TYNSET KOMMUNE OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 24.09.2009 Tid: Kl. 09.00 Kl 10.00 Informasjon og drøfting om budsjett/virksomhetsplan Kl 13.00 Styringsgruppe strategisk næringsplan (dokument sendes separat) SAKLISTE Saksnr. Tittel 106/09 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 10.09.2009. 107/09 KLAGEBEHANDLING SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR.5 BNR. 12, TILLEGGSAREAL TIL FRITIDSEIENDOM 108/09 SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR. 75 BNR. 15 FORMÅL: JORDSKIFTESAK TELNESET 109/09 TILSKUDD FOR ETABLERING AV TRENINGSLØYPE FOR TRAVHESTER 110/09 VEDR. PÅBYGG SMEDGRINDMOEN BOLIGFELT FÅSET GNG/BNR 120/5, SØKNAD OM DISPENSASJON 111/09 FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, IVAN GRØTLI, KVIKNE 112/09 MELDING OM TILTAK - OPPFØRING AV RØKTERBOLIG PÅ SETRA - GAMMELDALEN GID. 71/82 113/09 REGULERINGSPLAN KVERNBEKKEN HYTTEOMRÅDE 2. GANGS BEHANDLING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 32
TYNSET, den 16.09.2009 Bersvend Salbu (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00 eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 32
TYNSET KOMMUNE Sak 106/09 MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 10.09.2009. Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 09/1042 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 106/09 Formannskapet 24.09.2009 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 10.09.2009 Tid: Kl.. 09.00 Drøfting av budsjettprosess, evt bestillinger til administrasjonen og presentasjon av utfordringer innen helse og omsorg. Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Nils H. Øian Berit N. Moen Grete Negård Andreassen Per Hermann Køhn Hansæl Stein Tronsmoen Forfall: Merknad: Varamedlemmer: Andre: Rådmann Jon Ola Kroken TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 32
Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Møtet ble avsluttet kl. TYNSET, den 10.09.2009 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 32
Sak 106/09 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 99/09 100/09 101/09 102/09 103/09 104/09 105/09 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 27.08.2009. TV-AKSJONEN CARE 2009 KOMMUNALT BIDRAG STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN HØRINGSUTTALELSE SØKNAD OM DISP. FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK BEHANDLING ETTER LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK SØKNAD OM DISP. FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK BEHANDLING ETTER VERNEFORSKRIFT FOR KNUTSHØ LVO REGULERINGSPLAN FOR HYTTEOMRÅDENE STØEN - ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN - 2.GANGSBEHANDLING TILSKUDD NM-SEMIFINALE JENTER 16 TIF-FOTBALL TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 32
Sak 106/09 99/09 MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 27.08.2009. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 27.08.2009. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 27.08.2009. 100/09 TV-AKSJONEN CARE 2009 Rådmannens innstilling: Tynset kommune bevilger kr 10 000 som bidrag til TV-aksjonen CARE 2009. Midlene bevilges av konto 14901 1000 Reservert tilleggsbevilgninger. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune bevilger kr 10 000 som bidrag til TV-aksjonen CARE 2009. Midlene bevilges av konto 14901 1000 Reservert tilleggsbevilgninger. 101/09 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN HØRINGSUTTALELSE Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune slutter seg i hovedsak til fremlagte forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen. 2. Tynset kommune vil bidra til at de overordnede målsettingene i dokumentet blir realisert og forutsetter at tiltak som tildeler de enkelte kommuner et ansvar følges opp gjennom rådmennene. 3. Tynset kommune forutsetter også at regionsenterkommunene utvikler sin rolle mer aktivt og i samsvar med det som fremgår ovenfor. 4. Regionrådet og den politiske ledelsen i kommunene må overfor de aktuelle fylkeskommunene og staten sørge for å få større aksept for bygging av felles strukturer, medvirkning i prosjekter og bruk av virkemidler i samsvar med Fjellregionens felles interesser på tvers av fylkesgrensen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 32
Sak 106/09 Behandling: Stein Tronsmoen, SP, la frem følgende forslag til tillegg: Pkt 1. 3. uendret. I pkt 4. tilføyes i linje 2: for å få større aksept for bygging og videreutvikling av felles Nytt pkt 5: Tynset kommune vil påpeke manglende fokus og plass i planen vedr. landbruket, industrien og varehandelen, samt de videregående skolene og spesialhelsetjenesten. Det forutsettes at dette blir tatt med i den endelige planen. Rådmannens innstilling med Tronsmoens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune slutter seg i hovedsak til fremlagte forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen. 2. Tynset kommune vil bidra til at de overordnede målsettingene i dokumentet blir realisert og forutsetter at tiltak som tildeler de enkelte kommuner et ansvar følges opp gjennom rådmennene. 3. Tynset kommune forutsetter også at regionsenterkommunene utvikler sin rolle mer aktivt og i samsvar med det som fremgår ovenfor. 4. Regionrådet og den politiske ledelsen i kommunene må overfor de aktuelle fylkeskommunene og staten sørge for å få større aksept for bygging og videreutvikling av felles strukturer, medvirkning i prosjekter og bruk av virkemidler i samsvar med Fjellregionens felles interesser på tvers av fylkesgrensen. 5. Tynset kommune vil påpeke manglende fokus og plass i planen vedr. landbruket, industrien og varehandelen, samt de videregående skolene og spesialhelsetjenesten. Det forutsettes at dette blir tatt med i den endelige planen. 102/09 SØKNAD OM DISP. FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK BEHANDLING ETTER LOV OM MOTORFERSEL I UTMARK. Lillian Mona Nordmoen Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Lillian Mona Nordmoen, Estensmo gård, 2500 Tynset, om dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Transporten skal foregå med ATV langs sti / gammel kjøreveg fra Orkelbogen over Bjørndalen til Burudalen. 2. Dispensasjon gjelder fire turer pr år på barmark fra og med 2009 til og med 31.10.2012. 3. Følgende kan benyttes som sjåfører: Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger 4. Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 32
