KRIMINALOMSORGENS ÅRSSTATISTIKK

KRIMINALOMSORGENS ÅRSSTATISTIKK - 2006

2 Innhold - Forbehold og feilkilder Fengselsstatistikk 4 Utdrag og kommentar 9 Ordinær kapasitet per region/sikkerhetsnivå. Utvikling 10 Kapasitetsutnyttelser i og utenfor fengsel 12 Gjennomsnittsbelegg 14 Fengselsdøgn og belegg. Utvikling 16 Bøtesoning i og utenfor fengsel. Fengseldøgn og nyinnsettelser 17 Straffegjennomføringsloven 12. Soning i behandlingsinstitusjon 18 Nyinnsettelser i fengsel. Dom/kjønn 19 Nyinnsettelser i og utenfor fengsel. Alder/kategori 20 Nye dommer. Domslengde /lovbruddskategori 21 Dommer mottatt til fullbyrding. Forventet soningstid 22 Nyinnsettelser. Innsattkategori/statsborgerskap 24 Kriminalitetstype. Innsatte per 30.09.2006. Kjønn/sikkerhetsnivå/utenlandske statsborgere 25 Varetekt. Brudd på 24 timers regelen 26 Varetekt. Omfang og utvikling 27 Varetekt. Avsluttede varetekter/alder/kjønn/varetektslengde 29 Soningskø. Utvikling 31 Soningskø. Sammensetning m.v. 32 Fremskutt løslatelse 33 Dublering 34 Rømning. Forklaring 35 Rømning. Omfang 36 Rusmidler i fengsel. 40 Tvangsmidler. Omfang 41 Selvmord Friomsorgsstatistikk 42 Utdrag og kommentar 44 Personundersøkelser - utvikling 45 Personundersøkelser - lovbrudd i siktelsen/alder 46 Iverksatte oppdrag - iverksettelsestid/region 47 Iverksatte oppdrag - iverksettelsestid/kategori 48 Iverksatte oppdrag - lovbrudd/alder/kjønn 49 Iverksatte oppdrag - kategori/utvikling 50 Iverksatte oppdrag - kategori/region 51 Caseload - region/kategori/utvikling 53 Samfunnsstraff - utvikling/alder/region/utførte timer 54 Promilleprogram 55 Utgåtte saker - gjennomførings-bruddfrekvens/region/kategori

3 Justisdepartementet Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006 Forbehold og feilkilder Noen mindre uoverensstemmelser mellom forskjellige statistikker kan forekomme. Enkelte tilsynelatende avvik skyldes ulik terminologi. For eksempel er det forskjell mellom «nye varetekter» og «nyinnsettelser i varetekt». Begrepet «nye varetekter» omfatter i tillegg til «nyinnsettelser» også dem som sitter i fengsel fra før med annen innsattkategori. Dvs. en innsatt som går direkte fra en annen innsattkategori (for eks. dom, sikring, bot) til varetekt uten å bli løslatt. En annen kilde for feiltolkning er begrepene«i fengsel» og «utenfor fengsel». Begrepet antall innsatte «i fengsel» beskriver alle kategorier av innsatte som med få unntak faktisk opptar en fengselsplass. Begrepet «utenfor fengsel» omfatter med få unntak dem som gjennomfører straffen utenfor fengsel etter straffegjennomføringsloven 12 (behandlingsinstitusjon) eller 13 (sykehus). De som befinner seg utenfor fengslet for kortere perioder (for eksempel på permisjon eller ved kortvarig sykehusopphold) omfattes av kategorien «i fengsel» da fengselsplassen ikke er fristilt. Straffegjennomføringsloven 16 gir den innsatte mulighet å gjennomføre siste delen av en ubetinget dom utenfor fengsel uten at vedkommende betraktes som løslatt. Fengselsplassen fristilles og domfelte betraktes ellers på lik linje med dem som gjennomfører straff utenfor fengsel. Enkelte statistikker kan kun genereres for en valgt dag i motsetning til en periode. På grunn av lavere belegg i forbindelse med julen, er ikke beleggsstatistikken ved årsskiftet representativ. Derfor genereres ikke disse statistikkene pr. 31.12, og 30.09 er valgt som alternativ dato. I noen tilfeller genereres statistikkene med desimalavrundinger, særlig når det er et gjennomsnitt som skal vises. Ved videre bearbeiding av slike rapporter kan sluttsummene avvike i forhold til andre statistikker. I tillegg er det mindre uoverensstemmelser som er faktiske feil av ulike årsaker. Der hvor avvikene er minimale og det er rimelig sikkert at de reelle tall ligger et sted mellom to tall, publiseres statistikkene uten ytterligere kommentarer. Det gjøres oppmerksom på at skala på de grafiske fremstillingene er valgt for å gi best mulig oversikt over utviklingen. En del y-akser (vertikale) starter ikke på nullpunktet da dette ikke ville gi synlige utslag på diagrammene. Startpunktet er derfor justert slik at endringer blir mer tydelige. Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

4 Fengselsstatistikk 2005 Utdrag og kommentar Kapasitet Ordinær fengselskapasitet Ordinær kapasitet er definert som normalkapasiteten, dvs. de plassene som fengslet normalt disponerer til bruk for soning og varetekt. Plasser som for eksempel sykesenger, refselsesceller og dubleringsplasser, regnes ikke som en del av ordinær kapasitet. Hvis det opprettes nye, permanente fengselsplasser eller hvis plasser nedlegges permanent, vil den ordinær kapasiteten endres. Det regnes ikke ut noe gjennomsnitt for ordinær kapasitet. Pr. 31.12.2006 var den ordinære fengselskapasiteten 3467 plasser mot 3273 året før. Økningen har skjedd ved åpning av de nye fengslene: Bjørgvin med 60 plasser, Bruvoll med 60 plasser, Ravneberget med 16 plasser og Lyderhorn overgangsbolig med 16 plasser. De øvrige nye plassene har kommet ved utvidelse av eksisterende fengsler. Aktuell kapasitet Aktuell kapasitet (AK) i 2006 var 3 296 mot 3 166 i 2004 AK tilsvarer tilgjengelig fengselskapasitet. Dvs. ordinær kapasitet minus plasser midlertidig tatt ut av drift grunnet vedlikehold o.l. AK vises som et gjennomsnitt for hele året. Brannen ved Indre Østfold fengsel, avdeling Trøgstad, resulterte i at alle 90 plassene var stengt i perioden 17.01 til 07.02.2005. Fengslet ble trinnvis gjenåpnet, men en avdeling med 17 plasser var fortsatt stengt på grunn av rehabilitering hele 2006. Stavanger fengsel hadde redusert kapasiteten pga. sikkerhetstiltak i forbindelsen med NOKAS-saken mesteparten av 2006, noe som førte til ca. 9 500 færre fengselsdøgn. Belegg Samlet hadde fengslene et belegg på 95,85 % i 2006. Dette er noe høyere enn resultatkravet som er satt til 94 %. For å opprettholde den fleksibiliteten som er ønskelig for å kunne ta inn nye innsatte på kort varsel, særlig varetektsinnsatte, er det til enhver tid nødvendig å ha noen plasser ledige. To av de største utfordringene i dag er nedbygging av soningskøen og målet om å skaffe varetektsplasser innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse. Å skaffe varetektsplasser for politiet innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse er prioritert, og medfører at soningskøen reduseres noe langsommere. Utfordringene mht. høy kapasitetsutnyttelse varierer fra fengsel til fengsel. De store fengslene som fortrinnsvis tar imot langtidssonere, har lettere for å opprettholde et høyt belegg enn de mindre fengslene. Fengsler som tar imot kortere dommer bruker litt lengre tid på å fylle en plass umiddelbart etter en løslatelse. Andre forhold som kan påvirke beleggssprosenten, er domfelte som ikke møter til soning til avtalt tid. Plassen vil da stå tom i påvente av at vedkommende pågripes av politiet eller at en annen nyinnsatt kan fylle plassen. Ca. 1800 som var innkalt til soning i 2006 møtte ikke som avtalt. Fengslene overbooker derfor i stor grad. Graden av overbooking avveies mot målet om å skaffe varetektsplasser til politiet innen 24 timer. Fengselsdøgn Fengslenes aktivitet måles primært ved «fengsesldøgn», dvs. antall døgn innsatte tilbringer i fengsel. I tillegg inkluderes enkelte døgn tilbrakt utenfor fengsel hvor plassen fortsatt er å betrakte som belagt av domfelte og hvor soningen fortsatt avvikles, som for eksempel ved permisjoner. Antall døgn i fengsel har økt fra 1 111 266 i 2005 til 1 153 170 i 2006, dvs. 3,8 % I og utenfor fengsel Det måles også fengselsdøgn utenfor fengsel. Denne kategorien innsatte er primært de som gjennomfører (deler av eller hele) straffen i behandlings- og rehabiliteringsinstitusjon etter straffegjennomføringsloven 12, de som er innlagt på sykehus etter 13 og de som gjennomfører straffen i frihet etter 16. Felles for alle i denne gruppen er at soningstiden løper fordi perioden på institusjon anses å være en del av den ubetingede fengselsstraffen. Antall fengselsdøgn utenfor fengsel var 51 344 i 2006, en økning på 8,3 % fra 2005. (De som er overført til 12 soning registreres fortsatt hos det fengselet de ble overført fra.) Samlet har det totale antallet fengselsdøgn økt med 2,69 %. Dette er noe lavere enn forventet, hovedsakelig forårsaket av nevnte forhold ved Trøgstad og Stavanger fengsler. Høy og lav sikkerhet Ca. 31 % av alle fengselsdøgn ble avviklet ved fengsler eller avdelinger med lavere sikkerhet. (Tidligere omtalt som åpen soning) Straffgjennomføringsloven 12, gjennomføring av straff i institusjon Straffen kan i særlige tilfeller helt eller delvis gjennomføres ved heldøgnsopphold i institusjon dersom oppholdet er nødvendig for å bedre domfeltes evne til å fungere sosialt og lovlydig, eller andre tungtveiende grunner taler for det. Den domfelte skal kunne holdes tilbake mot sin vilje og hentes tilbake ved unnvikelse,

