Tillatelse etter forurensningsloven for Bragefeltet Statoil Petroleum AS

Transkript

1 Tillatelse etter forurensningsloven for Bragefeltet Statoil Petroleum AS Tillatelse er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 11 jf. 16, jf HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten og endret i medhold av 18. Krav til beredskap er gitt i medhold av forurensningsloven 40, jf HMS-forskriftene for Tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tillatelsen av med endringer av , , , , og Operatøren må på forhånd avklare skriftlig med Klif endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen fire år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal operatøren sende Klif en redegjørelse vedrørende dette slik at Klif kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Bedriftsdata: Bedrift: Statoil Petroleum AS Felt: Brage Bransje: Petroleumsvirksomhet Lisensnummer: PL053B, 055, 185 Postadr: Blokk: 30/6, 31/4, 31/7 Poststed: 4035 Stavanger NACE-nr og 11.1 Utvinning av råolje/gass bransje NOCE- nr Kategori for virksomheten Energianlegg < 50 og > 300 MW 1.1 Forbrenningsanlegg med en nominell termisk tilført effekt på mer enn 50 MW Klifs referanse: Arkivkode: 2008/ Risikoklasse 2 : 1 Tillatelse gitt: Endringsnummer: 7 Endret: Hanne Marie Øren seksjonssjef Mihaela Ersvik overingeniør 1 Jf forurensningsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensingsloven 2 Jf Forurensingsforskriften kapittel 39 om innkreving av gebyrer til statskassen for SFTs konsesjonsbehandling og kontroll av forurensende virksomhet med konsesjonsplikt

2 1 Aktiviteter som omfattes av tillatelsen Tillatelsen gjelder forurensning eller fare for forurensning fra følgende aktiviteter på Bragefeltet: - boring av gjenstående brønner av totalt inntil 40 brønner på Bragefeltet - produksjon fra feltets reservoar - injeksjon - energiproduksjon; 3 turbiner à 60,3 MW med samlet innfyrt effekt på 180,9 MW - 10 motorer med samlet ytelse på 10,4 MW - normal drift og vedlikehold Tillatelsen er begrenset av de rammene som fremgår av søknaden og Plan for utbygging og drift (PUD) og tilhørende konsekvensutredning (KU). 2 Generelle vilkår 2.1 Utslippsbegrensninger Operatøren skal ha et system for substitusjon av kjemikalier. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i tillatelsens pkt 3 flg, er omfattet av tillatelsen i den grad opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Der det tillates utslipp til luft fra energianlegg, utslipp av produsert vann og utslipp i forbindelse med håndtering av vektstoffer omfattes også følgende prioriterte miljøgifter av tillatelsen: oktyl/nonylfenoler og PAH 3, og metallene arsen, bly, kadmium, krom og kvikksølv og deres forbindelser. 2.2 Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2.3 Plikt til å redusere forurensing så langt som mulig All forurensing fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter operatøren å redusere sine utslipp, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også bruk av kjemikalier og utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg, uttrykkelig er satt grenser for. Der utslippene er proporsjonale med aktivitetsnivået, skal eventuell reduksjon av aktivitetsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i søknaden, medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene. 3 PAH omfatter de forbindelsene som er definert i NS 9815.

3 2.4 Tiltak ved økt forurensingsfare Operatøren plikter så langt som mulig å hindre at det oppstår forhold som forårsaker at utslippsgrensene overskrides, og å redusere eller innstille aktiviteten under slike forhold hvis det er nødvendig av miljømessige grunner. Opplysninger om endring i risiko for forurensing og iverksatte korrigerende tiltak skal sendes Klif i tråd med HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten 3 Forbruk og utslipp av kjemikalier 3.1 Generelle krav Operatøren skal ha et system for substitusjon av kjemikalier. Det er tillatt å bytte fra et handelsprodukt som spesifisert i søknaden til et annet produkt som er miljømessig likt eller bedre. Miljøvurderingene skal dokumenteres og endringene skal rapporteres i henhold til HMS-forskriftene for 3.2 Krav til kjemikalier med stoff i svart kategori Tillatelsen omfatter ikke stoff i svart kategori 3.3 Krav til kjemikalier med stoff i rød kategori Tabell omfatter tillatt forbruk av rødt stoff. Mengdene er beregnet ut fra andel rødt stoff i hvert av handelsproduktene. Det vil ikke være utslipp av stoff i rød kategori. Tabell Total mengde stoff i rød kategori som tillates brukt Bruksområde Maksimalt forbruk pr. år Bore- og brønnkjemikalier (l) (Polybutene Multigrade) Produksjonskjemikalier (kg) 3.4 Krav til stoff i gul kategori Utslipp av kjemikalier i gul kategori tillates i det omfanget som er nødvendig for gjennomføring av den planlagte aktiviteten. Tillatelsen er ikke knyttet til bestemte handelsprodukter eller mengder. Anslag over planlagt utslipp av type og mengde kjemikalier med stoff i gul kategori er opptalt i operatørens søknad for feltet. Operatøren skal dokumentere eventuell økt bruk og utslipp av kjemikalier med stoff i gul kategori i forhold til anslagene. Utslippene skal rapporteres i henhold til HMS-forskriftene for Tabell Anslåtte utslipp av kjemikalier i gul kategori Bruksområde Anslått mengde utslipp av gule kjemikalier per år (tonn) Bore- og brønnkjemikalier 71 Produksjonskjemikalier 150

