Møteinnkalling Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget 12.06.2017 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 12.06.2017 Tid: 10:00 1
Saksliste Sak nr. PS 58/17 Tittel KOSTRA-analyser av videregående opplæring, administrasjon, samferdsel og tannhelsetjenesten PS 59/17 Inntektsrammer og strategier for ØP 2018-2021 PS 60/17 Rapport 1. kvartal 2017 PS 61/17 PS 62/17 PS 63/17 PS 64/17 Teach First i akershusskolen (Orienteringsnotat) Ekstra midler til styrking av fagprofil ved distriktsskolene Tilpasset opplæring for elever med høyt læringspotensial og en reelt studieforberedende opplæring for elever på studieforberedende utdanningsprogrammer Lokal forskrift - fleksibilitet i fag- og timefordeling i videregående opplæring PS 65/17 15457 Ås videregående skole - Byggeprogram for fase 1. PS 66/17 PS 67/17 PS 68/17 PS 69/17 Holmen grunn- og videregående skole. Mulig lokalisering til Rud videregående skole Forslag til nye vedtekter for NDLA Høring - Forslag til ny generell del av læreplanverket for grunnopplæringen Opprettelse av vikarpool med formål å redusere vikarløse timer PS 70/17 Skoleutvalgene - nyvalg 2017 PS 71/17 PS 72/17 PS 73/17 PS 74/17 PS 75/17 PS 76/17 PS 77/17 Delegering av myndighet til rollen som forvaltningsmyndighet og som sikkerhetskontrollør for fylkesvegtunneler i Akershus Billettsamarbeid med kommersielle ekspressbusser i Østfold Akershus KollektivTerminaler FKF - Endring av vedtekter Nybygg for Akershus Kunstsenter - forslag til avtale Lillestrøm bussterminal - eiendomsutvikling AFK eiendom FKF - Årsrapport 2016 og valg av styre Årsmelding 2016 - styret for Akershus og Østfold kontrollutvalgssekretariat PS 78/17 Akershus interkommunale pensjonskasse - årsrapport 2016 PS 79/17 Sommerfullmakt 2017 PS 80/17 Den kulturelle skolesekken - tilpassing av virksomheten som følge av flere direktekommuner - innanket fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse PS 81/19 Oslopakke 3 - Nytt trafikantbehandlingssystem og handlingsprogram 2018-2021 - fullmakt 2
NOT 2/17 NOT 3/17 NOT 4/17 Int. 5/17 Int. 6/17 Int 7/17 Sp 6/17 Sp 7/17 Sp 8/17 Sp 9/17 Sp 10/17 Sp 11/17 Sp 12/17 Sp 13/17 Orienteringsnotater Regionreform - status og videre prosess Orienteringsnotat om mulighet for å etablere kunstgressbane ved nye Jessheim vgs Vurdering av Nannestadpakke for trafikkfarlige skoleveistrekninger Interpellasjoner Interpellasjon fra representanten Njål Vikdal (V) om velkomsttilbud for nye kollektivpassasjerer ved innføring av nye bomtakster Interpellasjon fra representanten Lise Hagen Rebbestad (H) om skoleutbygging og samarbeid med kommunene Interpellasjon fra representanten Tord Hustveit (V) om bekjempelse av fremmede arter Spørsmål Spørsmål fra representanten Torunn Skottevik (Ap) om Akershusfondets fremtid Spørsmål fra representanten Lars Salvesen (KrF) om parkeringssituasjonen ved videregående skoler i Akershus Spørsmål fra representanten Finn Terje Tønnessen (FrP) om Oksvallkrysset Spørsmål fra representanten Gunnar Melgaard (H) om gang- og sykkelvei langs fylkesvei 171 Monserudveien til Esso-stasjonen Spørsmål fra representanten Njål Vikdal (V) om forsert ombygging av Fekjan Spørsmål fra representanten Jens-Petter Hagen om foretakets retningslinjer for innkjøp og anbud Spørsmål fra representanten Gjermund Skaar (SV) om bruken av palmeolje Spørsmål fra representanten Kirsti Kierulf (H) om bru over Oslofjorden 3
FT-sak 58/17 KOSTRA-analyser av videregående opplæring, administrasjon, samferdsel og tannhelsetjenesten Fylkesrådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Innstilling fra fylkesutvalget Votering: 1. Hovedutvalgets innspill, første setning ble enstemmig vedtatt. 2. Hovedutvalgets innspill for øvrig ble vedtatt med 8 mot 5 stemmer (Ap, MDG + Sp). Fylkesutvalgets innstilling: Saken tas til orientering. Fylkesrådmannen bes komme med tilbakemelding innen utgangen av år 2017 på hvilke tiltak som er iverksatt og planlagt for å få ned kostnadene på de skolene med utdanningsprogram der kostnadene er betydelig over landsgjennomsnittet. Behandling i hovedutvalg for samferdsel Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Representant Øivind Rideng (H) fremmet på vegne av H, FrP, Sp, V og KrF følgende tilleggsforslag: Fylkesrådmannen bes komme med tilbakemelding innen utgangen av år 2017 på hvilke tiltak som er iverksatt og planlagt for å få ned kostnadene på de skolene med utdanningsprogram der kostnadene er betydelig over landsgjennomsnittet Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Ridengs (H) tilleggsforslag ble vedtatt 8 mot 5 stemmer (Ap, MDG). Utvalgets innspill: Saken tas til orientering. Fylkesrådmannen bes komme med tilbakemelding innen utgangen av år 2017 på hvilke tiltak som er iverksatt og planlagt for å få ned kostnadene på de skolene med utdanningsprogram der kostnadene er betydelig over landsgjennomsnittet Behandling i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Saken tas til orientering. 4
Behandling i administrasjonsutvalget Saken tas til orientering. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Saken tas til orientering 5
FT-sak 59/17 Inntektsrammer og strategier for ØP 2018-2021 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkeskommunens prioriteringer i økonomiplanperioden 2018 2021 må rettes inn mot å skape rom for å kunne finansiere det store investeringsløftet som er nødvendig innen videregående skole i perioden 2020 2028. Dette betyr at: a) Programområdenes driftsbudsjetter tilpasses for å sikre en langsiktig og bærekraftig finansiering av kommende investeringer. b) Investeringene finansieres med 25 prosent egenkapital i henhold til vedtatt norm for bærekraftig fylkeskommunal økonomi. c) Behov for økte driftsmidler til kollektivtrafikk må finansieres ved bruk av bompenger, ved effektivisering og eventuelt ved økt trafikantbetaling. d) Eventuelle regnskapsoverskudd avsettes til å finansiere framtidige investeringer. e) Gjeldende vedtatte hovedmål for Akershus fylkeskommune legges til grunn for årsbudsjett 2018 og ØP 2018-2021. 6