5 om nødvendig med tvang og med bistand fra offentlig myndighet. Kriminalomsorgen skal ikke beslutte slik gjennomføring hvis sikkerhetsmessige grunner taler mot det eller det er grunn til å anta at domfelte vil unndra seg gjennomføringen Ordningen omfattet 439 personer i 2006 med til sammen 41 484 fengselsdøgn. De fleste (269) startet soningen i fengsel for så å bli overført til institusjon senere. Resten (170) startet soningen direkte i behandlingsinstitusjon. Antall personer er omtrent det samme som i 2005, men antall døgn har økt med 8,4 % Straffgjennomføringsloven 16, gjennomføring av straff i frihet Dersom det er nødvendig og hensiktsmessig for å sikre en fortsatt særlig positiv utvikling og motvirke ny kriminalitet, kan kriminalomsorgen overføre domfelte til gjennomføring av straffen utenfor fengsel med særlige vilkår når halvdelen av straffetiden er gjennomført. Overføring skal ikke besluttes dersom formålet med straffen eller hensynet til en sikkerhetsmessig forsvarlig gjennomføring taler mot det. Det er en forutsetning for gjennomføring av straff utenfor fengsel at domfelte skal ha fast bopel og være sysselsatt i form av arbeid, opplæring eller andre tiltak. Domfelte skal dessuten unnlate å bruke rusmidler, bedøvelsesmidler, hormonpreparater eller andre kjemiske stoffer som ikke er lovlig foreskrevet Ordningen har hittil vært brukt i begrenset grad. 26 personer ble overført til 16 soning i 2006 med til sammen 2 831 soningsdøgn. Iverksatte dommer I løpet av 2006 iverksatte kriminalomsorgen 9 376 ubetingede fengsels- og forvaringsdommer. Promillekjøringsdommer er den enkelte lovbruddskategorien som er mest representert med 19 % av dommene. Alle lovbrudd som samlet kategoriseres som vinning utgjorde det største gruppen med 45 % Narkotika utgjorde 13 % og vold 20 % 1. Av alle i verksatte dommer hadde 53 % en forventet gjennomføringstid på under 60 dager og 5 % på 1 år eller mer. Nyinnsettelser I 2006 var det 12 078 nyinnsettelser i fengsler mot 12 002 i 2005. Dette gjelder alle kategorier domfelte, varetektsinnsatte og bøtesonere. Sittetid Domsinsatte: 44 % av domsinnsatte ble løslatt innen 30 dager, 76 % innen 90 dager og 86 % innen 6 måneder. 6 % hadde sittet over 1 år. Fangetall og belegg Antall innsatte i og utenfor fengsel var i gjennomsnitt 3 159 i 2006, en økning på 4 % fra 2005. Totalt antall innsatte i løpet av året var 14 977 mot 14 771 i 2005. Fengslingsrater Fengslingsrate pr. 100.000 innbyggere 15 år og eldre (Imprisonment rates) Nyinnsettelse alle innsettelser: 324 domfelte 218 varetekt 80,9 Gjennomsnitt antall innsatte per 100 000 innbygger: 85 Soningskøen (straffegjennomføringsrestansen) Det er et mål at alle straffereaksjoner skal iverksettes hurtig. Alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet Soningskøen for ubetinget fengsel var på 2 499 dommer pr. 31.12.2006. Øyeblikksbilder som dette som viser tilstanden på kun et bestemt tidspunkt, kan gi et misvisende inntrykk. Et gjennomsnitt av perioder ansees som bedre egnet til å vise utviklingen. Det daglige gjennomsnittet i køen de første 9 månedene i 2006 var 2 690, mens tallet for de siste 3 månedene i året var 2 376. Omfang I løpet av 2006 mottok kriminalomsorgen 10 128 nye ubetingede fengselsdommer, mot 9 421 i 2005 (En økning på 8,6 %) Dommene målt i antall døgn, har økt med 19 % i samme perioden. ble det innkalt 9 493 til ny staffegjennomføring. 1 799 møtte ikke til soning etter innkallingen. 1 Vold omfatter: Drap, drapsforsøk, forbrytelser mot personfrihet, kapring av skip eller luftfartøy, legemsbeskadigelse, lovbrudd mot offentlig tjenestemann, ran, trusler og voldtekt Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

6 Av de i køen pr 31.12.2006 var 214 (8,6 %) kvinner. 15 % var innkalt innen 3 måneder, 32 % var innkalt mellom 3 og 6 måneder 24 % var innkalt etter 6 måneder og 29 % var ikke innkalt. Tiltak mot soningskøen omfatter: Nye fengselsplasser I løpet av 2006 ble det åpnet 195 nye fengselsplasser. Da mange av disse ikke ble åpnet før sent i året har de ikke gitt full uttelling på soningskøen ennå. Midlertidig reduksjon i fengselsplasser ved Stavanger fengsel grunnet sikkerhetstiltak i forbindelse med NOKAS saken har også begrenset effekten av de nyåpnede plassene. Fremskutt løslatelse Som et ledd i å frigjøre plass i fengslene, er det tatt i bruk en midlertidig ordning med utvidet fremskutt løslatelse. Ordningen innebærer fremskutt løslatelse med inntil 5, 10 og 20 dager avhengig av domslengden. Rapporteringen viser at det ble innvilget totalt 6 907 fremskutte løslatelser i løpet av året med totalt 54 826 innsparte fengselsdøgn. Dette tilsvarer 150 fengselsplasser på ett år. Dette er en mindre økning fra 2005. Det har imidlertid vært flere løslatelser fra dom i 2006 enn 2005 og andelen med fremskutt løslatelser er redusert med 2 %. Dublering I løpet av 2006 ble dublering tatt i bruk i 7 256 døgn noe som tilsvarer 20 fengselsplasser på årsbasis. Dette er 34 % mindre enn året før. Varetekt Ved lov av 28. juni 2002 nr.55 ble, blant annet, 183 i straffeprosessloven endret slik at politiet har fått mulighet til å holde pågrepede personer i arrest i inntil tre dager før vedkommende må fremstilles for retten til varetektsfengsling. Endringene trådte i kraft 1.juli 2006. Justisdepartementet har utarbeidet ny forskrift om bruk av politiarrest datert 30.06.2006. For å forhindre at lovendringen skal medføre at pågrepede personer blir sittende lenger i politiarrest enn de tidligere ville gjort som varetektsfengslet, heter det i forskriften 3-1 Overføring fra politiarrest til fengsel: «Den innsatte skal overføres innen to døgn etter pågripelsen, med mindre dette av praktiske grunner ikke er mulig» Som en følge av disse reglene er det nødvendig å foreta noen endringer i Forskrift til lov om straffegjennomføring av 22.februar 2002. Foreløpig er det ikke utviklet en statistikk som viser omfanget av innsettelser iht. politiets innsettelsesordre. Varetektsinnsatte utgjorde 25 % av alle innsettelser i fengsel og 18 % av alle fengselsdøgn. Hurtig iverksettelse - 24 timers regel Varetektsinnsatte skal overføres direkte fra politiarrest til ordinær fengselscelle etter at det foreligger fengslingskjennelse og senest innen 24 timer etter at kjennelsen foreligger. I løpet av 2006 var det registrert 310 brudd på regelen (mot 200 i 2005 og 406 i 2004) med totalt 550 døgn. Dvs. av 3 018 nyinnsettelser ble kravet oppfylt i 90 % av tilfellene. Nyinnsettelser Det var 3 018 nyinnsettelser i varetekt i 2006, omtrent det samme som 2005 Nye varetekter (Nye varetekter tilsvarer nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt). I 2006 var det 3 049 nye varetekter totalt mot 3 059 i 2005. Restriksjoner 39 % av alle nye varetektsinnsatte var ilagt en eller flere restriksjoner ved innsettelsestidspunktet. Av alle nye varetekter var 484 personer ilagt fullstendig isolasjon ved innsettelsestidspunkt 47 personer ilagt delvis isolasjon ved innsettelsestidspunkt Av 1587 avsluttede varetekter hvor det var ilagt restriksjoner, varte restriksjonene: 43 % i 14 dager eller mindre 80 % under 30 dager 92 % under 60 dager 96 % varte restriksjonene under 90 dager NB. f. t er det ikke mulig å lage en rapport som viser hvor lenge de enkelte restriksjonstypene varer. Sittetid Tiden tilbrakt i varetekt var i gjennomsnitt 63 dager mot 65 i 2004. Av alle avsluttede varetekter varte 25 % under 15 dager 48 % under 30 dager 80 % under 90 dager 94 % under 6 måneder

