1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Møtested: Kommuneplanutvalget Formannskapssalen, Enebakk Dato: 19.04.2010 Tid: 17:00 herredshus Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Dag Bjerke ORD FRP Geir Dal MEDL SV Mona Taraldset MEDL FRP Geir Tøråsen MEDL AP Jostein Årre MEDL H Nina Elisabeth Wold MEDL H Tonje Anderson Olsen VORD H Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Hans Guslund MEDL SP Tone Eli Moseid MEDL AP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Hans Kr. Solberg Hans Guslund SP Jorunn Buer Tone Eli Moseid AP Fra administrasjonen møtte: Navn Kjersti Øiseth Thorleif Sjølie Anne Duvier Tore Hauger Stilling Rådmann Kommunalsjef teknikk og utvikling Plan- og økonomisjef Enhetsleder NAB/sekretær Saksnr. PS 3/10 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE PS 4/10 GRUNNLAG FOR BOLIGBYGGEPROGRAM 2010-2025 PS 5/10 ENEBAKK KOMMUNES UTTALELSE OM PLANSAMARBEID OM AREAL OG TRANSPORT I OSLO OG AKERSHUS REFERATSAKER
2 RS 3/10 SAMORDNEDE KOMMUNEPLANER FOR FOLLO - FASE 1: RAPPORT MED FOLLORÅDETS REGIONALE FØRINGER RS 4/10 KOPI AV BREV TIL FYL MED KONKLUSJON AT MD GODKJENNER KOMMUNEPLAN FOR ENERBAKK 2007-2018 EVENTUELT PS 3/10 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte / Saksprotokoll for Kommuneplanutvalget - 19.04.2010 Det framkom ingen merknader til innkallingen og sakslisten. Saksprotokollen fra møte 15.02.2010 ble enst. godkjent PS 4/10 Grunnlag for boligbyggeprogram 2010-2025 2010/265 RÅDMANNENS INNSTILLING: Vedlagte utkast til boligbyggeprogram 2010-2025 legges til grunn for kjøring av den kommunebaserte befolkningsprognosen for Follo. Saksprotokoll for Kommuneplanutvalget - 19.04.2010 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enst. vedtatt. VEDTAK: Vedlagte utkast til boligbyggeprogram 2010-2025 legges til grunn for kjøring av den kommunebaserte befolkningsprognosen for Follo. PS 5/10 Enebakk kommunes uttalelse om plansamarbeid om areal og transport i Oslo og Akershus 2009/937 RÅDMANNENS INNSTILLING: Enebakk kommune avgir følgende uttalelse til Miljøverndepartementets utfordringsnotat om plansamarbeid om areal og transport i Oslo og Akershus: A Utfordringsnotatet relatert til lokale forhold i Enebakk kommune
3 1. Enebakk har store utbyggingsområder som verken er i konflikt med Markagrensen eller med jordvernhensyn, og som ligger i tilknytning til eksisterende tettsteder. 2. Kollektivtilbud Busstilbudet er svært viktig for den videre utvikling av de tettbebygde områdene i Enebakk. Av størst betydning for et konkurransedyktig busstilbud er etablering av kollektivfelt på kritiske strekninger inne i Oslo og mot Lillestrøm. En vekst av arbeidsplasser i Ski krever et bedre busstilbud mellom Enebakk og Ski. Det er også viktig med en kort avstand fra boligene til bussholdeplassen. For de delene av tettstedene som er eller lengst fra fylkesvegene kan dette løses ved alternative busstraseer gjennom boligområdene. Det er viktig at disse etableres sammen med de første boligene, slik at det etableres en vane om bruk av buss fra befolkningen flytter inn i et nytt boligfelt. Skal slike traséer kunne realiseres er det derfor nødvendig at fylket tar et ansvar for realiseringen av disse som fylkesveger. De aktuelle utbyggingsområdene kan bidra til finansieringen etter hvert som disse bygges ut. Enebakk kommune ser muligheter for etablering av slike traseer både i Flateby og Ytre Enebakk. 3. Vegsystemet kan ikke beskrives som funksjonelt. Både hovedatkomsten nordover til Lillestrøm (fv 120), hovedatkomsten nordvestover til Oslo (fv 155) og sydover til Ski (fv 154) er til dels smale og svingete, og uten gang- sykkelvei på lange strekninger. På disse strekningene ligger det boliger langs fylkesvegen som har behov for gang- og sykkelvei som atkomst til skole og butikker. Dette er et fylkeskommunalt ansvar. De høyest prioriterte strekningene er: Stranden skole Skøyenveien Holt gård Kronafeltet Råken Durud Bjerklund Bekkelaget Vik Holtop Ignaveien - Skøyenveien 4. Sikre grøntkorridorer gjennom/forbi bebyggelsen i overgangen mellom Sørmarka og Østmarka. Dette er et klart ansvar for Enebakk kommune som oppfølgning av Follorådets vedtatte regionale føringer for samordnet kommuneplanlegging (strategi G3). B Utfordringsnotatet relatert til Folloregionen og generelle problemstillinger 5. Utfordringsnotatet for plansamarbeid mellom Oslo og Akershus gir et godt bilde av de viktigste regionale utfordringene innen areal og transport i hovedstadsområdet. 