Tillegg til sak - Inntektsrammer og strategier for ØP 2018-2021 2017/5735-2 Regjeringens forslag til Kommuneproposisjon for 2018 og Revidert nasjonalbudsjett for 2017 Regjeringen la fram Kommuneproposisjonen for 2018 og Revidert nasjonalbudsjett 2017 (RNB) den 11. mai. Dette notatet oppsummerer kort de økonomiske virkningene for Akershus fylkeskommune (AFK). Akershus fylkeskommunes frie inntekter i 2017 og 2018 2021 2017: Prognosen for AFKs frie inntekter (skatteinntekter og rammetilskudd fra staten) i 2017 basert på Revidert statsbudsjett 2017, ligger om lag 17 mill. kr lavere enn vedtatt budsjett. Nedjusteringen er først og fremst knyttet til lavere anslag i skatteinntektene som følge av nedjustert lønnsvekst i 2017. Bakgrunnen for nedjusteringen av frie inntekter i 2017 er: I RNB er forventet lønns- og prisstigning for 2017 nedjustert fra 2,5 prosent til 2,3 prosent. Dette skyldes at anslaget for lønnsvekst er nedjustert fra 2,7 prosent til 2,4 prosent. Nedjustert lønnsvekst og endrede skatteregler som innføres i RNB, medfører at skatteanslaget for fylkeskommunene i 2017 er justert ned med 142 mill. kr. Av den samlede nedjusteringen er 30 mill. kr knyttet til endrede skatteregler som foreslås i RNB, resten er knyttet til lavere lønnsvekst i 2017. Nedjusteringen av skatteinntektene som skyldes endrede skatteregler er kompensert gjennom tilsvarende økning av rammetilskuddet. Fylkesrådmannen legger til grunn at eventuelle reduserte skatteinntekter i 2017 kan motsvares av tilsvarende reduserte utgifter knyttet til årets lønnsoppgjør. Fylkesrådmannen understreker at det så tidlig i året er knyttet usikkerhet til skatteanslaget, og at det kan være regionale forskjeller i skatteinngangen. Pr. april har AFK en vekst i skatteinntektene på 8,2 prosent, mens gjennomsnittet for fylkeskommunene er 5,2 prosent. 2018: Regjeringen signaliserer en samlet realvekst i fylkeskommunenes frie inntekter i 2018 på 300 mill. kr. Beløpsmessig er dette i samsvar med det som er lagt til grunn i vedtatt ØP. Av denne veksten skal imidlertid 100 mill. kroner gis som en særskilt fordeling til ferjefylkene, noe som gir negativt utslag for AFK. Regjeringens forslag til økonomisk opplegg for 2018 innebærer at AFKs anslåtte frie inntekter i 2018 ligger om lag 62 mill. kr lavere enn i gjeldende vedtatte økonomiplan. Dette er knyttet til virkningen av at de nedjusterte skatteinntekter i 2017 på 17 mill. kr videreføres i 2018 (dvs. lavere inngangsnivå på skatteinntektene ved starten av 2018), tap på nytt forslag til kostnadsnøkkel for båt og ferje på om lag 38 mill. kr., samt at Akershus kun får 0,9 mill. kr av 100 mill. kr i realvekst som særskilt tildeles ferjefylker. Regjeringen varsler at en ny tilskuddsordning for fagskoler vil bli lagt inn i rammetilskuddet for 2018, men at dette presenteres først i statsbudsjettet til høsten. Eventuelle økonomiske konsekvenser av dette er ikke lagt inn i fylkesrådmannens inntektsanslag. Forslag til ny kostnadsnøkkel for båtruter og ferje I Kommuneproposisjonen for 2018 legger regjeringen fram forslag til ny kostnadsnøkkel for båtruter og ferje. Forslaget til ny kostnadsnøkkel bygger på anbefalingene i rapporten Utgiftsbehov til ferjer og hurtigbåter, som er utarbeidet av Møreforskning Molde på oppdrag fra 7
departementet, samt Kommunal- og moderniseringsdepartementets (KMD) egne analyser og anbefalingene til Inntektssystemutvalget (NOU 2005: 18). Dagens kostnadsnøkkel for båt og ferje består av kriteriene antall ferjesamband og fylkesfaktor båter. Fylkesfaktoren for båter er basert på netto driftsutgifter til båter de siste tre årene og er i praksis en refusjonsordning, noe som bryter med prinsippet om at kriteriene skal være objektive. Ferjekriteriet skiller ikke mellom ferjesamband som er dyre og billige i drift. KMD legger Møreforsknings beregninger av normerte kostnader til grunn for et nytt ferjekriterium. Regjeringen skriver at metoden tar utgangspunkt i objektive forhold som påvirker utgiftene til ferjedrift, som trafikkmengde, strekningslengde og fartsområde. Ved å ta utgangspunkt i en felles ferjestandard for hele landet, blir alle ferjesamband vurdert ut fra samme norm. KMD foreslår videre at variasjoner i utgiftsbehovet fanges opp av kriteriene kystlinje, antall skolereiser med båt og ferje og antall båtreiser/passasjerer i alt. Tallene for antall reiser er hentet fra SSB/KOSTRA og oppdateres årlig. Omfordelingsvirkninger av ny kostnadsnøkkel Det er relativt store omfordelingsvirkninger som følge av forslag om ny båt- og ferjenøkkel. Tabellen nedenfor viser anslag på fordelingsvirkninger: Tabellen viser at Akershus fylkeskommune isolert sett taper 38,3 mill. kr i rammetilskudd fra og med 2018 som følge av nytt forslag til båt- og ferjekostnadsnøkkel, dette utgjør 63 kr pr innbygger. Regjeringen tildeler 100 mill. kr i tapskompensasjon til fylkeskommuner i forbindelse med innføringen av den nye kostnadsnøkkelen, der AFK får 0,9 mill. kr av dette. Etter dette utgjør samlet tap 37,4 mill. kr fra og med 2018 for AFK, dvs. 62 kr pr innbygger. 2019-2021: Regjeringen gir ikke føringer for kommunesektorens inntekter ut over 2018 i kommuneproposisjonen, men regjeringen ønsker å videreføre styrkingen av ferjefylkene med 100 mill. kr også i 2019, og at den økonomiske styrkingen deretter vil bli vurdert i forbindelse 8
med ny gjennomgang av inntektssystemet for fylkeskommunene fra 2020. Basert på dette reduseres fylkesrådmannens anslag for frie inntekter for årene 2019-2020 med ca 72 mill. kr sammenlignet med vedtatt budsjett for disse årene. Regionreformen: inntektssystemet fra 2020 Endringer i fylkesinndelingen og nye oppgaver til fylkeskommunene innebærer at inntektssystemet bør tilpasses den nye strukturen og de nye oppgavene. Hovedprinsippet er at de frie inntektene skal fordeles etter de faste kriteriene i inntektssystemet. Departementet vil foreta en gjennomgang av inntektssystemet for fylkeskommunene der alle elementene i systemet vil bli vurdert. Inntektssystemet vil også ses i sammenheng med målene for regionreformen. Departementet vil presentere et forslag til revidert inntektssystem i kommuneproposisjonen for 2020. Fylkeskommunene og andre berørte parter vil få mulighet til å komme med innspill i løpet av prosessen. Fylkesrådmannens vurderinger Kommuneproposisjonen gir lavere vekst i frie inntekter for fylkeskommunene enn vi har lagt til grunn i vårt budsjett (200 mill. kr mot 300 mill. kr i budsjettet). Dette gir noe lavere inntekter. Den største effekten av kommuneproposisjonen er imidlertid forslaget til omlegging av kostnadsnøkkelen for båt og ferje, som fører til omfordeling som Akershus fylkeskommune taper på. Akershus har store behov knyttet til kollektivtrafikk som følge av befolkningsvekst og klima- og miljøutfordringer. Det er derfor utfordrende at det omfordeles midler for å finansiere fergetrafikk i andre deler av landet. For å unngå at noen fylkeskommuner taper på en teknisk omlegging av inntektssystemet er det behov for en økt bevilgning på 90 100 mill. kr. Forslaget i kommuneproposisjonen vil gi AFK økte utfordringer mht. salderingen av ØP 2018 2021. 9
