Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Rådhussalen, Tana rådhus Dato: 16.02.2017 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 464 00 200, eller på e-post til postmottak@tana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Det legges opp til at Vegvesenet kommer til kommunestyret for å informere om sine prosjekter i Tana. Tana 9. februar 2017 Frank M. Ingilæ Ordfører 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/2017 PS 2/2017 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 3/2017 Godkjenning av protokoll fra 15.12.2016 PS 4/2017 Endring av vedtekter for Tana kommunale barnehager 2017/4 PS 5/2017 Revidering av vedtekter i skolefritidsordningen- 01.08.2017 2017/3 PS 6/2017 Kontrollutvalgets årsmelding 2016 2016/926 PS 7/2017 Referatsaker/Orienteringer KST 160217 2016/357 RS 1/2017 Vedtak Kontrollutvalgets sak 33/16 2016/926 RS 2/2017 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 9. desember 2016 2016/926 RS 3/2017 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 9. Januar 2017 2017/83 RS 4/2017 FSK- og KST-rapport 2016 2010/1905 3
PS 1/2017 Godkjenning av innkalling PS 2/2017 Godkjenning av saksliste PS 3/2017 Godkjenning av protokoll fra 15.12.2016 4
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: A11 Arkivsaksnr: 2017/4-0 Saksbehandler: Trond Are Anti Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur 6/2017 31.01.2017 Kommunestyret 4/2017 16.02.2017 Nye vedtekter for Tana kommunale barnehager Vedlegg 1 Forslag til nye vedtekter for Tana kommunale barnehager_2017 2 Barnehage vedtekter 061212 3 Høringsuttalelse til forslag om endringer av vedtekter for Tanas kommunale barnehager. 4 Kommentarer til barnehagevedtektene + SFO (00000004) Boftsa 5 Forslag til endring av vedtekter for barnehager i Tana kommune Saksprotokoll saksnr. 6/2017 i Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur - 31.01.2017 Behandling Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til nye vedtekter for Tana kommunale barnehager. Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP) fremmet følgende tilleggsforslag fra SáB/SfP, Elisabeth Erke (AP) og Jan Peder Svendsen (SV): Foreslåes tilføyd til punkt.3 Innhold, siste avsnitt etter første setning: Gieldda mánáidgárddiin fertejit leat bargit geain lea sámegielat gealbu, nannen dihtii mánáid sámegiela ja sámi identitehta, ja oahpistit ja nannet mánáid gealbbu sáme- giela, kultuvrra, eallinvuogi ja servodatdili birra. Dát galgá vuhtiiváldojuvvot ja implementerejuvvot mánáidgárddi bargovugiide ja beaivválaš doaimmaide. Kommunens barnehager må ha samisk språklig personale, for å styrke barnas språk og identitet som samer, og gi kjennskap og kunnskap til barn om samisk språk, kultur, levesett og samfunnsforhold. Dette skal ivaretas og implementeres i barnehagens arbeidsmåter og daglige gjøremål. 5
Monica Balto Anti (V) fremmet følgende felles endringsforslag fra V, Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP), Elisabeth Erke (AP), Ann-Magritt Børresen (H) og Jan Peder Svendsen (SV): Frist for å melde fra om hovedferie til 1. mai. Votering Rådmannens forslag til vedtak: Enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag: Enstemmig vedtatt. Endringsforslag: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Innstilling til kommunestyret Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til nye vedtekter for Tana kommunale barnehager med følgende tillegg og endring: Tillegg: Tilføyes til punkt.3 Innhold, siste avsnitt etter første setning: Gieldda mánáidgárddiin fertejit leat bargit geain lea sámegielat gealbu, nannen dihtii mánáid sámegiela ja sámi identitehta, ja oahpistit ja nannet mánáid gealbbu sáme- giela, kultuvrra, eallinvuogi ja servodatdili birra. Dát galgá vuhtiiváldojuvvot ja implementerejuvvot mánáidgárddi bargovugiide ja beaivválaš doaimmaide. Kommunens barnehager må ha samisk språklig personale, for å styrke barnas språk og identitet som samer, og gi kjennskap og kunnskap til barn om samisk språk, kultur, levesett og samfunnsforhold. Dette skal ivaretas og implementeres i barnehagens arbeidsmåter og daglige gjøremål. Endring: Frist for å melde fra om hovedferie til 1. mai. Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til nye vedtekter for Tana kommunale barnehager. Saksopplysninger Gjeldende vedtekter for de kommunale barnehagene i Tana ble vedtatt i Oppvekst- og kulturutvalg 06.12.2012. 6
Siden den gang har det skjedd flere endringer innen barnehageområdet, noe som gjør det nødvendig å gjøre endringer i eksisterende vedtekter. I 2013 og 2016 er det foretatt endringer i barnehageloven. Det har også skjedd endringer i barnehagestrukturen i kommunen, da den eneste kommunale samiske barnehagen på Sirma oppvekstsenter ble lagt ned våren 2016. Drift av barnehager reguleres formelt av lover, forskrifter og barnehagens vedtekter. Etter barnehagelovens 7 skal alle barnehager, uansett eierform, ha vedtekter med opplysninger av betydning for foreldrenes/foresattes forhold til barnehagen. Vedtektene skal supplere bestemmelsene i barnehageloven med tilhørende forskrifter. Vedtektene skal inneholde bestemmelser om: a) Eierforhold b) Formål, dersom eier ønsker en annen formålsbestemmelse enn den som framgår av 1 tredje og fjerde ledd. c) Opptakskriterier, opptaksprosessen herunder klageadgang d) Antall medlemmer i samarbeidsutvalget e) Barnehagens åpningstid f) Foreldrebetaling og søskenmoderasjon g) Fastsettelse av leke- og oppholdsareal h) Kompetanseforhold og bemanningsnorm i) Taushetsplikt j) Andre forhold som har betydning for foreldrenes forhold til barnehagen De fleste punktene er de samme som tidligere, men det er foretatt noen endringer. Både endringer og nye punkter er kommentert i saksutredningen. Forslag til endringer i vedtektene har vært ute på høring hos foreldre/foresatte og ansatte i de kommunale barnehagene i tillegg til Fagforbundet og Utdanningsforbundet. Følgende har avgitt høringsuttalelse: - Ansatte ved Tana bru barnehage - Foresatt ved Boftsa oppvekstsenter Høringsuttalelsene er vedlagt sakspapirene. Nåværende vedtekter samt forslag til nye er vedlagt sakspapirene. 1. FORMÅL Forslag til endringer er å stryke siste avsnitt: «Barn og personale som ikke er medlem av Den norske kirka, har anledning til å bli fritatt for kristne aktiviteter, for eksempel deltakelse i gudstjenester.» Det er ikke behov for denne presiseringen, da dette er presisert i Departementets merknad til barnehageloven 1 om at: «Kirkegang er frivillig sak. Dersom barnehagen skal være til stede på en gudstjeneste, må barnehagen være åpen på normal måte for barn som foreldrene ikke ønsker skal delta.» 2.EIERFORHOLD Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 3. INNHOLD 7