4 3.5 Krav til stoff i grønn kategori (PLONOR-kjemikalier) Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier (grønn kategori) er tillatt. Krav til substitusjon og prinsippet om minst mulig bruk og utslipp gjelder også for disse. Bruk og utslipp av PLONOR-kjemikalier skal rapporteres i henhold til HMS-forskriftene for 3.6 Oljebasert borevæske Tillatelse gis til nødvendig forbruk av oljebasert borevæske der det er nødvendig ut fra tungtveiende tekniske hensyn. Dette gjelder primært de tre nederste seksjonene, men vil også kunne gjelde andre seksjoner med reaktive formasjoner. Mengdene skal minimeres selv om borevæsken ikke slippes ut. Anslått årlig forbruk av rødt stoff er 150 tonn og forbruk av gult stoff tonn i oljebasert borevæske. Eventuelle avvik fra disse mengdene skal beskrives og begrunnes i selskapets årsrapport. 4 Injeksjon Tillatelse til injeksjon gis. Tillatelsen omfatter: injeksjon av oljeholdig vann injeksjon av kaks og faste partikler injeksjon ved opprenskning/testing av brønner injeksjon av kjemikalieholdig vann injeksjon av produsert vann for trykkstøtte Operatøren skal redusere volumene som injiseres mest mulig gjennom blant annet å optimalisere prosessene og redusere kjemikalieforbruket så mye som mulig. Dersom injeksjon i enkelte perioder ikke kan gjennomføres, skal det som er tillatt injisert håndteres i tråd med gjeldende forskrifter. Operatøren skal etablere et system for planlegging og gjennomføring som sikrer at det ikke oppstår lekkasje i forbindelse med injeksjon. Videre skal operatøren etablere et overvåkningssystem for tidlig deteksjon av eventuell lekkasje. Plan for korrigerende tiltak skal foreligge og kunne iverksettes umiddelbart. 5 Utslipp til sjø av olje og naturlig forekommende stoffer 5.1 Oljeholdig vann til sjø Utslipp av oljeholdig vann til sjø er regulert i HMS-forskriftene for 5.2 Utslipp av kaks, sand og faste partikler Krav til utslipp av kaks fra bore- og brønnaktiviteter, sand og andre faste partikler er gitt i HMS-forskriftene for petroleumsforskriftene. 5.3 Mudring Ved mudring skal det innhentes nødvendig tillatelse fra Klif.

5 6 Utslipp til luft 6.1 Utslippsbegrensninger for energianlegg Utslippskomponent NO x (som NO 2 ) Utslippskilde Utslipp i tonn/år Gyldig fra Energiproduksjon (eksosgass fra gass og dieseldrevne turbiner og motorer). Ikke fakkel d.d. 6.2 Måle-og beregningsprogram for utslipp av NOx Det skal være etablert et beregnings- og/eller måleprogram som dokumenterer at utslippsgrenser overholdes og som gir grunnlag for årlig rapportering til KLIF, jamfør HMSforskriftene og pkt i utslippstillatelsens vilkår. For energianlegget (unntatt fakkel) gjelder at programmet skal være basert på enten kontinuerlige målinger av NO x, PEMS(kontinuerlig måling av driftsparametre hvor korrelasjonen med NO x -utslippet er fastlagt på forhånd kombinert med regelmessige målinger av faktisk NO x -utslipp for å verifisere korrelasjonen) eller annen metode/program som gir tilfredsstillende nøyaktighet. Metoden skal angi utslippsnivået med usikkerhet på maksimalt 15 %. Beregning av fakkelutslipp kan foretas ved bruk av sjablongfaktor. Programmet skal være implementert innen 30.juni Energi 7.1 Energistyringssystem Operatøren skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå en mest mulig energieffektiv produksjon i anleggene, jf. HMS-forskriftene for 7.2 Utnyttelse av overskuddsenergi Overskuddsenergi fra eksisterende og nye anlegg skal i størst mulig grad utnyttes internt. Det skal også legges til rette for at overskuddsenergi fra virksomheten skal kunne utnyttes eksternt med mindre operatøren kan godtgjøre at dette ikke er teknisk eller økonomisk mulig. Tilsvarende gjelder for utnyttelse av eventuell overskuddsenergi fra andre innretninger/felt der dette er aktuelt. 7.3 Spesifikt energiforbruk Energiforbruk skal beregnes og rapporteres årlig, jf. pkt 10.2.