7 51 over ett år, hvorav 1 over 2 år (Denne satt 440 døgn før dommen og 350 døgn etter at dommen var avsagt) Flere av dem som sitter lenge i varetekt har fått dom i første instans og registreres fortsatt som varetektsinnsatte hvis soningen ikke iverksettes. Løslatelsesgrunnlag Av 3 035 avsluttede varetekter ble 57 avsluttet fordi at dommen ble sonet i varetekt 15 avsluttet på grunn av frifinnende dom 887 avsluttet før kjennelsens utløp 568 avsluttet ved kjennelsens utløp 2 dødsfall under opphold utenfor fengsel 42 ble utvist fra Norge 8 utlevert utlandet etter begjæring 1 386 overført til annen innsattkategori 2 rømte/uteblitt 6 rømte fra sykehus uten vakt 56 ble avsluttet av ukjente årsaker 3 Alle innsatte Statsborgerskap Av alle nyinnsetelser i 2005 var ca. 88,1 % norske statsborgere 89,4 % fra Norge og Norden forøvrig 94,1 % fra Europa samlet De land med flest innsettelser i Norge var: Polen med 163 Litauen med 139 Irak med 129 Somalia med 86 Til sammen var 99 nasjoner representert. Alders- og kjønnsfordeling. (Alder ved innsettelsesdato) Av alle nyinnsettelser i 2006 var 1 001 (9 %) kvinner 46 menn og 2 kvinner var under 18 år 893 menn og 48 kvinner var mellom 18 og 21 år. 2 014 menn og 128 kvinner var mellom 21 og 24 år 267 menn og 19 kvinner var 60 år eller over Lovbruddskategorier Av alle nyinnsettelser på dom (inkl. sikring, forvaring og foregrepet soning) var: 1 852(20 %) dømt for vold (drap, drapsforsøk, vold, ran, voldtekt, trusler og legemsbeskadigelse m. v) 277 (3 %) dømt for sedelighet og incest 1 101 (12 %) dømt for narkotikarelaterte forhold 1 591 (18 %) dømt for promillekjøring. 4 260 (47 %) dømt for vinning (Når en dom omfatter flere straffbare forhold, er det lovbruddet som har den høyeste strafferammen som er grunnlaget for registreringen.) Rømning Innledning. Kriminalomsorgen kan nok et år vise til gode resultater i forbindelse med rømning, unnvikelser og uteblivelser. I 2006 var det til enhver tid over 3 159 innsatte. Totalt var det 12 078 nyinnsettelser i fengsel i 2006 (varetekt og dom). Dette er en marginal økning fra 2005. Økt press på soningsplasser og prioritering av plass til innsatte med alvorlige dommer medfører økt press på både tilsatte og innsatte. Dette har ikke gitt negative utslag i forhold til rømninger, unnvikelser og uteblivelser. Rømninger fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det har vært 1 rømningstilfelle i 2006, med 1 innsatt. I 2005 var det 3 rømningstilfelle, med 4 innsatte. Løslatelser domssoning Dommer inntil 73 dager må etter gjeldende regler gjennomføres til endt tid uten adgang til prøveløslatelser. Personer dømt til 74 dager eller mer kan etter vurdering, løslates på prøve. (Jfr. straffegjennomføringsloven 42 og Retningslinjer til lov om gjennomføring av straff 3.45.2) Av alle 9 081 løslatte fra dom ble: 5 837 personer(64 %) løslatt ved endt tid eller kort tid før endt tid. 24 personer etter 7/12 tid til utvisning Resten, med noen få unntak, ble løslatt på prøve. I løpet av året ble 166 søknader om løslatelser på 2/3 tid avslått. (En ukjent andel av disse, særlig de med lengre dommer, kan ha fått innvilget ny søknad på et senere tidspunkt. Rusmiddel og doping i fengslene Statistikken for 2006 må ses i sammenheng med at det til enhver tid var over 3 000 innsatte i fengsel. Totalt var 12 078 nyinnsettelser i fengsel i 2006 (varetekt eller dom), og gjennomsnittlig antall innsatte var 3159. Iflg FAFOs levekårsundersøkelse har ca 60 % av de innsatte et misbruksproblem i perioden før de ble satt i fengsel. Kontrollvirksomheten for å hindre rusmisbruk under soningen skjer på flere måter. 3 Bl.a. under opphold utenfor fengsel Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

8 8 Urinprøvekontroll Antall urinprøver er økt fra 20 557 i 2005 til 21 223 i 2006. Fortsatt er 87,7 % av alle urinprøver uten påvisning av illegalt inntak av narkotika. Det er en relativt stor andel analyserte prøver som er påvist for legal medisinering. Andel nektelser i å avgi prøve har gått noe ned i forhold til 2005. Bruk av spesialtoalett, kroppskontroll og bruk av røntgen Det er en økning i omfang av kontroll med narkotikatoalett, og treffprosenten er på hele 60,7 %. Omfanget av røntgenkontroll av innsattes kropp har også gått opp fra 21 tilfeller i 2005 og 39 tilfeller i 2006. Andel funn i 2005 var 28,5 %, mens det i 2006 er 38,5 %. Antall undersøkelser av kroppens hulrom er 3 tifeller i 2006, mens det var 5 tilfeller i 2005, andelen funn er lav, kun to funn. Disse tre kontrollformene er de mest inngripende, og de er derfor heller ikke mye i bruk. Andelen funn ved røntgenkontroll må imidlertid anses som noe lav, noe som krever bedre vurdering av kravet til mistanke for å gjennomføre slik kontroll. Bruk av utåndingsprøver Antall alkoholtester har gått opp, og det er en liten økning i andel prøver som viser illegalt inntak i fengslene/nektelser (fra 0,5 % i 2005 til 0,7 % i 2006). Funn av alkohol og funn av tilvirkningsutstyr har en liten økning i 2006. Hoveddelen av disse beslagene gjøres i forbindelse med innsettelse/ankomst til fengslene. Beslag av brukerutstyr og stoff (narkotika) Det er registrert en liten økning i beslag av brukerutstyr, mens det er en nedgang i beslag av stoff (narkotika). Størrelsen på enkeltbeslag av stoff er gjennomgående svært liten, i hovedsak brukerdoser. Det er fortsatt cannabisrelaterte beslag og påvisninger som dominerer. En årsak til dette er bl.a. at samme brukerdose (sigarett) bl.a. kan røykes av flere innsatte samtidig. Konklusjon Antall innrapporterte beslag av narkotika har gått ned med 30 % fra 2005 til 2006. Den store nedgangen i antall beslag av «stoff» er vanskelig å tolke, men kan skyldes at hundetjenesten i kriminalomsorgen har vært noe redusert på grunn av opplæring av nye ekvipasjer. Ser vi på bruk av urinprøvekontroll og på illegalt rusmisbruket i fengslene er dette stabilt sammenlignet med tidligere år. Andel illegale positive prøver har hatt en økning på 3 % fra 2002 til 2006. Tatt i betraktning den høye beleggsprosenten i fengslene og med stor belastning på de ansatte, anstrenger de ansatte seg for å forhindre illegalt rusmisbruk under soningen. Dødsfall i og utenfor fengsel. Selvmord Selvmord registreres i henhold til Nordisk Statistikks registreringsgrunnlag: Självmord i fängelser och häkten avser de personer som tagit sitt liv inne på anstalten eller på häktet. När den intagna skadat sig själv inne på anstalten eller häktet och senare dör av skadan utanför anstalten eller häktet, t.ex. i sjukhus, räknas även detta som självmord i fängelse respektive häkte.» Overdoser er ikke med i selvmordstallene, hvis ikke overdosen gir klare indikasjoner på at det er selvmord. I kommende statistikkoversikter, vil også naturlig dødsfalltall og overdoser være med. Totalt er det registrert 10 dødsfall i og utenfor fengsel i 2006. Av disse 10 er det registrert 2 selvmord. Det er en nedgang fra de tre siste årene. Historisk sett har selvmordstallene for Norges del vært registrert med et gjennomsnitt på 2-3 hvert år på 1970- og 1980-tallet.