Forslag til endringer er å stryke siste avsnitt da det ikke er kommunal samisk barnehage i kommunen: «Kommunens samiskspråklige barnehage, Sirpmá mánáidgárdi, må ha samiskspråklig personale og skal styrke barnas identitet som samer ved å bruke samisk språk samtidig som den formidler samisk kultur, levesett og samfunnsforhold. Sentrale elementer fra samisk barneoppdragelse skal ivaretas både i arbeidsmåter og i hverdagslivet. Barnehagens tilbud må organiseres slik at barn tas med i ulike arbeidsprosesser og får delta i kulturell og sosial virksomhet.» 4. FORELDREMEDVIRKNING Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 5. BARNS MEDVIRKNING Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 6. OPPTAKSMYNDIGHET Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 7. OPPTAKSKRITERIER Etter endring av barnehageloven 12a 17.06.2016, så ble retten til barnehageplass utvidet. Følgende tilleggs endring i «12a: «Barn som fyller ett år i september eller oktober det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra den måneden barnet fyller ett år i samsvar med denne loven med forskrifter.» Denne setningen er ført i de nye vedtektene. Det er også ført en syvende kriterier for opptak. Det er følgende: «7. Dersom ledige plasser, så kan barn ned til 10 måneder gis plass.» Dette kriteriet er for å ha en nedre grense for når barnet kan begynne i barnehage. Siste avsnitt strykes da kommunen ikke har kommunal samisk barnehage: «For opptak til samiskspråklig barnehage kreves i tillegg at foreldre / foresatte er positive til i samarbeid med barnehagen å utvikle samisk språk, kultur og identitet hos barnet. Av hensyn til språkmiljøet i barnehagen må det avveies i hvert enkelt tilfelle om eldre barn som ikke er samiskspråklige, kan gis plass i barnehagen.» 8. SØKNADSPROSEDYRE OG OPPTAKSPERIODE Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 9. OPPTAKSKRETS Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 10. OPPSIGELSE AV BARNEHAGEPLASS Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 11. PERMISJON FRA BARNEHAGEPLASS Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 12. BETALING FOR BARNEHAGEPLASS Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 13. BARNEHAGENS ÅPNINGSTIDER/FERIER 8
Forslag til endring er å øke fra to til tre når det gjeldesammenhengende sommerferie for barn i barnehagen som skal avvikles mellom 1. juni og 1. september. Forslaget til endring har sammenheng med ferieloven for arbeidstakere. Etter ferieloven kan arbeidstakere kreve at hovedferien som omfatter 18 virkedager gis i hovedferieperioden 1. juni- 30. september. Ved at arbeidstakere og barn i barnehagen har ferie samtidig bidrar til mindre bruk av ferievikarer. Høringsuttalelse fra ansatte ved Tana bru barnehage foreslås det å holde barnehagene stengt på julaften slik det praktiseres i blant annet Sør-Varanger kommune. Barnehagen sier at barnehagetilbudet denne dagen ikke blir benyttet av foreldrene. Dette forslaget er ikke tatt med i endringen. Barnehage ansatte kan avspaserer de dagene det er få barn. Etter avtalene har ansatte i barnehager jobb fram til 1200 de dagene. 14. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Forslag til endring er å stryke det som gjelder for private barnehager: B) For private barnehager gjelder samme arealnorm som for kommunale barnehager. 15. BEMANNINGSNORM Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 16. KOMPETANSEKRAV Endret begrepet førskolelærerutdanning med barnehagelærerutdanning slik det er endret i barnehageloven. 17. INTERNKONTROLL Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 18. HELSEKONTROLL Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 19. FORSIKRING Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 20. TAUSHETSPLIKT Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. 21. POLITIATTEST Ingen endringer i forhold til dagens vedtekter. Vurdering Av de høringsuttalelsene som er kommet inn, og som det her ikke er tatt hensyn til, kan nevnes: 13. Barnehagens åpningstider/ferier Ansatte ved Tana bru barnehage foreslår følgende endring: Det foreslås å holde barnehagene stengt på julaften, slik det praktiseres i Sør-Varanger kommune. Grunnen til dette er at barnehagetilbudet denne dagen ikke blir benyttet av foreldrene. Tana kommune følger avtaleverket om arbeid fram til 1200 julaften. Kommentar fra foreldre på Boftsa oppvekstsenter 9
Under punkt 13 vedrørende ferieavvikling, er det forslag om tre uker sammenhengende hovedferie. Den kan være vanskelig å få til pga. bindende frist for å melde inn hovedferien er 1.april. Det er få arbeidsgivere som kan ha ferieplanene ferdig så tidlig. Av erfaring er fristen 1.april vanskelig å overholde, og den blir enda vanskeligere nå når hovedferien forlenges til tre sammenhengende uker. Den største utfordringen er i det hele tatt å ha ferien klar til 1. april. En annen sak er at julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag er barnehagen bare oppe til kl 12. Det er ikke lagt opp til turnusarbeidere som må være på jobb til kl 14-15 de dagene. 10
FORSLAG TIL VEDTEKTER FOR DE KOMMUNALE BARNEHAGENE I TANA 2017 1. FORMÅL Barnehagens formål er gitt i barnehagelovens 1: «Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barn skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.» 2. EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Tana kommune i samsvar med Lov om barnehager, gjeldende forskrifter og retningslinjer fra kunnskapsdepartementet, kommunale vedtak og plan for den enkelte barnehage Ansvar for tiltak etter Lov om barnehager er tillagt kommunestyret. Barnehagene sorterer administrativt under rådmannen. 3. INNHOLD Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet og drives i samsvar med rammeplan for barnehagen. Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter. Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur. Barnehagen skal formidle verdier og kultur, gi rom for barns egen kulturskaping og bidra til at alle barn får oppleve glede og mestring i et sosialt og kulturelt fellesskap. Barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. Barnehagen skal ha et helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller. 1 11
Departementet fastsetter en rammeplan for barnehagen. Rammeplanen gir retningslinjer for barnehagens innhold og oppgaver. Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold. Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen fastsetter samarbeidsutvalget for hver barnehage en årsplan for den pedagogiske virksomheten. Samisk språk og kultur skal være en del av innholdet i alle barnehager i Tana. 4. FORELDREMEDVIRKNING Generelt Hver barnehage skal ha foreldreråd og samarbeidsutvalg for å sikre samarbeid med barnas hjem. Foreldreråd Foreldrerådet består av foreldre og foresatte til alle barn i barnehagen. Foreldrerådet skal fremme fellesinteressene til foreldre/foresatte, og bidra til utvikling av et godt oppvekstmiljø. Samarbeidsutvalg Samarbeidsutvalget består av representanter for foreldre og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert, samt en politikerrepresentant valgt av kommunestyret. Styrer i barnehagen fungerer som sekretær og har møte-, tale- og forslagsrett. Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Oppvekstsentrene har felles samarbeidsutvalg for barnehage og skole. Utvalget skal ha to representanter for elevene, en representant for undervisningspersonalet, en representant for andre ansatte i skolen, to representanter for de ansatte i barnehagen, to representanter for foreldrerådet i skolen og to representanter for foreldrerådet i barnehagen. Det skal også være to representanter fra kommunen hvorav den ene av disse skal være rektor for skolen. Eier av barnehagen kan også oppnevne inntil to representanter. Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget. Samarbeid barnehage og hjem Barnehagene gjennomfører foreldremøter og foreldresamtaler etter behov - men minst 2 ganger pr. år. 5. BARNS MEDVIRKNING Barna i barnehagen har rett til å uttale seg om sitt syn på barnehagen innenfor barnehagens daglige virksomhet. Barna skal jevnlig få mulighet til aktiv deltakelse i planlegging og vurdering av barnehagens virksomhet. Barnets synspunkter skal tillegges vekt i samsvar med dets alder og modenhet. 6. OPPTAKSMYNDIGHET Hovedopptak Opptaket foretas av rådmannen eller den han/hun bemyndiger. Det foretas samordnet opptak for både kommunale og private barnehager. 2 12
