364L0427.NOR Council Directive of 7 July 1964 laying down detailed provisions concerning transitional measures in respect of activities of self-employed persons in manufacturing and processing industries falling within ISIC Major Groups 23-40 (Industry and small craft industries)
364L0427.NOR/1 RÅDSDIREKTIV av 7. juli 1964 om nærmere bestemmelser for overgangstiltak for selvstendig virksomhet i produksjons- og prosessindustri innen næringsområde 23-40 ISIC (industri og håndverk) (64/427/EØF) RÅDET FOR DET EUROPEISKE ØKONOMISKE FELLESSKAP HAR - under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske økonomiske fellesskap, særlig artikkel 54 paragraf 2, artikkel 57, artikkel 63 paragraf 2 og artikkel 66, under henvisning til det alminnelige program for opphevelse av restriksjoner på etableringsadgangen( 1 ), særlig avdeling V annet og tredje ledd, under henvisning til det alminnelige program for opphevelse av restriksjoner på adgangen til å yte tjenester( 2 ), særlig avdeling VI annet og tredje ledd, under henvisning til forslag fra Kommisjonen, under henvisning til uttalelse fra Europaparlamentet( 3 ), under henvisning til uttalelse fra Den økonomiske og sosiale komité( 4 ), og ut fra følgende betraktninger: I de alminnelige programmer fastsettes det ikke bare at restriksjonene skal oppheves, men også at det må vurderes om det forut for, samtidig med eller etter opphevelsen av restriksjonene er påkrevd med en gjensidig godkjenning av diplomer, eksamensbevis eller andre kvalifikasjonsbevis samt en samordning av lover og forskrifter om adgangen til å starte og utøve de aktuelle virksomheter, og om det eventuelt må treffes overgangstiltak i påvente av godkjenningen eller samordningen. Adgangen til å starte og utøve virksomhet i produksjons- og prosessindustri innen industri og håndverk er ikke underlagt vilkår i alle medlemsstater. Definisjonen av håndverk og dermed avgrensningen mellom industri og ( 1 ) EFT nr. 2 av 15.1.1962, s. 36/62. ( 2 ) EFT nr. 2 av 15.1.1962, s. 32/62. ( 3 ) EFT nr. 182 av 12.12.1963, s. 2895/63. ( 4 ) EFT nr. 117 av 23.7.1964, s. 1869/64.
364L0427.NOR/2 håndverk er forskjellig i medlemsstatene. Dessuten gjelder for håndverksvirksomhet dels næringsfrihet, dels strenge bestemmelser som krever kvalifikasjonsbevis for adgang til yrket. Ved godkjenningen av de alminnelige programmer har Rådet fastslått at det med hensyn til samordning eller godkjenning innen håndverk finnes problemer som krever et grundig forarbeid for å bli løst. Det er derfor ikke mulig å foreta den planlagte samordning samtidig med at restriksjonene blir opphevet. Samordningen må finne sted senere. Ettersom samordningen ikke kan finne sted umiddelbart, synes det ønskelig å lette gjennomføringen av etableringsadgangen og adgangen til å yte tjenester i nevnte virksomheter ved å treffe overgangstiltak som forutsatt i de alminnelige programmene, først og fremst for å unngå en unormal hindring for statsborgere i medlemsstater der adgangen til disse virksomheter ikke er underlagt vilkår. For å forhindre slike problemer må overgangstiltakene hovedsakelig innebære at de vertsstater der det er fastsatt regler for adgangen til å starte nevnte virksomheter, anerkjenner en faktisk utøvelse av yrket i den seneste oppholdsstaten i et tidsrom av rimelig varighet som ikke ligger for langt tilbake i tid, som tilstrekkelig vilkår for adgangen dersom en forutgående opplæring ikke kreves, for å sikre at den begunstigede har faglige kunnskaper som tilsvarer dem som kreves av statens egne borgere. Dessuten bør det fastsettes at stater som ikke har regulert adgangen til