Sak 106/09 5. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune årlig etter avsluttet sesong, og seinest innen 1. november. 6. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter og dyr og mennesker. 7. Ved all ureglementert kjøring, manglende innlevering av kjørebok, vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 6, og begrunnes med at transporten ikke knytter seg til turkjøring, og heller ikke medfører noen skader eller ulemper overfor vegetasjon eller dyreliv i området. Likhetsprinsippet i forhold til andre med husvære innenfor Knutshø landskapsvernområde er også avgjørende for vurdering og vedtak. Søknaden krever også positivt vedtak etter forskrift for vern av Knutshø landskapsvernområde for å være gyldig. Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter Lov om motorferdsel i utmark innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Lillian Mona Nordmoen, Estensmo gård, 2500 Tynset, om dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Transporten skal foregå med ATV langs sti / gammel kjøreveg fra Orkelbogen over Bjørndalen til Burudalen. 2. Dispensasjon gjelder fire turer pr år på barmark fra og med 2009 til og med 31.10.2012. 3. Følgende kan benyttes som sjåfører: Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger 4. Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 5. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune årlig etter avsluttet sesong, og seinest innen 1. november. 8. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter og dyr og mennesker. 9. Ved all ureglementert kjøring, manglende innlevering av kjørebok, vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, 6, og begrunnes med at transporten ikke knytter seg til turkjøring, og heller ikke medfører noen skader eller ulemper overfor vegetasjon eller dyreliv i området. Likhetsprinsippet i forhold til andre med husvære innenfor Knutshø landskapsvernområde er også avgjørende for vurdering og vedtak. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 32
Sak 106/09 Søknaden krever også positivt vedtak etter forskrift for vern av Knutshø landskapsvernområde for å være gyldig. Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter Lov om motorferdsel i utmark innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. 103/09 SØKNAD OM DISP. FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK BEHANDLING ETTER VERNEFORSKRIFT FOR KNUTSHØ LVO Lillian Mona Nordmoen Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Lillian Mona Nordmoen, Estensmo gård, 2500 Tynset, om a) tillatelse til å gjerde inn et område ved slåttebua for å ha hester på beite ved bua. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde av 3. mai 2002, 3, punkt 1.3.g, og begrunnes med at et permanent gjerde både er penere og sikrere enn et elektrisk gjerde.hester på beite i området vil være i tråd med verneformålet om å holde kulturpreget oppe, og derigjennom ivaretas kulturlandskapet innenfor landskapsvern-området som en vesentlig del av formålet med vernet. b) dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel i utmark for kjøring med ATV langs sti / gammel kjøreveg fra Orkelbogen over Bjørndalen til Burudalen på følgende vilkår: 1. Det gis dispensasjon for totalt fire turer på barmark pr år, fra og med 2009 til og med 31.10.2012. 2. Følgende kan benyttes som sjåfører: Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger 3. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune årlig etter avsluttet sesong, og seinest innen 1. november det enkelte år. 4. Dispensasjonen og kjørebok må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 5. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter og dyr og mennesker. 6. Ved all ureglementert kjøring og manglende innlevering av kjørebok vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde av 3. mai 2002, 4 og begrunnes med at transporten er i tråd med verneformålet om å ta vare på kulturlandskapet innenfor landskapsvernområdet. Ferdselen vil følge gammelt kjørespor som ikke er inntegnet i forvaltningsplanen, men medfører ikke at det etableres en ny vei inn i området. Vedtaket er også i tråd med Forvaltningsplanen kap 4.5.2 f) Retningslinjer for forvaltningen, kulturminner og landskap, som viser til at forvaltningsmyndighetene skal ha en positiv TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 32