Opptak foretas på grunnlag av opptakskriteriene. Klageinstans Kommunal klagenemnd er klageinstans. 7. OPPTAKSKRITERIER Rett til plass i barnehage (Lov om barnehage 12a) Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august. Barn som fyller ett år i september eller oktober det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra den måneden barnet fyller ett år i samsvar med denne loven med forskrifter. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Barn med funksjonshemming og barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har fortrinnsrett til barnehageplass. Ved opptak skal det tas hensyn til barnegruppens sammensetning, samt barnas kjønn og alder. Det legges videre vekt på følgende kriterier: 1. Barn av enslige forsørgere hvor forsørgeren er yrkesaktiv eller under utdanning. 2. Barn av foreldre hvor begge er yrkesaktive og/eller under utdanning 3. Utvidelse av allerede tildelt plass 4. Barnets alder 5. Barn fra hjem med sosiale forhold der barnehageplass vil lette situasjonen 6. Lite egnet bo- og oppvekstmiljø 7. Dersom ledige plasser, så kan barn ned til 10 måneder gis plass. Søsken prioriteres ved ellers like forhold. Kriteriene er ikke ført opp i prioritert rekkefølge, og under opptaket skal det foretas en jevn utvelgelse blant de 6 7 kriteriene. 8. SØKNADSPROSEDYRE OG OPPTAKSPERIODE Søknad om opptak skjer elektronisk via kommunens nettside. Det avholdes et hovedopptak i mars hvert år. Til dette opptaket må alle som tidligere har søkt, men ikke fått plass, søke på nytt. Søknadsfristen er 15. mars, denne kunngjøres på kommunens hjemmeside og i lokalpressen i begynnelsen av februar. Det tildeles faste plasser som beholdes inntil de sies opp. Søknader som innkommer etter fristens utløp ved hovedopptaket i mars, vil ikke bli behandlet i hovedopptaket med mindre det er spesielle forhold inne i bildet. Løpende opptak. Dersom det etter hovedopptaket skulle vise seg å bli ledige plasser i barnehagen, foretar styrer for barnehagen løpende opptak. 9. OPPTAKSKRETS Barnehagens opptakskrets er definert til barn folkeregistret i Tana kommune. 10. OPPSIGELSE AV BARNEHAGEPLASS 3 13
Gjensidig oppsigelsesfrist er 1 måned, regnet fra den første i påfølgende måned. Ved manglende oppholdsbetaling eller hvis plassen benyttes lite uten at barnehagen på forhånd har fått melding om dette, kan administrasjonen si opp plassen. Det er ikke nødvendig å si opp plassen for barn som begynner på skolen og beholder plassen fram til skolestart. 11. PERMISJON FRA BARNEHAGEPLASS Søknad om permisjon fra barnehageplassen sendes den enkelte barnehage, ved styrer innen den 1. i hver måned. Styrer i barnehagen behandler søknaden om permisjon fra barnehageplassen. Vedtaket kan påklages innen 3 uker, jfr. Forvaltningsloven 29. klagen sendes til rådmannen via styrer i barnehagen. Det vil rent unntaksvis være mulig å få permisjon fra barnehageplass ved f.eks.: - Familier i krise - Sykehusopphold og opphold i andre institusjoner - Foreldre i kortere studieopphold 12. BETALING FOR BARNEHAGEPLASS Satsene for betaling av opphold fastsettes av Tana kommunestyre. Det gis 50 % søskenmoderasjon fra og med barn nr. to. Har barna forskjellig plass størrelse, gis søskenmoderasjonen for den minste plass-størrelsen. Dersom en av søsknene har plass i privat barnehage, gis søskenmoderasjonen for plassen i den kommunale barnehagen. Ved sykehusopphold eller annet opphold på institusjon kan betalingsfritak innrømmes etter søknad. Den enkelte barnehage avgjør etter møte i foreldrerådet satser for matpenger. Satsene for matpenger beregnes etter plass-størrelse. August er betalingsfri måned, dette som følge av at alle barn i løpet av et kalenderår skal ha 4 ukers ferie fra barnehagen. Ved manglende foreldrebetaling kan kommunen si opp barnehageplassen. 13. BARNEHAGENS ÅPNINGSTIDER / FERIER Barnehagene holder åpent etter behov innenfor tidsrommet 07.00-16.30. Barnehageåret går fra 20.august (nærmeste mandag) t.o.m. 19.august. Personalet har tariff-festet rett på 5 planleggings- eller kursdager i barnehageåret. Datoene for disse planleggingsdagene meldes til foreldrene ved begynnelsen av hvert barnehageår. Eventuelle endringer meldes med minst en måneds varsel. Barnehagene har stengt disse 5 dagene. 4 14
Barna skal ha 4 uker ferie i løpet av kalenderåret. Minst tre av disse skal være sammenhengende og skal avvikles mellom 1. juni og 1. september. Det er ikke anledning å ta ut enkeltdager som ferie. Frist for å melde fra om hovedferie er 1. april. Denne datoen er bindende. Barn som starter i barnehagen i løpet av høsthalvåret, trenger ikke avvikle ferie denne høsten. Barnehagene har åpent hele året med mindre behovsundersøkelse viser at det ikke er behov for å holde åpent, slik at fellesferie eller avspasering kan avvikles. Åpningstider julaften, nyttårsaften, onsdag før skjærtorsdag til kl. 12.00. Ved henting av barn etter stengetid, vil det ilegges et gebyr som belastes neste barnehageregning. Satsene på dette gebyret fastsettes av kommunestyret. 14. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Tana kommunestyret har vedtatt at netto leke- og oppholdsareal pr barn i de kommunale barnehager skal være som følger: - Heldagsopphold for barn over 3 år, minimum 4 kvm pr barn. - Heldagsopphold for barn under 3 år, minimum 5,33 kvm pr barn. - Korttidsopphold for barn over 3 år, minimum 3 kvm pr barn. - Korttidsopphold for barn under 3 år, minimum 4 kvm pr barn. 15. BEMANNINGSNORM Det skal være tilsatt minst 3 personer i hel stilling på en full avdeling med 18 oppfylte plasser. Det er en pedagogisk leder pr 18 barn når barna er over 3 år, og en pedagogisk leder pr 9 barn når barna er under 3 år og barnas oppholdstid er 6 timer eller mer. Styrers administrasjonstid kommer i tillegg. Ved reduksjon i barnetallet reduseres bemanningen tilsvarende. En avdeling som har fylt opp 12 plasser, skal for eksempel ha minst to personer i hel stilling tilsatt. 16. KOMPETANSEKRAV En avdeling skal ha en pedagogisk leder med barnehagelærerutdanning. Det er videre en målsetning at blant de to øvrige ansatte ved avdelingen skal den ene ha barnehagelærerutdanning, den andre utdanning som barne- og ungdomsarbeider. Det nye kompetansekravet gjøres gjeldende ved nytilsettinger. Det er en målsetning av hver barnehage skal ha minst en tilsatt av hvert kjønn, men dette skal ikke gå på bekostning av kompetanse / erfaring. Det tas hensyn til dette ved nytilsettinger. 17. INTERNKONTROLL Barnehagene er underlagt Forskrift om Internkontroll og følger til enhver tid opp gjeldende lover, forskrifter og kommunale bestemmelser / vedtak. Hver barnehage skal utarbeide sitt internkontrollsystem. 18. HELSEKONTROLL 5 15
Før barnet begynner i barnehage, skal det framlegges erklæring om barnets helse. Jfr. Lov om barnehager 23. 19. FORSIKRING Alle barn med plass i kommunal barnehage er forsikret gjennom kollektiv ulykkesforsikring tegnet av kommunen. 20. TAUSHETSPLIKT Samarbeidsutvalgets medlemmer og barnehagens ansatte har taushetsplikt i henhold til forvaltningsloven 13 til 13 f. 21. OPPLYSNINGSPLIKT Barnehagepersonalet har opplysningsplikt overfor sosialtjenesten og barneverntjenesten etter bestemmelsene i barnehagelovens 21 og 22. 22. POLITIATTEST jfr. 19 Alle ansatte i barnehagen skal legge frem tilfredsstillende politiattest som ikke er eldre enn 3 måneder. Kommunen kan kreve politiattest også for andre personer som regelmessig oppholder seg i barnehagen. 6 16
