Møteprotokoll Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Møterom B Møtedato: 06.05.2008 Tid: 17.00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Michael Setsaas, Oddvar Øyan,, Gunnar Størseth, Anne Karin Myhre, Dag Øivind Antonsen, Kari Kristine Engan Aasta Loholt, Anne Grete Haugan, Nina Braadland Merete Nilsen- Nygaard, Marte A. Jystad, Solveig Dale, Kristin Spachmo Oddrun Linge, Terje Johnsen, Solveig Busch, Anders Nohre Sigmund Knutsen (sak 13/08) Ragnhild Setsaas (14/08) Oddvar Øyan Gry Janne Øyen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og saksliste: Godkjent. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 01.04.2008: Godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Sak om storbyavgift (vedlagt innkallingen). Informasjon fra leder. Nina Braadland meldte spørsmål om kommende saker innen oppvekst og utdanning. Rådgiver Sigmund Knutsen orienterte i sak 13/08. Deretter fikk rådet en orientering av rådgiver Ragnhild Setsaas i sak 14/08 sammen med Finans- og næringskomiteen og Kultur-, idrett- og friluftslivskomiteen i Bystyresalen. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 13/08 06/22808 Til uttalelse NY TRØNDELAGSPLAN 2009-12 - HØRINGSUTKAST 14/08 06/39123 Til uttalelse REVISJON AV KOMMUNEPLANEN PLANSTRATEGI - HØRINGSUTKAST 15/08 08/15409 Til orientering DISPONERING AV ØREMERKEDE MIDLER 2008 - PSYKISK HELSE Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 2
Sak 14/08 REVISJON AV KOMMUNEPLANEN PLANSTRATEGI - HØRINGSUTKAST Behandling: Saksprotokoll fra Formannskapets møte 29.04.08 ble delt ut i møtet. Rådgiver Ragnhild Setsaas orienterte om saken. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til uttalelse: Planstrategien har som formål å: hjelpe oss med å finne utviklingstrekk og tema det er nødvendig å fokusere på Trondheim kommune er en av landets 16 pilotkommuner innenfor satsing på universell utforming. KFU mener at kommunen videreføre arbeidet gjennom å bli en ressurskommune innen universell utforming når prosjektperioden er over i 2008. Det står: Trondheim må ha spennende tilbud til fastboende, studenter og turister innenfor historie, kultur og opplevelser. I Formannskapets møte 01.04.08 ba ordføreren under eventuelt om at rådmannen følger opp temaet i forslag fra rådets møte 04.03.08 i egen sak, noe som gir et svært viktig og positivt signal til byens funksjonshemmede. Det betyr at KFU sitt vedtak fra møte 04.03.08 taes tak i og retningslinjer utarbeides: Ved tildeling av tilskudd skal Trondheim kommune henstille organisasjonene til å legge kulturelle arrangement til lokaler som er tilgjengelig for alle. Opplysninger om tilgjengelighet tas med i annonseringen. Rådet ber om en gjennomgang av møte- og kulturarenaer i kommunale bygg med hensyn på tilgjengelighet. Et annet satsningsområde er: Trondheim må være foretrukket som studiested og forskningssted. Trondheim har som nevnt i revisjonen en 100 år gammel universitets- og høgskoletradisjon. Trondheim må få regionen med på å satse på universell utforming også her, slik at studenter kan og vil velge Trondheim selv om de har ulike funksjonshemninger. Få av lokalene til disse utdanningsinstitusjonene har auditorier som har tatt hensyn til for eksempel rullestolbrukere i dag. Universell utforming må til for at også denne delen av befolkningen blir høyt utdannet og at færre blir uføretrygdet. Flere vil uansett ønske å bruke sin arbeidskraftreserve når de har kompetanse og utdannelse å bidra med til samfunnet. På videregående nivå må elever som av ulike grunner er tatt inn på særinntak, være sikret en forutsigbarhet i hele utdanningsløpet. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 3