Innstilling fra fylkesutvalget Representanten Øyvind Solum (MDG) fremmet følgende tillegg til fylkesrådmannens innstilling punkt c:, eller omprioritering av veimidler. Representanten Tonje Brenna (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Trygt og seriøst arbeidsliv: Akershus fylkeskommune bes styrke arbeidet for å fremme et seriøst arbeidsliv, med anstendige arbeidsforhold og rettferdig konkurranse mellom seriøse leverandører som tar samfunnsansvar på alvor. Sosial dumping og arbeidslivskriminalitet må bekjempes og Akershus fylkeskommune må bruke sin innkjøpsmakt til å fremme krav om lærlinger, egne ansatte, fagarbeidere, begrense antall underleverandører og sikre ryddige lønns- og arbeidsvilkår ved offentlige anbud. Det bes utarbeides et styrket regelverk for å fremme seriøse og anstendig arbeidsvilkår ved offentlige anskaffelser, hvor partene i arbeidslivet inkluderes. Arbeidet baseres på Oslos kommunes nye seriøsitetsbestemmelser for anskaffelser av varer, tjenester og bygg og anlegg. 2. Styrket kollektivtrafikk: Akershus fylkeskommune styrker arbeidet med utbygging av kollektivtrafikk for å sikre bedre fremkommelighet, reduserte klimagassutslipp og sikre rekruttering av sjåfører og mannskap. I tillegg må prisen på ungdomskortet reduseres, det må bygges flere sykkelparkeringer ved tog, båt, og bussholdeplasser og det må sikres ordnede sanitærforhold for bussjåfører. 3. Styrke fagskolene og yrkesfagene: Akershus fylkeskommune må intensivere arbeidet med å styrke fagskolene, og de yrkesfaglige utdanningene. Det må skaffes flere lærlingplasser gjennom for eksempel egne lærlingekoordinatorer på de videregående skolene, legges opp til flere kombinerte skoler og bedre samarbeidet mellom skole og næringsliv. 4. Reduksjon av klimagasser: Langsiktig målsetting for reduksjon av klimagasser vil bidra til større forutsigbarhet og vil være et viktig styringssignal til næringslivet. I bruk av fylkeskommunale virkemidler skal det prioriteres å fremme grønn omstilling i næringslivet ved å satse på teknologiutvikling, bærekraftig innkjøp og transport. 5. Utjevning av forskjeller: Akershus fylkeskommune skal vektlegge tiltak som bidrar til å utjevne sosiale og geografiske forskjeller i Akershus. Votering: 1. Brennas forslag fikk 5 stemmer (Ap, MDG og SV) og falt. 2. Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 3. Solums forslag fikk 1 stemme (MDG) og falt. Fylkesutvalgets innstilling: Fylkeskommunens prioriteringer i økonomiplanperioden 2018 2021 må rettes inn mot å skape rom for å kunne finansiere det store investeringsløftet som er nødvendig innen videregående skole i perioden 2020 2028. Dette betyr at: a) Programområdenes driftsbudsjetter tilpasses for å sikre en langsiktig og bærekraftig finansiering av kommende investeringer. 10
b) Investeringene finansieres med 25 prosent egenkapital i henhold til vedtatt norm for bærekraftig fylkeskommunal økonomi. c) Behov for økte driftsmidler til kollektivtrafikk må finansieres ved bruk av bompenger, ved effektivisering og eventuelt ved økt trafikantbetaling. d) Eventuelle regnskapsoverskudd avsettes til å finansiere framtidige investeringer. e) Gjeldende vedtatte hovedmål for Akershus fylkeskommune legges til grunn for årsbudsjett 2018 og ØP 2018-2021. Behandling i administrasjonsutvalget Saken tas til orientering Behandling i eldrerådet Eldrerådet tar Inntektsrammer og strategier for ØP 2018-21 til orientering. Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Et tilleggsnotat til saken ble sendt pr. epost 29. mai, og delt ut i møtet. Votering: Leder Finn Terje Tønnesen (FrP) foreslo at rådet stiller seg bak fylkesrådmannens forslag til vedtak og fikk rådets tilslutning til dette. Innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Som fylkesrådmannens forslag til vedtak. 11
FT-sak 60/17 Rapport 1. kvartal 2017 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget tar rapport pr. 1. kvartal 2017 til orientering 2. Underskudd på investeringsregnskapet hos AFK eiendom FKF i 2016 på 9,5 mill. kr foreslås inndekket ved tilsvarende økt låneopptak, slik at rammen for nytt låneopptak blir på inntil 343,6 mill. kr. 3. Fylkestinget tar oversikten for 14 avsluttede investeringsprosjekter (sluttrapporter) til orientering (jf. vedlegg 3 i saken). 12
4. Det foretas følgende budsjettreguleringer: Ansvar Prosjekt Beløp Tekst DRIFTSBUDSJETT AFK PO9 Frie inntekter/finans/avsetninger 901010-46 700 000 Justering skatt iht oppdatert prognose KS 902000 31 200 000 Justering rammetilskudd iht oppdatert prognose KS -15 500 000,00 PO2 Utdanning og kompetanse 250212 5 600 000,00 Økte leieutgifter 270570 15 200 000,00 Økte utgifter tilskudd lærebedrifter og økt antall fagprøver 200999-5 300 000,00 Endring opplæringstilbud fra høst 2017 281901 92269-6 274 500,00 Mindreforbruk skoleadministrativt system avsettes disposisjonsfond 281901 92269-1 225 500,00 Mindreforbruk skoleadministrativt system avsettes disposisjonsfond 281901 7 500 000,00 Avsetning til disposisjonsfond 15 500 000,00 PO5 Kultur, frivillighet og folkehelse 334152 650 000,00 Videreføring avtale fotograf i 50% stilling 334152-650 000,00 Bruk av disposisjonsfond 0,00 PO7 Samferdsel og transport 742114 98754-1 104 000,00 Aksjon skoleveg - flytte midler til investering 980100 1 104 000,00 Overføring fra drift til investering (overføringskonto) 744001-17 400 000,00 Innfartsparkering - flytte midler fra investering 744001 17 400 000,00 Innfartsparkering - flytte midler fra investering 720218-9 100 000,00 Nedjustere skoleskysskort 944000 9 100 000,00 Avsetning