VEDTEKTER FOR DE KOMMUNALE BARNEHAGENE I TANA- 06.12.2012 1. FORMÅL Barnehagens formål er gitt i barnehagelovens 1: Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barn skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering. Barn og personale som ikke er medlem av statskirken, har anledning til å bli fritatt for kristne aktiviteter, for eksempel deltakelse i gudstjenester. 2. EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Tana kommune i samsvar med Lov om barnehager, gjeldende forskrifter og retningslinjer fra kunnskapsdepartementet, kommunale vedtak og plan for den enkelte barnehage Ansvar for tiltak etter Lov om barnehager er tillagt kommunestyret. Barnehagene sorterer administrativt under rådmannen. 3. INNHOLD Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet og drives i samsvar med rammeplan for barnehagen. Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter. Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur. Barnehagen skal formidle verdier og kultur, gi rom for barns egen kulturskaping og bidra til at alle barn får oppleve glede og mestring i et sosialt og kulturelt fellesskap. Barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. Barnehagen skal ha et helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne 17
sosiale forskjeller. Departementet fastsetter en rammeplan for barnehagen. Rammeplanen gir retningslinjer for barnehagens innhold og oppgaver. Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold. Med utgangspunkt i rammeplan for barnehagen fastsetter samarbeidsutvalget for hver barnehage en årsplan for den pedagogiske virksomheten. Samisk språk og kultur skal være en del av innholdet i alle barnehager i Tana. Kommunens samiskspråklige barnehage, Sirpmá mánáidgárdi, må ha samiskspråklig personale og skal styrke barnas identitet som samer ved å bruke samisk språk samtidig som den formidler samisk kultur, levesett og samfunnsforhold. Sentrale elementer fra samisk barneoppdragelse skal ivaretas både i arbeidsmåter og i hverdagslivet. Barnehagens tilbud må organiseres slik at barn tas med i ulike arbeidsprosesser og får delta i kulturell og sosial virksomhet. 4. FORELDREMEDVIRKNING Generelt Hver barnehage skal ha foreldreråd og samarbeidsutvalg for og sikre samarbeid med barnas hjem. Foreldreråd Foreldrerådet består av foreldre og foresatte til alle barn i barnehagen. Foreldrerådet skal fremme fellesinteressene til foreldre/foresatte, og bidra til utvikling av et godt oppvekstmiljø. Samarbeidsutvalg Samarbeidsutvalget består av representanter for foreldre og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert, samt en politikerrepresentant valgt av kommunestyret. Styrer i barnehagen fungerer som sekretær og har møte-, tale- og forslagsrett. Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Oppvekstsentrene har felles samarbeidsutvalg for barnehage og skole. Utvalget skal ha to representanter for elevene, en representant for undervisningspersonalet, en representant for andre ansatte i skolen, to representanter for de ansatte i barnehagen, to representanter for foreldrerådet i skolen og to representanter for foreldrerådet i barnehagen. Det skal også være to representanter fra kommunen hvorav den ene av disse skal være rektor for skolen. Eier av barnehagen kan også oppnevne inntil to representanter. Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget. Samarbeid barnehage og hjem Barnehagene gjennomfører foreldremøter og foreldresamtaler etter behov - men minst 2 ganger pr år. 5. BARNS MEDVIRKNING Barna i barnehagen har rett til å uttale seg om sitt syn på barnehagen innenfor barnehagens daglige virksomhet. Barna skal jevnlig få mulighet til aktiv deltakelse i planlegging og vurdering av 18
barnehagens virksomhet. Barnets synspunkter skal tillegges vekt i samsvar med dets alder og modenhet. 6. OPPTAKSMYNDIGHET Hovedopptak Opptaket foretas av rådmannen eller den han/hun bemyndiger. Det foretas samordnet opptak for både kommunale og private barnehager. Opptak foretas på grunnlag av opptakskriteriene. Klageinstans Kommunal klagenemnd er klageinstans. 7. OPPTAKSKRITERIER Rett til plass i barnehage (Lov om barnehage 12a) Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august. Barnet har rett til plass i barnehage i den kommunen der det er bosatt. Kommunen skal ha minimum ett opptak i året. Søknadsfrist til opptaket fastsettes av kommunen. Barn med funksjonshemming og barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd, har fortrinnsrett til barnehageplass. Ved opptak skal det tas hensyn til barnegruppens sammensetning, samt barnas kjønn og alder. Det legges videre vekt på følgende kriterier: 1. Barn av enslige forsørgere hvor forsørgeren er yrkesaktiv eller under utdanning. 2. Barn av foreldre hvor begge er yrkesaktive og/eller under utdanning 3. Utvidelse av allerede tildelt plass 4. Barnets alder 5. Barn fra hjem med sosiale forhold der barnehageplass vil lette situasjonen 6. Lite egnet bo- og oppvekstmiljø Søsken prioriteres ved ellers like forhold. Kriteriene er ikke ført opp i prioritert rekkefølge, og under opptaket skal det foretas en jevn utvelgelse blant de 6 kriteriene. For opptak til samiskspråklig barnehage kreves i tillegg at foreldre / foresatte er positive til i samarbeid med barnehagen å utvikle samisk språk, kultur og identitet hos barnet. Av hensyn til språkmiljøet i barnehagen må det avveies i hvert enkelt tilfelle om eldre barn som ikke er samiskspråklige, kan gis plass i barnehagen. 8. SØKNADSPROSEDYRE OG OPPTAKSPERIODE Søknad om opptak skjer elektronisk via kommunens nettside. Det avholdes et hovedopptak i mars hvert år. Til dette opptaket må alle som tidligere har søkt, men ikke fått plass, søke på nytt. Søknadsfristen er 15. mars, denne kunngjøres på kommunens hjemmeside og i lokalpressen i begynnelsen av februar. 19
Det tildeles faste plasser som beholdes inntil de sies opp. Søknader som innkommer etter fristens utløp ved hovedopptaket i mars, vil ikke bli behandlet i hovedopptaket med mindre det er spesielle forhold inne i bildet. Løpende opptak. Dersom det etter hovedopptaket skulle vise seg å bli ledige plasser i barnehagen, foretar styrer for barnehagen løpende opptak. 9. OPPTAKSKRETS Barnehagens opptakskrets er definert til barn folkeregisteret i Tana kommune. 10. OPPSIGELSE AV BARNEHAGEPLASS Gjensidig oppsigelsesfrist er 1 måned, regnet fra den første i påfølgende måned. Ved manglende oppholdsbetaling eller hvis plassen benyttes lite uten at barnehagen på forhånd har fått melding om dette, kan administrasjonen si opp plassen. Det er ikke nødvendig å si opp plassen for barn som begynner på skolen og beholder plassen fram til skolestart. 11. PERMISJON FRA BARNEHAGEPLASS Søknad om permisjon fra barnehageplassen sendes den enkelte barnehage, ved styrer innen den 1. i hver måned. Styrer i barnehagen behandler søknaden om permisjon fra barnehageplassen. Vedtaket kan påklages innen 3 uker, jfr. Forvaltningsloven 29. klagen sendes til rådmannen via styrer i barnehagen. Det vil rent unntaksvis være mulig å få permisjon fra barnehageplass ved f.eks.: - Familier i krise - Sykehusopphold og opphold i andre institusjoner - Foreldre i kortere studieopphold 12. BETALING FOR BARNEHAGEPLASS Satsene for betaling av opphold fastsettes av Tana kommunestyre. Det gis 50 % søskenmoderasjon fra og med barn nr. to. Har barna forskjellig plass størrelse, gis søskenmoderasjonen for den minste plass-størrelsen. Dersom en av søsknene har plass i privat barnehage, gis søskenmoderasjonen for plassen i den kommunale barnehagen. Ved sykehusopphold eller annet opphold på institusjon kan betalingsfritak innrømmes etter søknad. Den enkelte barnehage avgjør etter møte i foreldrerådet satser for matpenger. Satsene for matpenger beregnes etter plass-størrelse. August er betalingsfri måned, dette som følge av at alle barn i løpet av et kalenderår skal ha 4 ukers ferie fra barnehagen. 20