Sak 106/09 holdning til tiltak som er positivt i forhold til verneformålene kulturlandskap (landskapsvernområdene) / kulturminner (nasjonalparken.) Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter verneforskrift og lov om motorferdsel i utmark innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Søknaden krever også positivt vedtak etter Lov om motorferdsel i utmark for å være gyldig. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Lillian Mona Nordmoen, Estensmo gård, 2500 Tynset, om b) tillatelse til å gjerde inn et område ved slåttebua for å ha hester på beite ved bua. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde av 3. mai 2002, 3, punkt 1.3.g, og begrunnes med at et permanent gjerde både er penere og sikrere enn et elektrisk gjerde.hester på beite i området vil være i tråd med verneformålet om å holde kulturpreget oppe, og derigjennom ivaretas kulturlandskapet innenfor landskapsvern-området som en vesentlig del av formålet med vernet. b) dispensasjon fra forbud mot motorisert ferdsel i utmark for kjøring med ATV langs sti / gammel kjøreveg fra Orkelbogen over Bjørndalen til Burudalen på følgende vilkår: 1. Det gis dispensasjon for totalt fire turer på barmark pr år, fra og med 2009 til og med 31.10.2012. 2. Følgende kan benyttes som sjåfører: Lillian Mona Nordmoen og Even Gissinger 3. Det skal føres kjørebok som skal være utfylt med sted og tid før start. Kjørebok skal returneres Tynset kommune årlig etter avsluttet sesong, og seinest innen 1. november det enkelte år. 4. Dispensasjonen og kjørebok må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. 5. Kjøringen skal foregå aktsomt ovenfor naturen, planter og dyr og mennesker. 6. Ved all ureglementert kjøring og manglende innlevering av kjørebok vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. Vedtaket er fattet med hjemmel i verneforskrift for Knutshø landskapsvernområde av 3. mai 2002, 4 og begrunnes med at transporten er i tråd med verneformålet om å ta vare på kulturlandskapet innenfor landskapsvernområdet. Ferdselen vil følge gammelt kjørespor som ikke er inntegnet i forvaltningsplanen, men medfører ikke at det etableres en ny vei inn i området. Vedtaket er også i tråd med Forvaltningsplanen kap 4.5.2 f) Retningslinjer for forvaltningen, kulturminner og landskap, som viser til at forvaltningsmyndighetene skal ha en positiv holdning til tiltak som er positivt i forhold til verneformålene kulturlandskap (landskapsvernområdene) / kulturminner (nasjonalparken.) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 32
Sak 106/09 Forholdet til grunneier: Kommunens tillatelser etter verneforskrift og lov om motorferdsel i utmark innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldene rettsregler. Søknaden krever også positivt vedtak etter Lov om motorferdsel i utmark for å være gyldig. 104/09 REGULERINGSPLAN FOR HYTTEOMRÅDENE STØEN - ESTENSMOEN OG ORKELBOGEN - 2.GANGSBEHANDLING Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i ny planlov 12-12 vedtar formannskapet i rollen som fast utvalg for plansaker forslag til endringer i Reguleringsplan for hytteområdene Støen - Estensmoen og Orkelkroken slik rådmannen beskriver. 2. Reguleringsplan for hytteområdene Støen - Estensmoen og Orkelkroken legges fram for formannskapet/kommunestyret for sluttbehandling når planforsalget er revidert og det foreligger en risiko- og sårbarhetsanalyse. Behandling: Forslag lagt frem i møtet av Stein Tronsmoen, SP: Saken utsettes til etter formannskapets befaring. Tronsmoens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes til etter formannskapets befaring. 105/09 TILSKUDD NM-SEMIFINALE JENTER 16 TIF-FOTBALL Rådmannens innstilling: Tynset kommune bevilger kr 5 000 til TIF-fotball jenter 16 som tilskudd til reiseutgifter i forbindelse med deltakelse i NM-semifinale Telenor Cup. Midlene bevilges av konto 14901 1000 Reservert tilleggsbevilgninger. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune bevilger kr 5 000 til TIF-fotball jenter 16 som tilskudd til reiseutgifter i forbindelse med deltakelse i NM-semifinale Telenor Cup. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 32
Sak 106/09 Midlene bevilges av konto 14901 1000 Reservert tilleggsbevilgninger. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 10.09.2009. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 32
Sak 107/09 KLAGEBEHANDLING - DELING AV LANDBRUKSEIENDOM GNR.5 BNR. 12, NYPLASS I TYNSET. FORMÅL: TILLEGGSAREAL TIL FRITIDSTOMT SØKER GEIR SKJÆRSTAD. Arkiv: GID 13/12 Arkivsaksnr.: 09/299 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 65/09 Formannskapet 04.06.2009 107/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg 1. Klagebrev datert 2.juli 2009 2. Oversiktskart M=1:80000 3. Situasjonskart M=1:2500 4. Situasjonskart M=1:500 5. Særutskrift av formannskapets vedtak 65/09 Andre dokumenter i saken 1. DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 13 BNR. 12, datert 16.03.2009 2. DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 13 BNR. 12, AUMDALEN, datert 03.04.2009 3. FORELØPIG SVARBREV - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 13 BNR. 12., datert 23.05.2009 4. SØKNAD OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOMMEN GNR. 5 BNR. 12, NYPLASS I TYNSET. SØKER GEIR SKJÆRSTAD., datert 10.06.2009 5. DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 13 BNR. 12 - KLAGE, datert 02.07.2009 6. FORELØPIG SVAR - KLAGE PÅ VEDTAK OM DELING AV LANDBRUKSIENDOM., datert 07.07.2009 Melding om vedtak sendes til Geir Skjærstad, Brydalen, 2500 TYNSET Gitta Kongelf, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Geir Skjærstad som hjemmelshaver og Gitta Kongelf som kjøper, klager i brev datert 29. juni 2009 på formannskapets vedtak 65/09 om deling av landbrukseiendommen gnr. 13 bnr. 12 i Tynset kommune. Det ble i vedtaket gitt tillatelse til fradeling av alternativ 1 og avslag på alternativ 2 : 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Geir Skjærstad, Brydalen, 2500 Tynset om fradeling og omdisponering av inntil 700 m2 skogsmark fra gnr. 5 bnr 12 i Tynset, som vist som alternativ 1 på fremlagte kart. 2. Det er et vilkår at arealet legges til gnr. 18 bnr. 184 som tilleggsareal. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordlovens 9 og 12, og begrunnes med at en fradeling er forsvarlig ut fra eiendommens avkastningsevne og at det ikke vil oppstå negative konsekvenser for landbruksinteressene i området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 32