9 Ordinær kapasitet per region. Utvikling Ordinær kapasitet pr. 31. Desember 2003 2004 2005 2006 Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Øst 151 449 600 151 474 625 151 474 625 151 507 658 Nordøst 233 397 630 233 397 630 233 412 645 293 415 708 Sør 309 394 703 315 388 703 319 394 713 319 408 727 Sørvest 129 360 489 113 376 489 142 361 503 166 360 526 Vest 63 218 281 63 218 281 95 252 347 160 248 408 Nord 137 234 371 147 279 426 158 296 454 158 282 440 Samlet 1 022 2 052 3 074 1 022 2 132 3 154 1 098 2 189 3 287 1 247 2 220 3 467 Andel 33 % 67 % 32 % 68 % 33 % 67 % 36 % 64 % Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

10 Kapasitetsutnyttelse. Fengselsdøgn i og utenfor fengsel Fengsel Gjennomsnitt Fengselsdøgn Aktuell kapasitet inns. i fengsel Belegg i % i fengsel utenfor fengsel totalt Sandaker ovg. bolig 16 16 99,4 5 719 377 6 096 Oslo 392 382 97,5 139 386 8 617 148 003 Bredtveit 54 51 94,4 18 601 1 523 20 124 Arupsgate 20 20 98,0 7 148 282 7 430 Sarpsborg 25 26 102,0 9 294 396 9 690 Fredrikstad 16 17 107,1 6 104 546 6 650 Moss 12 13 110,0 4 834 97 4 931 Indre Østfold 91 82 90,2 29 926 270 30 196 Ravneberget 8 11 126,5 3 842 255 4 097 Region øst 633 616 97,3 224 854 12 363 237 217 Ila 111 111 99,3 40 371 1 340 41 711 Ullersmo 240 232 96,5 84 497 2 805 87 302 Hamar 56 55 97,5 19 915 1 441 21 356 Kongsvinger 114 110 96,9 40 273 1 904 42 177 Ilseng 80 73 91,8 26 793 379 27 172 Gjøvik 22 22 97,7 7 842 477 8 319 Vestre Slidre 20 20 98,5 7 179 114 7 293 Bruvoll 11 4 36,0 1 497 0 1 497 Region nordøst 655 626 95,6 228 367 8 460 236 827 Drammen ovg. bolig 12 12 96,7 4 248 29 4 277 Ringerike 159 154 97,0 56 240 3 587 59 827 Drammen 54 52 97,6 19 120 353 19 473 Hassel 26 25 95,0 8 974 1 208 10 182 Bastøy 115 111 96,5 40 524 1 005 41 529 Sem 62 61 98,1 22 184 255 22 439 Horten 16 16 96,9 5 664 149 5 813 Berg 48 47 97,5 16 988 2 094 19 082 Larvik 16 16 98,1 5 719 13 5 732 Sandefjord 13 12 90,8 4 322 79 4 401 Hof 105 91 87,0 33 316 99 33 415 Skien 80 78 97,6 28 431 878 29 309 Kragerø 18 18 97,2 6 372 74 6 446 Region sør 723 691 95,5 252 102 9 823 261 925

11 Fengsel forts. Gjennomsnitt Fengselsdøgn Aktuell kapasitet inns. i fengsel Belegg i % i fengsel utenfor fengsel totalt Auklend ovg. bolig 13 14 104,6 4 951 258 5 209 Åna 206 199 96,7 72 779 6 977 79 756 Stavanger 45 36 79,6 13 012 1 010 14 022 Haugesund 18 18 97,8 6 423 1 003 7 426 Sandeid 88 81 92,2 29 616 151 29 767 Kristiansand 44 43 96,6 15 514 565 16 079 Arendal 73 68 93,3 24 862 292 25 154 Region sørvest 487 458 94,0 167 157 10 256 177 413 Lyderhorn ovg. Bolig 2 1 61,9 488 0 488 Bergen 258 253 98,2 92 488 3 829 96 317 Vik 18 17 95,6 6 279 13 6 292 Ålesund 27 26 96,7 9 529 17 9 546 Hustad 44 44 99,8 15 947 51 15 998 Bjørgvin 10 9 87,8 3 124 40 3 164 Region vest 359 350 97,6 127 855 3 950 131 805 Bodø ovg. bolig 12 12 95,8 4 199 0 4 199 Trondheim 184 178 97,0 65 073 3 141 68 214 Verdal 60 56 93,3 20 454 262 20 716 Bodø 56 56 99,5 20 297 709 21 006 Mosjøen 15 13 86,7 4 752 68 4 820 Tromsø 73 70 95,5 25 412 1 681 27 093 Vadsø 40 35 86,8 12 648 631 13 279 Region nord 440 419 95,2 152 835 6 492 159 327 Totalt 3 296 3 159 95,85% 1 153 170 51 344 1 204 514 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

12 Kapasitetsutnyttelse. Gjennomsnittsbelegg etter innsatskatagori (i fengsel) Belegg i gjennomsnitt Sum Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot m k m k m k m k m k Sandaker ovg. bolig 17 14,0 2,6 0,1 Oslo 382 238,4 0,0 139,3 0,8 3,5 Bredtveit 51 32,0 13,9 3,7 1,4 Arupsgate 20 20,2 0,2 Sarpsborg 25 7,3 16,7 1,3 0,1 Fredrikstad 17 1,6 7,6 5,5 0,8 1,2 Moss 13 3,6 9,5 0,2 Indre østfold 82 69,1 7,8 5,1 Ravneberget fengsel 11 9,2 0,2 1,1 Region øst 618 354,2 51,4 178,8 16,2 0,8 3,7 9,1 3,7 Ila 111 39,3 9,3 1,8 59,3 1,0 Ullersmo 232 207,9 22,1 0,1 1,4 Hamar 55 50,8 2,4 1,6 Kongsvinger 110 92,6 13,2 4,5 Ilseng 73 65,6 7,8 Gjøvik 21 13,6 7,7 0,2 Vestre Slidre 20 19,1 0,6 Bruvoll 4 4,1 Region nordøst 626 492,9 54,8 1,8 59,4 17,1 Bastøy 111 110,3 0,7 Berg 48 48,1 0,2 Drammen 52 30,9 0,8 17,0 1,5 0,2 1,8 0,3 Drammen ovg. bolig 12 11,6 0,1 Hassel 25 23,8 0,8 Hof 91 84,8 6,5 Horten 16 10,9 2,5 2,1 Kragerø 17 14,4 2,2 0,9 Larvik 16 14,6 0,8 0,3 Ringerike 154 118,7 34,7 0,2 0,6 Sandefjord 12 10,4 0,1 1,3 Sem 61 36,4 21,8 2,6 Skien 78 54,8 9,5 9,6 2,6 0,1 1,2 0,2 Region sør 692 559,1 20,6 88,6 4,2 0,4 17,8 1,8

