Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Protokoll 1/15 Møte: Arbeidsutvalget Møtested: Bydelssalen, Karl Fossumsvei 30 Møtetid: Torsdag 22. januar 2015 kl. 18.00 Sekretariat: Administrasjonen Møteleder: Tilstede: Forfall: Som observatører møtte: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Karl P. Olsen (A) Rashid Nawaz (A), Per Opsahl (H), Jan Arild Linja (F), Brit Axelsen (A) Tore Ludt (SV), Mariwan Ahmadi (V) Sumathi Wijeyaraj (AP) bydelsdirektør Tore Olsen Pran (fra sak 3/15), seksjonsleder Reidunn Myster Beier ass. bydelsdirektør Ingebjørg Mjåland Åpen halvtime. Det var 3 personer til stede, dette var medlemmer fra NKHS: Thedchanamoortixy Nanthakumar, Kirupanithy Nagarajah og Ku. Vamathevan. Innkalling godkjent Sakskart godkjent Saker behandlet under møte Sak 1 /15 Protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 27.11.14 Sak 2 /15 Protokoll fra møte i Bydelsutvalget 11.12.14 Sak 3 /15 Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering - Karen Platous vei. Sak 4 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Offentlig ettersyn Sak 5 /15 Resultater fra brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2014 Sak 6 /15 Budsjettjustering 2014 - Orientering Sak 7 /15 Regnskap 2014 Sak 8 /15 Årsberetning og-statistikk 2014 Sak 9 /15 Årsrapporter 2014 Sak 10 /15 Orienteringssaker Sak 11 /15 Eventuelt
ii
Sak 1 /15 Protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 27.11.14 Protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 27.11.14 godkjennes. Sak 2 /15 Protokoll fra møte i Bydelsutvalget 11.12.14 Protokoll fra møte i Bydelsutvalget 11.12.14. tas til orientering. Sak 3 /15 Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering - Karen Platous vei. Representanten Sumathi Wijeyaraj (A), ba om å få sin habilitet vurdert til saken. Hun ble vurdert habil. Stovner bydelsutvalgs arbeidsutvalg har mottatt «Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering Karen Platous vei». Saken gjelder Gnr/bnr 97/186, omregulering fra formål bolig til parkeringsplasser og kirke/annen religionsutøvelse, Område avgrenset på plankart OP1-2013009664 av 17.10.2014 (bestemmelse 1 og 2) Bydelsutvalget har følgende innspill: 1. Primært anbefaler bydelsutvalget at Gnr/bnr 97/186 omreguleres til friareal av hensyn til beliggenhet i ved Grorud golfbane «stille område» /Alna Miljøpark.Slikt reguleringsformål vil bidra til i vareta barn og ungdom (T-2/08) som benytter skole-, idretts- og kulturanlegg ved Rommen skole mht trygt oppvekst miljø og sikker ferdsel. Det ville også bidra til å nå fastsatte klimamål, da det ikke genererer ny trafikk. 2. Bydelsutvalget er dog kjent med at det skal bygges hindutempel på regulert nabotomt, Gnr/bnr 97/185. For at dette tempelanlegget skal bli optimalt er det behov for parkeringsplasser og portalbygg. Ut fra dette er bydelsutvalgets sekundære uttalelse: a. Bestemmelser om utforming må sette krav til at anlegget må ta hensyn til religiøse krav samtidig som det er tilpasset lokal arkitektur (bestemmelse 3.3 og 3.1,3.2). b. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at øvre grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges under terrenget som tilbakeføres til «grønt» slik at dette fremstår som naturlig terreng (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. c. Parkeringsanlegget må være ferdigstilt før øvrig tiltak tas i bruk, jfr rekkefølgebestemmelse (7), og for øvrig ivareta overvannshåndtering ((6) og sikker avkjørsel ((5). d. Det må legges inn ny bestemmelse om krav til bygging av fortau langs Karen Platous vei, slik at fotgjengere til hindutempelet så vel som skolebarn/brukere av eksisterende anlegg sikres trygg ferdsel, jfr T-2/08. Rekkefølge må sikre at dette er ferdigstilt samtidig med resten av tiltaket. e. I anleggsperioden må det være spesielt fokus på støy og sikkerhet av hensyn til beliggenhet nær Rommen skole, jfr T-1442/12 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging og T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for styrke barn og unges interesser i planleggingen. 1
