Møteprotokoll Byutviklingskomite Møtested: Formannskapssalen, 3.etasje Møtedato: 15.09.2016 Tid: 17:00-21:00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Ferhat Güven (Ap), leder Rita Kumar (Ap) Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) Bernt I F Brovold (Sp) Ola Lund Renolen (MDG) Trond Åm (V) Sindre Nilskog (H) Jan-Åge Sneve Gundersen (Ap) Siw Fjørtoft (Ap) Thomas Kappfjell (Ap) Christiane Bauck-Larsen (H) Tuva Eriksen (Ap) Heidi Eidem Ap) Gard Storø (Ap) Michael Momyr (H), nestleder Einar Aassved Hansen (kommunaldirektør), Hilde Bøkestad (Byplansjef) Ferhat Güven Ole Kristian Lundereng Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste: Innkalling og saksliste ble enstemmig godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 11.08.2016: Protokoll fra møte 11.8.2016 ble enstemmig godkjent. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt: A. Ola Lund Renolen: Stortingsmeldingen om Bærekraftige byer og sterke distrikter. B. Ola Lund Renolen: Mulige komitéinitiativ. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 1
Saksliste Saksnr. PS 50/16 PS 51/16 PS 52/16 PS 53/16 PS 54/16 PS 55/16 PS 56/16 Tittel Arkiv:12/31780 Detaljregulering av Ranheim Vestre, strandområde 4, felt K1, sluttbehandling Arkiv:13/25513 Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl, sluttbehandling Arkiv:13/43930 Munkholmen fugleøy - for natur, kultur, friluftsliv Arkiv:14/47287 Detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl., sluttbehandling Arkiv:16/31227 Sykefraværsrapport 2. kvartal 2016 Arkiv:16/31831 Høring - Kvalitetsprogram for NTNUs campusutvikling og rapport om overordnet lokalisering Arkiv:16/32802 Privat forslag - Vurdering av Sluppen som alternativ plassering av ny storbyhall i Trondheim - fra Trond Åm (V) Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 2
Sak PS 50/16 Detaljregulering av Ranheim Vestre, strandområde 4, felt K1, sluttbehandling Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Ranheimsfjæra Vestre, strandområde 4, område K1 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitektur AS datert 6.5.2014, senest datert 4.8.2016, med bestemmelser senest datert 4.8.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 4.8.2016. Ny reguleringsbestemmelse: 6.8 Skolekapasitet Tiltak for utbygging av boliger kan ikke godkjennes før det er dokumentert tilstrekkelig skolekapasitet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Ranheimsfjæra Vestre, strandområde 4, område K1 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitektur AS datert 6.5.2014, senest datert 4.8.2016, med bestemmelser senest datert 4.8.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 4.8.2016. Ny reguleringsbestemmelse: 6.8 Skolekapasitet Tiltak for utbygging av boliger kan ikke godkjennes før det er dokumentert tilstrekkelig skolekapasitet. Saksordfører: Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) Sak PS 51/16 Detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9, m.fl, sluttbehandling Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 3
Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9 m.fl., som vist på kart i målestokk 1:500 (A3), merket Voll Arkitekter AS, senest datert 5.7.2016 med bestemmelser senest datert 8.8.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 8.8.2016. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bratsbergvegen 82, del av gnr/bnr. 90/9 m.fl., som vist på kart i målestokk 1:500 (A3), merket Voll Arkitekter AS, senest datert 5.7.2016 med bestemmelser senest datert 8.8.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 8.8.2016. Saksordfører: Trond Åm (V) Sak PS 52/16 Munkholmen fugleøy - for natur, kultur, friluftsliv Saken sendes formannskapet med følgende uttalelse: 1. Trondheim kommune ønsker å etablere Munkholmen fugleøy og utbedre eksisterende molo for å styrke naturmiljø, friluftsliv og Munkholmen som turistmål. 