Enpro AS Postboks 4195 3005 DRAMMEN Att: Christian H. Theiste Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 23. mai 2013 Vår ref.: 2011/1861 408 Deres ref.: Saksbehandler: Katrine Hauglund, telefon: 22573410 Endret midlertidig tillatelse til testing av småskala pilotanlegg for fangst av CO2 og produksjon av natriumkarbonat, saltsyre og natrium hypokloritt Klima- og forurensningsdirektoratet endrer EnPro AS sin tillatelse til testing av pilotanlegg for fangst av CO 2, på grunn av endringer i produksjonsforhold. Enkelte av vilkårene er endret. Tillatelsen er gyldig ett år fra oppstart av anlegget, med mulighet for forlengelse til maksimalt to år. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad om endring av tillatelse til testing av pilotanlegg av 22. mars 2013, samt øvrig korrespondanse. 1. Sakens bakgrunn EnPro AS fikk 15. november 2013 tillatelse fra Klif til å teste et småskala pilotanlegg for sitt planlagte anlegg som på sikt har til hensikt å fange all CO 2, ca. 24 000 tonn per år, fra Bergenshalvøens kommunale kraftselskap (BKK). Tillatelsen var basert på at virksomheten skulle produsere natriumkarbonat, kalsiumklorid og natriumssulfat, ved å fange CO 2 (ca 1 400 tonn per år) og tilsette flyveaske og sjøvann. I ettertid har virksomheten gjort flere tester ved sitt testsenter i Abu Dhabi, og kommet fram til en mer optimal prosess for fangst av CO 2 og produksjon av natriumkarbonat, men med endrede øvrige innsatsstoffer og produkter. I følge virksomheten vil produksjonen av natriumkarbonat økes med 450 %, sjøvannsinntaket vil reduseres fra 253 tonn/time til 13,7 tonn per time, samtidig vil fangst av CO 2 økes fra 0,174 tonn/time til 0,830 tonn/time. EnPro AS søkte derfor 22. mars 2013 om en endring av tillatelsen. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 2. Prosess CO 2 fra BBKs pipeløp ledes til EnPros anlegg hvor det tilsettes salt og sjøvann. Sluttprodukter fra prosessen er natriumkarbonat, saltsyre og natriumhypokloritt. Prosessen bruker bare en liten del av BKKs eksos. Resten vil slippes til luft. Til sammen søker EnPro om årlig produksjon av 15 840 tonn natriumkarbonat, 28 512 tonn saltsyre og 32 947 tonn natrium hypokloritt i sitt pilotanlegg. 3. Forventede utslipp og resipient Virksomheten vil ha en utslippsstrøm til luft som består av rester av BBKs eksos som ikke er fanget i EnPros anlegg, og som dag slippes direkte til luft fra BBK. Utslippet består av nitrogenoksider (N 2 og NO X ), samt små mengder karbonmonoksid, metan og hydrokarboner som har opprinnelse i BBKs anlegg. I tillegg slippes det små mengder (3 ppm) klorgass (Cl 2 ) som stammer fra EnPros prosess. Prosessen vil ha en volumstrøm på ca. 6 m 3 /t som føres ut i resipienten Nordre Hjeltefjorden. Avløpsstrømmen inneholder salter fra prosessen, blant annet klorid og kalsium, samt små mengder metaller. Utslippet vil utgjøre en temperaturforskjell på +5-8 o C og en ph på 6-9. Resipienten Nordre Hjeltefjorden er i vann-nett vurdert til å være god, uten risiko for forringelse. 4. Forhåndsvarsling og konsekvensutredning Klif har, ut i fra anleggets begrensede kapasitet i testperioden, vurdert utslippene til å være av mindre miljømessig betydning. Vedtaket er derfor unntatt forhåndsvarsel, jf. forurensningsforskriften 36-7. Videre mener Klif testvirksomheten ikke defineres som industriell målestokk, og kan dermed unntas krav om konsekvensutredning, jf. konsekvensutredningsforskriften 2, jf. vedlegg 1 punkt 6. 5. Klifs vurdering Klif mener det er positiv at bedriften ønsker å teste ut teknologi for fangst av CO 2, samt energieffektiv produksjon av natriumkarbonat. Likevel må miljøhensyn i varetas, også i perioden anlegget testes ut. Vannforskriften skal sikre helhetlig beskyttelse av vannforekomstene og har fastsatt mål om at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand. Nye tiltak bør derfor ikke bidra med forurensning som kan medføre forringelse av vannforekomsten.