Sak 107/09 Avslaget ble begrunnet med at en da ville sperre et større sammenhengende område med flere fritidseiendommer samt at det gir en uhensiktsmessig løsning i forhold til stedbunden næring gjennom beitebruk og annet, som er arealformålet i henhold til overordnet arealplan for området. Skjærstad og Kongelf ber i sin klage om en ny vurdering av hvorvidt restarealet ca 700 m 2, beskrevet som alternativ 2 også bør legges til 18/184. I henhold til gjeldende delegeringsreglement er det Fylkesmannen som er klageinstans. Det organ som har behandlet saken i førsteinstans skal ha mulighet til å omgjøre eget vedtak. Dersom klagen ikke blir fullt ut imøtekommet skal saken oversendes klageinstans for endelig behandling. SAKSVURDERING I sin klage legger Skjærstad og Kongelf fram følgende momenter: 1. Alternativ 2 er et restareal på ca 700 m 2 og ligger inneklemt mellom fritidseiendommene 12/53 og 18/184. Arealet er ulendt, bevokst med noen store graner, bjørk mye kratt og ener. 2. Kulturlandskapet, landbruks- og samfunnsinteresser blir ivaretatt eller forbedret når arealet blir ryddet av ny eier. 3. Da arealet ikke gjerdes inn ( det finnes dessuten forskrifter som skal forhindre dette) bevares ferdselen for beitedyr og folk. Fradeling av alternativ 2 medfører derfor ingen endring i bruk. - En fradeling av en eiendoms jordbruksareal vil medføre vesentlige endringer i forutsetningene for områdets arealformål, da det er ønske om å fradele utmarkseiendommen til en fritidseiendom, med de begrensninger som derigjennom kan bli satt på området, nå eller seinere. 4. Om man i fremtiden vil åpne for flere fritidseiendommer (se ovenfor), vil vei langs Vesletjønna og eksisteende stier mellom Lund Øverbyvangen og Stortjønna være naturlig å bruke. På forespørsel eksisterer det per i dag ingen planer om utvidet hyttebygging i området. 5. For meg som grunneier av 13/12 betyr en sammenhengende enhet en god og naturlig bruksrasjonalisering og bedre oversikt når også alternativ 2 blir lagt til 18/184. 6. Tett vegetasjon på et aktuelle område ( alternativ 2 ) stenger fullstendig for utsikten mot Stortjønnan fra planlagt anneks. Det er derfor helt avgjørende for 18/184 å kunne regulere skogsvegetasjonen etter eget ønske for å sikre utsikt og gode solforhold (se kartskisse). 7. Ved forrige søknad datert 14.02.09 så jeg ikke dette som noe problem da det gjennom alle år har eksistert et godt forhold og samarbeid mellom de nåveærende eierne. Ved et eventuelt senere eiersktifte behøver ikke dette være en selvfølge. Greie grenser vil da ha stor betydning for å unngå konflikt! 8. Det ble nevnt at 18/184 er en forholdsvis stor fritidseiendom fra før. På grunn av håpløse topografiske forhold (svært ulendt) ber vi om at man ser bort fra vanlig praksis når det gjelder tomtestørrelse. Ut fra jordlovens 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 32
Sak 107/09 forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for flere. Tiltak som har stor verdi for allmennheten går inn under regelen. Personlige eller private interesser, økonomisk eller andre, faller normalt utenom. En god bruksrasjonalisering er en samfunnsinteresse av stor vekt som kan gi delingssamtykke. Selv om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelse skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Rådmannen viser videre til sin saksutredning for formannskapets vedtak i sak 69/09. Ut fra overforstående vurdering anser ikke rådmannen at det er kommet inn nye momenter av betydning for sakens utfall, og anbefaler at saken oversendes til fylkesmannen som klageinstans for endelig avgjørelse. Behandling i Formannskapet 04.06.2009: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 04.06.2009: 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger søknad fra Geir Skjærstad, Brydalen, 2500 Tynset om fradeling og omdisponering av inntil 700 m2 skogsmark fra gnr. 5 bnr 12 i Tynset, som vist som alternativ 1 på fremlagte kart. 2. Det er et vilkår at arealet legges til gnr. 18 bnr. 184 som tilleggsareal. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordlovens 9 og 12, og begrunnes med at en fradeling er forsvarlig ut fra eiendommens avkastningsevne og at det ikke vil oppstå negative konsekvenser for landbruksinteressene i området. Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, opprettholder sitt vedtak i sak 65/09 2009, og sender saken over til fylkesmannen som klageinstans, for endelig avgjørelse. Vedtaket begrunnes med at det ikke er kommet inn nye opplysninger av betydning for saken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 32
Sak 108/09 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 75 BNR. 15 FORMÅL: JORDSKIFTESAK TELNESET SØKER: MALI OG ARNE NORDSTAD Arkiv: GID 75/15 Arkivsaksnr.: 09/538 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 108/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg: Kart over området 1: 10 000 og utsnitt fra kommuneplanens arealdel Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 75 BNR. 15, datert 11.05.2009 2. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 75 BNR. 15, datert 25.06.2009 3. SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 75 BNR. 15, TELNESET, datert 01.07.2009 4. FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM GNR. 75 BNR. 15, datert 07.07.2009 Melding om vedtak sendes til Mali og Arne Nordstad, Neby, 2500 TYNSET Magnar Telnes, Telneset, 500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Mali og Arne Nordstad har søkt om samtykke til oppdeling av eiendommen Nordigard gnr. 75 bnr. 15 på Neby i Tynset. Fradelingen kan ses på som en del av det store jordskiftet på Telneset, samt salg av landbruksareal til gardsbruk i drift i området. Det er opplyst at Magnar Telnes er interessert i å kjøpe landbruksressursene på garden. Telnes eier og driver gardsbruk på Telneset. Skogteigen er tredelt, øst for Glåma, og på begge sider av Fv.681. I følge kommuneplanens arealdel er de aktuelle teigene avsatt til boligområde (2,5 dekar), LNF- område (landbruks-, natur- og friluftsområde) uten bestemmelser om spredt utbygging (1,5 dekar) og til industriformål (2,5 dekar). Jordloven er fortsatt gjeldende på alle områdene. Eiendommen Nordigard ligger på Neby og er i aktiv drift med mjølkeproduksjon. Eiendommen har i følge Gardskart på nett, NIJOS, et arealgrunnlag som består av 160,5 dekar fulldyrka jord, 1187 dekar produktiv skog og 163,5 dekar annet skog- og utmarksareal. 7,0 dekar er ikke klassifisert. SAKSVURDERING I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 32