2. Trondheim kommune skal utarbeide reguleringsplan og søke nødvendige myndighetstillatelser for etablering av Munkholmen fugleøy. 3. Trondheim kommune skal arbeide videre for å finne ekstern finansiering til bygging av fugleøy, forsterking av moloen og tilretteleggingstiltak for friluftsliv. Kommunen skal søke om relevante statlige tilskudd og etablere samarbeid med prosjekter der sjøfugløya kan bidra positivt for begge parter. 4. Trondheim kommune skal ta initiativ for å skrive intensjonsavtale med Statens vegvesen og Nye veier om leveranse av nødvendige mengder og kvaliteter av stein. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 4
Formannskapet vil ta stilling til bygging av Munkholmen fugleøy når finansiering er nærmere avklart. Ferhat Güven (Ap) fremmet følgende forslag pva. Ap, SV, MDG, Sp, V og H: Byutviklingskomiteen støtter utviklingen av Munkholmen fugleøy. Güvens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes formannskapet med følgende uttalelse: Byutviklingskomiteen støtter utviklingen av Munkholmen fugleøy. Sak PS 53/16 Detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl., sluttbehandling Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bromstadekra 70 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak senest datert 6.6.2016 med bestemmelser senest datert 6.6.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 6.6.2016. Ingrid Marie Sylte Isachsen (SV) fremmet følgende forslag: Bystyret tilbakesender til administrasjonen forslag til detaljregulering av Bromstadekra 70, gnr/bnr 13/267 m.fl., med følgende begrunnelse: Bystyret mener forslag til detaljregulering legger godt til rette for utvikling og fortetting i området, men støtter ikke forslaget til adkomstløsning via Bromstadekra. Bystyret ber om at det utarbeides forslag til adkomst fra Bromstadvegen for nye boliger som omfattes av reguleringsplanen. Eksisterende boliger i området beholder dagens adkomst via Bromstadekra. Det skal legges til rette for at Bromstadekra kan benyttes av gående og syklende til og fra fremtidig boligområde i Bromstadekra 70, uten mulighet for gjennomkjøring med bil. Anleggstrafikk skal ledes inn og ut av området direkte på Bromstadvegen. Ferhat Güven (Ap) fremmet følgende forslag: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 5
Tillegg til første setning til reguleringsbestemmelsene 6.1 om Anleggsfasen: Ved utbygging av reguleringsområdet skal anleggstrafikken ledes ut og inn fra Bromstadvegen for å unngå ulemper i Bromstadekra. Isachsens forslag fikk én stemme (SV) og falt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Güvens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Bromstadekra 70 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Asplan Viak senest datert 6.6.2016 med bestemmelser senest datert 6.6.2016 og beskrevet i planbeskrivelsen, senest datert 6.6.2016. Tillegg til første setning til reguleringsbestemmelsene 6.1 om Anleggsfasen: Ved utbygging av reguleringsområdet skal anleggstrafikken ledes ut og inn fra Bromstadvegen for å unngå ulemper i Bromstadekra. Saksordfører: Sindre Nilskog (H) Sak PS 54/16 Sykefraværsrapport 2. kvartal 2016 Forslag til vedtak: Sykefraværsrapport for 2. kvartal 2016 tas til orientering. Forlag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Sykefraværsrapport for 2. kvartal 2016 tas til orientering. Sak PS 55/16 Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 6