Ved manglende foreldrebetaling kan kommunen si opp barnehageplassen. 13. BARNEHAGENS ÅPNINGSTIDER / FERIER Barnehagene holder åpent etter behov innenfor tidsrommet 07.00-16.30 Barnehageåret går fra 20.august (nærmeste mandag) t.o.m. 19.august. Personalet har tariff-festet rett på 5 planleggings- eller kursdager i barnehageåret. Datoene for disse planleggingsdagene meldes til foreldrene ved begynnelsen av hvert barnehageår. Eventuelle endringer meldes med minst en måneds varsel. Barnehagene har stengt disse 5 dagene. Barna skal ha 4 uker ferie i løpet av kalenderåret. To av disse skal være sammenhengende og skal avvikles mellom 1. juni og 1. september. Det er ikke anledning å ta ut enkeltdager som ferie. Frist for å melde fra om hovedferie er 1. april. Denne datoen er bindende. Barn som starter i barnehagen i løpet av høsthalvåret, trenger ikke avvikle ferie denne høsten. Barnehagene har åpent hele året med mindre behovsundersøkelse viser at det ikke er behov for å holde åpent, slik at fellesferie eller avspasering kan avvikles. Åpningstider julaften, nyttårsaften, onsdag før skjærtorsdag til kl. 12.00 Ved henting av barn etter stengetid, vil det ilegges et gebyr som belastes neste barnehageregning. Satsene på dette gebyret fastsettes av kommunestyret. 14. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Tana kommunestyret har vedtatt at netto leke- og oppholdsareal pr barn i de kommunale barnehager skal være som følger: A) Heldagsopphold for barn over 3 år, minimum 4 kvm pr barn. Heldagsopphold for barn under 3 år, minimum 5,33 kvm pr barn. Korttidsopphold for barn over 3 år, minimum 3 kvm pr barn. Korttidsopphold for barn under 3 år, minimum 4 kvm pr barn. B) For private barnehager gjelder samme arealnorm som for kommunale barnehager. 15. BEMANNINGSNORM Det skal være tilsatt minst 3 personer i hel stilling på en full avdeling med 18 oppfylte plasser. Det er en pedagogisk leder pr 18 barn når barna er over 3 år, og en pedagogisk leder pr 9 barn når barna er under 3 år og barnas oppholdstid er 6 timer eller mer. Styrers administrasjonstid kommer i tillegg. Ved reduksjon i barnetallet reduseres bemanningen tilsvarende. En avdeling som har fylt opp 12 plasser, skal for eksempel ha minst to personer i hel stilling tilsatt. 21
16. KOMPETANSEKRAV En avdeling skal ha en pedagogisk leder med førskolelærerutdanning. Det er videre en målsetning at blant de to øvrige ansatte ved avdelingen skal den ene ha førskolelærerutdanning, den andre utdanning som barne- og ungdomsarbeider. Det nye kompetansekravet gjøres gjeldende ved nytilsettinger. Det er en målsetning av hver barnehage skal ha minst en tilsatt av hvert kjønn, men dette skal ikke gå på bekostning av kompetanse / erfaring. Det tas hensyn til dette ved nytilsettinger. 17. INTERNKONTROLL Barnehagene er underlagt Forskrift om Internkontroll og følger til enhver tid opp gjeldende lover, forskrifter og kommunale bestemmelser / vedtak. Hver barnehage skal utarbeide sitt internkontrollsystem. 18. HELSEKONTROLL Før barnet begynner i barnehage, skal det framlegges erklæring om barnets helse. Jfr. Lov om barnehager 23 19. FORSIKRING Alle barn med plass i kommunal barnehage er forsikret gjennom kollektiv ulykkesforsikring tegnet av kommunen. 20. TAUSHETSPLIKT Samarbeidsutvalgets medlemmer og barnehagens ansatte har taushetsplikt i henhold til forvaltningsloven 13 til 13 f. 21. OPPLYSNINGSPLIKT Barnehagepersonalet har opplysningsplikt overfor sosialtjenesten og barneverntjenesten etter bestemmelsene i barnehagelovens 21 og 22. 22. POLITIATTEST jfr. 19 Alle ansatte i barnehagen skal legge frem tilfredsstillende politiattest som ikke er eldre enn 3 måneder. Kommunen kan kreve politiattest også for andre personer som regelmessig oppholder seg i barnehagen. 22
Fra: Trond Are Anti Sendt: 17. januar 2017 12:51 Til: Tana Arkivarer på Rådhuset Emne: VS: Høringsuttalelse til forslag om endringer av vedtekter for Tanas kommunale barnehager. Sett inn vedlagt e-post i mappe 2017/4 Trond Are Anti "Deanu gieldda gieldda bajasaddanhoavda/ kommunalsjef for oppvekst -Tana kommune Rådhusveien 24 9845 DEATNU-TANA Tlf. 46400204 Fra: Margunn Strendo Andersen Sendt: 17. januar 2017 12:49 Til: Trond Are Anti <taa tana.kom m une. no> Emne: Høringsuttalelse til forslag om endringer av vedtekter for Tanas kommunale barnehager. På personalmøte i Tana bru barnehage den 03.01.17 ble vedtektene med forslag til endringer gjennomgått. Det kom ingen merknader til de foreslåtte endringene, men forslag til endringer under følgende kapittel: 7. Opptakskriterier Siden kommunen ikke lenger har en samiskspråklig barnehage foreslås det å fjerne siste setning i dette kapittel: «For opptak til samiskspråklig barnehage kreves i tillegg at foreldre/foresatte er positive til i samarbeid med barnehagen å utvikle samisk språk, kultur og identitet hos barnet. Av hensyn til språkmiljøet i barnehagen, må det avveies i hvert enkelt tilfelle om eldre barn som ikke er samiskspråklige, kan gis plass i barnehagen.» 13. Barnehagens åpningstider/ferier Det foreslås å holde barnehagene stengt på julaften, slik det praktiseres i Sør-Varanger kommune. Grunnen til dette er at barnehagetilbudet denne dagen ikke blir benyttet av foreldrene. Forslag til endring av vedtektene ble også tatt opp i møte i Samarbeidsutvalget den 06.01.17. Det kom ingen merknader til endringene. Margunn i 23
Kommentarer til barnehagevedtektene Under punkt 13 vedrørende ferieavvikling, er det forslag om tre uker sammenhengende hovedferie. Den kan være vanskelig å få til pga bindende frist for å melde inn hovedferien er 1.april. Det er få arbeidsgivere som kan ha ferieplanene ferdig så tidlig. Av erfaring er fristen 1.april vanskelig å overholde, og den blir enda vanskeligere nå når hovedferien forlenges til tre sammenhengende uker. Den største utfordringen er i det hele tatt å ha ferien klar til 1. april. En annen sak er at julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag er barnehagen bare oppe til kl 12. Det er ikke lagt opp til turnusarbeidere som må være på jobb til kl 14-15 de dagene. Kommentarer til SFO vedtektene Punkt 16. vi er uenige i minimumsgrensa på 5 barn. Boftsa er en liten skole, derfor støtter vi forslaget til Heidi Wilsgård, minimumsgrensa bør være 3 barn, for å ha tilbud om SFO på vår skole. Under punkt 13 stiller jeg spørsmål til om det er forsvarlig å ta bort bemanningsnormen. Når en elev skal være på SFO, er det betryggende å vite at det er nok voksne på jobb. Tas bemanningsnormen bort, blir man som foresatt bekymret om elevene blir tatt godt nok vare på. Under SFO kan elevene være spredt på forskjellige aktiviteter, og det bli vanskelig å holde oversikt om det settes inn en person når det er flere enn 10 elever. Derfor bør arbeidsnormen stå. På vegna av foreldre/foresatte på Boftsa barnehage Silja H. Lanto 24