Sak 108/09 forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Sjøl om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til (arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å oppnå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Nordigard har et ressursgrunnlag er typisk for landbrukseiendom i området. Delingsforbudet vektlegger betydningen av en reduksjon i produksjonsarealer og andre ressurser som kan gi grunnlag for avkastning. Parsellen som søkes delt har et beskjedent areal og ligger langt unna driftsenhet. Arronderingsmessig er det også vanskelig å utnytte denne godt slik den ligger i dag. Deler av parsellen er avsatt til andre formål som også kan medføre muligheter for avkastning. De fradelte arealene vil inngå i den store jordskiftesaken på Telneset. Fradeling vil tilgodese aktive gardsbruk i drift med tilleggsareal. Det styrker eksisterende landbruksdrift i området, og gir en arronderingsmessig bedre løsning for interesserte kjøpere, som igjen bidrar til å styrke driftsgrunnlaget og bosettingsgrunnlaget på kjøperens eiendom. Dette er forhold som kan betegnes som en samfunnsinteresse av betydning, og som taler for deling. En deling av eiendommen Nordigard vil ikke føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Arealene vil inngå i godkjente planer for arealbruken etter plan- og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 32
Sak 108/09 bygningsloven, og til kulturlandskapet for øvrig. Deling medfører ikke til endret bruk gjennom omdisponering. Etter en helhetsvurdering mener rådmannen at deling bør imøtekommes. Dette begrunnes med den samfunnsinteresse pågående jordskifte har. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Mali og Arne Nordstad samtykke til fradeling av skogteig på Telneset som omsøkt fra eiendommen Nordigard, gnr. 75 bnr. 15 m fl i Tynset. 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens jord-, skog og utmarksarealer samt eventuelle rettigheter, innen 1. januar 2010 selges som tillegg til gardsbruk i drift i området, til kjøper og pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med at deling tilgodeser samfunnsinteresser av stor betydning gjennom pågående jordskifte. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 32
Sak 109/09 TILSKUDD FOR ETABLERING AV TRENINGSLØYPE FOR TRAVHESTER Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 09/759 Saksbehandler: Bernt Robert Hansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 109/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg Brev fra Eystein Bekken datert 18. juni 2009 Søknad fra Eystein Bekken datert 18.06.2009 Melding om vedtak sendes til Eystein Bekken, 2512 KVIKNE SAKSOPPLYSNINGER Eystein Bekken, Kvikne, søker om tilskudd på kr 50000 for å etablere en ny treningsløype for travhester. Han har tidligere benyttet en trasé som i hovedsak går på en nabos grunn, og som nå har blitt lite aktuell å benytte, da denne naboen nå har gjerdet inn et område som også inkluderer den tidligere brukte treningsløypa, i forbindelse med beite til en nyetablert kjøttfébesetning. Den løypa som nå ønskes etablert vil bli anlagt på egen grunn på gården Nordre Storeng, på Kvikne. Nordre Storeng har i dag 204 daa dyrka jord. Hele arealet benyttes i forbindelse med hesteholdet, som lenge har vært hovedaktiviteten på gården. Det er om lag 20 hester på gården. De fleste har andre eiere, og er på gården for innkjøring og trening. For å kunne tilby best mulig treningsforhold for travhester er det behov for en trasé med svak motbakke. Tidligere benyttet trasé har som nevnt blitt uaktuell, og behovet for å etablere en ny er stort. Nordre Storeng har i all hovedsak hatt sin hovedvirksomhet knyttet til hest de siste 15 åra. Antall oppdrag/hester har vært godt. Det ble i 2007 bevilget kr 30000 til toppdekke på intervalløype for trening av travhester til et annet gårdsbruk i Tynset. SAKSVURDERING For at Nordre Storeng fortsatt skal kunne drive med opptrening av travhester på samme nivå som hittil, og med like gode treningsmuligheter, er det avgjørende at det blir etablert en ny treningsløype. Gården er alene om å tilby trening av hester i området. Det er ca 60 km til nærmeste tilsvarende virksomhet både sørover og nordover. Sammenlignet med bevilgningen i 2007, som gikk til omtrent samme formål, er budsjettet for tiltaket på Nordre Storeng noe lavere. Tiltaket er budsjettert til kr 150000. Det forventes ikke TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 32
Sak 109/09 at det vil komme flere søknader om støtte til tilsvarende tiltak. Ut fra dette synes det rimelig å støtte søknaden med samme beløp som det en bevilget i 2007. Rådmannens innstilling: Det bevilges kr 30000 som tilskudd til etablering av ny treningsløype for travhester på gården Nordre Storeng på Kvikne. Beløpet utbetales når tiltaket er gjennomført og regnskap for dette foreligger. Beløpet dekkes av Næringsfondet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 32