Høring - Kvalitetsprogram for NTNUs campusutvikling og rapport om overordnet lokalisering Forslag til innstilling: Formannskapet avgir på vegne av Trondheim kommune følgende høringssvar til NTNUs utredninger Kvalitetsprogram og Lokalisering NTNU campus Trondheim: 1. Trondheim kommune mener at kvalitetsprogrammet er et godt grunnlag for å skape de fysiske rammene som NTNU behøver for å nå sine mål 2. Trondheim kommune vil understreke viktigheten av at prinsippene i kvalitetsprogrammet følges opp i NTNUs øvrige politikk og strategier 3. Trondheim kommune mener at en hovedutviklingsretning mot vest setter NTNU i god stand til å nå sine mål, men presiserer at det er viktig at det opprettholdes nødvendig fleksibilitet for bruk av arealer også andre steder 4. Trondheim kommune understreker viktigheten av at NTNU, på et tidlig tidspunkt, i samarbeid med planmyndighetene avklarer usikkerheter knyttet til blant annet grunnforhold, kulturminner, grøntområder og transport. 5. Trondheim kommune mener at NTNU, i samspill med partnerne i byen, bør utarbeide strategier for sin fortsatte tilstedeværelse i Midtbyen som en viktig del av et attraktivt og levende campus Ingrid Marie Sylte Isachsen(SV) fremmet følgende forslag: Byutviklingskomiteen slutter seg til rådmannens forslag til uttalelse unntatt punkt 5. Sindre Nilskog (H) fremmet følgende forslag: Trondheim kommune mener at NTNU, i samspill med partnerne i byen, bør utarbeide strategier som forsterker tilstedeværelse og utvikling i Midtbyen. Dette vil være det beste grunnlag for en attraktiv og byintegrert campus og imøtekommer ambisjonen om urbanitet. Ferhat Güven (Ap) fremmet følgende forslag til uttalelse på vegne av SV, AP, V, MdG og SP: 1. Trondheim kommune understreker at en sterkere integrering mellom bysamfunnet og NTNU er viktig og at dette forutsetter at den eksisterende universitetsbebyggelsen på Gløshaugen åpnes for ekstern virksomhet. 2. Trondheim kommune vil peke på at en samordning av NTNU s behov og behovene til Trondheim kommune og andre offentlige aktører kan være gunstig både med hensyn til økonomi, gode tjenester og integreringen av NTNU i bysamfunnet. Ikke minst gjelder det kultur- og idrettsfeltet. 3. Byutviklingskomiteen mener det er viktig at de eksisterende park- og grøntarealene på og rundt Gløshaugen blir tatt vare på i så stor grad som mulig, i andre rekke at de blir erstattet. Slike områder gir rom for rekreasjon, for alle byens innbyggere Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 7
Isacshen s forslag ble enstemmig vedtatt. Nilsskog s forslag ble enstemmig vedtatt. Güven s forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes formannskapet med følgende uttalelse: Formannskapet avgir på vegne av Trondheim kommune følgende høringssvar til NTNUs utredninger Kvalitetsprogram og Lokalisering NTNU campus Trondheim: 1. Trondheim kommune mener at kvalitetsprogrammet er et godt grunnlag for å skape de fysiske rammene som NTNU behøver for å nå sine mål. 2. Trondheim kommune vil understreke viktigheten av at prinsippene i kvalitetsprogrammet følges opp i NTNUs øvrige politikk og strategier. 3. Trondheim kommune mener at en hovedutviklingsretning mot vest setter NTNU i god stand til å nå sine mål, men presiserer at det er viktig at det opprettholdes nødvendig fleksibilitet for bruk av arealer også andre steder. 4. Trondheim kommune understreker viktigheten av at NTNU, på et tidlig tidspunkt, i samarbeid med planmyndighetene avklarer usikkerheter knyttet til blant annet grunnforhold, kulturminner, grøntområder og transport. 5. Trondheim kommune mener at NTNU, i samspill med partnerne i byen, bør utarbeide strategier som forsterker tilstedeværelse og utvikling i Midtbyen. Dette vil være det beste grunnlag for en attraktiv og byintegrert campus og imøtekommer ambisjonen om urbanitet. 6. Trondheim kommune understreker at en sterkere integrering mellom bysamfunnet og NTNU er viktig og at dette forutsetter at den eksisterende universitetsbebyggelsen på Gløshaugen åpnes for ekstern virksomhet. 7. Trondheim kommune vil peke på at en samordning av NTNU s behov og behovene til Trondheim kommune og andre offentlige aktører kan være gunstig både med hensyn til økonomi, gode tjenester og integreringen av NTNU i bysamfunnet. Ikke minst gjelder det kultur- og idrettsfeltet. 8. Byutviklingskomiteen mener det er viktig at de eksisterende park- og grøntarealene på og rundt Gløshaugen blir tatt vare på i så stor grad som mulig, i andre rekke at de blir erstattet. Slike områder gir rom for rekreasjon, for alle byens innbyggere Sak PS 56/16 Privat forslag - Vurdering av Sluppen som alternativ plassering av ny storbyhall i Trondheim - fra Trond Åm (V) Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 8
