. Maksimalt tillatte mengder skal ikke overskrides. Endringene skal rapporteres i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene for Mengden stoff i rød kategori som brukes og slippes ut skal reduseres, for eksempel ved bytte til kjemikalier med mindre andel stoff i rød kategori eller til kjemikalier med stoff i gul eller grønn kategori. Operatøren kan innen hvert bruksområde bruke og slippe ut andre kjemikalier med stoff i rød kategori enn de omsøkte så lenge total tillatt mengde stoff i rød kategori ikke overskrides. Operatøren skal dokumentere endringene, og rapportere i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene for Forbruk av kjemikalier med stoff i svart og rød kategori som ikke tillates sluppet ut skal forbli i brønnen, følge eksporten av olje til land, injiseres eller transporteres til land for behandling, deponering eller liknende. 3.2 Krav til kjemikalier med stoff i svart kategori Tabell 3.2.1 omfatter tillatt forbruk og utslipp av kjemikalier som inneholder stoff i svart kategori. Tabell 3.2.1. Tillatelse til forbruk og utslipp av kjemikalier med stoff i svart kategori Handelsprodukt Funksjon og spesifikt bruksområde Avgiftsfri Diesel* Produksjonskjemikalie pigging * fargepigment Maksimalt forbruk svart stoff per år Maksimalt utslipp svart stoff per år 200 kg 0 3.3. Krav til stoff i rød kategori Tabell 3.3.1 omfatter totalt tillatt forbruk og utslipp av rødt stoff. Mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene omtalt i søknaden. Tabell 3.3.1: Tillatelse til forbruk og utslipp av stoff i rød kategori Bruksområde Maksimalt forbruk per år Maksimalt utslipp per år Rørledningskjemikalier 5000 tonn 0 Kjemikalie som tilsettes eksportstrømmen 500 0 3.4 Krav til stoff i gul kategori Utslipp av stoff i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte handelsprodukter eller
Side 6 av 9 mengder. Anslag over planlagt utslipp av type og mengde kjemikalier med stoff i gul kategori er omtalt i operatørens opprinnelige søknad for feltet. Tabell 3.4.1: Anslåtte utslipp av stoff i gul kategori Bruksområde Anslått mengde utslipp per år Produksjonskjemikalier 8 tonn Brønnbehandlingskjemikalier 2 tonn 3.5 Krav til stoff i grønn kategori (PLONOR-kjemikalier) Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for disse. 4. Injeksjon SFT gir tillatelse til injeksjon av oljeholdig og kjemikalieholdig vann. Operatøren skal redusere volumene som injiseres mest mulig gjennom blant annet å optimalisere prosessene og redusere kjemikalieforbruket så mye som mulig. Det som ikke injiseres skal håndteres i tråd med gjeldende forskrifter slik at utslippene minimeres. 5. Utslipp til sjø av olje og naturlig forekommende stoffer 5.1 Oljeholdig vann til sjø Utslipp av oljeholdig vann til sjø er regulert i HMS-forskriftene for 5.2 Utslipp av kaks, sand og faste partikler Krav til utslipp av kaks fra brønnaktiviteter, sand og andre faste partikler er gitt i HMSforskriftene for 5.3 Mudring Ved mudring skal det innhentes nødvendig tillatelse fra SFT. 6. Energi 6.1. Energistyringssystem Operatøren skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene, jf. HMS-forskriftene for
Side 7 av 9 6.2. Utnyttelse av overskuddsenergi Overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg skal i størst mulig grad utnyttes internt. Det skal også legges til rette for at overskuddsenergi fra virksomheten skal kunne utnyttes eksternt med mindre operatøren kan godtgjøre at dette ikke er teknisk eller økonomisk mulig. Tilsvarende gjelder for utnyttelse av eventuell overskuddsenergi fra andre innretninger/felt der dette er aktuelt. 6.3. Spesifikt energiforbruk Energiforbruk skal beregnes og rapporteres årlig, jf. pkt 10.2. 7. Avfall 7.1 Generelt Operatøren skal så langt som mulig unngå generering av avfall, jf. HMS-forskriftene for Operatøren plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 3. 8. Beredskap mot akutt forurensning 8.1 Generelle krav Krav til beredskap mot akutt forurensning er gitt i HMS-forskriftene for 8.2 Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene for 8.3 Vurdering av behov for spesifikke krav Planlagt beredskap mot akutt forurensing i henhold til operatørens planverk er tilstrekkelig, SFT stiller ikke spesifikke krav. 9. Måling og beregning av utslipp. Rapportering til SFT 9.1. Måling og beregning av utslipp Operatøren skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann. Måling av mengde olje, andre stoff og vann som slippes ut, samt vedheng på fast stoff skal 3 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930.
Side 8 av 9 gjennomføres i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene for Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. De skal omfatte både de komponentene som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier, og andre komponenter, jf HMS-forskriftene for Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i operatørens dokumenterte styringssystem, jf. HMS-forskriftene for Måleog beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakningsmetode, utvelgelse av måleperioder, samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Operatøren skal i forbindelse med utarbeidelse og revidering av måle- og beregningsprogrammet vurdere usikkerheten i målingene, og søke å redusere denne mest mulig. Prøvetaking og analyse skal utføres etter CEN-standard eller Norsk Standard (NS). Dersom disse ikke finnes, kan andre utenlandske eller internasjonal standarder benyttes. SFT kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes, dersom operatøren dokumenterer at den er minst like formålstjenlig. Operatøren er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret. Dersom operatøren bruker eksterne laboratorier eller konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig. 9.2. Rapportering til SFT Krav til rapportering er omfattet av HMS-forskriftene for Operatøren skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til SFT angi og kommentere usikkerheten i datamaterialet. 10. Overvåking av resipienten. Rapportering til SFT Krav til overvåking av ytre miljø, herunder krav til samarbeid, fjernmåling av akutt forurensning, grunnlagsundersøkelser, miljøovervåking, etterkantundersøkelser og karakterisering av olje og kjemikalier, er omfattet av HMS-forskriftene for 11. Utskifting av utstyr All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 12. Skifte av operatør Ved skifte av operatør skal SFT varsles senest en måned før skiftet finner sted.
Side 9 av 9 13. Nedleggelse/avvikling Avslutning av virksomhet, herunder disponering av innretninger er regulert i Lov om petroleumsvirksomhet, kapittel 5. 14. Tilsyn Plikten til å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene er regulert i HMS-forskriftene for Henvisninger: PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, Pose Little Or No Risk to the Environment. Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig. Listen finnes på www.ospar.org eller www.sft.no/arbeidsomr/vann/petroleum, eller kan fås tilsendt ved henvendelse til SFT.