6. Planarbeidet må ta utgangspunkt i mål og strategier i Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen (2008). Osloregionens mål og strategier er konkretisert i Follorådets regionale føringer, som er et viktig underlagsdokument for den delen av planarbeidet som berører Follo. 7. I planarbeidet må det settes fokus på forpliktelser og handling og ikke bare på mål. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. I dette arbeidet forutsettes det en samfunnsøkonomisk kopling mellom infrastrukturinvesteringene i Oslopakke 3 og arealutviklingen. Det vises for øvrig til Follorådets uttalelse til handlingsprogram for
4 fylkesveier 2010-13, der det uttrykkes sterk bekymring for ressursfordelingen i Oslopakke 3. 8. Utvikling av et kapasitetssterkt kollektivtilbud er en viktig forutsetning for gjennomføring av et utbyggingsmønster i tråd med nasjonale og regionale mål og føringer. Det største potensialet ligger i å gjennomføre satsningen på jernbane, men det må også satses betydelig på båt og buss, blant annet ved kollektivfelter. Utvikling av tilbudet i en øst-vest-akse, på tvers av Follo, vil også bygge opp under målsetningen om å redusere bilavhengigheten, også for tettsteder som i dag har et dårlig tilbud. Samtidig kan det avlaste noe av presset på arealene omkring jernbaneknutepunktene. 9. Tettstedsutvikling rommer arealkonflikter. Planarbeidet må innbefatte en gjennomgang av hvordan ulike hensyn skal vektes som grunnlag for justeringer i statlig og fylkeskommunal forvaltning av innsigelsesmyndigheten. 10. Follorådet vil understreke viktigheten av å sikre tilstrekkelig økonomisk fundamentet for vekstkommuner. Det bør vurderes kompensasjonsordninger for de kommunene som legger til rette for vekst utover det kommuneøkonomien tilsier. 11. I arbeidet med planprogram og planstrategi skal valg av plantype fastsettes. Valg av plantype med tilhørende organisering er vesentlig for kommunene. Plantypen må sikre kommunal innflytelse og handlingsrom. Det videre arbeidet må avklare et samspill mellom regionale føringer og kommunale planer, prosessuelt og organisatorisk, som sikrer at lokale/delregionale hensyn blir fanget opp og avveid mot regionale/nasjonale hensyn. Saksprotokoll for Kommuneplanutvalget - 19.04.2010 Behandling: Votering: Rådmannens innstilling enst. vedtatt med presiseringer i pkt. 2. VEDTAK: Enebakk kommune avgir følgende uttalelse til Miljøverndepartementets utfordringsnotat om plansamarbeid om areal og transport i Oslo og Akershus: A Utfordringsnotatet relatert til lokale forhold i Enebakk kommune 1. Enebakk har store utbyggingsområder som verken er i konflikt med Markagrensen eller med jordvernhensyn, og som ligger i tilknytning til eksisterende tettsteder. 2. Kollektivtilbud Busstilbudet er svært viktig for den videre utvikling av de tettbebygde områdene i Enebakk. Av størst betydning for et konkurransedyktig busstilbud er etablering av kollektivfelt på kritiske strekninger inn mot Oslo og mot Lillestrøm. En vekst av arbeidsplasser i Ski krever et bedre busstilbud mellom Enebakk og Ski. Det er også viktig med en kort avstand fra boligene til bussholdeplassen. For de delene av tettstedene som er langt fra fylkesvegene kan dette løses ved alternative busstraseer gjennom boligområdene. Det er viktig at disse etableres sammen med de første boligene, slik at det etableres en vane om bruk av buss fra befolkningen flytter inn i et nytt boligfelt. Skal slike traséer kunne realiseres er det derfor