til disposisjonsfond 0,00 INVESTERINGSBUDSJETT AFK 080000-6 770 753,00 Salg av eiendom overført fra AFK Eiendom 094000 00940 6 770 753,00 Avsettes investeringsfond 092200 00922 9 476 750,00 Inndekking RU investeringsregnskap 2016 - AFK Eiendom 091000 00910-9 476 750,00 Økt lån til inndekking RU investeringsregnskap EA 2016 0,00 PO7 Samferdsel (AFK midler) 075110 07520 6 000 000,00 Omdisponering - Strekningsvise tiltak 075120' 07530-1 873 000,00 Omdisponering - Mindre utbedringer 017530 07580 18 499 000,00 Omdisponering - Gang- og sykkelveier 017540 07540-20 451 000,00 Omdisponering - Trafikksikkerhetstiltak 075150 07590-9 016 000,00 Omdisponering - Miljø- og service 075160 07550 6 841 000,00 Omdisponering - Kollektivtiltak 017540 07540 1 104 000,00 Aksjon skoleveg - midler flyttet fra drift til investering 098000 00989-1 104 000,00 Overføring fra drift til investering (overføringskonto) 075600 07206 20 889 366,00 Kjøp av Kjul bussanlegg 075600 07206-20 000 000,00 Finansiering av Kjul bussanlegg (belønningsmidler) 075600 07206-889 366,00 Finansiering av Kjul bussanlegg (samferdselsinfrastrukturfond - vedlikehold) 0,00 PO7 Samferdsel (Oslopakke 3) 075130 07580-6 400 000,00 Innfartsparkering Heggedal - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580-11 000 000,00 Innfartsparkering Rosenholm - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580 6 400 000,00 Innfartsparkering Heggedal - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580 11 000 000,00 Innfartsparkering Rosenholm - Kollektivtrafikktiltak 0,00 13
Innstilling fra fylkesutvalget Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget tar rapport pr. 1. kvartal 2017 til orientering 2. Underskudd på investeringsregnskapet hos AFK eiendom FKF i 2016 på 9,5 mill. kr foreslås inndekket ved tilsvarende økt låneopptak, slik at rammen for nytt låneopptak blir på inntil 343,6 mill. kr. 3. Fylkestinget tar oversikten for 14 avsluttede investeringsprosjekter (sluttrapporter) til orientering (jf. vedlegg 3 i saken). 4. Det foretas følgende budsjettreguleringer: 14
Ansvar Prosjekt Beløp Tekst DRIFTSBUDSJETT AFK PO9 Frie inntekter/finans/avsetninger 901010-46 700 000 Justering skatt iht oppdatert prognose KS 902000 31 200 000 Justering rammetilskudd iht oppdatert prognose KS -15 500 000,00 PO2 Utdanning og kompetanse 250212 5 600 000,00 Økte leieutgifter 270570 15 200 000,00 Økte utgifter tilskudd lærebedrifter og økt antall fagprøver 200999-5 300 000,00 Endring opplæringstilbud fra høst 2017 281901 92269-6 274 500,00 Mindreforbruk skoleadministrativt system avsettes disposisjonsfond 281901 92269-1 225 500,00 Mindreforbruk skoleadministrativt system avsettes disposisjonsfond 281901 7 500 000,00 Avsetning til disposisjonsfond 15 500 000,00 PO5 Kultur, frivillighet og folkehelse 334152 650 000,00 Videreføring avtale fotograf i 50% stilling 334152-650 000,00 Bruk av disposisjonsfond 0,00 PO7 Samferdsel og transport 742114 98754-1 104 000,00 Aksjon skoleveg - flytte midler til investering 980100 1 104 000,00 Overføring fra drift til investering (overføringskonto) 744001-17 400 000,00 Innfartsparkering - flytte midler fra investering 744001 17 400 000,00 Innfartsparkering - flytte midler fra investering 720218-9 100 000,00 Nedjustere skoleskysskort 944000 9 100 000,00 Avsetning til disposisjonsfond 0,00 INVESTERINGSBUDSJETT AFK 080000-6 770 753,00 Salg av eiendom overført fra AFK Eiendom 094000 00940 6 770 753,00 Avsettes investeringsfond 092200 00922 9 476 750,00 Inndekking RU investeringsregnskap 2016 - AFK Eiendom 091000 00910-9 476 750,00 Økt lån til inndekking RU investeringsregnskap EA 2016 0,00 PO7 Samferdsel (AFK midler) 075110 07520 6 000 000,00 Omdisponering - Strekningsvise tiltak 075120' 07530-1 873 000,00 Omdisponering - Mindre utbedringer 017530 07580 18 499 000,00 Omdisponering - Gang- og sykkelveier 017540 07540-20 451 000,00 Omdisponering - Trafikksikkerhetstiltak 075150 07590-9 016 000,00 Omdisponering - Miljø- og service 075160 07550 6 841 000,00 Omdisponering - Kollektivtiltak 017540 07540 1 104 000,00 Aksjon skoleveg - midler flyttet fra drift til investering 098000 00989-1 104 000,00 Overføring fra drift til investering (overføringskonto) 075600 07206 20 889 366,00 Kjøp av Kjul bussanlegg 075600 07206-20 000 000,00 Finansiering av Kjul bussanlegg (belønningsmidler) 075600 07206-889 366,00 Finansiering av Kjul bussanlegg (samferdselsinfrastrukturfond - vedlikehold) 0,00 PO7 Samferdsel (Oslopakke 3) 075130 07580-6 400 000,00 Innfartsparkering Heggedal - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580-11 000 000,00 Innfartsparkering Rosenholm - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580 6 400 000,00 Innfartsparkering Heggedal - Kollektivtrafikktiltak 075130 07580 11 000 000,00 Innfartsparkering Rosenholm - Kollektivtrafikktiltak 0,00 15
FT-sak 61/17 Teach First i akershusskolen Innstilling fra fylkesutvalget Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innspill: Saken tas til orientering. Fylkesordfører Anette Solli (H) gjorde oppmerksom på at notatet ble omgjort til sak. Votering: Hovedutvalgets innspill ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Det ble i forkant av møtet informert om at saken opprinnelig var tenkt som et orienteringsnotat. Leder Lise Hagen Rebbestad (H) foreslo at saken likevel skulle behandles som en sak. Hovedutvalget gav sitt samtykke. Leder Lise Hagen Rebbestad (H) foreslo at saken skulle tas til orientering. Votering: Rebbestads forslag ble enstemmig vedtatt Utvalgets innspill: Saken tas til orientering. Behandling i hovedutvalg for plan, næring og miljø Det ble informert om at PS 26/17 Teach First i akershusskolen var blitt registrert som sak ved en feiltakelse og opprinnelig var et orienteringsnotat. Leder Eirik Bøe (V) foreslo at saken skulle behandles som en orienteringsnotat. Hovedutvalget gav sin tilslutning. Notatet ble tatt til orientering. Behandling i administrasjonsutvalget Fylkesordfører Anette Solli (H) gjorde oppmerksom på at saken var et notat og anmodet utvalget å gjøre om saksframlegget til et notat. Solli fikk utvalgets tilslutning til dette. Saken ble omgjort til notat 4/17. Administrasjonsutvalgets innspill: Notatet tas til orientering. 16