Kollektivtransport Trondheim kommune har god satsing på at nyinnkjøp av busser er laventrebusser. KFU mener at alle disse må utstyres med påstigningslem. Vi ser fram til at bussholdeplassene i hele Trondheim blir universelt utformet, slik at kollektivtransport blir et reelt alternativ når rullestolbrukere og andre med nedsatt funksjonsevne skal ta seg fram rundt i byen/kommunen vår. Forskningsmiljøer i teknologihovedstaden Trondheim, har utviklet teknologiske løsninger som gjør kollektivtransporten mer tilgjengelig for syns- og hørselshemmede via automatisk annonsering av holdeplasser. En målsetning i planperioden må være å ta denne teknologien i bruk. Dag Øivind Antonsen foreslo følgende: KFU mener det bør legges til rette for elektrisk drevne kjøretøy. Kari Kristine Engan foreslo å endre dette til: KFU mener det bør legges til rette for energi- og miljøbesparende transportmidler ut fra klimahensyn og hensynet til støy- og støvproblematikk. Gunnar Størseth foreslo at rådet vektlegger satsningsområdet Trondheim som en Trygg og inkluderende som viktig. Rådet vedtok enstemmig AUs forslag til uttalelse med tilføyelser som foreslått av Engan og Størseth. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE Planstrategien har som formål å: hjelpe oss med å finne utviklingstrekk og tema det er nødvendig å fokusere på Trondheim kommune er en av landets 16 pilotkommuner innenfor satsing på universell utforming. KFU mener at kommunen videreføre arbeidet gjennom å bli en ressurskommune innen universell utforming når prosjektperioden er over i 2008. Det står: Trondheim må ha spennende tilbud til fastboende, studenter og turister innenfor historie, kultur og opplevelser. I Formannskapets møte 01.04.08 ba ordføreren under eventuelt om at rådmannen følger opp temaet i forslag fra rådets møte 04.03.08 i egen sak, noe som gir et svært viktig og positivt signal til byens funksjonshemmede. Det betyr at KFU sitt vedtak fra møte 04.03.08 taes tak i og retningslinjer utarbeides: Ved tildeling av tilskudd skal Trondheim kommune henstille organisasjonene til å legge kulturelle arrangement til lokaler som er tilgjengelig for alle. Opplysninger om tilgjengelighet tas med i annonseringen. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 4
Rådet ber om en gjennomgang av møte- og kulturarenaer i kommunale bygg med hensyn på tilgjengelighet. Et annet satsningsområde er: Trondheim må være foretrukket som studiested og forskningssted. Trondheim har som nevnt i revisjonen en 100 år gammel universitets- og høgskoletradisjon. Trondheim må få regionen med på å satse på universell utforming også her, slik at studenter kan og vil velge Trondheim selv om de har ulike funksjonshemninger. Få av lokalene til disse utdanningsinstitusjonene har auditorier som har tatt hensyn til for eksempel rullestolbrukere i dag. Universell utforming må til for at også denne delen av befolkningen blir høyt utdannet og at færre blir uføretrygdet. Flere vil uansett ønske å bruke sin arbeidskraftreserve når de har kompetanse og utdannelse å bidra med til samfunnet. På videregående nivå må elever som av ulike grunner er tatt inn på særinntak, være sikret en forutsigbarhet i hele utdanningsløpet. Kollektivtransport Trondheim kommune har god satsing på at nyinnkjøp av busser er laventrebusser. KFU mener at alle disse må utstyres med påstigningslem. Vi ser fram til at bussholdeplassene i hele Trondheim blir universelt utformet, slik at kollektivtransport blir et reelt alternativ når rullestolbrukere og andre med nedsatt funksjonsevne skal ta seg fram rundt i byen/kommunen vår. Forskningsmiljøer i teknologihovedstaden Trondheim, har utviklet teknologiske løsninger som gjør kollektivtransporten mer tilgjengelig for syns- og hørselshemmede via automatisk annonsering av holdeplasser. En målsetning i planperioden må være å ta denne teknologien i bruk. KFU mener det bør legges til rette for energi- og miljøbesparende transportmidler ut fra klimahensyn og hensynet til støy- og støvproblematikk. KFU vil vektlegge at satsningsområdet Trondheim som en Trygg og inkluderende er viktig. Sak 13/08 NY TRØNDELAGSPLAN 2009-12 - HØRINGSUTKAST Behandling: Rådgiver Sigmund Knutsen orienterte om saken i starten av møtet. Arbeidsutvalget la frem følgende forslag til uttalelse: KFU vil legge vekt på følgende hovedpunkt for planen: "Mulighetenes Trøndelag. Mennesket Trøndelags viktigste ressurs" Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 5