13 Belegg i gjennomsnitt forts. Sum Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot m k m k m k m k m k Auklend ovg. bolig 14 14,1 0,1 Åna 200 156,4 40,4 0,5 2,6 Stavanger 36 7,3 10,1 14,4 2,4 1,4 0,7 Haugesund 18 9,1 1,5 6,8 0,3 0,3 Sandeid 81 75,3 4,0 1,8 0,1 Kristiansand 43 23,4 0,4 18,1 0,5 0,3 Arendal 68 54,5 10,8 0,1 2,6 Region sørvest 460 340,0 16,1 90,5 3,3 0,5 9,0 0,8 Lyderhorn 1 1,1 0,2 Bergen 253 161,6 12,4 71,6 3,7 1,2 2,5 0,2 0,2 Vik 17 13,3 3,7 0,2 Ålesund 26 18,4 7,8 Hustad 44 41,6 1,5 0,6 Bjørgvin 9 8,4 0,2 Region vest 350 244 13 85 4 1 0 3 0 1 0 Bodø ovg. bolig 12 10,8 0,5 0,2 Trondheim 178 139,4 8,1 22,4 0,5 1,8 4,9 1,2 Verdal 56 51,1 1,1 3,8 0,1 Bodø 56 43,1 2,0 8,4 0,8 1,6 Mosjøen 13 9,3 0,5 2,7 0,4 0,2 Tromsø 71 61,1 2,3 5,0 0,1 0,1 2,0 0,3 Vadsø 35 27,8 0,7 4,1 0,1 0,1 1,9 Region nord 420 342,7 15,1 42,6 1,8 2,0 14,5 1,6 Totalt 3167 2 333 116 540 29 3 0 66 4 69 8 Utenfor fengsel 133 104 12 5 1 0 0 3 0 8 1 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

14 Fengselsdøgn og belegg. Utvikling 2001 2002 2003 2004 2005 2006 i fengsel 966 344 998 538 1 040 405 1 089 738 1 111 266 1 153 170 utenfor 40 343 42 100 42 929 38 544 47 395 51 344 Sum 1 006 687 1 040 638 1 083 334 1 128 282 1 158 661 1 204 514 Belegg 93,7 % 95,3 % 95,9 % 96,6 % 96,1 % 95,8 % Økning fra året før 3,4 % 4,1 % 4,1 % 2,7 % 4,0 % Belegg = antall døgn i fengsel/aktuell kapasitet*100 Begrepet «utenfor fengsel» omfatter primært soning etter straffegjennomførinsloven 12 og i mindre grad 13 og 16 Antall fengselsdøgn 1200000 1100000 1000000 900000 800000 I og utenfor fengsel I fengsel 700000 600000 500000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

15 Belegg i gjennomsnitt i fengsel. M & K Dom 77,3 % Varetekt 18 % Sikring 0,1 % Forvaring 2,2 % Bot 2,4 % Menn Kvinner Dom 78 % Varetekt 18 % Forvaring 2 % Bot 2 % Dom 74 % Varetekt 18 % Forvaring 2 % Bot 5 % Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

16 Bøtesoning i og utenfor fengsel Fengselsdøgn Nye bøtsoning Kun i fengsel Nyinnsettelser i 862 F. Døgn i fengsel 28 021 Nyinnsettelser u 54 F. Døgn utenfor 3 292 Endring i innsattkategori 574 2006 Totalt 31 313 Totalt 1 490 1 436 Andel av alle f. døgn 2,6 % Nyinnsettelser i 1 203 F. Døgn i fengsel 37 551 Nyinnsettelser u 46 F. Døgn utenfor 2 989 Endring i innsattkategori 583 2005 Totalt 40 541 Totalt 1 832 1 786 Andel av alle f. døgn 3,5 % Nyinnsettelser i 479 F. Døgn i fengsel 16 532 Nyinnsettelser u 17 F. Døgn utenfor 933 Endring i innsattkategori 333 2004 Totalt 17 466 Totalt 829 812 Andel av alle f. døgn 1,5 % Nyinnsettelser i 482 F. Døgn i fengsel 13 264 Nyinnsettelser u 0 F. Døgn utenfor 715 Endring i innsattkategori 250 2003 Totalt 13 980 Totalt 732 732 Andel av alle f. døgn 1,3 % Nyinnsettelser i 820 F. Døgn i fengsel 18 210 Nyinnsettelser u 20 F. Døgn utenfor 752 Endring i innsattkategori 312 2002 Totalt 18 962 Totalt 1 152 1 132 Andel av alle f. døgn 1,8 %

17 Soning utenfor fengsel iht. straffegjennomføringsloven 12 Antall overføringer til -12 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Menn 155 157 141 237 233 193 238 244 Kvinner 8 10 9 15 13 11 16 25 Overføring totalt 163 167 150 252 246 204 254 269 Innsatt direkte på 12 -m 107 93 104 141 144 Innsatt direkte på 12 -k 27 22 21 43 26 Alle nye 12 soning 386 361 329 438 439 Antall fengselsdøgn på -12 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Menn 25 738 26 038 28 826 32 367 31 673 26 302 34 474 37 137 Kvinner 1 982 2 110 2 027 3 030 2 729 2 235 3 786 4 347 Totalt 27 720 28 148 30 853 35 397 34 402 28 537 38 260 41 484 Daglig gjennomsnittlig antall innsatte i institusjon etter str.gi.l. 12 120 100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Antal fengselsdøgn etter type institusjon 2006 Fretex Norge AS Evangeliesenter Andre Sum 6 337 3 131 32 016 41 484 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

18 Nyinnsettelser i fengsel. Dom/kjønn Domsinnsatte/kjønn (Inkl. sikring, forvaring og foregrepet soning) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 m k m k m k m k m k m k 6 717 627 6 232 536 6 531 556 6 867 506 7 123 611 7 341 623 m & k 7 344 6 768 7 087 7 373 7 734 7 964 Andel 91 % 9 % 92 % 8 % 92 % 8 % 93 % 7 % 92 % 8 % 92 % 8 % Menn 8000 7000 6000 5000 4000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Kvinner 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

19 Nyinnsettelser i og utenfor fengsel. Alder/kategori Alders- Total Dom Varetekt Forvaring F.gr.soning Bot intervall m k m k m k m k m k m k <18 46 2 10 1 36 1 0 0 0 0 0 0 18-20 893 48 620 26 236 20 0 0 2 0 35 2 21-24 2 014 128 1 412 62 459 46 0 0 2 0 141 20 25-29 1 982 157 1 227 91 595 44 0 0 2 0 158 22 30-39 3 160 292 1 993 189 953 61 0 0 2 0 212 42 40-49 1 947 260 1 346 184 418 38 0 0 1 0 182 38 50-59 768 95 637 78 81 14 0 0 1 0 49 3 60-69 230 19 204 18 14 1 0 0 0 0 12 0 >69 37 0 36 0 1 0 0 0 0 0 0 0 11 077 1 001 7 485 649 2 793 225 0 0 10 0 789 127 M & K 12 078 8 134 3 018 0 10 916 Nye reaksjoner totalt Total Dom Varetekt Forvaring F.gr.soning Bot m k m k m k m k m k m k Nyinnsettelser 10 889 965 7 341 623 2 793 225 0 0 10 0 745 117 12* 188 36 144 26 0 0 0 0 0 0 44 10 Interne endringer til 1 920 106 1 292 61 30 1 19 0 46 3 533 41 Sum 12 997 1 107 8 777 710 2 823 226 19 0 56 3 1 322 168 Totalt 14 104 9 487 3 049 19 59 1 490 * I enkelte tilfeller kan soningen starte og fullføres i behandlingsinstitusjon Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