Trond Åm (V) fremmet følgende forslag pva. V, H og SV: Bystyret ber rådmannen vurdere muligheter og konsekvenser av en alternativ plassering av ny storbyhall i Trondheim. Vurdering blir lagt fram innen politisk sluttbehandling av saken om ny storbyhall på Nidarø. Konkret bør innspillene om ny hall på Sorgenfri og Sluppen vurderes. Rådmannen gis mandat til å gå i dialog med eiendomsbesittere og utviklere for å finne gode løsninger. En mulighet bør være at hele eller deler av dagens bebygde areal kan utnyttes til boligformål, avhengig av om deler av dagens hallkapasitet bevares på Nidarø, men etablering av storhall et annet sted enn Nidarø og etableringer av boliger på frigjort areal bør i størst mulig grad sees uavhengig av hverandre. Følgende må tas med i vurderinga: Mulig tidsplan for gjennomføring ved ulike alternativer. Muligheter for seinere utvidelser dersom det blir aktuelt å flytte også andre funksjoner fra Nidarø. Anslått kostnadsnivå ved de ulike alternativene. Muligheter for å gjennomføre messearrangementer ved Nidarø uten erstatningsbygg for hallene A/B/C, for eksempel ved bruk av telt, jfr. det som er planlagt i påvente av planlagt utbygging. I hvor stor grad regulering av dagens bebygde areal til boligformål kan bidra til å dekke merkostnadene ved alternativ plassering. Det bør vurderes i hvor stor grad salg av regulerte boligtomter på Nidarø kan finansiere full utbygging et annet sted, for eksempel Sluppen, og kostnadsbildet ved å bevare deler av dagens Trondheim Spektrum med delvis utbygging av boliger på resterende areal. Ferhat Güven fremmet følgende forslag pva. Ap, MDG, V og SP: Bystyret mener det vil være hensiktsmessig å få sammenstilt et oppdatert faktagrunnlag vedrørende utbyggingen av ny storbyhall som bystyret kan legge til grunn for sin beslutning. Denne saken må redegjøre for de ulike alternativene og deres praktiske og økonomiske konsekvenser slik at bystyret får en god forståelse av de realistiske alternativene. Bystyret ber derfor Rådmannen å se nærmere på følgende punkter: En oversikt over alternativ plassering av storbyhallen, herunder Sluppen og Sorgenfri. De alternativene som er utredet tidligere oppdateres med ny kostnadsoversikt. Oversikten må vise kostnader og konsekvenser ved de forskjellige plasseringene, herunder kollektivdekning, trafikkavvikling og i hvor stor grad plasseringen ivaretar hensynet til idrett, kultur og messeaktivitet. I tillegg må oversikten drøfte om områdene er tilgjengelig for utbygging, og eventuelle rekkefølgekrav som ikke er finansiert. Et oppdatert faktagrunnlag for salgsgevinst ved en omregulering av Trondheim Spektrums areal til boligformål. Dette må også vise omkostningene dette vil påføre kommunen, eksempelvis ved riving av eksisterende anlegg og tilbakebetaling av spillemidler, og hvilke investeringer som går tapt ved riving av anlegget. Økonomiske konsekvenser for kommunen gitt at en omregulering av boligformål ikke vil fullfinansiere en storbyhall og hvilke konsekvenser dette vil få får kommunens investeringsbudsjett. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 9