KFU har følgende kommentarer: Planens område 3: "3. Arbeidskraft demografiske og samfunnsmessige utfordringer MÅL: Dekke Trøndelags behov for arbeidskraft på kort og lang sikt. Strategi 1: Mobilisering av arbeidskraftressursene i regionen" I andre avsnitt heter det bl.a.: "Ulike former for tilpasning vil også gjøre det lettere å integrere personer som av ulike årsaker er uføretrygdet. Denne gruppen utgjør en ressurs som arbeidsmarkedet har gjort for lite bruk av." En slik plan som omfatter hele regionen, bør ha som mål å få mennesker med nedsatt funksjonsevne i arbeid i stedet for trygd. Med de teknologiske mulighetene i regionen bør det være mulig å komme langt. En annen faktor er nødvendig tilrettelegging av arbeidsplass. Her er tidsfaktoren viktig. Nødvendig fysisk tilrettelegging, hjelpemidler og annen personlig assistanse må komme fort på plass i et travelt arbeidsmarked. Planen bør ha dette som mål. Det offentlige bør gå foran og vise vei! Planens område 6: 6. Kommunikasjoner interne og eksterne forbindelser KFU er glad for at følgende legges til grunn: "I tråd med hovedmålene i Nasjonal transportplan (NTP) er null-visjonen innenfor trafikksikkerhetsarbeidet og prinsippet om universell utforming av transportsystemet gjennomgående for samferdselspolitikken i Trøndelag." Strategi 2 lyder: "Bedre reisemulighetene med båt, buss og bane i regionen gjennom økt frekvens og reisehastighet" Teknologien fins i dag både til laventre-busser og god automatisert annonsering både for hørsels- og synshemmede. Å ta i bruk slike løsninger er til hjelp for mange grupper og vil øke bruken av offentlige transportmidler. En annen viktig faktor er samordning av kollektivtilbudene. Dersom buss, tog og båt kan sees på i en helhetlig transportplan, vil reisetiden gå ned og flere vil bruke gode tilrettelagte tilbud. Strategi 3 lyder: "Tilrettelegge for økt bruk av miljøvennlige transportformer i tettbygde områder" Helt til slutt heter det: "Gode knutepunkter for overganger mellom by- og regiontrafikk må etableres. Tilbudet må være tilpasset universell utforming." Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 6
Slike knutepunkt bør også ha et "menneskelig ansikt". Det bør finnes en Informasjons- og ledsagertjeneste som gjør det mulig å finne fram og kunne bytte transportmidler trykt for alle. KFU er glad for at universell utforming har fått plass i flere deler av planen. Husk at universell utforming ikke er noe spesielt for mennesker med nedsatt funksjonsevne - men det er til beste for alle! Nina Braadland foreslo at strategi 5: Synliggjøre mangfoldet og øke toleransen under mål 7. Attraktivitet, livskvalitet og helse gjerne skulle ha beskrevet de som er annerledes før omtalen av innvandrerbefolkningen. Hun ser også gjerne at utviklingshemmede tas med som en egen gruppe i denne omtalen. Arbeidsutvalgets forslag og Braadlands forslag ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU vil legge vekt på følgende hovedpunkt for planen: "Mulighetenes Trøndelag. Mennesket Trøndelags viktigste ressurs" KFU har følgende kommentarer: Planens område 3: "3. Arbeidskraft demografiske og samfunnsmessige utfordringer MÅL: Dekke Trøndelags behov for arbeidskraft på kort og lang sikt. Strategi 1: Mobilisering av arbeidskraftressursene