20 Nye dommer - påbegynte. Domslengde/lovbruddskategori Nyinnsettelser og endring av innsattkategori til dom, foregrepet soning og forvaring Promille- Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum Andel Akkumulert domslengde kjøring andel 1-29 dager 1 195 157 17 207 1 204 2 780 30% 30-59 dager 451 200 50 373 1 069 2 143 23% 53% 60-73 dager 63 71 30 189 334 687 7% 60% 74-90 dager 30 61 22 191 276 580 6% 66% 3 - <6 mndr 30 156 40 264 526 1 016 11% 77% 6 - <9 mndr 16 114 36 217 421 804 9% 85% 9 - <12 mndr 5 65 9 94 175 348 4% 89% 1 - <2 år 1 167 39 158 203 568 6% 95% 2 - <3 år 0 69 20 62 37 188 2% 97% 3 - <4 år 0 28 4 25 10 67 1% 97,9 % 4 - <5 år 0 28 5 19 2 54 1% 98,5 % 5 - <6 år 0 29 2 16 2 49 1% 99,0 % 6 - <7 år 0 17 2 5 1 25 7 - <8 år 0 7 0 5 0 12 8 - <9 år 0 6 1 6 0 13 9 - <10 år 0 8 0 4 0 12 10 - <11 år 0 2 0 2 0 4 11 - <12 år 0 5 0 2 0 7 12 - <13 år 0 1 0 1 0 2 13 - <14 år 0 2 0 1 0 3 14 - <15 år 0 1 0 2 0 3 15 - <16 år 0 0 0 5 0 5 16 - <17 år 0 1 0 2 0 3 17 - <18 år 0 0 0 1 0 1 18 - <19 år 0 1 0 1 0 2 Sum: 1 791 1 196 277 1 852 4 260 9 376 andel 19% 13% 3% 20% 45% Vold= Sedelighet = Narkotika= drap, drapsforsøk, forbrytelser mot personfrihet, kapring av skip eller luftfartøy, legemsbeskadigelse, lovbrudd mot off. tjenestemann, ran, trusler, voldtekt sedelighet, incest besittelse, omsetning, innførsel

21 Dommer mottatt til fullbyrding. Forventet soningstid Forventet gjennomføringstid* Promille- Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum Andel < 30 dgr 1 395 222 18 174 1 389 3 198 32 % 30-59 580 274 56 294 1 343 2 547 23 % 60-89 101 137 31 225 605 1 099 11 % 90d - 6mnd 64 230 53 384 815 1 546 15 % 6mnd - 1 år 30 208 50 230 508 1 026 10 % >= 1 år 3 277 65 181 186 712 7 % Sum 2 173 1 348 273 1 488 4 322 10 128 Andel 241% 13 % 3 % 15 % 46 % * Her vises faktisk domslengde for alle med dommer på 73 dager eller mindre. Alle andre dommer er redusert til en forventet soningstid på 2/3 av domslengde. Forvaringsdommer er registrert iht. til minstetid, men dersom minstetid ikke er fastsatt registreres lengstetid. Faktisk soningstid kan avvike fra forventet soningstid av følgende årsaker: - I en del saker nektes løslatelse på 2/3 tid. Dette kan resultere i at vedkommende sitter i fengsel helt til endt tid eller løslates på et tidspunkt mellom 2/3 og endt tid. - Fremskutt løslatelse kan forkorte faktisk soningstid. Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

22 Nyinnsettelser etter innsattkategori og statsborgerskap Total Dom Varetekt F.gr.soning Bot Statsborgerskap m k m k m k m k m k Afghanistan 29 0 10 0 18 0 0 0 1 0 Albania 35 3 3 1 32 2 0 0 0 0 Algerie 20 0 5 0 15 0 0 0 0 0 Amerikansk Samoa 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Angola 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Anguilla 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Australia 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Belgia 5 1 1 0 4 1 0 0 0 0 Bolivia 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Bosnia-hercegovina 15 0 9 0 5 0 0 0 1 0 Brasil 7 0 4 0 3 0 0 0 0 0 Bulgaria 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 Burundi 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 Chile 21 1 12 0 9 1 0 0 0 0 Cuba 3 0 2 0 1 0 0 0 0 0 Danmark 53 4 36 2 14 2 0 0 3 0 Domenikanske republikk 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Ecuador 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Egypt 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Elfenbenskysten 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Eritrea 4 2 2 1 1 1 0 0 1 0 Estland 11 1 3 0 8 1 0 0 0 0 Etiopia 6 1 2 1 3 0 0 0 1 0 Filippinene 2 1 1 1 0 0 0 0 1 0 Finland 12 0 4 0 7 0 0 0 1 0 Frankrike 9 1 3 0 5 1 0 0 1 0 Færøyene 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Gambia 11 1 5 0 6 1 0 0 0 0 Georgia 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Ghana 4 0 2 0 2 0 0 0 0 0 Guinea 5 0 1 0 4 0 0 0 0 0 Hellas 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Hvitrussland (Belarus) 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 India 3 0 2 0 1 0 0 0 0 0 Indonesia 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Irak 127 2 63 0 58 2 4 0 2 0 Iran 40 2 27 1 12 1 0 0 1 0 Irland 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Island 11 0 8 0 2 0 0 0 1 0 Israel 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Italia 4 0 1 0 3 0 0 0 0 0 Japan 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Jordan 2 0 1 0 0 0 0 0 1 0 Jugoslavia 26 0 10 0 16 0 0 0 0 0 Kamerun 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Kenya 2 1 1 0 1 1 0 0 0 0 Kina 3 0 2 0 1 0 0 0 0 0 Kirgistan 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Kongo 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Korea (sør) 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Kroatia 10 0 6 0 4 0 0 0 0 0 Latvia 7 1 1 0 6 1 0 0 0 0 Libanon 8 0 2 0 5 0 0 0 1 0

23 Total Dom Varetekt F.gr.soning Bot Statsborgerskap forts m k m k m k m k m k Afghanistan 29 0 10 0 18 0 0 0 1 0 Liberia 7 0 0 0 7 0 0 0 0 0 Libya 12 0 3 0 9 0 0 0 0 0 Litauen 132 7 28 0 94 6 0 0 10 1 Makedonia 11 0 3 0 8 0 0 0 0 0 Marokko 21 1 9 0 12 1 0 0 0 0 Mongolia 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Nederland 20 3 1 0 19 3 0 0 0 0 Nepal 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Nigeria 16 5 0 0 15 5 1 0 0 0 Norge 9 731 912 6 944 627 2 061 160 2 0 724 125 Pakistan 32 1 18 1 14 0 0 0 0 0 Palestinsk territorie 10 1 5 0 4 1 1 0 0 0 Peru 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 Polen 154 9 42 1 95 7 1 0 16 1 Portugal 8 0 1 0 7 0 0 0 0 0 Romania 16 6 0 0 16 6 0 0 0 0 Russland 34 4 16 3 17 1 0 0 1 0 Rwanda 3 0 1 0 2 0 0 0 0 0 Senegal 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Serbia 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Sierra Leone 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 Slovakia 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Somalia 79 7 41 5 25 2 0 0 13 0 Spania 8 2 5 0 2 2 0 0 1 0 Sri lanka 12 0 8 0 3 0 0 0 1 0 Statsløs 5 0 1 0 4 0 0 0 0 0 Storbritannia 21 3 16 3 4 0 0 0 1 0 Sudan 8 0 3 0 5 0 0 0 0 0 Sverige 74 6 45 2 27 4 0 0 2 0 Syria 9 0 2 0 7 0 0 0 0 0 Tadsjikistan 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 Tanzania 4 0 2 0 2 0 0 0 0 0 Thailand 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 Tsjekkoslovakia 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 Tunisia 4 0 1 0 3 0 0 0 0 0 Turkmenistan 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Tyrkia 36 2 17 0 14 2 1 0 4 0 Tyskland 15 5 3 0 12 5 0 0 0 0 Uganda 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Ukraina 2 1 0 0 2 1 0 0 0 0 Uruguay 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Usa 10 0 7 0 3 0 0 0 0 0 Usbekistan 4 0 0 0 4 0 0 0 0 0 Vest-Sahara 3 0 1 0 2 0 0 0 0 0 Vietnam 10 1 3 0 7 1 0 0 0 0 Østerrike 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 Ikke klarlagt 9 1 3 0 6 1 0 0 0 0 Statsløs 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Sum 11 077 1 001 7 485 649 2 793 225 10 0 789 127 Sum m& k 12 078 8 134 3 018 10 916 Andel norske statsborgere 88,1 % Norden samlet 89,4 % Europa samlet 94,1 % (Russland og Tyrkia ikke inkl) Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