FT-sak 62/17 Ekstra midler til styrking av fagprofil ved distriktsskolene Fylkesrådmannens forslag til vedtak Ekstramidler til styrking av enkeltskoler skal i hovedsak nyttes til å opprettholde et bredt tilbud ved distriktsskolene som er attraktivt for elevene. Det kan for eksempel være en ekstra programfaglærerressurs for å kunne tilby en halv klasse innen et programfag. Midlene skal bidra til en bred fagprofil ved distriktsskolene og skal brukes til å opprettholde programområder som arbeidslivet har behov for. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: Ekstramidler til styrking av enkeltskoler skal i hovedsak nyttes til å opprettholde et bredt tilbud ved distriktsskolene som er attraktivt for elevene. Det kan for eksempel være en ekstra programfaglærerressurs for å kunne tilby en halv klasse innen et programfag. Midlene skal bidra til en bred fagprofil ved distriktsskolene og skal brukes til å opprettholde programområder som arbeidslivet har behov for. 17
FT-sak 63/17 Tilpasset opplæring for elever med høyt læringspotensial og en reelt studieforberedende opplæring for elever på studieforberedende utdanningsprogrammer Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkesrådmannens redegjørelse for og vurdering av eksisterende og mulige nye tiltak for å gi elever med stort læringspotensial en skolehverdag som er tilpasset deres behov og kunnskapsnivå tas til orientering. 2. Fylkesrådmannens redegjørelse for og vurdering av eksisterende og mulige nye tiltak for å gjøre elever på studieforberedende utdanningsprogrammer mer reelt studieforberedte til videre studier gjennom mer relevant undervisning tas til orientering. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Øyvind Rideng (H) fremmet på vegne av H, FrP, V, KrF og Sp følgende tilleggsforslag: Fylkesrådmannen bes komme med tilbakemelding innen utgangen av år 2018 på hvordan tiltakene listet opp i saken er oppskalert, og hvordan større deler av potensialer er tatt ut. Votering: Ridengs (H) forslag ble enstemmig vedtatt Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: 1. Fylkesrådmannens redegjørelse for og vurdering av eksisterende og mulige nye tiltak for å gi elever med stort læringspotensial en skolehverdag som er tilpasset deres behov og kunnskapsnivå tas til orientering. 2. Fylkesrådmannens redegjørelse for og vurdering av eksisterende og mulige nye tiltak for å gjøre elever på studieforberedende utdanningsprogrammer mer reelt studieforberedte til videre studier gjennom mer relevant undervisning tas til orientering Fylkesrådmannen bes komme med tilbakemelding innen utgangen av år 2018 på hvordan tiltakene listet opp i saken er oppskalert, og hvordan større deler av potensialer er tatt ut. 18
FT-sak 64/17 Lokal forskrift fleksibilitet i fag- og timefordeling i videregående opplæring Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Bleiker videregående skole 2. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Vestby videregående skole 3. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Skedsmo videregående skole 4. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Frogn videregående skole Innstilling fra hovedutvalg for utdanning Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: 1. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Bleiker videregående skole 2. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Vestby videregående skole 3. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Skedsmo videregående skole 4. Fylkestinget vedtar lokal forskrift for Frogn videregående skole Behandling i administrasjonsutvalget Saken tas til orientering. 19
FT-sak 65/17 15457 Ås videregående skole Byggeprogram for fase 1. Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram for fase 1 av prosjekt 15457 Ås videregående skole, datert 2.5.2017, innenfor en kostnadsramme på kr 70 880 000,- inkl. mva. i 2019 kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak i årsbudsjett for 2018 og økonomiplanperioden 2018-2021, foreslås det at Fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. Innstilling fra fylkesutvalget Votering: Fylkesrådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram for fase 1 av prosjekt 15457 Ås videregående skole, datert 2.5.2017, innenfor en kostnadsramme på kr 70 880 000,- inkl. mva. i 2019 kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak i årsbudsjett for 2018 og økonomiplanperioden 2018-2021, foreslås det at Fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanses: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram for fase 1 av prosjekt 15457 Ås videregående skole, datert 2.5.2017, innenfor en kostnadsramme på kr 70 880 000,- inkl. mva. i 2019 kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak i årsbudsjett for 2018 og økonomiplanperioden 2018-2021, foreslås det at Fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. 20
Behandling i rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Leder Finn Terje Tønnesen (FrP) foreslo at rådet stiller seg bak vedtaksforslaget og fikk rådets tilslutning til dette. Innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevnes: 1. Fylkestinget godkjenner byggeprogram for fase 1 av prosjekt 15457 Ås videregående skole, datert 2.5.2017, innenfor en kostnadsramme på kr 70 880 000,- inkl. mva. i 2019 kroner. Rammen inkluderer løst utstyr og inventar. 2. Med forbehold om vedtak i årsbudsjett for 2018 og økonomiplanperioden 2018-2021, foreslås det at Fylkestinget godkjenner finansiering av tiltaket innenfor budsjetterte avsetninger fra 10301 Ombygging og utbygging for økt elevtallskapasitet. 21