6 8 Avfall 8.1 Generelt Operatøren skal så langt som mulig unngå generering av avfall, jf. HMS-forskriften for Operatøren plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallforskriften 4. 9 Beredskap mot akutt forurensing 9.1 Miljørisiko og beredskapsanalyser Miljørisikoanalysene og beredskapsanalysene skal oppdateres ved vesentlige endringer som påvirker beredskapssituasjonen eller minimum hvert 5. år. Oppdateringene skal også inneholde en vurdering av om best anvendelige teknikker er tatt i bruk for å redusere miljørisikoen. Dokumentasjon om hvilke vurdering som er gjennomført skal kunne gjøres tilgjengelig for Klima- og forurensningsdirektoratet på forespørsel. 9.2 Deteksjon av akutt forurensing Akutt forurensing skal oppdages raskest mulig og senest innen 3 timer fra forurensningen fant sted ved bemannede innretninger og operasjoner. 9.3 Kartlegging og undersøkelser i en tidlig fase av akutt forurensing Kartlegging av forurensningen Akutt forurensing skal kartlegges med hensyn til drivretning, oljemengde, tykkelse på oljeflaket og utbredelse. Kartleggingen skal igangsettes snarest mulig etter at den akutte forurensningen ble oppdaget. Operatørene skal ha tilfredsstillende teknisk utstyr og rutiner, som sikrer at forurensningen kan kartlegges effektivt, uavhengig av dagslys og sikt og slik at optimale bekjempelsestiltak iverksettes. Visuell observasjon skal gjøres i henhold til Bonn agreement oil appearance code (BAOAC) Kartlegging av sårbare naturressurser Så snart som mulig etter at den akutte forurensningen er oppdaget, skal det sikres at kvalifisert personell igangsetter undersøkelser for å identifisere den faktiske tilstedeværelse av sårbare naturressurser i oljeemulsjonens drivretning. Resultatene skal også bidra til endelig utarbeidelse av oppdatert aksjonsplan og være en viktig oppstart av arbeidet med miljøundersøkelser. 9.4 Miljøundersøkelser Undersøkelser skal iverksettes senest innen 48 timer, og skal bygge på de forundersøkelser som skal være satt i gang i henhold til punkt 9.3. Virkningen av mekanisk bekjempelse og/eller bruk av dispergerings- og strandrensemidler skal undersøkes, både med hensyn til 4 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr. 930.