Reg. denne e posten i mappe 2017/4. Trond Are Anti Deanu gieldda gieldda bajssaddanhoavda/ kommunalsjef for oppvekst Tana kommune Rdhusveien 24 9845 DEATNU TANA Tlf. 46400204 Fra: Margunn Strendo Andersen Sendt: 20. januar 2017 12:21 Til: Trond Are Anti <taa@tana.kommune.no> Emne: VS: Forslag til endring av vedtekter for barnehager i Tana kommune Videresender denne til deg, slik at du vet at de har ftt endringsforslaget til hring. Jeg har gitt svar til svart Hanne at hun ikke trenger sende noe til deg, siden de ikke har kommentarer eller tilbakemeldinger. Margunn Fra: Hanne Nyheim [mailto:hannenyheim@live.no] Sendt: 20. januar 2017 12:13 Til: Margunn Strendo Andersen Emne: Re: Forslag til endring av vedtekter for barnehager i Tana kommune Hei! Har ikke ftt noen tilbakemeldinger fra noen av foreldrene om at de er uenige i endringene. S da regner jeg med at det ikke skal sendes noe inn til kommunen? God helg! Mvh Hanne Nyheim Sendt fra min iphone Den 22. des. 2016 kl. 14.11 skrev Margunn Strendo Andersen <msa@tana.kommune.no>: Hei! Det er forslag p noen endringer i vedtektene for de kommunale barnehagene i Tana. Jeg legger ved flgebrevet og forslag til endringer. Hringsfristen er 20.01.17, og det hadde vrt fint om du som leder i forledrerdet kunne spre dette til foreldrene, evt innkalle til foreldrerdsmte. Dersom det er nskelig kan jeg stille opp p et evt mte og svare p sprsml om det skulle vre ndvendig. nsker dere samtidig en riktig god jul! Mvh Margunn Tana bru barnehage <Barnehage vedtekter_forslag til endring 2016.pdf> <brev- endring av barnehagevedtekter 2016.pdf> 25
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: A22 Arkivsaksnr: 2017/3-0 Saksbehandler: Trond Are Anti Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur 7/2017 31.01.2017 Kommunestyret 5/2017 16.02.2017 Revidering av vedtekter i skolefritidsordningen- 01.08.2017 Vedlegg 1 Forslag til nye vedtekter for SFO. 01.08.2017 2 Gjeldende vedtekter for SFO. 11.06.13 3 Høring- endring av vedtekter i SFO 4 Kommentarer til barnehagevedtektene + SFO (00000004) Boftsa 5 Høringssvar endring SFO vedtekter Saksprotokoll saksnr. 7/2017 i Hovedutvalg for omsorg, oppvekst og kultur - 31.01.2017 Behandling Rådmannens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Tana kommune. Endringene gjøres gjeldende fra 01.08.2017. Elisabeth Erke (AP) fremmet følgende felles endringsforslag fra AP, Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP) og Jan Peder Svendsen (SV): Pkt. 11 Åpningstid.. sommerstengt i 3 sammenhengende. Pkt. 13 Bemanning. barn med særskilte behov skal det settes. Monica Balto Anti (V) fremmet følgende tilleggsforslag: Pkt. 16 Minimumstall barn 26
SFO bør kunne tilbys uten minimumstall til barn på oppvekstsenter hvor det er kapasitet til å kunne ta inn SFO til barnehage. Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP) fremmet følgende tilleggsforslag: Pkt. 16 (tillegg): Dersom det ved hver enkelte skole ved søknadsfristen er færre enn 3 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning ved disse skolene etter kl. 14 det skoleåret påmeldingen gjelder for. Dette gjelder likevel ikke der funksjonshemmede barn har behov for plass. Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP) trakk sitt forslag. Káre Elle Partapuoli (SáB/SfP) fremmet følgende tilleggsforslag: Pkt. 16 (understrekes legges til): Dersom det ved hver enkelte skole ved søknadsfristen er færre enn 3 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning ved disse skolene.. Votering Endringsforslag fra AP, SáB/SfP og SV: Enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag fra SáB/SfP: Vedtatt med 4 mot 3 Tilleggsforslag fra V: Vedtatt med 5 mot 2 Rådmannens forslag: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Innstilling til kommunestyret Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Tana kommune med følgende endringer/tillegg: Endringer: Pkt. 11 Åpningstid.. sommerstengt i 3 sammenhengende. Pkt. 13 Bemanning. barn med særskilte behov skal det settes. Pkt. 16 (tillegg): Dersom det ved hver enkelte skole ved søknadsfristen er færre enn 3 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning ved disse skolene.. Pkt. 16 Minimumstall barn (tillegg) SFO bør kunne tilbys uten minimumstall til barn på oppvekstsenter hvor det er kapasitet til å kunne ta inn SFO til barnehage. 27
Endringene gjøres gjeldende fra 01.08.2017. Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til vedtekter for skolefritidsordningen (SFO) i Tana kommune. Endringene gjøres gjeldende fra 01.08.2017. Saksopplysninger Gjeldende vedtekter for SFO i Tana ble vedtatt i Oppvekst- og kulturutvalg (OKU) 11.06.2013. SFO-tilbudet er forankret i: Opplæringsloven Stortingsmelding 30, 2003-04, Kultur for læring kapittel 11 Stortingsmelding 16 (2006-2007). Og ingen sto igjen. Tidlig innsats for livslang læring Gjeldende læreplan: L06 Lovhjemmel: Opplæringsloven 13-7 Skolefritidsordninga Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.-4. klassetrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7. klassetrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal være eigna for formålet. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om følgende: Eigarforhold Kven som er opptaksmyndigheit Opptakskriterium Opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen Foreldrebetaling Leike- og opphaldsareal Dagleg opphaldstid og årleg opningstid Bemanning og leiing Når skolefritidsordninga er knytt til skolar skal rektor til vanleg vere administrativ og fagleg leiar. Departementet gjer unntak frå kravet. 28
Kommune kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. For regelen om politiattest gjeld reglane i 10-9. Departementet gir nærmare forskrift om skolefritidsordninga. Opplæringsloven kapittel 9a Elevane sitt skolemiljø Dette kapittelet omhandler elevenes arbeidsmiljø, både det fysiske og psykososiale. 9a-1 beskriver generelle krav: Alle elever i grunnskoler og videregående skoler har rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. 9 a-2,3 og 4 utdyper dette. Skolen må gjennomføre de tiltak som er nødvendige for å innfri lovens krav. 9a-8 understreker at kravene til skolemiljøet skal gjelde for skolefritidsordningen: Føresegnene i dette kapitlet gjeld også for skolefritidsordning oppretta etter lova her. Dette gjelder også når skolefritidsordningen omfatter aktiviteter utenfor skolens område, eller blir drevet i lokaler utenfor skolen. Bestemmelsene i lov og forskrift gir den enkelte kommune ansvaret for å utforme tilbudet ut fra lokale forutsetninger og behov. Kommunen kan selv drive SFO eller godkjenne private ordninger. Kommunen bestemmer rammene for SFO. Administrasjonen utarbeidet forslag til nye vedtekter for SFO i Tana kommune, og disse ble drøftet på rektormøte den 21.12.2016. Forslaget til nye vedtekter ble deretter sendt ut på høring til følgende: - Utdanningsforbundet - Fagforbundet - Samarbeidsutvalgene - FAU - Ansatte ved skolene i kommunen Det er kommet inn høringsuttalelser fra følgende: - Utdanningsforbundet - Foreldre/foresatte ved Boftsa oppvekstsenter - FAU Deanu sámeskuvla Disse høringsuttalelsene er vedlagt saken. Vurdering Gjeldende vedtekter for skolefritidsordningen i Tana kommune ble vedtatt i OKU den 11.06.2013. 29