FT-sak 66/17 Holmen grunn- og videregående skole. Mulig lokalisering til Rud videregående skole Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Mulig lokalisering av Holmen grunn- og videregående skole til Rud videregående skole utredes. Utredningen ses i sammenheng med programmering av utbygging av Rud videregående skole. 2. Basert på utredningen legges det fram en sak for fylkestinget i løpet av høsten 2017 Innstilling fra fylkesutvalget Representanten Lise Hagen Rebbestad (H) gjenopptok fylkesrådmannens innstilling punkt 2: Basert på utredningen legges det fram en sak for fylkestinget i løpet av høsten 2017. Votering: 1. Hovedutvalgets innspill punktene 1 og 3 ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom fylkesrådmannens opprinnelige innstilling punkt 2 og hovedutvalgets innspill punkt 2, ble innspillet vedtatt med 8 mot 5 stemmer (H og Sp). Fylkesutvalgets innstilling: 1. Mulig lokalisering av Holmen grunn- og videregående skole til Rud videregående skole utredes. Utredningen ses i sammenheng med programmering av utbygging av Rud videregående skole. 2. Hovedutvalget for utdanning og kompetanse ber om at det utredes flere alternativer parallelt for eksempel fortsatt leie av eksisterende lokaler, kjøp av eksisterende lokale eller flytting il ny lokaler, egne eller lånte. Basert på utredningene legges det frem en ny sak for fylkestinget høsten 2017. 3. Utredningen må belyse alle konsekvenser av en mulig flytting av Holmen til Rud. Elevenes psykososiale behov både i skoletiden og til og fra skolen må komme frem. I tillegg til representanter for de ansatte må brukerne (gjerne representert ved foreldre) være representert i utredningsarbeidet. Behandling i hovedutvalg for utdanning og kompetanse Leder Lise Hagen Rebbestad (H) fremmet på vegne av alle hovedutvalgets medlemmer følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 3: Utredningen må belyse alle konsekvenser av en mulig flytting av Holmen til Rud. Elevenes psykososiale behov både i skoletiden og til og fra skolen må komme frem. I tillegg til representanter for de ansatte må brukerne (gjerne representert ved foreldre) være representert i utredningsarbeidet. Representant Tord Hustveit (V) fremmet følgende endringsforslag: Punkt 2: Hovedutvalget for utdanning og kompetanse ber om at det utredes flere alternativer parallelt for eksempel fortsatt leie av eksisterende lokaler, kjøp av eksisterende lokalt eller flytting il ny lokaler, ide eller lånte. Basert på utredningene legges det frem en ny sak for fylkestinget høsten 2017. 22
Votering: Punkt 1: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Punkt 2: Fylkesrådmannens forslag til vedtak falt til fordel for Hustveits (V) endringsforslag med 6 (H, FrP, KrF, Sp) mot 7 (Ap, MDG, V, Frp) Punkt 3: Rebbestads (H) tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Utvalgets innstilling: 1. Mulig lokalisering av Holmen grunn- og videregående skole til Rud videregående skole utredes. Utredningen ses i sammenheng med programmering av utbygging av Rud videregående skole. 2. Hovedutvalget for utdanning og kompetanse ber om at det utredes flere alternativer parallelt for eksempel fortsatt leie av eksisterende lokaler, kjøp av eksisterende lokalt eller flytting il ny lokaler, ide eller lånte. Basert på utredningene legges det frem en ny sak for fylkestinget høsten 2017. 3. Utredningen må belyse alle konsekvenser av en mulig flytting av Holmen til Rud. Elevenes psykososiale behov både i skoletiden og til og fra skolen må komme frem. I tillegg til representanter for de ansatte må brukerne (gjerne representert ved foreldre) være representert i utredningsarbeidet. 23
FT-sak 67/17 Forslag til nye vedtekter for NDLA Fylkesrådmannens forslag til vedtak Nye vedtekter for NDLA vedtas av fylkestinget i samsvar med tilrådningen fra styret, der de nye vedtektene har følgende ordlyd: Vedtekter for det fylkeskommunale samarbeidet Nasjonal digital læringsarena NDLA 1 Navn Samarbeidets navn er Nasjonal digital læringsarena, NDLA. 2 Formål Formålet er: å utvikle fritt tilgjengelige digitale læringsressurser etter opplæringslovens 3-1, gratis for alle brukere. å videreutvikle innhold og teknologi gjennom aktiv samhandling og deling. 3 Rettslig status NDLA er et interkommunalt samarbeid, organisert etter kommuneloven 27. Fylkeskommuner kan delta i samarbeidet. De fylkeskommuner som til enhver tid har meldt seg inn ved å innbetale det årlige driftsbidraget, jf 6 og 7, er deltakere i samarbeidet. Samarbeidet skal ikke være et eget rettssubjekt og skal ikke registres i Foretaksregisteret. Hordaland fylkeskommune er kontorkommune for hovedkontor. Denne funksjonen kan og innehas av andre fylkeskommuner etter vedtak i representantskapet. Ulike tjenester kan legges til andre fylkeskommuner etter hvor den beste kompetanse for gjeldende tjeneste er. 4 Endring av vedtektene. Endring av vedtektene krever tilslutning fra alle deltakernes fylkesting etter forslag fra representantskapet. 5 Oppløsning, utmelding og oppsigelse. Opphør av samarbeidet kan bare skje gjennom vedtak i deltakerens fylkesting. Hver fylkeskommune som er deltaker kan med et års skriftlig melding si fra seg deltakelsen i samarbeidet og kreve seg utløst fra dette. Det skal ikke betales noen utløsningssum. 6 Økonomisk ansvar Deltakernes ansvar er delt. Ansvaret fordeles mellom deltakerne på bakgrunn av elevtallet i den enkelte fylkeskommune pr. 1. oktober året før det aktuelle ansvaret oppstår. 7 Tilskudd til driften av NDLA Deltakerne betaler årlig inn midler til drift av samarbeidet basert på en enhetspris pr elev multiplisert med elevtallet, jf 6. Tilskuddet skal årlig justeres i tråd med den budsjettramme representantskapet er enig om. 8 Representantskapet (styret etter kommunelovens 27 andre ledd) Representantskapet er det øverste organ i samarbeidet. 24
Representantskapet består av en representant fra hver deltakende fylkeskommune, valgt av fylkestingene. Representantskapet møtes en gang i året til ordinært møte. I det ordinære møtet behandles: 1. Godkjennelse av årsregnskapet og årsberetningen. 2. Valg av styre. Medlemmer av styre kan velges for ett eller to år. Leder av styret velges ved særskilt valg. 3. Valg av valgkomite på tre personer. Medlemmer av valgkomiteen kan velges for ett eller to år. Styret fremmer forslag til medlemmer i valgkomiteen. 