24 Innsatte pr. kriminalitetstype (kun i fengsel) Gjelder dom og siktelse i varetekt Pr. dato: 30.09.2006 Hvorav Sikkerhetsnivå Utenlandske Lovbruddskategori Antall Andel kv. menn lukket åpen statsborgere Annet/ikke registrert lovbrudd 35 1,1 % 0 35 26 7 5 Alkoholloven 7 0,2 % 0 7 2 5 0 Alm. orden/fred 17 0,5 % 0 17 15 0 6 Almenfarlig forbr. 5 0,2 % 0 5 5 0 3 Bedrageri/utroskap 128 4,0 % 22 106 53 63 8 Berus. under sjøtjeneste 3 0,1 % 0 3 0 3 0 Brannstiftelse 16 0,5 % 0 16 11 4 2 Dokumentforfalskning 26 0,8 % 3 23 18 7 11 Doping 3 0,1 % 0 3 1 2 1 Drap 194 6,1 % 11 183 150 36 35 Drap-uaktsomt 17 0,5 % 1 16 4 10 0 Drapsforsøk 5 0,2 % 0 5 5 0 1 Falsk forklaring 10 0,3 % 1 9 7 2 6 Forbrytelser mot personfrihet 26 0,8 % 1 25 19 3 10 Heleri 65 2,0 % 3 62 46 16 7 Kapring av skip eller luftfart 1 0,0 % 0 1 1 0 1 Legemiddelloven 4 0,1 % 0 4 3 0 0 Legemsbeskadigelse 276 8,6 % 8 268 157 106 28 Legemsfornærmelse 78 2,4 % 2 76 50 25 7 Ligningsloven 3 0,1 % 0 3 0 3 0 Lovbrudd mot off. tjenestemann 21 0,7 % 0 21 15 6 1 Merverdiavgiftsloven 8 0,3 % 0 8 1 7 0 Militær straffelov 3 0,1 % 0 3 0 3 0 Motorvogn kjøring i ruset tilstand 126 3,9 % 15 111 27 90 12 Narkotika 815 25,5 % 57 758 594 198 273 Narkotika omsetning 123 3,9 % 1 122 84 31 33 Pengefalskning 4 0,1 % 0 4 3 0 1 Ran 162 5,1 % 6 156 131 28 27 Sedelighet 153 4,8 % 0 153 83 59 10 Skadeverk 14 0,4 % 2 12 8 5 2 Tolloven 7 0,2 % 0 7 4 3 6 Trusler 80 2,5 % 1 79 58 21 4 Tyverier 380 11,9 % 13 367 323 47 48 Underslag 24 0,8 % 3 21 9 12 1 Unndragelse av gjennomføring av straff 1 0,0 % 0 1 1 0 0 Utlendingsloven 10 0,3 % 0 10 9 1 7 Utleveringsloven 2 0,1 % 0 2 2 0 2 Utpressing 2 0,1 % 0 2 1 1 1 Vegtrafikkloven 39 1,2 % 2 37 10 26 3 Vinning 5 0,2 % 0 5 2 3 1 Vold 43 1,3 % 2 41 21 20 4 Voldtekt 140 4,4 % 1 139 110 28 45 Våpenloven 7 0,2 % 1 6 4 3 1 Økonomisk kriminalitet 24 0,8 % 0 24 0 23 0 Bøter 62 1,9 % 6 56 21 36 4 Ukjent 20 0,6 % 1 19 49 108 Sum alle kategorier 3194 163 3031 2143 1051 617 andel 5,1 % 94,9 % 67,1 % 32,9 % 19,3 % I tilfelle flere forhold i dommen eller siktelsen er det forholdet med lengst strafferammen som er registrert

25 Varetektsinnsatte som har sittet i politiarrest utover 24 timer etter kjennelse Bruddfrekvensen Det er et selvpålagt mål at alle med en varetektskjennelse skal tilbys plass i fengsel i løpet av 24 timer av avsagt kjennelse. Antall brudd i forhold til varetektsfengslede som er overført i løpet av uken Tabellen viser antall som har ventet i politiarrest på en fengselsplass Region Over 1 døgn Over 2 døgn Over 3 døgn Over 4 døgn Over 5 døgn Over 6 døgn 7 døgn Totalt Øst 71 43 7 5 14 4 1 144 Nordøst 19 6 1 0 0 0 0 29 Sør 28 8 0 0 0 0 0 39 Sørvest 14 2 1 1 5 0 0 16 Vest 28 15 8 7 3 0 0 64 Nord 7 5 1 0 3 0 0 18 Totalt 167 79 18 13 25 4 1 310 2004 2005 2006 Antall nyinnsettelser i varetekt 3 163 3 019 3 017 Antall brudd på regelen 406 200 310 Antall døgn med brudd 745 442 550 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

26 Varetekt Omfang og utvikling 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Varetekt som andel av alle fengselsdøgn 23 % 23 % 24 % 22 % 21 % 19 % 18 % Varetekt som andel av alle nyinnsettelser. 34 % 32 % 34 % 32 % 29 % 26 % 25 % Fengselsdøgn, varetekt 223 026 226 317 236 520 229 220 226 773 213 751 207 689 Gjennomsnitt antall varetektsinnsatte 609 618 648 628 619 586 569 Gj.snitt sittetid i varetekt (Dager) 59 57 57 64 65 63 64 Nyinnsettelser i varetekt 3 778 3 941 3 988 3 528 3 163 3 020 3 018 Nye varetekter totalt* 3 863 4 081 4 044 3 550 3 198 3 059 3 049 *Dvs. nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt 250000 200000 Antall varetektsdøgn 150000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Nye varetekter 5000 4000 Nye varetekter totalt* Nyinnsettelser i varetekt 3000 2000 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

27 Avsluttede varetekter - Alder/kjønn/varetektslengde Kvinner Dager i varetekt alder < 15 15-29 30-59 60-89 90-182 183-365 366-547 548-730 > 730 gj. snitt sittetid <18 1 1 0 0 0 0 0 0 0 15 18-20 8 3 6 1 0 1 0 0 0 41 21-24 19 9 13 2 2 1 0 0 0 33 25-29 16 9 13 6 3 2 0 0 0 48 30-39 16 22 7 6 4 5 0 0 0 53 40-49 15 9 6 4 5 1 0 1 0 60 50-59 3 4 0 2 1 0 0 0 0 39 60-69 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 >69 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Sum 78 57 45 21 15 10 0 1 0 47 Menn <18 20 9 9 8 3 3 1 0 0 54 18-20 80 59 49 34 29 4 3 0 0 49 21-24 125 103 101 59 54 22 4 5 0 63 25-29 122 147 122 67 92 30 4 1 0 64 30-39 208 215 180 133 141 44 14 8 1 73 40-49 103 75 89 54 46 26 7 0 0 67 50-59 25 19 12 9 9 7 1 1 0 71 60-69 2 3 3 1 1 1 0 0 0 65 >69 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7 Sum 686 630 565 365 375 137 34 15 1 66 Menn og kvinner <18 21 10 9 8 3 3 1 0 0 53 18-20 88 62 55 35 29 5 3 0 0 48 21-24 144 112 114 61 56 23 4 5 0 60 25-29 138 156 135 73 95 32 4 1 0 62 30-39 224 237 187 139 145 49 14 8 1 71 40-49 118 84 95 58 51 27 7 1 0 66 50-59 28 23 12 11 10 7 1 1 0 68 60-69 2 3 3 1 1 1 0 0 0 65 >69 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7 Sum 764 687 610 386 390 147 34 10 1 64 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

28 Avsluttede vareteker - Region/varetektslengde Dager i varetekt Region < 15 15-29 30-59 60-89 90-182 183-365 366-547 548-730 > 730 Øst 239 209 156 115 118 65 11 6 Nordøst 60 53 61 31 27 15 5 5 1 Sør 168 136 117 70 70 20 9 3 Sørvest 119 118 117 70 67 12 1 Vest 69 86 93 64 78 28 3 1 Nord 109 85 66 36 30 7 5 1 Sum 764 687 610 386 390 147 34 16 1 Andel 25,2 % 22,6 % 20,1 % 12,7 % 12,9 % 4,8 % 1,1 % 0,5 % Akkumulert 47,8 % 67,9 % 80,6 % 93,5 % 98,3 % 99,4 % 100,0 % Sittetid i døgn/andel 183-365 90-182 60-89 30-59 15-29 15 0 5 10 15 20 25

29 Straffegjennomføringsrestanser - Soningskøen Fra St.prp. nr. 1 (2003-2004) 4.1.4 Straffereaksjon skal iverksettes hurtig. Alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet Antall ubetingede fengselsdom i køen Tallene viser status pr. siste dag i hvert kvartal Region 31-12-03 31-12-04 31-12-05 31-12-06 Øst 1 034 644 380 584 Nordøst 403 224 458 443 Sør 80 143 327 353 Sørvest 51 272 355 499 Vest 567 539 716 353 Nord 462 354 247 267 Totalt 2 597 2 176 2 483 2 499 Antall fengselsdøgn i køen Region 31-12-03 31-12-04 31-12-05 31-12-06 Øst 72 385 39 463 21 914 39 453 Nordøst 36 529 13 775 38 822 33 876 Sør 19 949 19 056 28 489 35 012 Sørvest 3 059 16 577 25 262 32 363 Vest 35 442 36 045 47 684 22 738 Nord 30 087 22 303 21 138 19 916 Totalt 197 451 147 219 183 309 183 358 Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