å starte nevnte virksomheter, eventuelt kan få tillatelse til, i en eller flere virksomheter, å kreve av andre medlemsstaters borgere et bevis på at de har kvalifikasjoner til å utøve virksomheten i den seneste oppholdsstaten, for å unngå en uforholdsmessig stor tilstrømning til disse stater av personer som ikke oppfyller vilkårene for adgang til å starte og utøve disse virksomheter i den seneste oppholdsstaten. Slike tillatelser må imidlertid gis med stor forsiktighet, ettersom de kan hindre den frie bevegelighet ved for utstrakt anvendelse. De bør derfor gis for et begrenset tidsrom og for begrensede anvendelsesområder, og i samsvar med traktatens generelle bestemmelser om håndhevelse av beskyttelsestiltak bør det overlates til Kommisjonen å godkjenne anvendelsen av de aktuelle tiltak. Tiltakene fastsatt i dette direktiv vil ikke lenger være berettiget når samordningen av vilkårene for adgang til å starte og utøve de aktuelle virksomheter samt den gjensidige godkjenning av diplomer, eksamensbevis og andre kvalifikasjonsbevis er blitt gjennomført - VEDTATT DETTE DIREKTIV:
364L0427.NOR/3 Artikkel 1 1. Medlemsstatene skal på vilkårene angitt nedenfor treffe følgende overgangstiltak med hensyn til etablering på sitt territorium av fysiske personer og selskaper som nevnt i avdeling I i de alminnelige programmene, heretter kalt de begunstigede, samt med hensyn til disse personers og selskapers tjenesteytelser i selvstendig virksomhet innen produksjons- og prosessindustri. 2. Nevnte virksomheter svarer til dem som kommer inn under anvendelsesområdet for rådsdirektiv av 7. juli 1964 om gjennomføring av etableringsadgangen og adgangen til å yte tjenester for selvstendig virksomhet i produksjons- og prosessindustri innen næringsområde 23-40 ISIC (industri og håndverk). Artikkel 2 De medlemsstater der visse vilkår med hensyn til kvalifikasjoner må oppfylles for adgang til å starte og utøve en av de virksomheter som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, skal sørge for at en begunstiget på anmodning blir underrettet om hvilke regler vedkommendes planlagte virksomhet vil komme inn under før vedkommende etablerer seg eller starter en midlertidig virksomhet. Artikkel 3 1. Når adgangen til å starte eller utøve en av de virksomheter som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, i en medlemsstat forutsetter generell, forretningsmessig eller faglig kunnskap og dyktighet, skal medlemsstaten som tilstrekkelig bevis på disse kunnskaper og ferdigheter godta en faktisk utøvelse av den aktuelle virksomhet i en annen medlemsstat over ett av disse tidsrommene: a) i seks sammenhengende år som selvstendig eller som leder for et foretak, b) i tre sammenhengende år som selvstendig eller som leder for et foretak, når den begunstigede kan bevise at han for vedkommende yrke har en forutgående opplæring av minst tre års varighet, bekreftet ved et eksamensbevis godkjent av staten eller ansett som fullt ut tilfredsstillende av en kompetent yrkesorganisasjon, c) i tre sammenhengende år som selvstendig, når den begunstigede kan bevise at han har utøvd lønnet virksomhet i minst fem år i vedkommende yrke, d) i fem sammenhengende år i ledende stilling, herunder minst tre år med tekniske oppgaver og med ansvar for minst en avdeling innen foretaket, når den begunstigede kan bevise at han for vedkommende yrke har en forutgående opplæring av minst tre års varighet, bekreftet ved et