4. Fastsetting av eventuell godtgjørelse til medlemmene i styret og valgkomiteen 5. Fastleggelse av NDLAs budsjettramme i tråd med avtalene mellom deltakerne og NDLA. 6. Andre saker som er lagt frem av styret eller deltakerne. Saker som skal opp på ordinært representantskapsmøte må meldes styret innen en måned før møtet avholdes, dersom ikke representantskapsmøtet selv aksepterer å behandle saken. Ekstraordinært representantskapsmøte avholdes dersom styret beslutter det eller minst en av deltakerne krever det. Representantskapet kan ikke ta avgjørelser som etter kommuneloven ligger til de deltakende fylkeskommunene selv. 9 Styret Styret kan ha 3-7 medlemmer. Det kan også velges varamedlemmer. Styrets leder velges ved separat valg i representantskapet. Representantskapet vedtar instruks for styret. Styret skal se til at driften av NDLA er i samsvar med formålet for samarbeidet, vedtektene, årsbudsjettet for selskapet og andre vedtak og retningslinjer fastsatt av representantskapet eller styret selv. Styret fastsetter budsjett for NDLA på bakgrunn av innspill fra representantskapet og deltakerne. Budsjett og regnskap skal inngå i deltakerne sitt totalbudsjett og regnskap. Styret kan ikke ta avgjørelser som etter kommuneloven ligger til de deltakende fylkeskommunene selv. Styrets leder ser til at det blir ført protokoll fra møtene i styret. Protokollen skal være tilgjengelig for representantskapet. 10 Valgkomiteen Valgkomiteen består av en leder og to medlemmer, til sammen tre personer. Komiteen konstituerer seg selv. De tre opplæringsregionene; Opplæringsregion Nord, Opplæringsregion Sør-Vest og Østlandssamarbeidet, skal alle være representert i valgkomiteen. Representantskapet kan fastsette mandat for valgkomiteens virksomhet. Valgkomiteens leder ser til at det blir ført protokoll fra møtene i komiteen. Protokollen skal være tilgjengelig for representantskapet. 25
11 Daglig leder Samarbeidet skal ha en daglig leder som er ansatt av styret. Daglig leder har møte- og talerett i styrets møter. Daglig leder har ansvar for den daglige ledelsen av selskapet og skal følge de retningslinjer og pålegg som styret har gitt. Styret utarbeider instruks for daglig leder. Daglig leder er ansvarlig redaktør. Innenfor rammen av formålet til NDLA skal daglig leder styre den redaksjonelle virksomheten og ta avgjørelser i redaksjonelle forhold. Deltakerne kan ikke, hver for seg eller samlet, instruere eller overprøve redaktøren i redaksjonelle spørsmål. Den daglige ledelsen omfatter ikke saker som etter selskapet sin virksomhet og praksis er av uvanlig art eller av stor interesse. Styret kan gi nærmere regler om hvilke saker som skal styrebehandles. Saker som skal styrebehandles kan den daglige lederen kun avgjøre når styret i hver enkelt sak har gitt daglig leder myndighet til det, eller når en ikke kan vente på styrets avgjørelse uten vesentlig ulempe for selskapets virksomhet. Styret skal i så fall underrettes om saken snarest mulig. 12 Personvern og bruk av forvaltningsloven/offentleglova Styret skal se til at samarbeidet følger rutiner og saksbehandlingsregler som er vanlige for å ivareta personvern for privatpersoner. Reglene i forvaltningsloven/ offentleglova skal gjelde for samarbeidet på samme måte som for andre organ opprettet etter kommuneloven. 13 Låneopptak og garantistilling Representantskapet / styret kan ikke ta opp lån eller stille garanti for forpliktelsene til samarbeidet eller andre. 14 Iverksetting Disse endrede vedtektene for NDLA trer i kraft fra etter nødvending behandling og tilslutning hos hver enkelt eier. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Representant Øyvind Rideng (H) fremmet på vegne av H, FrP, KrF, Sp og V følgende endringsforslag: Endring i 2: Sørge for utvikling, distribusjon og drift av digitale læremidler til norske skoler drevet av deltakere i NDLA, sørge for at disse holdes oppdatert pedagogisk, faglig og teknisk, og legge til rette for aktiv samhandling og deling med dertil hørende virksomheter. Votering: Ridengs endringsforslag ble vedtatt med 7 mot 6 (Ap, MDG, V) stemmer. Fylkesrådmannens forslag til vedtak, med unntak av 2, ble enstemmig vedtatt Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: Nye vedtekter for NDLA vedtas av fylkestinget i samsvar med tilrådningen fra styret, der de nye vedtektene har følgende ordlyd: Vedtekter for det fylkeskommunale samarbeidet Nasjonal digital læringsarena NDLA 1 Navn Samarbeidets navn er Nasjonal digital læringsarena, NDLA. 26
2 Formål Formålet er: Å sørge for utvikling, distribusjon og drift av digitale læremidler til norske skoler drevet av deltakere i NDLA, sørge for at disse holdes oppdatert pedagogisk, faglig og teknisk, og legge til rette for aktiv samhandling og deling med dertil hørende virksomheter. 3 Rettslig status NDLA er et interkommunalt samarbeid, organisert etter kommuneloven 27. Fylkeskommuner kan delta i samarbeidet. De fylkeskommuner som til enhver tid har meldt seg inn ved å innbetale det årlige driftsbidraget, jf 6 og 7, er deltakere i samarbeidet. Samarbeidet skal ikke være et eget rettssubjekt og skal ikke registres i Foretaksregisteret. Hordaland fylkeskommune er kontorkommune for hovedkontor. Denne funksjonen kan og innehas av andre fylkeskommuner etter vedtak i representantskapet. Ulike tjenester kan legges til andre fylkeskommuner etter hvor den beste kompetanse for gjeldende tjeneste er. 4 Endring av vedtektene. Endring av vedtektene krever tilslutning fra alle deltakernes fylkesting etter forslag fra representantskapet. 101 5 Oppløsning, utmelding og oppsigelse. Opphør av samarbeidet kan bare skje gjennom vedtak i deltakerens fylkesting. Hver fylkeskommune som er deltaker kan med et års skriftlig melding si fra seg deltakelsen i samarbeidet og kreve seg utløst fra dette. Det skal ikke betales noen utløsningssum. 6 Økonomisk ansvar Deltakernes ansvar er delt. Ansvaret fordeles mellom deltakerne på bakgrunn av elevtallet i den enkelte fylkeskommune pr. 1. oktober året før det aktuelle ansvaret oppstår. 7 Tilskudd til driften av NDLA Deltakerne betaler årlig inn midler til drift av samarbeidet basert på en enhetspris pr elev multiplisert med elevtallet, jf 6. Tilskuddet skal årlig justeres i tråd med den budsjettramme representantskapet er enig om. 8 Representantskapet (styret etter kommunelovens 27 andre ledd) Representantskapet er det øverste organ i samarbeidet. Representantskapet består av en representant fra hver deltakende fylkeskommune, valgt av fylkestingene. Representantskapet møtes en gang i året til ordinært møte. I det ordinære møtet behandles: 1. Godkjennelse av årsregnskapet og årsberetningen. 2. Valg av styre. Medlemmer av styre kan velges for ett eller to år. Leder av styret velges ved særskilt valg. 3. Valg av valgkomite på tre personer. Medlemmer av valgkomiteen kan velges for ett eller to år. Styret fremmer forslag til medlemmer i valgkomiteen. 4. Fastsetting av eventuell godtgjørelse til medlemmene i styret og valgkomiteen 27
