Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Protokoll 5/08 Møte: Oppvekstkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: torsdag 18. september 2008 kl. 18.00 Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Wenche Hansgaard (A) Wenche Hansgaard (A) Ole-Martin Bergman (A) May-Liz Amundsen (A) Kim Raubakken (H) Ewa Thim (F) Elin Flakstad (R) Kari Brun Wisløff (SV) Ingrid Rødnes (SV) Victoria Rweikiza (R) Kari Brun Wisløff (SV) Elin Flakstad (R) I tillegg møtte: Møtesekretær: Sidsel Krakeli, avdelingssjef barn og unge Åpen halvtime Ingen saker. Saker behandlet under møte Sak 48 /08 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 49 /08 Godkjenning av protokol fra møtet 12.06.2008... 1 Sak 50 /08 Protokoller til godkjenning... 1 Sak 51 /08 Orienteringssaker... 1 Sak 52 /08 Hyggelig nytt... 2 Sak 53 /08 Serviceerklæring - Helsestasjon- og skolehelsetjenesten i Bydel Grorud... 2 Sak 54 /08 Utredning om opptak i- og bestilling i barnehager - høring... 3 Sak 55 /08 2. Tertial 2008 - tertialrapport og -statistikk - Bydel Grorud... 4
Sak 56 /08 Strategisk plan - rullering... 4 Sak 57 /08 Eventuelt... 5 Sak 58 /08 Høring - Forskrift om standardvedtekter for kommunale barnehager i Oslo... 5 ii
Sak 48 /08 Godkjenning av innkalling og dagsorden Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Innkalling og dagsorden godkjennes. Sak 49 /08 Godkjenning av protokol fra møtet 12.06.2008 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra møtet 12.06.2008 godkjennes. Protokoll fra møtet 12.06.2008 godkjennes. Navnene til Ole-Martin Bergman og May-Liz Amundsen var stavet feil i oversikt over personer tilstede. Sak 50 /08 Protokoller til godkjenning Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Protokoller tas til orientering. Protokoller tas til orientering. Med forklaring til SU-prokoll fra Ammerudenga barnehage 18.06.2008 sak 4: Mangler 6 førskolelærere. - Det er rekruttert flere i løpet av sommeren. Sak 6: Portene i barnehagen har ikke god nok lukking Er nå utbedret. Sak 51 /08 Orienteringssaker Spørsmål fra Wenche Hansgård (A): - Status for søkerliste til bydelens barnehager? Svar fra Sidsel Krakeli: Pr. 17.09.2008 står det 125 barn på søkerliste til banehage som er helt uten barnehagetilbud. Av disse er 32 barn over 3 år. -Enslige forsørgere og prioritet til barnehageplass? Svar fra Sidsel Krakeli: Blir behandlet i egen høringssak sak 58/08 Sidsel Krakeli: Vi har startet et nytt gratis kjernetidstilbud i Ravkollen barnehage. Tilbudet er de tre dagene det ikke er åpen barnehage der. Oppstart 15.09.2008. Spørsmål fra Ole Martin Bergman (A): -Brev fra Omsorgsbygg Oslo KF datert 26.06.2008: Ammerudhellinga 47 Aktivitetshus tilstandsrapport vedlikehold m.m. Hva dreier dette seg om? 1
Svar fra Sidsel Krakeli: Bydel Grorud har bedt Omsorgsbygg om å utarbeide en tilstandsrapport for bygningen i Ammerudhellinga 47. Denne skal danne grunnlag for videre forhandlinger med Omsorgsbygg vedrørende oppgradering og vedlikehold av bygningen. -Ombygging av Romsås fritidssenter i sommer? Svar fra Sidsel Krakeli: Som en følge av at ungdommen på Romsås i liten grad brukte klubben fordi de opplevde den som "barnslig", ble det besluttet å foreta noen oppgradelinger/ombygginger av lokalene. I samarbeid med ungdommene og Groruddalssatsningen på Romsås, ble det utarbeidet en plan for ombygging slik at lokalene i større grad er tilrettelagt for ungdom. Dette er under arbeid og skal stå ferdig i begynnelsen av oktober. Arbeidet er i hovedsak finansiert av Groruddalsmidler. Det vil bli en nyåpning av lokalene i begynnelsen av oktober. BU og OVK blir invitert. Sak 52 /08 Hyggelig nytt Wenche Hansgaard (A): Yu Yu Nguyen 13 år fra Romsås var deltager i Grand Prix-Junior. Hun er en god ambassadør for bydelen. May-Liz Amundsen (A) Øyvind Støm som er leder av ungdomsrådet spilte på Granittrock. Han er god og er bedt om å spille på Smuget på en bransjeaften. Ewa Thim (F) Romsås senter barnehage renoveres innvendig. Sak 53 /08 Serviceerklæring - Helsestasjon- og skolehelsetjenesten i Bydel Grorud Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg vedtar framlagt forslag til serviceerklæring for Helsestasjon- og skolehelsetjenesten i Bydel Grorud. Oppvekstkomitten anbefaler Grorud bydelsutvalg å vedta framlagt forslag til serviceerklæring for Helsestasjon- og skolehelsetjenesten i Bydel Grorud med følgende endring: Side 1: Familieveileder Vi tilbyr utvidet veiledning i forhold til samspill, grensesetting, foreldrerollen med mer til familier som ønsker det. rettes til Vi tilbyr utvidet veiledning i forhold til samspill, grensesetting, foreldrerollen til familier som ønsker det. Side 2: Romsås helsestasjon E-postadresse mangler og skal påføres. 2
Telefon: 23 42 11 70 / 0218 Rettes til Telefon: 23 42 11 70 / 02180 Votering: Enstemmig. Sak 54 /08 Utredning om opptak i- og bestilling i barnehager - høring Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg har følgende uttalelse til høring om Opptak i- og bestilling av barnehager: Bestillerfunksjonen: Grorud bydelsutvalg ser at det kan være hensiktsmessig med en sentral bestilling av barnehager for å sikre tilstrekkelig/riktig kapasitet i Oslo. Det å betrakte Oslo kommune som én kommune, også når det gjelder tildeling av barnehageplass, er hensiktsmessig. Som utredningen påpeker kan man ved å bebygge tilgjengelige tomter uavhengig av om bydelen hvor tomten ligger har behov for plassene, sette Oslo kommune i stand til å nærme seg målet om full behovsdekning. Dette er nødvendig for å oppfylle lovfestet rett til barnehageplass. Imidlertid kan det oppstå perioder hvor bydeler med overkapasitet på barnehageplasser vil få problemer med å fylle alle plassene. Det er vanskelig å regulere bemanningen etter "belegget" til enhver tid, både fordi at kvalifisert arbeidskraft er stor mangelvare, og av hensyn til de ansatte som har krav på en forutsigbar arbeidssituasjon. Finansieringen i dag, tildeles etter plasserte barn i barnehage og ikke etter hvor mange plasser bydelen har i drift. Dersom dette forslaget blir vedtatt forutsettes at man finner måter å kompensere eventuelle merutgifter grunnet eventuelle tomgangsplasser, slik at dette ikke tilfaller den enkelte bydel. Dette må takes med i vurderingen samtidig som man ser på fordeling av arealkostnader forbundet med de nye barnehagebyggene. Opptak: Det oppleves som positivt at opptaksmyndigheten fortsatt er foreslått lagt til hver bydel. At foresatte kan søke plass for sine barn i den barnehagen som de ønsker uavhengig av bydelsgrensene er en fin måte å møte befolkningen på. Dette gir inntrykk av en smidigere kommune. Det forutsettes at Forskrift om standardvedtekter tilpasses forslaget. Oppvekstkomiteen innstiller til Grorud bydelsutvalg om å vedta bydelsdirektørens forslag til uttalelse til høring om Opptak i- og bestilling av barnehager: Bestillerfunksjonen: 3
Grorud bydelsutvalg ser at det kan være hensiktsmessig med en sentral bestilling av barnehager for å sikre tilstrekkelig/riktig kapasitet i Oslo. Det å betrakte Oslo kommune som én kommune, også når det gjelder tildeling av barnehageplass, er hensiktsmessig. Som utredningen påpeker kan man ved å bebygge tilgjengelige tomter uavhengig av om bydelen hvor tomten ligger har behov for plassene, sette Oslo kommune i stand til å nærme seg målet om full behovsdekning. Dette er nødvendig for å oppfylle lovfestet rett til barnehageplass. Imidlertid kan det oppstå perioder hvor bydeler med overkapasitet på barnehageplasser vil få problemer med å fylle alle plassene. Det er vanskelig å regulere bemanningen etter "belegget" til enhver tid, både fordi at kvalifisert arbeidskraft er stor mangelvare, og av hensyn til de ansatte som har krav på en forutsigbar arbeidssituasjon. Finansieringen i dag, tildeles etter plasserte barn i barnehage og ikke etter hvor mange plasser bydelen har i drift. Dersom dette forslaget blir vedtatt forutsettes at man finner måter å kompensere eventuelle merutgifter grunnet eventuelle tomgangsplasser, slik at dette ikke tilfaller den enkelte bydel. Dette må takes med i vurderingen samtidig som man ser på fordeling av arealkostnader forbundet med de nye barnehagebyggene. Opptak: Det oppleves som positivt at opptaksmyndigheten fortsatt er foreslått lagt til hver bydel. At foresatte kan søke plass for sine barn i den barnehagen som de ønsker uavhengig av bydelsgrensene er en fin måte å møte befolkningen på. Dette gir inntrykk av en smidigere kommune. Det forutsettes at Forskrift om standardvedtekter tilpasses forslaget. Votering: Enstemmig. Sak 55 /08 2. Tertial 2008 - tertialrapport og -statistikk - Bydel Grorud Bydelsdirektørens forslag til vedtak Rapporten tas til orientering Rapporten tas til orientering. Votering: Enstemmig. Det ble stilt spørsmål om det var en summeringsfeil i tabell 2A 1 A Antall barn (side 5 ) Dette er sjekket. Det ligger noen desimaler i tabellen som ikke fremkommer på utskriften. Summeringen er riktig. Sak 56 /08 Strategisk plan - rullering Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Bydelsutvalget godkjenner strategisk plan 2008-2011. 4
Oppvekstkomiteen innstiller til bydelsutvalget om å godkjenne strategisk plan 2008-2011 med følgende endring: Hovedutfordring 5, strategi 3: (Siste side) Legge til rette for at alle tjenesteytere i bydelen møter brukerne med respekt og redelighet. endres til Legge til rette for at alle tjenesteytere i bydelen møter brukerne med respekt, redelighet og engasjement. Votering: Enstemmig. Sak 57 /08 Eventuelt Wenche Hansgaard (A): Vi ønsker at barnevernstjenesten ved barnevernsleder kommer på neste møte. Ønsker spesielt å høre om BVT's samarbeid med SFO. Spørsmål til barnevernsleder kan sendes til Sidsel Krakeli innen én uke før møtet. Ewa Thim (F): Når skal OVK på flere befaringer? Komiteen besluttet å vente til over nyttår. Sak 58 /08 Høring - Forskrift om standardvedtekter for kommunale barnehager i Oslo Bydelsdirektørens forslag til høringsuttalelse: Grorud bydelsutvalg har følgende bemerkning til høringssak vedrørende Forskrift om standardvedtekter for kommunale barnehager i Oslo: Vedr. 7. Plassering av barn med lovfestet rett til plass i barnehage. Pkt. 4, 2. og 3. ledd. Fordeling innenfor hver prioritetsgruppe, skjer etter ansiennitet. Etter at barn med prioritet er plassert, plasseres barn etter ansiennitet innenfor aldersgruppen 1-3 og 3-6 år. 10. Om ansiennitet. Ansiennitet som metode er foreslått videreført, men i og med at lovfestet rett til plass innføres vil metoden ikke lenger regulere om man får plass, men hvor man får plass, altså muligheten for å få plass i ønsket barnehage. Erfaring tilsier at det har stor betydning for søkeren hvor plass tildeles. De fleste anser plass nær bolig som et gode. Bydel Grorud mener ansiennitet er det beste av de tre alternativene (ansiennitet, etter alder og loddtrekning) og bør opprettholdes som metode da vår erfaring er at foresatte oppfatter dette 5
som et rettferdig system og at det er rimelig å vente på tur til ønsket barnehage. Da har også foresatte mulighet til å bli informert hvor man står på søkerlisten til ønsket barnehage og når det kan forventes en plass i ønsket barnehage. Metoden innebærer også at foresatte må være aktive i søkeprosessen og selv ta ansvar for å søke så tidlig som mulig for å få plass i ønsket barnehage. Metoden forutsetter god informasjon om opptakssystemet til publikum. 7, pkt 3. Barn med kommunal barnehageplass, eller som ikke har plass og har søsken i den ønskede barnehagen. Den foreslåtte endringen med å gi en særskilt prioritet til barn som ikke har barnehageplass og som søker til en barnehage der søsken allerede har plass er etter Bydel Groruds vurdering en viktig forbedring av nåværende forskrift. Dette er en lenge etterspurt prioritet fra foresatte, og oppfattes også som rimelig for søkere som ikke søker for søsken. Retten til prioritet for eneforsørgere. Denne prioriteten foreslås ikke gjennomført. Bakgrunnen er at dette er en sammensatt gruppe med forskjellige behov. Det er en stor gruppe og prioritet for denne gruppen medfører at færre søkere i uprioritert gruppe vil få mulighet til å få en plass i ønsket barnehage. Bydel Grorud mener at en egen prioritet for eneforsørgere (som er i arbeid eller under utdanning eller aktivt søker