5 nødvendig at fylket tar et ansvar for realiseringen av disse som fylkesveger. De aktuelle utbyggingsområdene kan bidra til finansieringen etter hvert som disse bygges ut. Enebakk kommune ser muligheter for etablering av slike traseer både i Flateby og Ytre Enebakk. 3. Vegsystemet kan ikke beskrives som funksjonelt. Både hovedatkomsten nordover til Lillestrøm (fv 120), hovedatkomsten nordvestover til Oslo (fv 155) og sydover til Ski (fv 154) er til dels smale og svingete, og uten gang- sykkelvei på lange strekninger. På disse strekningene ligger det boliger langs fylkesvegen som har behov for gang- og sykkelvei som atkomst til skole og butikker. Dette er et fylkeskommunalt ansvar. De høyest prioriterte strekningene er: Stranden skole Skøyenveien Holt gård Kronafeltet Råken Durud Bjerklund Bekkelaget Vik Holtop Ignaveien - Skøyenveien 4. Sikre grøntkorridorer gjennom/forbi bebyggelsen i overgangen mellom Sørmarka og Østmarka. Dette er et klart ansvar for Enebakk kommune som oppfølgning av Follorådets vedtatte regionale føringer for samordnet kommuneplanlegging (strategi G3). B Utfordringsnotatet relatert til Folloregionen og generelle problemstillinger 5. Utfordringsnotatet for plansamarbeid mellom Oslo og Akershus gir et godt bilde av de viktigste regionale utfordringene innen areal og transport i hovedstadsområdet. 6. Planarbeidet må ta utgangspunkt i mål og strategier i Samordnet areal- og transportstrategi for Osloregionen (2008). Osloregionens mål og strategier er konkretisert i Follorådets regionale føringer, som er et viktig underlagsdokument for den delen av planarbeidet som berører Follo. 7. I planarbeidet må det settes fokus på forpliktelser og handling og ikke bare på mål. Det bør utvikles modeller for avtalefestede transport- og arealpakker mellom statlige transportetater, fylkeskommune og kommunene. I dette arbeidet forutsettes det en samfunnsøkonomisk kopling mellom infrastrukturinvesteringene i Oslopakke 3 og arealutviklingen. Det vises for øvrig til Follorådets uttalelse til handlingsprogram for fylkesveier 2010-13, der det uttrykkes sterk bekymring for ressursfordelingen i Oslopakke 3. 8. Utvikling av et kapasitetssterkt kollektivtilbud er en viktig forutsetning for gjennomføring av et utbyggingsmønster i tråd med nasjonale og regionale mål og føringer. Det største potensialet ligger i å gjennomføre satsningen på jernbane, men det må også satses betydelig på båt og buss, blant annet ved kollektivfelter. Utvikling av tilbudet i en øst-vest-akse, på tvers av Follo, vil også bygge opp under målsetningen om å redusere bilavhengigheten, også for tettsteder som i dag har et dårlig tilbud. Samtidig kan det avlaste noe av presset på arealene omkring jernbaneknutepunktene. 9. Tettstedsutvikling rommer arealkonflikter. Planarbeidet må innbefatte en gjennomgang av hvordan ulike hensyn skal vektes som grunnlag for justeringer i statlig og fylkeskommunal forvaltning av innsigelsesmyndigheten.
6 10. Follorådet vil understreke viktigheten av å sikre tilstrekkelig økonomisk fundamentet for vekstkommuner. Det bør vurderes kompensasjonsordninger for de kommunene som legger til rette for vekst utover det kommuneøkonomien tilsier. 11. I arbeidet med planprogram og planstrategi skal valg av plantype fastsettes. Valg av plantype med tilhørende organisering er vesentlig for kommunene. Plantypen må sikre kommunal innflytelse og handlingsrom. Det videre arbeidet må avklare et samspill mellom regionale føringer og kommunale planer, prosessuelt og organisatorisk, som sikrer at lokale/delregionale hensyn blir fanget opp og avveid mot regionale/nasjonale hensyn. Referatsaker RS 3/10 Samordnede kommuneplaner for Follo - Fase 1: Rapport med Follorådets regionale føringer RS 4/10 Kopi av brev til FYL med konklusjon at MD godkjenner Kommuneplan for Enebakk 2007-2018 EVENTUELT Geir Dal, SV, viste til at annonsering vedr. regulering av nytt næringsområde på Gran, NY5, er uklar, kartet utydelig.
7