De endringene som er foreslått i revidering av vedtektene framkommer i punkt 11 Åpningstid, punkt 13 Bemanning og punkt 16 Minimumsantall barn. Følgende endring er foreslått i punkt 11 Åpningstid: Stryke følgende i andre avsnitt: «men ikke i jule- og påskeferien. Dersom det er behov for det, kan funksjonshemmede barn likevel få et tilbud i disse periodene, dette i samarbeid med Botjenesten.» For så å sette inn følgende setning: «Skolene/ oppvekstsentrene setter selv en tidsfrist for når foresatte må melde fra om eventuelt behov for plass på skolens fridager og også hvilket tidsrom det ønskes plass for.» Stryke tredje avsnitt: «Ved oppvekstsentrene er skolefritidsordningen åpen hele sommerferien. Dersom det ved Seida Tanabru skole eller Deanu sámeskuvla er ønske for tre eller flere barn om plass i sommerferien, holdes SFO åpen om sommeren ved disse skolene. Grensen på tre barn gjelder ikke der det er snakk om funksjonshemmede barn. Skolene setter selv en tidsfrist for når foresatte må melde fra om eventuelt behov for plass om sommeren og også hvilket tidsrom det ønskes plass for.» Stryke fjerde avsnitt: «Alle elever ved SFO skal likevel ha 3 uker sammenhengende ferie i løpet av skolens sommerferie.» Sette inn følgende setning i fjerde avsnitt: «Skolefritidsordningene er sommerstengt i 4 sammenhengende uker i juli.» Ved å endre fra tre til fire uker, så har ikke SFO behov for ferievikar. Ved særskilt behov for SFO plass i sommerferien, så har kommunen samarbeidet med barnehagene i Tana eller barnehagene på oppvekstsenterer. Følgende endring er foreslått i punkt 13 Bemanning: Endre setningen «Det skal videre være én voksen pr 10 barn.» til «Bemanningen må være tilstrekkelig og forsvarlig til at personalet kan drive en tilfredsstillende skolefritidsordning.» Forslag til endring er innenfor lovverket. Det foreligger ingen sentral bestemmelse om bemanningsnorm i SFO. Opplæringsloven 13-7 stiller krav om at kommunene skal ha et forsvarlig tilbud om skolefritidsordning, og at det skal legges til rette for barn med særskilte behov. I andre avsnitt sett krav om enkeltvedtak i tillegg til sakkyndig vurdering for å kunne sette inn ekstra ressurs. Følgende endring er foreslått i punkt 16 Minimumsantall barn: Dersom det ved Deanu sámeskuvla eller Seida skole ved søknadsfristen er mindre færre enn 5 3 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning ved disse skolene etter kl. 14 det skoleåret påmeldingen gjelder for. Dette gjelder likevel ikke der funksjonshemmede barn har behov for plass. 30
VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN I TANA KOMMUNE- 01.08.2017 1. EIERFORHOLD Skolefritidsordningene (SFO) eies og drives av Tana kommune i samsvar med kommunale vedtak og sentrale retningslinjer. 2. FORVALTNING Virksomhetsleder ved skolen/oppvekstsenteret er administrativ leder for skolefritidsordningen. Tana kommune er tilsyns- og godkjenningsmyndighet. Foreldreråd Skolenes foreldreråd fungerer også som foreldreråd for skolefritidsordningen. Foreldrerådet skal fremme samarbeidet mellom hjem og skolefritidsordning samt foreldrenes og barnas interesser når det gjelder å sikre gode utviklings- og aktivitetsmuligheter. Samarbeidsutvalg Skolens/oppvekstsenterets samarbeidsutvalg fungerer som samarbeidsutvalg også for skolefritidsordningene, og leder for skolefritidsordningene har møte- og uttalerett ved behandling av saker som har med skolefritidstilbudet å gjøre. 3. FORMÅL OG INNHOLD Skolefritidsordningens formål er gitt i Opplæringsloven 13-7 «Kommunen skal ha et tilbud om skolefritidsordning for 1.- 4. årstrinn og for barn med særskilte behov på 1.-7.årstrinn. Skolefritidsordningen skal legge til rette for lek, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordningen skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemmede barn skal gis gode utviklingsvilkår.» Skolefritidsordningen skal legge vekt på å synliggjøre de flerkulturelle forhold i kommunen. Hver skolefritidsordning skal ha en årsplan som legges fram for samarbeidsutvalget for godkjenning. 4. OPPTAKSMYNDIGHET Virksomhetsleder ved hver skole/oppvekstsenter er delegert myndighet til å foreta opptak. 5. OPPTAKSRUTINER Hovedopptak skjer hver vår med søknadsfrist 1. mai. Søknad om plass foretas elektronisk. Suppleringsopptak skjer fortløpende gjennom hele skoleåret. 6. OPPTAKSKRITERIER Tilbudet gis til barn som er elev ved skolen/oppvekstsenteret. Unntak kan gjøres i spesielle tilfeller. 7. OPPTAKSPERIODE Barnet tildeles plass i skolefritidsordningen for et skoleår av gangen. For plass det påfølgende skoleår må det søkes på nytt. For barn med særskilte behov tildeles plass ut det 7. skoleåret. Der det er tilrådd fra sakkyndig instans, kan disse tildeles plass også på ungdomstrinnet. 8. OPPSIGELSE AV PLASSEN I SKOLEFRITIDSORDNINGEN Gjensidig oppsigelsestid for SFO-plass i skoleåret er en måned regnet fra den første i påfølgende måned. 31
Manglende foreldrebetaling vil føre til oppsigelse av plassen fra kommunens side. Foreldre kan inngå betalingsavtale for å hindre oppsigelse. 9. FORELDREBETALING Foreldrebetalingen fastsettes av kommunestyret. Betalingen skjer forskuddsvis til kommunen innen 20. i hver måned. Juli og august er betalingsfrie måneder. Det gis søskenmoderasjon med 50 % fra og med barn nr. 2. Søskenmoderasjonen gis for de plassene som er minst. 10. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Leke- og oppholdsareal settes til 4 kvadratmeter pr barn. 11. ÅPNINGSTID Åpningstiden fastsettes for hvert enkelt skoleår etter at en har foretatt en kartlegging av foreldrenes behov. Skolefritidsordningen skal likevel ikke være åpen lengre enn til kl. 16.30. Skolefritidsordningen er åpen på morgenen, før skolestart, der det er behov for det. Skolefritidsordningene holdes åpne på skolens fridager dersom det er ønske fra foreldrene om dette. Skolene/ oppvekstsentrene setter selv en tidsfrist for når foresatte må melde fra om eventuelt behov for plass på skolens fridager og også hvilket tidsrom det ønskes plass for. Skolefritidsordningene er sommerstengt i 4 sammenhengende uker i juli. 12. PLASSTØRRELSE Alle barn har gratis SFO plass fram til kl. 14.00. Plass etter kl. 14 fem dager i uka regnes som hel plass, fire dager i uka som 80 % plass, 3 dager i uka som 60 % plass, 2 dager i uka som 40 % plass og en dag i uka som 20 % plass. Plass to dager den ene uka og tre dager den andre regnes som halv plass. 13. BEMANNING Virksomhetsleder har det overordnede ansvaret for den daglige driften. Bemanningen må være tilstrekkelig og forsvarlig til at personalet kan drive en tilfredsstillende skolefritidsordning. For barn med særskilte behov kan det settes inn ekstra ressurser etter enkeltvedtak og sakkyndig vurdering. 14. POLITIATTEST Alle ansatte i SFO må legge fram tilfredsstillende politiattest. (jf. Opplæringsloven 10-9) 15. TAUSHETSPLIKT/OPPLYSNINGSPLIKT Ansatte i skolefritidsordningen har taushetsplikt etter reglene i forvaltningslovens 13-13 e. Ansatte har opplysningsplikt overfor sosial- og barneverntjenesten (jf. Opplæringslovens 15-1) 16. MINIMUMSANTALL BARN Dersom det ved søknadsfristen er færre enn 3 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning etter kl. 14 det skoleåret påmeldingen gjelder for. Dette gjelder likevel ikke der funksjonshemmede barn har behov for plass. 17. HENTING AV BARN Foresatte må selv hente barna som er i skolefritidsordningen på ettermiddagstid. 32
18. GYLDIGHET De nye vedtektene gjøres gjeldende fra 01.08.2017. 33