364L0427.NOR/4 eksamensbevis godkjent av staten eller ansett som fullt ut tilfredsstillende av en kompetent yrkesorganisasjon. I de tilfeller som er nevnt under bokstav a) og c), må virksomheten ikke ha opphørt mer enn 10 år før tidspunktet for innsendelse av søknad i henhold til artikkel 4 nr. 3. Artikkel 4 Ved anvendelsen av artikkel 3 gjelder følgende: 1. De medlemsstater der adgangen til å starte eller utøve en av de virksomheter som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, forutsetter generell forretningsmessig eller faglig kunnskap og dyktighet, skal med bistand fra Kommisjonen underrette de andre medlemsstatene om de vesentlige særtrekk ved yrket (beskrivelse av virksomheten i disse yrker). 2. Vedkommende myndighet i den seneste oppholdsstaten, utpekt for dette formål, skal attestere hvilke yrkesvirksomheter den begunstigede faktisk har utøvd og varigheten av dem. Attesten skal utformes ut fra den yrkesbeskrivelse som er oversendt av den medlemsstat der den begunstigede skal utøve yrket varig eller midlertidig. 3. Vertsstaten skal etter søknad gi tillatelse til å utøve den aktuelle virksomhet når den attesterte virksomhet er i samsvar med hovedpunktene i den yrkesbeskrivelse som er oversendt i henhold til nr. 1, og når eventuelle spesielle vilkår i vertsstatens lovgivning er oppfylt. Artikkel 5 1. Når adgangen til å starte eller utøve en av de virksomheter som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, i en medlemsstat ikke forutsetter generell, forretningsmessig eller faglig kunnskap og dyktighet, kan denne medlemsstat ved alvorlige vanskeligheter som følge av anvendelsen av det rådsdirektiv som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, anmode Kommisjonen om tillatelse til, i et begrenset tidsrom og for en eller flere bestemte virksomheter, å kreve av statsborgere i andre medlemsstater som ønsker å utøve disse virksomheter på statens territorium, et bevis for at de har de kvalifikasjoner som kreves for å utøve disse virksomheter i den seneste oppholdsstaten. Denne tillatelse kan ikke benyttes verken overfor personer fra andre stater der det ikke kreves bevis for visse kunnskaper for adgangen til å starte nevnte former for virkomhet, eller overfor personer som i minst fem år har vært bosatt i vertsstaten. 2. På behørig begrunnet anmodning fra vedkommende medlemsstat skal Kommisjonen uten opphold fastsette vilkårene og reglene for anvendelsen av en
364L0427.NOR/5 tillatelse i henhold til nr. 1 i denne artikkel. 3. Ved alvorlige vanskeligheter som følge av anvendelsen av det rådsdirektiv som er nevnt i artikkel 1 nr. 2, kan Kommisjonen gi Storhertugdømmet Luxembourg tillatelse til, for et tidsrom og på vilkår som Kommisjonen fastsetter, å utsette anvendelsen av de bestemmelser som er fastsatt i artikkel 3 for en eller flere bestemte virksomheter. Artikkel 6 Bestemmelsene i dette direktiv får anvendelse inntil bestemmelsene om samordning av de nasjonale regler om adgang til å starte og utøve de aktuelle virksomheter trer i kraft. Artikkel 7 Medlemsstatene skal innen den frist som er fastsatt i artikkel 8, utpeke de myndigheter og organer som har kompetanse til å utstede ovennevnte attester, og umiddelbart underrette de øvrige medlemsstater og Kommisjonen om dette. Artikkel 8 Medlemsstatene skal sette i kraft de tiltak som er nødvendige for å etterkomme dette direktiv innen seks måneder etter at det er meddelt dem, og umiddelbart underrette Kommisjonen om dette. Artikkel 9 Medlemsstatene skal påse at teksten til de viktigste internrettslige bestemmelser som blir vedtatt på det området dette direktiv omhandler, blir oversendt Kommisjonen. Artikkel 10 Dette direktiv er rettet til medlemsstatene. Utferdiget i Brussel, 7. juli 1964. For Rådet Kurt SCHMüCKER
Formann 364L0427.NOR/6