f. Tiltaket må ikke medføre reduserte kvaliteter i for Alna Miljøpark og definert «stille område». Saken var behandlet i MPS 20.1. Det ble orientert om at det da ble fremmet forslag om et alternativ til punkt 2 b. a. Alt 1. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at øvre grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges under terrenget som tilbakeføres til «grønt» slik at dette fremstår som naturlig terreng (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. Alt 2. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at høyere grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges på terreng, men slik at terrenget/tomt fremstår som «grønn» (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. Dette forslaget fikk stemmelikhet i MPS. Det ble besluttet å votere i AU over forslaget til vedtak punkt for punkt. Votering: Pkt 1 Vedtatt (1 H og 2 A) mot 1A og 1 F. Pkt 2 a Punktet trekkes. Pkt 2 b De to alternativene fra MPS ble oversendt AU for endelig vedtak. Forslag 2b alternativ 1, som var bydelsdirektørens opprinnelige forslag, trekkes. Alternativ 2 vedtatt enstemmig. Pkt 2 c Vedtatt enstemmig. Pkt 2 d Falt mot 2 A, 1 H, 1 F Pkt 2 e Vedtatt enstemmig Pkt 2 f Vedtatt (3 A, 1 H,) mot 1 F. Vedtak er etter dette: Stovner bydelsutvalg har mottatt «Planforslag til offentlig ettersyn. Detaljregulering Karen Platous vei». Saken gjelder Gnr/bnr 97/186, omregulering fra formål bolig til parkeringsplasser og kirke/annen religionsutøvelse, Område avgrenset på plankart OP1-2013009664 av 17.10.2014 (bestemmelse 1 og 2) Bydelsutvalget har følgende innspill: 1. Primært anbefaler bydelsutvalget at Gnr/bnr 97/186 omreguleres til friareal av hensyn til beliggenhet i ved Grorud golfbane «stille område» /Alna Miljøpark. Slikt reguleringsformål vil bidra til i vareta barn og ungdom (T-2/08) som benytter skole-, idretts- og kulturanlegg ved Rommen skole mht trygt oppvekst miljø og sikker ferdsel. Det ville også bidra til å nå fastsatte klimamål, da det ikke genererer ny trafikk. 2
2. Bydelsutvalget er dog kjent med at det skal bygges hindutempel på regulert nabotomt, Gnr/bnr 97/185. For at dette tempelanlegget skal bli optimalt er det behov for parkeringsplasser og portalbygg. Ut fra dette er bydelsutvalgets sekundære uttalelse: a. Det foreslås endring i bestemmelse 4.1 da avstand til kollektive holdeplasser ligger utenfor 500 m-beltet. Dette tilsier at høyere grense i kommunes parkeringsnorm for forsamlingslokaler må benyttes og at det skal etableres 50 p-plasser som skal legges på terreng, men slik at terrenget/tomt fremstår som «grønn» (4.2). Sykkelparkering reduseres tilsvarende, ut fra erfaring med Rommen skole hvor p-plasser for sykler er overdimensjonert. b. Parkeringsanlegget må være ferdigstilt før øvrig tiltak tas i bruk, jfr rekkefølgebestemmelse (7), og for øvrig ivareta overvannshåndtering ((6) og sikker avkjørsel ((5). c. I anleggsperioden må det være spesielt fokus på støy og sikkerhet av hensyn til beliggenhet nær Rommen skole, jfr T-1442/12 Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging og T-2/08 Rikspolitiske retningslinjer for styrke barn og unges interesser i planleggingen. d. Tiltaket må ikke medføre reduserte kvaliteter i for Alna Miljøpark og definert «stille område». Sak 4 /15 Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus - Offentlig ettersyn Stovner bydelsutvalg har mottatt høringssaken «Regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus» med handlingsprogram og konsekvensutredning. Stovner bydelsutvalg har følgende kommentarer til saken (og viser i parentes hvordan dette forankres i videre arbeid gjennom retningslinjer og handlingsprogram): 1. Det er gjort et solid arbeid/plansamarbeid hvor det legges føringer i møtet med fremtidens utfordringer som følge av befolkningsvekst i regionen. Oslo har en viktig funksjon som landets hovedstad, men er i et gjensidig avhengighetsforhold til kommunene i Akershus i forhold til befolkning, arbeidsplasser og dermed areal- og transportutfordringer (overordnede strategier, samt arealstrategier og transportstrategier). 2. Stovner bydelsutvalg finner at det er gjort et grunnleggende arbeid for å oppnå de overordnede fellesmålene i regional plan (videre arbeid H 2). 