i regionen" I andre avsnitt heter det bl.a.: "Ulike former for tilpasning vil også gjøre det lettere å integrere personer som av ulike årsaker er uføretrygdet. Denne gruppen utgjør en ressurs som arbeidsmarkedet har gjort for lite bruk av." En slik plan som omfatter hele regionen, bør ha som mål å få mennesker med nedsatt funksjonsevne i arbeid i stedet for trygd. Med de teknologiske mulighetene i regionen bør det være mulig å komme langt. En annen faktor er nødvendig tilrettelegging av arbeidsplass. Her er tidsfaktoren viktig. Nødvendig fysisk tilrettelegging, hjelpemidler og annen personlig assistanse må komme fort på plass i et travelt arbeidsmarked. Planen bør ha dette som mål. Det offentlige bør gå foran og vise vei! Planens område 6: 6. Kommunikasjoner interne og eksterne forbindelser Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 7
KFU er glad for at følgende legges til grunn: "I tråd med hovedmålene i Nasjonal transportplan (NTP) er null-visjonen innenfor trafikksikkerhetsarbeidet og prinsippet om universell utforming av transportsystemet gjennomgående for samferdselspolitikken i Trøndelag." Strategi 2 lyder: "Bedre reisemulighetene med båt, buss og bane i regionen gjennom økt frekvens og reisehastighet" Teknologien fins i dag både til laventre-busser og god automatisert annonsering både for hørsels- og synshemmede. Å ta i bruk slike løsninger er til hjelp for mange grupper og vil øke bruken av offentlige transportmidler. En annen viktig faktor er samordning av kollektivtilbudene. Dersom buss, tog og båt kan sees på i en helhetlig transportplan, vil reisetiden gå ned og flere vil bruke gode tilrettelagte tilbud. Strategi 3 lyder: "Tilrettelegge for økt bruk av miljøvennlige transportformer i tettbygde områder" Helt til slutt heter det: "Gode knutepunkter for overganger mellom by- og regiontrafikk må etableres. Tilbudet må være tilpasset universell utforming." Slike knutepunkt bør også ha et "menneskelig ansikt". Det bør finnes en Informasjons- og ledsagertjeneste som gjør det mulig å finne fram og kunne bytte transportmidler trykt for alle. KFU er glad for at universell utforming har fått plass i flere deler av planen. Husk at universell utforming ikke er noe spesielt for mennesker med nedsatt funksjonsevne - men det er til beste for alle! 7. Attraktivitet, livskvalitet og helse Strategi 5 lyder: Synliggjøre mangfoldet og øke toleransen KFU ser gjerne at man omtaler de som er annerledes før innvandrerbefolkningen omtales. Rådet ser også gjerne at utviklingshemmede tas med som en egen gruppe i denne omtalen. Sak 15/08 DISPONERING AV ØREMERKEDE MIDLER 2008 - PSYKISK HELSE Behandling: Det ble orientert om at innstillingen ble enstemmig vedtatt i Formannskapet 29.04.08. Michael Setsaas viste til at dette er en positiv sak som omhandler en rekke gode tiltak som det ikke vil være midler til fra 2009. Han fremmet følgende forslag til uttalelse: Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 8
Rådet er bekymret for at de statlige overføringer tar slutt i 2009 og ber Bystyret/rådmannen finne dekning for å kunne videreføre de mange utmerkede tiltak utover opptrappingsperioden. Forslaget til uttalelse ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne gir slik UTTALELSE KFU er bekymret for at de statlige overføringer tar slutt i 2009 og ber Bystyret/rådmannen finne dekning for å kunne videreføre de mange utmerkede tiltak utover opptrappingsperioden. Eventuelt: 1. Storbyavgift: Arbeidsutvalget fremmet følgende forslag til uttalelse fra KFU (lagt ved innkallingen): Etter anmodning fra NHF Trondheim, ønsker KFU å sette fokus på noen urimelige konsekvenser Miljøpakke for transport vil ha for de funksjonshemmede som pr. i dag ikke har en reell mulighet til å bruke kollektivmidler. All transportbehov er nødvendig