arbeid eller utdanning) bør opprettholdes. Eneforsørgere er ofte av praktiske hensyn mer avhengig av geografisk nærhet til barnehagen enn to foresatte som kan dele på henting og bringing av barnet og vil derved ha større behov enn andre for å få plass i en ønsket barnehage. Antall ønsker. Nåværende ordning gir søker mulighet for å føre opp inntil 7 ønsker i søknaden. Høringsutkastet foreslår at antall ønsker reduseres til fire. Erfaringsmessig er ønsker ut over de to første ønskene av mindre betydning for søkeren. I og med at alle søkere vil få tilbud om plass mener Bydel Grorud at fire ønsker i søknaden er tilstrekkelig for søkeren. Samtidig vil en reduksjon av antall ønsker lette saksbehandlingen. Øvrige foreslåtte endringer. Bydel Grorud sier seg enig i de øvrige foreslåtte endringene. Oppvekstkomitteen innstiller til bydelsutvalget å vedta bydelsdirektørens forslag til høringsuttalelse: Grorud bydelsutvalg har følgende bemerkning til høringssak vedrørende Forskrift om standardvedtekter for kommunale barnehager i Oslo: Vedr. 7. Plassering av barn med lovfestet rett til plass i barnehage. Pkt. 4, 2. og 3. ledd. Fordeling innenfor hver prioritetsgruppe, skjer etter ansiennitet. Etter at barn med prioritet er plassert, plasseres barn etter ansiennitet innenfor aldersgruppen 1-3 og 3-6 år. 10. Om ansiennitet. 6
Ansiennitet som metode er foreslått videreført, men i og med at lovfestet rett til plass innføres vil metoden ikke lenger regulere om man får plass, men hvor man får plass, altså muligheten for å få plass i ønsket barnehage. Erfaring tilsier at det har stor betydning for søkeren hvor plass tildeles. De fleste anser plass nær bolig som et gode. Bydel Grorud mener ansiennitet er det beste av de tre alternativene (ansiennitet, etter alder og loddtrekning) og bør opprettholdes som metode da vår erfaring er at foresatte oppfatter dette som et rettferdig system og at det er rimelig å vente på tur til ønsket barnehage. Da har også foresatte mulighet til å bli informert hvor man står på søkerlisten til ønsket barnehage og når det kan forventes en plass i ønsket barnehage. Metoden innebærer også at foresatte må være aktive i søkeprosessen og selv ta ansvar for å søke så tidlig som mulig for å få plass i ønsket barnehage. Metoden forutsetter god informasjon om opptakssystemet til publikum. 7, pkt 3. Barn med kommunal barnehageplass, eller som ikke har plass og har søsken i den ønskede barnehagen. Den foreslåtte endringen med å gi en særskilt prioritet til barn som ikke har barnehageplass og som søker til en barnehage der søsken allerede har plass er etter Bydel Groruds vurdering en viktig forbedring av nåværende forskrift. Dette er en lenge etterspurt prioritet fra foresatte, og oppfattes også som rimelig for søkere som ikke søker for søsken. Retten til prioritet for eneforsørgere. Denne prioriteten foreslås ikke gjennomført. Bakgrunnen er at dette er en sammensatt gruppe med forskjellige behov. Det er en stor gruppe og prioritet for denne gruppen medfører at færre søkere i uprioritert gruppe vil få mulighet til å få en plass i ønsket barnehage. Bydel Grorud mener at en egen prioritet for eneforsørgere (som er i arbeid eller under utdanning eller aktivt søker arbeid eller utdanning) bør opprettholdes. Eneforsørgere er ofte av praktiske hensyn mer avhengig av geografisk nærhet til barnehagen enn to foresatte som kan dele på henting og bringing av barnet og vil derved ha større behov enn andre for å få plass i en ønsket barnehage. Antall ønsker. Nåværende ordning gir søker mulighet for å føre opp inntil 7 ønsker i søknaden. Høringsutkastet foreslår at antall ønsker reduseres til fire. Erfaringsmessig er ønsker ut over de to første ønskene av mindre betydning for søkeren. I og med at alle søkere vil få tilbud om plass mener Bydel Grorud at fire ønsker i søknaden er tilstrekkelig for søkeren. Samtidig vil en reduksjon av antall ønsker lette saksbehandlingen. Øvrige foreslåtte endringer. Bydel Grorud sier seg enig i de øvrige foreslåtte endringene. Votering: Enstemmig. Bydel Grorud, 17.09.2008 7
Wenche Hansgaard (A) leder 8