NYE VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN I TANA KOMMUNE 1. EIERFORHOLD Skolefritidsordningene (SFO) eies og drives av Tana kommune i samsvar med kommunale vedtak og sentrale retningslinjer. 2. FORVALTNING Virksomhetsleder ved skolen/oppvekstsenteret er administrativ leder for skolefritidsordningen. Tana kommune er tilsyns- og godkjenningsmyndighet. Foreldreråd Skolenes foreldreråd fungerer også som foreldreråd for skolefritidsordningen. Foreldrerådet skal fremme samarbeidet mellom hjem og skolefritidsordning samt foreldrenes og barnas interesser når det gjelder å sikre gode utviklings- og aktivitetsmuligheter. Samarbeidsutvalg Skolens/oppvekstsenterets samarbeidsutvalg fungerer som samarbeidsutvalg også for skolefritidsordningene, og leder for skolefritidsordningene har møte- og uttalerett ved behandling av saker som har med skolefritidstilbudet å gjøre. 3. FORMÅL OG INNHOLD Skolefritidsordningens formål er gitt i Opplæringsloven 13-7 «Kommunen skal ha et tilbud om skolefritidsordning for 1.- 4. årstrinn og for barn med særskilte behov på 1.-7.årstrinn. Skolefritidsordningen skal legge til rette for lek, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordningen skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemmede barn skal gis gode utviklingsvilkår.» Skolefritidsordningen skal legge vekt på å synliggjøre de flerkulturelle forhold i kommunen. Hver skolefritidsordning skal ha en årsplan som legges fram for samarbeidsutvalget for godkjenning. 4. OPPTAKSMYNDIGHET Virksomhetsleder ved hver skole/oppvekstsenter er delegert myndighet til å foreta opptak. 5. OPPTAKSRUTINER Hovedopptak skjer hver vår med søknadsfrist 1. mai. 34
Søknad om plass foretas elektronisk. Suppleringsopptak skjer fortløpende gjennom hele skoleåret. 6. OPPTAKSKRITERIER Tilbudet gis til barn som er elev ved skolen/oppvekstsenteret. Unntak kan gjøres i spesielle tilfeller. 7. OPPTAKSPERIODE Barnet tildeles plass i skolefritidsordningen for et skoleår av gangen. For plass det påfølgende skoleår må det søkes på nytt. For barn med særskilte behov tildeles plass ut det 7. skoleåret. Der det er tilrådd fra sakkyndig instans, kan disse tildeles plass også på ungdomstrinnet 8. OPPSIGELSE AV PLASSEN I SKOLEFRITIDSORDNINGEN Gjensidig oppsigelsestid for SFO-plass i skoleåret er en måned regnet fra den første i påfølgende måned. Manglende foreldrebetaling vil føre til oppsigelse av plassen fra kommunens side. Foreldre kan inngå betalingsavtale for å hindre oppsigelse. 9. FORELDREBETALING Foreldrebetalingen fastsettes av kommunestyret. Betalingen skjer forskuddsvis til kommunen innen 20. i hver måned. Juli og august er betalingsfrie måneder. Det gis søskenmoderasjon med 50% fra og med barn nr. 2. Søskenmoderasjonen gis for de plassene som er minst. 10. LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Leke- og oppholdsareal settes til 4 kvadratmeter pr barn. 11. ÅPNINGSTID Åpningstiden fastsettes for hvert enkelt skoleår etter at en har foretatt en kartlegging av foreldrenes behov. Skolefritidsordningen skal likevel ikke være åpen lengre enn til kl. 16.30. Skolefritidsordningen er åpen på morgenen, før skolestart, der det er behov for det. 35
Skolefritidsordningene holdes åpne på skolens fridager dersom det er ønske fra foreldrene om dette, men ikke i jule- og påskeferien. Dersom det er behov for det, kan funksjonshemmede barn likevel få et tilbud i disse periodene, dette i samarbeid med Botjenesten. Ved oppvekstsentrene er skolefritidsordningen åpen hele sommerferien. Dersom det ved Seida skole eller Deanu sámeskuvla er ønske for tre eller flere barn om plass i sommerferien, holdes SFO åpen om sommeren ved disse skolene. Grensen på tre barn gjelder ikke der det er snakk om funksjonshemmede barn. Skolene setter selv en tidsfrist for når foresatte må melde fra om eventuelt behov for plass om sommeren og også hvilket tidsrom det ønskes plass for. Alle elever ved SFO skal likevel ha 3 uker sammenhengende ferie i løpet av skolens sommerferie. 12. PLASSTØRRELSE Alle barn har gratis SFO plass fram til kl. 14.00. Plass etter kl. 14 fem dager i uka regnes som hel plass, fire dager i uka som 80 % plass, 3 dager i uka som 60 % plass, 2 dager i uka som 40 % plass og en dag i uka som 20 % plass. Plass to dager den ene uka og tre dager den andre regnes som halv plass. 13. BEMANNING Virksomhetsleder har det overordnede ansvaret for den daglige driften. Det skal videre være én voksen pr 10 barn. For barn med særskilte behov kan det settes inn ekstra ressurser etter sakkyndig vurdering. 14. POLITIATTEST Alle ansatte i SFO må legge fram tilfredsstillende politiattest. (jf. Opplæringsloven 10-9) 15. TAUSHETSPLIKT/OPPLYSNINGSPLIKT Ansatte i skolefritidsordningen har taushetsplikt etter reglene i forvaltningslovens 13-13 e. Ansatte har opplysningsplikt overfor sosial- og barneverntjenesten (jf. Opplæringslovens 15-1) 16. MINIMUMSANTALL BARN Dersom det ved Deanu sámeskuvla eller Seida skole ved søknadsfristen er mindre enn 5 barn påmeldt til SFO, settes det ikke i gang noen skolefritidsordning ved disse skolene etter kl. 14 det skoleåret påmeldingen gjelder for. Dette gjelder likevel ikke der funksjonshemmede barn har behov for plass. 17. HENTING AV BARN 36
Foresatte må selv hente barna som er i skolefritidsordningen på ettermiddagstid. 18. GYLDIGHET De nye vedtektene gjøres gjeldende fra 21.08.2013 37
Sett e posten i mappe 2017/3 Trond Are Anti Deanu gieldda gieldda bajssaddanhoavda/ kommunalsjef for oppvekst Tana kommune Rdhusveien 24 9845 DEATNU TANA Tlf. 46400204 Fra: Utdanningsforbundet Sendt: 2. januar 2017 10:52 Til: Trond Are Anti <taa@tana.kommune.no> Emne: SV: Hring endring av vedtekter i SFO Hei! Bare et lite pirk herfra i punkt 16, Minimumsantall barn; bruk begrepet frre i stedet for mindre nr du beskriver antall. Fra: Trond Are Anti Sendt: torsdag 29. desember 2016 14.52 Til: Heidi Wilsgrd; Berit Ranveig Nilssen; Else Marie Seim; ystein Hauge; HTV Fagforbundet; Utdanningsforbundet Emne: Hring endring av vedtekter i SFO Kan dere flge opp slik at vi fr innspill. Kan dere sende videre til ansatte, foreldre og andre berrte parter av SFO. Dere kan gjerne presentere forslag til endringer for ansatte og foreldre i et mte. Dersom dere har e post til alle foreldre, s send det p e post. Trond Are Anti Deanu gieldda gieldda bajssaddanhoavda/ kommunalsjef for oppvekst Tana kommune Rdhusveien 24 9845 DEATNU TANA Tlf. 46400204 38
Kommentarer til barnehagevedtektene Under punkt 13 vedrørende ferieavvikling, er det forslag om tre uker sammenhengende hovedferie. Den kan være vanskelig å få til pga bindende frist for å melde inn hovedferien er 1.april. Det er få arbeidsgivere som kan ha ferieplanene ferdig så tidlig. Av erfaring er fristen 1.april vanskelig å overholde, og den blir enda vanskeligere nå når hovedferien forlenges til tre sammenhengende uker. Den største utfordringen er i det hele tatt å ha ferien klar til 1. april. En annen sak er at julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag er barnehagen bare oppe til kl 12. Det er ikke lagt opp til turnusarbeidere som må være på jobb til kl 14-15 de dagene. Kommentarer til SFO vedtektene Punkt 16. vi er uenige i minimumsgrensa på 5 barn. Boftsa er en liten skole, derfor støtter vi forslaget til Heidi Wilsgård, minimumsgrensa bør være 3 barn, for å ha tilbud om SFO på vår skole. Under punkt 13 stiller jeg spørsmål til om det er forsvarlig å ta bort bemanningsnormen. Når en elev skal være på SFO, er det betryggende å vite at det er nok voksne på jobb. Tas bemanningsnormen bort, blir man som foresatt bekymret om elevene blir tatt godt nok vare på. Under SFO kan elevene være spredt på forskjellige aktiviteter, og det bli vanskelig å holde oversikt om det settes inn en person når det er flere enn 10 elever. Derfor bør arbeidsnormen stå. På vegna av foreldre/foresatte på Boftsa barnehage Silja H. Lanto 39
40
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2016/926-0 Saksbehandler: Frode Gundersen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret 6/2017 16.02.2017 Kontrollutvalgets årsmelding 2016 Vedlegg 1 scannet dokument 11012017 104719 Kontrollutvalgets innstilling Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding til orientering. Saksopplysninger Kontrollutvalget har i møte 09.12.16 i sak 32/16 behandlet kontrollutvalgets årsmelding for 2016. Vurdering 41
42
43
44