Sak 110/09 VEDR. PÅBYGG SMEDGRINDMOEN BOLIGFELT FÅSET GNG/BNR 120/5, SØKNAD OM DISPENSASJON Arkiv: GID 120/51 Arkivsaksnr.: 09/960 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 110/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg 1. Situasjonsplan, m 1:500, vedl. 1 2. Plan-/fasadeskisse, vedl. 2 3. Brev dat. 17.08.2009 fra Muller/Bjerknes, vedl. 3 Andre dokumenter i saken Melding om vedtak sendes til Brostrup Mûller og Monica Bjerknes Fåset 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Brostrup Mûller og Monica Bjerknes søker om dispensasjon fra fastsatt byggegrense i reguleringsplan Smedgrindmoen boligfelt Fåset, sist rev. 5/4 1976. Tiltakshaver ønsker å oppføre et tilbygg med mål 2,45 x 6,45 m ved boligens inngangsparti på langfasaden mot øst. Boligen er plassert slik at nevnte fasade ligger i byggegrensen. Dette medfører at tilbyggets 2,45 m ligger utenfor byggegrensen. Se vedlagte situasjonsplan. Byggegrensen er satt 10 m fra c/c vei. Atkomst til boligen er planlagt i tilbyggets fasade mot nord. Se vedlagte plan- og fasadeskisse. Saksbehandler har den 11.09.2009 gjennomført befaring på stedet. SAKSVURDERING Det skal ikke være kurant å fravike vedtatte planer og bestemmelser. En skal være spesielt oppmerksom på dispensasjoner som er så generelle at de kan skape presedens for tilsvarende saker i planområdet. Dispensasjonsmyndigheten må derfor ikke brukes slik at vedtatte planer som styringsverktøy undergraves. I den enkelte dispensasjonssak skal det imidlertid foretas en konkret og reell vurdering av sakens innhold. Ved en slik vurdering er det viktig å ta stilling til om dispensasjonen medfører et vesentlig avvik av prinsipiell betydning eller om tiltaket kan anses å ligge innefor det hensyn som taler for dispensasjon. Vesentlig del av det areal som planlagt tilbygg vil legge beslag på, benyttes i dag som atkomstareal til boligen, i form av trappearrangement og platting foran inngangsdøra. Ved at inngangsdøra og nevnte atkomstareal nå blir foreslått flyttet til tilbyggets nordfasade, vil det TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 32
Sak 110/09 ikke bli tatt i bruk ytterligere areal foran tilbygget mot den kommunale veien. Avstanden fra tilbygget til eiendomsgrensa vil bli ca. 4,5 m og det er fortsatt god avstand til veien og offentlig ledningsnett som ligger i veikanten. Tilbygget vil derfor ikke være til hinder for drift og vedlikehold av nevnte infrastruktur. Det må også nevnes at flere eiendommer i boligfeltet har fått godkjent oppført bygninger som delvis ligger utenfor byggegrensen. Sjøl om dispensasjonsspørsmålet skal vurderes konkret for det enkelte tilfelle, slik som nevnt foran, vil det likevel være naturlig å skjele til tidligere saker i samme planområdet. Ut fra følgende oppsummering kan det hevdes å foreligge argumenter for å kunne gi dispensasjon: Tilbygget, ca. 16 m2, utgjør en beskjeden del av selve boligen. En vesentlig del av det arealet som tilbygget legger beslag på, er i dag allerede benyttet til platting og trappearrangement som boligens inngangsparti. Naboene og gjenboerne har ingen merknader til tiltaket. Det er god avstand til eiendomsgrensa. Tilbygget vil ikke være til hinder for drift og vedlikehold av kommunal vei og ledningsnett. Tilsvarende dispensasjoner er gitt i samme boligfelt. Det kreves ikke endring av reguleringsformål. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 7 synes det å foreligge hensyn som taler for at dispensasjon fra regulert byggegrense som omsøkt kan gis. Tilbygget kan gjennomføres som skissert og beskrevet. Det må leveres egen melding med tegninger for selve tiltaket. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 32
Sak 111/09 FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, IVAN GRØTLI, KVIKNE Arkiv: GID 157/8 Arkivsaksnr.: 08/1539 Saksbehandler: Steinar Osflaten Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 63/09 Formannskapet 04.06.2009 111/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg 1. Oversiktskart M 1: 20000 2. Flyfoto som viser parsell med bygning som søkes fradelt, M 1: 1000 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, datert 20.10.2008 2. FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, datert 25.11.2008 3. BEHANDLINGSGEBYR JORDLOVEN FRADELING AV BEBYGD TOMT FRA GNR. 157/8, datert 17.12.2008 4. SVAR - SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, datert 17.12.2008 5. SØKNAD OM FRADELING AV EKSITERENDE BYGNING TIL FRITIDSFORMÅL FRA GNR. 157 BNR 8. SØKER IVAN GRØTLI., datert 09.06.2009 6. FRADELING AV BEBYGD HYTTETOMT FRA GNR. 157/8, datert 06.07.2009 Melding om vedtak sendes til Ivan Grøtli 2512 KVIKNE Kari Andersen Utleirtunet 7 d 7036 TRONDHEIM SAKSOPPLYSNINGER Ivan Grøtli søker om å få dele fra en 0,5 dekar stor parsell med påstående bygning fra sin eiendom gnr. 157 bnr 8 på Kvikne i Tynset. Eiendommen drives i dag ved bortleie av dyrket mark. Formålet med fradelingen er salg av eksisterende bygning som fritidsbolig. Bygningen ble satt opp i 1971/72 og var tenkt som kårbolig, men er siden brukt som fritidsbolig. Bygningen er på ca. 60 m2 + vedbu og do ca. 10 m2. Bygningen ligger ca. 80 m nordvest for gardsbebyggelsen og ca. 40 m fra elva Orkla. I kommuneplanens arealdel er området avsatt som LNF-område hvor bygging eller fradeling til formål ut over stedbundet næring (landbruk) ikke er tillatt. Søknaden er behandlet etter jordloven og formannskapet fattet i møte 04.06.2009, sak nr. 63/09, følgende vedtak: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 32