3. Bydelsutvalget finner at det mangler ett aspekt i den regionale planen, som ellers følger planlovens bestemmelser og «Nasjonale forventninger til kommunal og regional planlegging» (T-1497, 2011). Høringsdokumentet gjør ikke rede for folkehelseutfordringene, som inngår som grunnlag for arbeidet med regionale planer. Hvordan vil den regionale planen gjennom ønsket utvikling, bidra til å fremme folkehelse og motvirke sosiale helseforskjeller? 4. Plansaken er omfattende, jfr. saksfremlegget, og bydelsutvalget velger derfor å kommentere temaer som er av betydning for bydelen i dag og i fremtiden samt kan bidra til folkehelse gjennom økt trivsel, mobilitet, tilgang på arbeidsplasser, boliger og bedre levekår: 3
a. Stovner bydelsutvalg ber om å bli definert som vekstområde (videre arbeid jfr. R 3 og R 5-8 og H 1-5)i likhet med Nittedal kommune, slik at framtidig byutvikling i og kollektivdekning i planperioden kan skje i tråd med kommuneplanens intensjon om utvikling på Nedre Rommen og Stovner. b. Stovner bydelsutvalg ber om at det etableres baneforbindelse på tvers mellom, bane 2-5, slik at bydelen kobles på bybåndet på sørsiden av Groruddalen i saken kalt «øvre Groruddalen». Det vil i tillegg være behov for interne matebusser på tvers. Bydelsutvalget viser til den belastning bydelen i dag har gjennom hovedårene inn/ut over bygrensen (samlet ÅDT 175 000), og hva dette forårsaker av klimabelastning (CO2). Slik planforslaget foreligger, er det ikke planlagt endring som bidrar til trafikk eller klimalettelser i dette området (videre arbeid jfr. R 13-17 og H 8-10). 5. Stovner bydelsutvalg viser til høringssakens omtale av kommunaløkonomiske konsekvenser av vekst (Agenda Kaupang, 2013) og finansiering av vekstkommuner, og ber om at legges press på staten slik at vekstkommuner tilgodeses men også gjennom dagens rammer og utjevningsmidler slik at intensjon om sturt utvikling i Oslo og Akershus muliggjøres (videre arbeid jfr. H 9). Stovner bydelsutvalg viser for øvrig til saksfremlegget i sin helhet. Sak 5 /15 Resultater fra brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2014 Resultatet av brukerundersøkelsen i Hjemmetjenesten i 2014 tas til orientering. Sak 6 /15 Budsjettjustering 2014 - Orientering : Bydelsutvalget tar sak vedrørende "Budsjettjustering 2014" til orientering. Sak 7 /15 Regnskap 2014 Innstilling/vedtak foreligger ikke. Sak 8 /15 Årsberetning og-statistikk 2014 Innstilling/vedtak foreligger ikke. Sak 9 /15 Årsrapporter 2014 4
Årsrapporter fra Bydel Stovners komiteer, råd og tilsynsutvalg 2014 tas til orientering. Sak 10 /15 Orienteringssaker Administrasjonen orienterte om: Det er igangsatt arbeid med konseptvalgutredning for badeanlegg på Stovner. I et samarbeid mellom byrådsavdeling for kunnskap og utdanning (KOU) og bydelene Alna og Stovner er det bevilget 2,8 mill til et prosjekt for særlig språksatsing i barnehager. Det velges ut 2 barnehager i hver av de to bydelene til en pilot for intensiv språkopplæring. Det fremmes sak for OKK om prosjektet. Bydelsdirektør Tore Olsen Pran som er bydelsdirektør i Bydel Stovner fram til stillingen blir permanent besatt, orienterte kort om sin bakgrunn. Arbeidsutvalget tar informasjonen til orientering. Sak 11 /15 Eventuelt a) Sak om brukerundersøkelse i barnehagene lagt frem til orientering. Resultatet av brukerundersøkelsen i barnehagene for 2014 tas til orientering. b) Karl P. Olsen (AP) tok opp at bydelsutvalget ønsker å videreføre praksis med å ha et seminar med bydelsledelsen om budsjett 2016 i løpet av våren 2015 (april) og ett høsten 2015 (november). c) Møtetidspunktene for bydelsutvalgets møter sammenfaller i følge vedtatt møteplan med møtene i bydelsutvalget i Alna. Forslag om at Stovner begynner BU- møtene kl 19. Bydelsutvalgsleder Karl P Olsen (AP) konfererer med leder av Alna bydelsutvalg. Dokumenter omdelt i møtet: Saksfremlegg OKK «Brukerundersøkelse i barnehagene 2014» Brev fra Utdanningsetaten vedrørende Skolebehovsplan 2016-2026 Kopi av brev fra Bydel Vestre Aker til Byrådsavdeling for byutvikling vedrørende innspill til revisjon av eierseksjonsloven Til AU-sak 9/15 Årsrapporter fra HSK, OKK, MPS, RFF og Tilsynsutvalg I og II Møtet ble avsluttet kl. 19.30 Bydel Stovner, 22.01.2015 Karl P. Olsen leder Tore Olsen Pran bydelsdirektør 5