Side 3 av 6 Virksomhetens potensielle bidrag til forringelse av vannresipienten består av komponenter i utslippet, temperaturøkning og ph. Klif anser ikke at saltene i utslippet vil være av miljømessig betydning for resipienten. Vi anser heller ikke at økningen i temperatur vil påvirke miljøet i særlig grad. Utslippets ph er oppgitt til å være mellom 6 og 9. Dette tilsvarer Klifs standard krav i tillatelser, og vil ikke bidra til negativ påvirkning av resipienten. Utslippet til vann skal likevel overvåkes og dokumenteres. Virksomheten skal ha utslipp av klorgass til luft. Dette er en giftig gass, men reagerer forholdsvis raskt med andre stoffer. Klif anser mengdene klorgass i EnPros utslipp som såpass små, at dette ikke utgjør noen fare for miljøet, men stiller krav til at alt utslipp til luft skal overvåkes og dokumenteres. Ved en eventuell tillatelse til storskalaproduksjon, vil vi imidlertid regulere utslippet ved grenseverdier. Virksomhetens øvrige utslipp til luft stammer fra BKKs nåværende utslipp, og vil derfor ikke øke belastningen på luftkvaliteten. Som en totalvurdering mener Klif at EnPros testing av småskala pilotanlegg medfører liten risiko for miljøet, og at fordelene ved å teste ut ny teknologi som kan gi energieffektiv og miljøvennlig produksjon ved å fange CO 2 vil være større enn den potensielle risikoen. Klif anser videre at resultatene fra testingen er verdifulle for vurderingen av en eventuell søknad om permanent tillatelse til drift av anlegget i industriell målestokk. Klif endrer derfor EnPros tillatelse til testing av anlegget. Tillatelsen er gitt under visse betingelser, se punkt 6. Klif presiserer at denne tillatelsen kun dekker testing av anlegget med fangst av 6 500 tonn/år CO 2. Ved øking av anleggets kapasitet og eksosstrøm, må bedriften sende ny søknad med konsekvensutredning. 6. Vedtak og betingelser Klif endrer EnPro AS sin tillatelse til midlertidig testing av anlegg for fangst av CO 2 og produksjon av natriumkarbonat, saltsyre og natriumhypokloritt. Tillatelsen er gitt med hjemmel i forurensningsloven 11, og endret med hjemmel i 18. Tillatelsen er gitt under følgende forutsetninger: 1) Tidsrom Tillatelsen er gyldig ett år fra oppstartsdato. Klif skal underrettes om tidspunkt for oppstart av pilotanlegget. Tillatelsen kan forlenges i ytterligere ett år ved søknad fra bedriften, etter Klifs vurdering av hensiktsmessighet og forsvarlighet ved videre testing.
Side 4 av 6 2) Mengde Tillatelsen gjelder: fangst av CO 2, ca 6 600 tonn per år produksjon av natriumkarbonat, 15 900 tonn per år produksjon av saltsyre 33-36 %, 28 600 tonn per år produksjon av natriumhypokloritt 10-15 %, 33 000 tonn per år 3) Uventede utslipp Virksomheten skal ikke medføre utslipp utover det som er nevnt i søknaden. Dersom det forekommer utslipp utover det som er nevnt i søknaden skal Klif straks underrettes om dette. For akutte utslipp gjelder forurensningsloven 39. 4) Støy For krav til støy gjelder forurensningsforskriften kapittel 5. 5) Avfall Avfall fra virksomheten skal leveres godkjent mottak. 6) Dokumentasjon og underretning til Klif Virksomheten skal dokumentere produksjonens resultater og utslipp. Bedriften skal gi Klif følgende tilbakemeldinger innen gitte frister: Tilbakemelding Frist Bekreftelse på oppstart av anlegg Innen en uke etter oppstart av pilotanlegget En vurdering av anleggets effektivitet og Innen ett år etter oppstart av pilotanlegget funksjon i forhold til planer Beregning/måling av bedriftens utslipp til Innen ett år etter oppstart av pilotanlegget luft og vann Videre tidsplan for prosjektet Innen ett år etter oppstart av pilotanlegget Klif skal holdes orientert om tidsplanen for oppskalering av anlegget. Før anlegget oppskaleres må ny søknad med KU sendes Klif. Virksomheten må også sette seg inn i gjeldende regelverk for handel av kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoter) for perioden 2013 2020, og om nødvendig søke om tillatelse til kvotepliktige utslipp. 7) Gjeldende lover og forskrifter Virksomheten plikter å sette seg inn i gjeldende lover og forskrifter, se www.regelhjelp.no.
Side 5 av 6 7. Gebyr Klima- og forurensningsdirektoratets behandling av søknader om tillatelser er omfattet av en gebyrordning. Vedtaket er å betrakte som en liten endring av tillatelsen, jf. forurensningsforskriften 39-5, sats 3. Bedriften skal betale et gebyr på kr. 5 400,- for Klima- og forurensningsdirektoratets behandling av søknaden. Vi vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. 8. Klageadgang Vedtaket, herunder også plasseringen i gebyrklasse, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klima- og forurensningsdirektoratet eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Klima- og forurensningsdirektoratet. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klima- og forurensningsdirektoratet også kunne gi på forespørsel. Vi har sendt kopi av dette brev med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Med hilsen Harald Sørby seksjonssjef Katrine Hauglund rådgiver
Side 6 av 6 Kopi: Øygarden kommune Fylkesmannen i Hordaland