bilbruk for denne gruppen. I dag er ca. halvparten av bussene i Trondheim laventre og kun få av disse har montert påstigningslem. Rute 5 (Byåsen) og 2 holdeplasser rute 4 (Saupstad) har hevet fortauskant/universelt utformet. Disse forhold begrenser muligheten til å reise kollektivt betydelig. Det er urimelig om funksjonshemmede blir pålagt avgifter som punktfinansiering/bomavgift og miljøavgift på drivstoff når mange er ekskludert fra å benytte kollektivmidler. Punkt 6.2 i forliksavtalen, som Trondheim kommune har lagt opp som en søknad til offentlige myndigheter sier kun: Tilrettelegging for universell utforming som et av mange tiltak. Pr. i dag er ikke dette et alternativ. Mange som har spesialtilpasset bil, inntektsavhengig finansiert gjennom Rikstrygdeverket, er trygdemottakere med svak/stram privatøkonomi. Innehavere av parkeringsbevis gjennom Trondheim Parkering, har vært fritatt for bomringavgift. KFU mener at denne ordningen må videreføres i forhold til punktfinansiering og rushtidseffekt avgift. Miljøavgift på drivstoff vil bli en stor økonomisk belastning for mange funksjonshemmede. Anne Grete Haugan foreslo følgende tillegg: Den vil virke sosialt urettferdig og så lenge det ikke finnes fritak på linje med rushtidsavgift så kan ikke KFU støtte en slik innføring. Forslaget med tillegg ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 9
VEDTAK: Etter anmodning fra NHF Trondheim, ønsker KFU å sette fokus på noen urimelige konsekvenser Miljøpakke for transport vil ha for de funksjonshemmede som pr. i dag ikke har en reell mulighet til å bruke kollektivmidler. All transportbehov er nødvendig bilbruk for denne gruppen. I dag er ca. halvparten av bussene i Trondheim laventre og kun få av disse har montert påstigningslem. Rute 5 (Byåsen) og 2 holdeplasser rute 4 (Saupstad) har hevet fortauskant/universelt utformet. Disse forhold begrenser muligheten til å reise kollektivt betydelig. Det er urimelig om funksjonshemmede blir pålagt avgifter som punktfinansiering/bomavgift og miljøavgift på drivstoff når mange er ekskludert fra å benytte kollektivmidler. Punkt 6.2 i forliksavtalen, som Trondheim kommune har lagt opp som en søknad til offentlige myndigheter sier kun: Tilrettelegging for universell utforming som et av mange tiltak. Pr. i dag er ikke dette et alternativ. Mange som har spesialtilpasset bil, inntektsavhengig finansiert gjennom Rikstrygdeverket, er trygdemottakere med svak/stram privatøkonomi. Innehavere av parkeringsbevis gjennom Trondheim Parkering, har vært fritatt for bomringavgift. KFU mener at denne ordningen må videreføres i forhold til punktfinansiering og rushtidseffekt avgift. Miljøavgift på drivstoff vil bli en stor økonomisk belastning for mange funksjonshemmede. Den vil virke sosialt urettferdig og så lenge det ikke finnes fritak på linje med rushtidsavgift så kan ikke KFU støtte en slik innføring. 2. Leder Oddvar Øyan informerte om: a. Vurdering av prosjektene gårdsrom i Klostergata og Agnar Mykles plass. b. Pilotkommunesamling universell utforming på Gardermoen. c. Overføringen av tildeling av midler fra rådet til rådmannen. d. Møter knyttet til tilgjengelighet ved større utearrangement og kommende møte med reise- og næringsliv om tilgjengelighet. 3. Nina Braadland stilte spørsmål om hvilke saker som kommer til behandling før sommeren på oppvekst og utdanningsområdet. Solveig Busch melder tilbake om status. Utdelt i møtet: - Saksprotokoll fra Formannskapet 29.04.08 Revisjon av kommuneplanen planstrategi høringsutkast. - Saksprotokoller fra Bystyret i sakene 30/08, 32/08, 28/08 og 19/08. Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 10
Møtet hevet kl 18.45 Oddvar Øyan leder Gry Janne Øyen sekretær Møteprotokoll for Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 06.05.2008 (08/17537) 11