Sak 111/09 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Ivan Grøtli, Kvikne, tillatelse til omdisponering og fradeling av 0,5 dekar med bebygd kår/fritidsbolig fra sin eiendom gnr. 157 bnr. 8 i Tynset. 2. Det er et krav at før fradeling skal kjøper og selger bli enige om veiløsning frem til kår-/fritidsbolig slik at minst mulig dyrket mark blir brukt til vei. 3 Vedtaket er fattet med hjemmel i Jordlovens 9 og 12 og begrunnes med at fradelingen har liten eller ingen betydning for eiendommens avkastningsevne og landbruksinteressene i området. Enhet for landbruk og miljø, som faginstans, innstilte imidlertid på avslag på søknaden fra Ivan Grøtli. Med bakgrunn i hensynet til framtidig drift av eiendommen og utnyttelse av arealressursene til landbruksformål, finner ikke landbruksmyndigheten/rådmannen å kunne anbefale fradeling og omdisponering som søkt om. SAKSVURDERING Kårbolig er pr. definisjon bygning tilknyttet garden som et ekstra bolighus. Oppføring av bygning, godkjent som kårbolig, i LNF-områder krever derfor ikke dispensasjon fra arealformålet. Forutsetningen er at kårboligen ikke fradeles hovedbølet. Foreliggende sak der godkjent oppført kårbolig nå søkes fradelt og omdisponert til fritidshus krever derfor dispensasjon fra kommuneplanens arealdel. Det er i søknaden ikke angitt at det søkes om slik dispensasjon, men administrasjonen kan ikke se at denne mangelen vil ha betydning for behandling av saken. I forhold til plan- og bygningslovens 7 som omhandler dispensasjon, skal det foreligge særlige grunner og en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Dispensasjonen bør ikke gis dersom de oppgitte grunner er så generelle at de kan gjøres gjeldende for et stort antall eiendommer innenfor LNF-områdene i kommuneplanen. Kårboligen ligger, som naturlig er, relativt nært opp til gardstunet og også delvis inne på dyrka mark. Selv om bygningen i hovedsak har vært benyttet som fritidsbolig, har eier av landbrukseiendommen likevel hatt full råderett over denne. En fradeling vil medføre at det blir etablert en selvstendig fritidsbolig som i framtida er fritt omsettelig. Dvs. at gardeier i praksis mister den råderetten han har i dag. Som selvstendig enhet vil dessuten fritidseiendommen ha en uheldig plassering i forhold til gardsbebyggelsen og landbruksdrift. Dette gjelder uavhengig av om dyrkamarka leies ut eller benyttes gjennom egen aktiv drift av eiendommen. Som landbruksmyndigheten har påpekt i sin vurdering av søknaden, er det stor sannsynlighet for at fremtidige hytteeiere kan bli påført ulemper i form av støy, lukt, støv etc. Ulemper som igjen kan føre til konflikter mellom landbruksinteresser og interesser knyttet til fritidsbolig. I tillegg til selve tomta må det også etableres atkomst med veirett (tinglyst), som vil være en heftelse knyttet til landbrukseiendommen. Det er vanskelig å se at begrunnelsen for deling er særlig i foreliggende sak. Det antas at det finnes et stort antall landbrukseiendommer i kommunen med oppførte kårboliger som er i samme situasjon. En fradeling i denne saken kan derfor skape presedens for evt. framtidige fradelingssøknader. Etablering av selvstendige fritidseiendommer rundt om i kommunen, slik som omsøkt, må anses svært uheldig. En godkjent kommuneplan skal være et middel til å TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 32
Sak 111/09 styre arealbruken. Dersom planen skal fungere etter hensikten, må hovedregelen være at den skal følges. Kommuneplanen er blitt til gjennom en omfattende planprosess som bla. innebærer en vurdering av arealbruken i de ulike deler av kommunen, basert på de areal- og ressursdisponeringshensyn som gjør seg gjeldende. For øvrig skal kommunen påse, slik det er nevnt i plan- og bygningslovens 63, at parseller som deles fra skal være skikket og hensiktsmessig til det formål de skal benyttes til. 500 m2 stor hyttetomt, slik som omsøkt, synes snaut. Spesielt i forhold til at det her er dyrka mark og landbruksdrift helt inn til husveggen. Søknaden har ikke vært oversendt fylkesmannen og fylkeskommunen til uttalelse. En eventuell dispensasjon må først forelegges nevnte instanser til høring, før planutvalget (formannskapet) eventuelt tar saken opp til endelig behandling. Rådmannens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-6 gis avslag på fradeling av ca. 500 m2 stor parsell med påstående bebyggelse til fritidsformål fra eiendommen gnr. 157, bnr. 8 som omsøkt. Det vises også til kommuneplanbestemmelse nr. 11. En kan ikke se at det foreligger særlige grunner for å kunne dispensere fra gjeldende kommuneplan. Jfr. plan- og bygningslovens 7. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 32
Sak 112/09 MELDING OM TILTAK - OPPFØRING AV RØKTERBOLIG PÅ SETRA - GAMMELDALEN GID. 71/82 Arkiv: GID 71/82 Arkivsaksnr.: 09/336 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 112/09 Formannskapet 24.09.2009 Vedlegg 1. Oversiktskart mål 1: 40 000 2. Oversiktskart mål 1: 10 000 3. Situasjonskart mål 1:1000 4. Vedlegg til byggemelding 5. Landbruksfaglig uttalelse Andre dokumenter i saken 1. MELDING TILTAK - BEBOELSESHUS TIL RØKETER/FLYTTING LØE 71/82, datert 23.03.2009 2. SVAR - MELDING TILTAK - BEBOELSESHUS TIL RØKETER/FLYTTING LØE GID. 71/82, datert 08.04.2009 3. BEBOELSESHUS TIL RØKETER/FLYTTING LØE - BER OM UTTALELSE 71/82, datert 08.04.2009 Melding om vedtak sendes til Tore Østby Jonstuen 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER Ved melding om tiltak mottatt her 25.03.09, søker Tore Østby om oppføring av beboelseshus for røkter på setra på 36m2 bruksareal (BRA). Det drives aktiv seterdrift med mjølkeproduksjon, det er i forbindelse med dette heltidsansatt røkter hele sommeren. I forbindelse med drifta er det i perioder behov for eier selv å bruke setra, i denne sammenhengen er det da behov for at røkter og eier har hver sin bopel. Røkterboligen er planlagt litt utenfor setertunet, i ytterkant av setervangen ved adkomstveien. Setereiendommen ligger i Gammeldalen og omfattes av kommuneplanens arealdel, og er avsatt til LNF-formål. I slike saker er det vanskelig og vite om tiltaket inngår i LNF-formålet eller ikke. Det er i slike tilfeller utarbeidet egne veiledere for å kunne avklare og belyse hvilke tiltak som betraktes og være i tråd med LNF-formålet og hvilke som ikke er det. For å avklare dette er saken sendt over til enhet for landbruk og miljø for å få en landbruksfaglig uttalelse, se vedlegg. Ref. siste avsnitt fra landbruksfaglig uttalelse: Ut fra både driftsmessige hensyn og hensynet til seterlandskapet/kulturlandskapet bør imidlertid et ekstra husvære plasseres i tilknytning til, og som en del av, det eksisterende tunet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 32