30 Antall fengselsdøgn i køen Antall fengselsdøgn 3000 Dommer Døgn x 100 2500 2000 1500 1000 500 0 31-12-03 31-12-04 31-12-05 31-12-06 Idet køen pr. 31.12 eller annen tilfeldig dato ikke nødvendigvis er representativ, vises den mådelige gjennomsnitt i 2006 Soningskø utvikling. Gjennomsnitt pr. måned i 2006 3000 Dommer Domsdøgn x 100 2500 2000 1500 Jan Feb Mars April Mai Juni July Aug Sept Okt Nov Des

31 Straffegjennomføringsrestanser - Soningskøen Dommer i køen- sammensetning Gjelder pr. 31.12-2006 Sammensetning Domslengde/ Innkalt mellom Innkalt mellom Innkalt senere Gj.føringstid 2 og 3 mnd. 3 og 6 mnd. enn 6 mnd. Ikke innkalt Total kø Antall døgn < 30 dgr 119 297 168 163 747 14 328 30-59 86 206 174 172 638 21 259 60-89 42 70 79 95 286 15 999 90d - 6mnd 66 97 104 123 390 26 214 6mnd - 1 år 39 63 60 1088 270 35 651 >= 1 år 24 65 22 57 168 69 907 Sum 376 798 607 718 2 499 183 358 NB. Tallene i tabellen over avviker noe fra tidligere publiserte tall. Årsaken er at databasen er dynamisk og køens fremstilling er avhengig av når rapporten ble generert. I løpet av en arbeidsdag kan tallene variere fra minutt til minutt. Lovbruddskategorier i køen Domslengde/ Antall Antall Gj.føringstid Promille Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. dommer døgn < 30 dgr 319 768 3 48 309 747 14 328 30-59 139 102 19 64 314 638 21 259 60-89 23 51 8 51 153 286 15 999 90d - 6mnd 18 64 12 90 206 390 26 214 6mnd - 1 år 6 72 17 62 113 270 35 651 >= 1 år 1 69 17 35 46 168 69 907 Sum 506 426 76 350 1 141 2 499 183 358 Innkalte og etterlyste Domslengde/ Iverksatt innen Innvilget Gj.føringstid 2 mndr utsettelse Innkalt totalt Etterlyst* < 30 dgr 416 553 3 141 411 30-59 316 490 2 501 500 60-89 147 175 1 067 237 90d - 6mnd 283 189 1 423 304 6mnd - 1 år 267 85 79 182 >= 1 år 170 105 592 135 Sum 1 599 1 597 9 493 1 799 *Dvs. Innkalte som ikke møtte som avtalt og ble etterlyst Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

32 Rapportert bruk av fremskutt løslatelse I medhold av straffegjennomføringsloven 42 fjerde ledd og Rundskriv KSF5/2004 Antall dager før: Region 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Øst 30 14 4 44 448 18 23 15 3 82 Nordøst 68 33 26 97 771 23 5 1 2 94 Sør 75 23 25 83 748 22 17 8 9 108 Sørvest 58 38 10 123 782 20 5 5 8 102 Vest 18 18 6 29 179 32 12 16 7 47 Nord 29 25 5 76 764 60 38 23 14 124 Sum løslatelser 278 151 76 452 3 962 175 100 68 43 557 Sum døgn 278 302 228 1 808 18 460 1 050 700 544 387 5 570 Antall dager før: Insparte Region 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20 SUM døgn Øst 6 3 3 0 5 1 197 21 917 8 388 Nordøst 5 2 2 4 1 2 1 148 1 285 8 794 Sør 10 4 3 4 3 2 5 1 8 245 41 1 444 12 090 Sørvest 5 2 2 6 146 1 312 8 992 Vest 9 11 4 2 17 130 45 582 6 121 Nord 6 4 3 1 3 1 4 186 1 1 367 10 441 Sum løslatelser 41 24 13 11 17 4 5 4 36 1 052 108 6 907 Sum Døgn 451 288 169 154 255 64 85 72 684 21 040 2 237 54 826 * Normalt er 20 dager grensen for fremskutt løslatelser, men i særskilte tilfeller har innsatte fått løslatelsen fremskutt med mer enn 21 dager. Som tilsvarer 150 fengselsplasser Insparte døgn. Utvikling 2004 2005 2006 Øst 549 8 506 8 388 Nordøst 548 9 137 8 794 Sør 810 11 450 12 090 Sørvest 889 8 173 8 992 Vest 124 3 027 6 121 Nord 1 186 10 769 10 441 Sum løslatelser 4 106 6 642 6 907 Sum døgn 21 904 51 062 54 826

33 Dublering Der hvor to personer deler en celle normalt beregnet for èn kalles det dublering. Samme gjelder der hvor det settes en ekstra person i et fleremansrom. Bruk av dublering som virkemiddel i forhold til soningskøen I tilknytning til arbeidet med å avvikle soningskøen på begynnelsen av 1990-tallet ble dublering tatt i bruk. Dublering har vært benyttet også siden, men i et begrenset omfang. KSF iverksatte bruk av dublering som et virkemiddel i forhold til nåværende soningskø i brev av 28. oktober 2002 til direktørene på regionalt nivå. Det har hele tiden vært en forutsetning at tiltaket skal være av tidsbegrenset karakter og at det vil bli avviklet når det ikke lenger er behov for å benytte dublering som et køtiltak. Det er lederen ved det enkelte fengsel som vurderer plasseringen av innsatte i flermannsceller etter en helhetlig vurdering av bl.a. sikkerhetsmessige forhold og hensynet til den innsatte. Region Antall døgn dublert 2004 2005 2006 Øst 957 2539 1578 Nordøst 1345 312 111 Sør 1300 627 92 Sørvest 1832 1792 1843 Vest 5850 5660 3632 Nord 0 0 0 Sum 11 284 10 930 7 256 Som tilsvarer 31 30 20 fengselsplasser NB. Bruken av dublering påvirker ikke fengslenes ordinær kapasitet. Kriminalomsorgens årsstatistikk 2006

34 Rømning. Forklaring av ord og uttrykk i tabellen Rømninger fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor den innsatte klarte å forsere siste fysiske hinder (mur/gjerde) i slike fengsler. Rømningsforsøk fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller som var tydelig forsøk på rømning, men hvor den innsatte ble hindret i å forsere siste fysiske hinder. Unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien «åpent område» omfatter ikke bare fengselets område, men også del av dette som ligger utenfor siste fysiske hinder, f.eks. ved utelager, P-plass, hage/parkområder. Bare innsatte som er særlig vurdert og gitt tillatelse til å oppholde seg her, f.eks. for å gjøre arbeider, omfattes. Forsøk på unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble avverget før den innsatte kom seg ut av fengselets område. Rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Fremstilling kan være til ulike gjøremål, som f.eks. familiebesøk, lege, tannlege, sosialkontor osv, samt aktivitetsfremstillinger som f.eks. kino, teater, sportsarrangement, turer osv. Fremstillinger foregår alltid med følge av tilsatte ved fengselet. Forsøk på unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble avverget før den innsatte kom seg ut av fengselets område. Unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Samme grunnlag som for høyt sikkerhetsnivå. Forsøk på unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor unnvikelsen ble hindret av tilsatte som deltok på fremstillingen. Uteblivelse fra permisjon (begge former for sikkerhetsnivå) Uteblivelse omfatter de tilfeller hvor innsatte ikke returnerer til fengselet til avtalt tid etter endt permisjon. Dette kan dreie seg om alt fra ca en halv time til lengre perioder. Det store flertall returnerer imidlertid etter noe tid, eventuelt i politiets varetekt. Uteblivelse fra frigang Frigang kan innvilges innsatte som gjennomfører straffen i overgangsbolig eller fengsel (og da som regel i åpent fengsel/fengsel med lavt sikkerhetsnivå). Frigang innebærer at de innsatte på dagtid deltar i arbeid eller skole et annet sted enn der de «bor». Uteblivelse innebærer at innsatte ikke returnerer hit etter endt arbeids-/skoledag Forsøk på rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå (lukket fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor rømningen ble hindret av tilsatte som deltok på fremstillingen. Unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå (åpent fengsel) Kategorien omfatter de tilfeller hvor innsatte uten tillatelse forlater fengselets område eller nærliggende område.