5. Fastleggelse av NDLAs budsjettramme i tråd med avtalene mellom deltakerne og NDLA. 6. Andre saker som er lagt frem av styret eller deltakerne. Saker som skal opp på ordinært representantskapsmøte må meldes styret innen en måned før møtet avholdes, dersom ikke representantskapsmøtet selv aksepterer å behandle saken. Ekstraordinært representantskapsmøte avholdes dersom styret beslutter det eller minst en av deltakerne krever det. Representantskapet kan ikke ta avgjørelser som etter kommuneloven ligger til de deltakende fylkeskommunene selv. 9 Styret Styret kan ha 3-7 medlemmer. Det kan også velges varamedlemmer. Styrets leder velges ved separat valg i representantskapet. Representantskapet vedtar instruks for styret. Styret skal se til at driften av NDLA er i samsvar med formålet for samarbeidet, vedtektene, årsbudsjettet for selskapet og andre vedtak og retningslinjer fastsatt av representantskapet eller styret selv. Styret fastsetter budsjett for NDLA på bakgrunn av innspill fra representantskapet og deltakerne. Budsjett og regnskap skal inngå i deltakerne sitt totalbudsjett og regnskap. 102 Styret kan ikke ta avgjørelser som etter kommuneloven ligger til de deltakende fylkeskommunene selv. Styrets leder ser til at det blir ført protokoll fra møtene i styret. Protokollen skal være tilgjengelig for representantskapet. 10 Valgkomiteen Valgkomiteen består av en leder og to medlemmer, til sammen tre personer. Komiteen konstituerer seg selv. De tre opplæringsregionene; Opplæringsregion Nord, Opplæringsregion Sør-Vest og Østlandssamarbeidet, skal alle være representert i valgkomiteen. Representantskapet kan fastsette mandat for valgkomiteens virksomhet. Valgkomiteens leder ser til at det blir ført protokoll fra møtene i komiteen. Protokollen skal være tilgjengelig for representantskapet. 11 Daglig leder Samarbeidet skal ha en daglig leder som er ansatt av styret. Daglig leder har møte- og talerett i styrets møter. Daglig leder har ansvar for den daglige ledelsen av selskapet og skal følge de retningslinjer og pålegg som styret har gitt. Styret utarbeider instruks for daglig leder. Daglig leder er ansvarlig redaktør. Innenfor rammen av formålet til NDLA skal daglig leder styre den redaksjonelle virksomheten og ta avgjørelser i redaksjonelle forhold. Deltakerne kan ikke, hver for seg eller samlet, instruere eller overprøve redaktøren i redaksjonelle spørsmål. Den daglige ledelsen omfatter ikke saker som etter selskapet sin virksomhet og praksis er av uvanlig art eller av stor interesse. Styret kan gi nærmere regler om hvilke saker som skal styrebehandles. Saker som skal styrebehandles kan den daglige lederen kun avgjøre når styret i hver enkelt sak har gitt daglig leder myndighet til det, eller når en ikke kan vente på styrets avgjørelse uten vesentlig ulempe for selskapets virksomhet. Styret skal i så fall underrettes om saken snarest mulig. 12 Personvern og bruk av forvaltningsloven/offentleglova Styret skal se til at samarbeidet følger rutiner og saksbehandlingsregler som er vanlige for å 28
ivareta personvern for privatpersoner. Reglene i forvaltningsloven/ offentleglova skal gjelde for samarbeidet på samme måte som for andre organ opprettet etter kommuneloven. 13 Låneopptak og garantistilling Representantskapet / styret kan ikke ta opp lån eller stille garanti for forpliktelsene til samarbeidet eller andre. 14 Iverksetting Disse endrede vedtektene for NDLA trer i kraft fra etter nødvending behandling og tilslutning hos hver enkelt eier. 29
FT-sak 68/17 Høring Forslag til ny generell del av læreplanverket for grunnopplæringen Fylkesrådmannens forslag til vedtak Forslag til høringsuttalelse, som følger av vedlegg, vedtas og oversendes Kunnskapsdepartementet. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: Forslag til høringsuttalelse, som følger av vedlegg, vedtas og oversendes Kunnskapsdepartementet. Behandling i yrkesopplæringsnemnda Votering: Representant Kari Hauge (LO) foreslo å ta saken til orientering og fikk sin tilslutning til det. Yrkesopplæringsnemndas råd: Yrkesopplæringsnemnda tar høringsuttalelse til orientering. 30
FT-sak 69/17 Opprettelse av vikarpool med formål å redusere vikarløse timer Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget beslutter å etablere en vikarpool bestående av frivillige studenter og pensjonister med aktuell fagkompetanse, med mål om å redusere antallet vikarløse undervisningstimer i de videregående skolene. Fylkesrådmannen vil redegjøre for effekten av tiltaket med et notat til fylkestinget når modellen er utprøvd og gjennomført i en region skoleåret 2017-2018. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Representant Øyvind Rideng (H) fremmet følgende endringsforslag på vegne av H, FrP, KrF, V og Sp: Fylkestinget beslutter å etablere en vikarpool bestående av blant annet frivillige studenter og pensjonister. Representant Elin L Estrange (Ap) fremmet følgende alternative forslag: Fylkestinget ber om en sak der det skisseres ulike løsninger for å redusere antallet vikarløse timer i de videregående skolene innenfor rammen av hele, faste stillinger. Sentrale hensyn som bør vektlegges er elevens læringsutbytte og at vikarene har relevant faglig og pedagogisk kompetanse. Representant Kristin Antun (MDG) fremmet følgende forslag: «Frivillige studenter og pensjonister med aktuelle fagkompetanse» erstattes av «vikarer med tilstrekkelig pedagogisk og fagkompetanse». Votering: Antuns (MDG) forslag falt med 6 (Ap, MDG, Frp) mot 7(H, Sp, KrF, V, FrP) L Estranges (Ap) forslag falt med 5 mot 8 (H, Sp, KrF, V, FrP) Fylkesrådmannens forslag til vedtak, inkludert Ridengs (H) endringsforslag, ble vedtatt 9 mot 4 (Ap) stemmer. Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: Fylkestinget beslutter å etablere en vikarpool bestående av blant annet frivillige studenter og pensjonister, med mål om å redusere antallet vikarløse undervisningstimer i de videregående skolene. Fylkesrådmannen vil redegjøre for effekten av tiltaket med et notat til fylkestinget når modellen er utprøvd og gjennomført i en region skoleåret 2017-2018. 31