Redegjøre for viktigheten av å samlokalisere storbyhallen med andre hallflater av hensyn til bruken av området som messeareal, driften av Trondheim Spektrum og for utbyggingskostnadene. En drøfting av hvilken betydning det har at storbyhallen samlokaliseres med de eksisterende hallene for byggekostnader, den økonomiske og praktiske driften av Trondheim Spektrum og for bruken av området til messer. Bystyret ber rådmannen vurdere sannsynlig halltid for breddeidretten ved de ulike forslagene hvor dagens hallkapasitet legges til grunn. Forventet tid tapt til messe-, konsert- og større idrettsarrangement skal tas med i vurderingen. En oversikt over eventuelle private aktører som har meldt interesse for å finansiere og drifte et nytt anlegg. Sindre Nilsskog (H) fremmet følgende merknad: Merknadsstilleren tar forbehold om partimessig behandling for å vurdere realitetene i forslaget nærmere. Åm s forslag på vegne av V, H og SV fikk fire stemmer og falt. Güven s forslag pva. Ap, MDG, V og SP ble enstemmig vedtatt. Nilsskog s merknad fikk tilslutning fra SV. Saken sendes bystyret med følgende innstilling: Bystyret mener det vil være hensiktsmessig å få sammenstilt et oppdatert faktagrunnlag vedrørende utbyggingen av ny storbyhall som bystyret kan legge til grunn for sin beslutning. Denne saken må redegjøre for de ulike alternativene og deres praktiske og økonomiske konsekvenser slik at bystyret får en god forståelse av de realistiske alternativene. Bystyret ber derfor Rådmannen å se nærmere på følgende punkter: En oversikt over alternativ plassering av storbyhallen, herunder Sluppen og Sorgenfri. De alternativene som er utredet tidligere oppdateres med ny kostnadsoversikt. Oversikten må vise kostnader og konsekvenser ved de forskjellige plasseringene, herunder kollektivdekning, trafikkavvikling og i hvor stor grad plasseringen ivaretar hensynet til idrett, kultur og messeaktivitet. I tillegg må oversikten drøfte om områdene er tilgjengelig for utbygging, og eventuelle rekkefølgekrav som ikke er finansiert. Et oppdatert faktagrunnlag for salgsgevinst ved en omregulering av Trondheim Spektrums areal til boligformål. Dette må også vise omkostningene dette vil påføre kommunen, eksempelvis ved riving av eksisterende anlegg og tilbakebetaling av spillemidler, og hvilke investeringer som går tapt ved riving av anlegget. Økonomiske konsekvenser for kommunen gitt at en omregulering av boligformål ikke vil fullfinansiere en storbyhall og hvilke konsekvenser dette vil få får kommunens investeringsbudsjett. Redegjøre for viktigheten av å samlokalisere storbyhallen med andre hallflater av hensyn til bruken av området som messeareal, driften av Trondheim Spektrum og for utbyggingskostnadene. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 10
En drøfting av hvilken betydning det har at storbyhallen samlokaliseres med de eksisterende hallene for byggekostnader, den økonomiske og praktiske driften av Trondheim Spektrum og for bruken av området til messer. Bystyret ber rådmannen vurdere sannsynlig halltid for breddeidretten ved de ulike forslagene hvor dagens hallkapasitet legges til grunn. Forventet tid tapt til messe-, konsert- og større idrettsarrangement skal tas med i vurderingen. En oversikt over eventuelle private aktører som har meldt interesse for å finansiere og drifte et nytt anlegg. Saksordfører: Ferhat Güven (Ap) Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt: A. Ola Lund Renolen (MDG) spurte om hvorfor Formannskapet ikke har oversendt saken om Bærekraftige byer og sterke distrikter til komiteen? Byplansjef Hilde Bøkestad svarte. B. Ola Lund Renolen (MDG) orienterte om at han muligens kom til å fremme forslag om to komitéinitiativ i høst, og ønsket komiteens syn på dette: Situasjonen for de som bor i båt i Trondheim Havn. Sammenhengende sykkelfelt i Trondheim med spesiell fokus på situasjonen på Elgeseter bro. Møtet hevet kl. 19.10 Ferhat Güven leder Ole Kristian Lundereng sekretær Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.09.2016 (16/35517) 11