7 bekjempningsmetodens effektivitet og påvirkningen på biologiske ressurser. Rapporten fra undersøkelsen skal sendes Kystverket og Klif. 9.5 Bekjempelse Valg av bekjempelsesmetode Basisen for beregningene av dimensjonerende oljeemulsjon på sjø skal være en full rate/varighetsfordeling av utslippsmengden fra brønnen Ved valg av metode skal både mekaniske og kjemiske alternativer være vurdert og aktuelle bekjempelsesmetoder skal være beskrevet i beredskapsplanen. Kjemisk bekjempning skal brukes dersom dette totalt sett fører til minst belastning på miljøet. Vurderingene skal gjøres i henhold til Beslutningsskjema for bruk av dispergeringsmidler. Kravene til beredskap omfatter blant annet krav om tre uavhengige barrierer; én nær kilden/i åpent hav, én i fjord- og kystfarvann og én i strandsonen. Hver enkelt av barrierene skal ha tilstrekkelig kapasitet for å kunne bekjempe minimum 95-percentilen av den estimerte oljeemulsjonen fra overflateutslipp. Ved mekanisk bekjempelse skal lagringskapasitet for oppsamlet olje være tilstrekkelig slik at en optimal drift av aksjonen, kan gjennomføres Mekanisk bekjempelse på åpent hav og nær kilden Innen 3 timer etter at utslippet er oppdaget, skal første opptakssystem med kapasitet tilsvarende ett NOFO-system være operativt. Fullt utbygget barriere skal være operativ snarest mulig og senest innen 36 timer. Barrieren skal også ha utstyr tilgjengelig slik at operatøren kan håndtere mindre utslipp av olje og kondensat. Opptakssystemene skal ha fleksibilitet i forhold til ulike bruksområder og kunne operere både på havet og i kystnære områder Bekjempelse i fjord og kystfarvann Innen 95-percentil av korteste beregnede drivtid til spesielt miljøfølsomme områder skal utstyr med tilstrekkelig kapasitet til å bekjempe de aktuelle mengdene av oljeemulsjon være operativt slik at disse områdene beskyttes mot forurensning. Videre drift av forurensningen skal forhindres. Fartøy og utstyr som inngår i barrieren må være tilpasset de lokale bunn og dybdeforholdene de skal operere i Bekjempelse i strandsonen Dersom olje/kondensat når strandsonen til tross for beredskapstiltak som er satt i verk i de to første barrierene (nær kilden/ i åpent hav og i fjord- og kystfarvann), skal operatøren sørge for at det mobiliseres tilstrekkelig antall opplært personell og mengde relevant utstyr til å gjennomføre en strandrensingsaksjon. Aksjonen skal pågå til naturen så langt som mulig er ført tilbake til den tilstanden den var i før forurensningen fant sted.

8 9.6 Beredskapsplaner og øvelser Beredskapsplanen skal dokumentere hvilke beredskapsressurser som inngår, responstider og ytelse og kapasitet i forhold til miljørisiko og beredskapsanalysenes forutsetninger. Alle opptakssystemer som inngår i de oppsatte barrierene skal være bekreftet tilgjengelige og inngå i beredskapsplanen. Planen skal omfatte deteksjon, kartlegging, bekjempelse, strandsanering og miljøundersøkelser. Operatøren skal, gjennom øvelser, verifisere at alle ytelseskravene er oppfylt, og at beredskapsressursene som er forutsatt brukt er operative og tilgjenglige. Dokumentasjon skal kunne fremlegges på forespørsel fra myndighetene. 10 Måling og beregning av utslipp. Rapportering til Klif 10.1 Måling og beregning av utslipp Operatøren skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann. Måling av mengde olje, andre stoff og vann som slippes ut og vedheng på fast stoff skal gjennomføres i henhold til gjeldende krav i HMS-forskriftene for Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. De skal omfatte både de komponentene som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier og andre komponenter, jf HMS-forskriftene for Målinger og beregninger skal gjennomføres etter et program som skal inngå i operatørens dokumenterte styringssystem, jf. HMS-forskriftene for Måle- og beregningsprogrammet skal blant annet beskrive fastlegging av måle- og prøvetakningsmetode, utvelgelse av måleperioder og beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Operatøren skal i forbindelse med utarbeidelse og revidering av måle- og beregningsprogrammet vurdere usikkerheten i målingene og søke å redusere denne mest mulig. Prøvetaking og analyse skal utføres etter CEN-standard eller Norsk Standard (NS). Dersom disse ikke finnes, kan andre utenlandske eller internasjonale standarder benyttes. KLIF kan akseptere at annen metode brukes også der standard finnes dersom operatøren dokumenterer at den er minst like formålstjenlig. Operatøren er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret. Dersom operatøren bruker eksterne laboratorier eller konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier/tjenester benyttes der dette er mulig Rapportering til Klif Krav til rapportering er omfattet av HMS-forskriftene for Operatøren skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til KLIF angi og kommentere usikkerheten i datamaterialet.

9 11 Overvåking av resipienten. Rapportering til Klif Krav til overvåking av ytre miljø, herunder krav til samarbeid, fjernmåling av akutt forurensing, grunnlagsundersøkelser, miljøovervåking, etterkantundersøkelser og karakterisering av olje og kjemikalier, er omfattet av HMS-forskriftene for 12 Utskifting av utstyr All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 13 Skifte av operatør Ved skifte av operatør skal Klif varsles senest en måned før skiftet finner sted. 14 Tilsyn Plikten til å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene er regulert i HMS-forskriftene for Henvisninger: PLONOR-listen: liste over stoff som brukes og slippes ut offshore og som antas ikke å ha miljøeffekt av betydning, Pose Little Or No Risk to the Environment. Listen utarbeides av Oslo-Paris-kommisjonen, og oppdateres regelmessig. Dokumentene finnes på og eller kan fås tilsendt ved henvendelse til Klif.