på setra. En plassering som omsøkt vil lett medføre at det på litt sikt etableres et nytt tun nr 2 på setereiendommen, noe som igjen kan ses på som en indirekte tilrettelegging for en eventuell senere fradeling av dette husværet. Fradelte frittliggende enheter brukt som fritidshus vil lett føre til driftsmessige ulemper i forbindelse med aktiv landbruksdrift. (jf. jordloven 12). Med bakgrunn i bygningens omsøkte plassering utenfor setertunet anser administrasjonen at tiltaket ikke er i tråd med LNF-formålet, og må betraktes som en fritidsbolig. Dette vil si at dersom en samtykker i søknaden må en dispensere fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel vedtatt 25.06.02, jf. plan- og bygningsloven 7. SAKSVURDERING Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Dette må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 32
GENERELLE RETNINGSLINJER FOR UTFORMING AV SETERBEBYGGELSE Vedtatt av kommunestyret 05.10.99 sak 75/99 a) All ny bebyggelse innenfor seterlandskapet skal underordne seg den eldre seterbebyggelsen i størrelse, form, farge og materialvalg. Ny bebyggelse skal plasseres slik at tundannelsen blir beholdt eller forsterket. Naturmateriale som stein, tre og torv bør benyttes som byggemateriale. b) I tillegg til seterhuset kan det tillates en bu for overnatting på inntil 20 m2 bruksareal ved den enkelte seter. c) Det tillates ikke oppført nye fritidshus /utleiehytter på setervangene. d) Verandaer tillates ikke oppført. Uteplasser skal legges på terreng. e) Setereiendommer som benyttes som fritidseiendommer kan tillates utbygd med opprinnelig bygningsvolum. Bygningene skal da plasseres på de gamle hustuftene og ha samme størrelse og utforming som opprinnelig bygg. Fjøs, låver og andre uthus skal tilstrebe sitt opprinnelige utseende f) Bygningene skal ha saltak med takvinkel mellom 22 o 30 o. Ytterveggene skal ha stående panel eller være av tømmer, eventuelt en kombinasjon av dette. Vindusflatene skal være oppdelt. Det tillates ikke løse sprosser. g) Setervangene tillates ikke tilplantet og tilgroing med trevegetasjon bør unngås. Gjerder rundt setervanger skal holdes ved like. h) Det tillates ikke etablert luftstrekk over/gjennom setervangene. Videre skal terrenginngrep ved framføring av veier og ved bygging av nye bygg skje skånsomt og i henhold til byggeskikksveilederen for Midt og Nord Østerdalen. Også ut i fra disse retningslinjene i kommuneplanen står det i punkt a) at ny bebyggelse skal plasseres slik at tundannelse blir beholdt eller forsterket. Og i punkt c) er det ikke åpnet for nye fritidshus/utleiehytter på setervangene. Tiltakhaver var før søknaden ble fremmet hos saksbehandler og forhørte seg om mulighetene for en slik plassering av røkterboligen. Saksbehandler informerte da om at en slik plassering antagelig ville være uheldig i forhold til tundannelse og i forhold til en seinere fradeling av røkterboligen. Tiltakhaver ønsket likevel å få fremmet saken og begrunner det med at en seinere fradeling ikke vil være aktuelt. Og at siden dagens atkomstvei til setervangen krysser naboens setervang, så mener tiltakshaver at en fremtidig fradeling vil kunne by på problemer med hensyn til veirett til røkterboligen. Etter gjeldende lovregler vil kommune ha svært begrensede muligheter til å nekte fradeling av en slik eiendom på et seinere tidspunkt når bruken allerede er etablert (fradeling til uendret bruk). Kommunen har heller ingen kontroll på hvordan bruken eventuelt kan endre seg over til å bli fritidsbruk. Atkomstveien over naboens setervang kan saksbehandler ikke se at skal kunne være til hinder for en eventuell seinere fradeling da dagens eiendom bruker denne adkomsten og røkterboligen også vil bruke denne adkomsten frem til eventuell fradeling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 32
Sak 112/09 Alternativet til å etablere røkterboligen utenfor setertunet er som saksbehandler har informert tiltakshaver om, å etablere røkterboligen sammen med eksisterende tun. Administrasjonen ville da kunne behandlet saken administrativt pga. at tiltaket vurderes til å være i tråd med LNF-formålet. Den landbruksfaglige uttalelsen bekrefter også at det kan være behov for et ekstra husvære på setra knyttet til aktiv drift av tiltakhavers landbrukseiendom. Administrasjonen kan med slik begrunnelse ikke se at det forligger overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon fra LNF-formålet i kommuneplanens arealdel kan innvilges. Administrasjonen anbefaler med dette at røkterboligen trekkes inn på setertunet slik at tundannelsen blir beholdt eller forsterket. Dersom formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) ønsker og innvilge dispensasjon som omsøkt, må saken først sendes på høring til fylkesmannen og fylkeskommunen før endelig vedtak kan fattes. Det vises til saksbehandlingsreglene i plan- og bygningsloven 7, siste ledd. Rådmannens innstilling: Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) avslår søknad om dispensasjon oppføring av røkterbolig på setereiendom med gnr. 71 bnr. 82 som omsøkt i søknad mottatt her 25.03.2009. - Formannskapet anbefaler å justere plassering av røkterbolig inn på tunet - Formannskapet gir administrasjonen myndighet til å behandle en eventuell justret søknad delegert. Vedtaket fattes med hjemmel i gjeldende kommuneplan og arealbruksformålet LNF, jf. planog bygningsloven 20-6, virkning av kommuneplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 29 av 32