Tildeling fra kvotereserven og reduksjon i tildeling Seminar 11. januar 2016 Agenda Generelt om tildeling Tildeling til nye virksomheter Tildeling ved signifikante kapasitetsøkninger Tildeling ved signifikante kapasitetsreduksjoner Nedleggelser Tildeling ved delvis nedleggelser Tildeling ved sammenslåing og oppsplitting av virksomheter 1
Generelt om tildeling Tildelingsmetoder (hierarki) 1.Utslippsstandard for produkt (tonn CO2/tonn produkt produsert) 52 utslippsstandarder for produkt utviklet for 21 sektorer gjennomsnittet av de 10 % mest utslippseffektive installasjonene i årene 2007-2008 Spesifikke utslippsstandarder for raffineriprodukter og for aromater 2. Utslippsstandard for varme (tonn CO2/TJ varme forbrukt/eksportert) Naturgass som referanse for energivare (62,3 kvoter/tj) 3. Utslippsstandard for brensel (tonn CO2/TJ brensel forbrukt) Naturgass som referanse for energivare (56,1 kvoter/tj) 4. Historiske utslipp prosessutslipp ikke knyttet til forbrenning av energivarer 2
Ingen tildeling Det tildeles ikke kvoter for produksjon av elektrisitet Kvotepliktige virksomheter som driver med fangst, transport og lagring av CO 2 er ikke berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Delinstallasjoner Flere virksomheter kan få tildeling ved flere av de beskrevne tildelingsmetodene Virksomhetene må derfor deles inn i delinstallasjoner: Delinstallasjon med utslippsstandard for produkt Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Delinstallasjon med utslippsstandard for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp 3
Eksisterende vs. nye virksomheter Eksisterende virksomheter: Kvotepliktig virksomhet som har: fått tillatelse til kvotepliktige utslipp jf forurensningsloven 11 andre ledd (kvotetillatelse) før 30.juni 2011 eller er i drift før 30.juni 2011, har fått tillatelse etter forurensningsloven 11 første ledd før 30.juni 2011 og er berettiget tillatelse etter forurensningsloven 11 andre ledd Nye virksomheter: Kvotepliktige virksomheter med oppstart etter 30.juni 2011,inkludert utvidelser av eksisterende virksomheter Nye virksomheter kan søke om tildeling av vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven Kvotereserven En felleseuropeisk kvotereserve Førstemann-til-mølla-prinsippet 4
Tildeling til nye virksomheter Oppstart av normal drift En ny virksomhet er i drift når den har hatt oppstart av normal drift. Dato for oppstart av normal drift er definert som: «den første dagen i en kontinuerlig 90-dagersperiode hvor aktivitetsnivået i en delinstallasjon er minimum 40 % av designkapasiteten til delinstallasjonen» 5
Bestemmelse av tildeling til ny virksomhet 1. Definer delinstallasjoner 2. Bestem opprinnelig kapasitet i hver enkelt delinstallasjon 3. Bestem aktivitetsnivået til hver delinstallasjon 4. Bestem tildelingen til hver delinstallasjon 5. Bestem total tildeling til virksomheten Opprinnelig kapasitet i delinstallasjonen Opprinnelig kapasitet er definert som: Aktivitetsdata i de 2 høyeste månedene i 90-dagersperioden etter oppstart av normal drift. Kapasiteten finnes ved å ta gjennomsnittet av disse to månedene og multiplisere med 12. Aktivitetsdata skal relateres til delinstallasjon 6
Bestemme aktivitetsnivå for delinstallasjonen Aktivitetsnivå finnes ved å multiplisere opprinnelig kapasitet med standard eller relevant kapasitetsutnyttelsesfaktor (SKUF eller RKUF): Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Aktivitetsnivå Opprinnelig kapasitet x SKUF Opprinnelig kapasitet x RKUF Opprinnelig kapasitet x RKUF Opprinnelig kapasitet x RKUF Bestemme tildeling til delinstallasjonen Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Tildeling Utslippsstandard for produkt x aktivitetsnivå x CLEF (k) Utslippsstandard for varme x aktivitetsnivå x CLEF (k) Utslippsstandard for brensel x aktivitetsnivå x CLEF (k) 0,97 x aktivitetsnivå x CLEF (k) CLEF carbon lekage factor = karbonlekkasjefaktor/årlig reduksjonsfaktor CLEF (k): karbonlekkasjefaktor/årlig reduksjonsfaktor i år k 7
Tildeling til ny virksomhet i perioden før oppstart av normal drift Tildeling (år k) = [Utslipp i perioden før oppstart av normal drift (år k) Utslipp knyttet til produksjon av elektrisitet (år k)] x CLEF Total tildeling til ny virksomhet Summere tildeling i alle delinstallasjoner Summere med tildeling i periode før oppstart av normal drift Multiplisere summen med en lineær reduksjonsfaktor År Lineær reduksjonsfaktor (LRF) 2013 1,0000 2014 0,9826 2015 0,9652 2016 0,9478 2017 0,9304 2018 0,9130 2019 0,8956 2020 0,8782 8
Tildeling til signifikante kapasitetsutvidelser Definisjon For at en økning av opprinnelig kapasitet til en delinstallasjon skal kunne klassifiseres som vesentlig, må to forutsetninger innfris: forutsetning 1 (fysisk endring) og forutsetning 2a (10 % høyere kapasitet i en delinstallasjon) eller forutsetning 2b (et høyere aktivitetsnivå som gir over 50 000 kvoter mer i tildeling og utgjør minst 5 % av den årlige tildelingen til delinstallasjonen). 9
Oppstart av endret drift En virksomhet må finne datoen for oppstart av endret drift for å kunne søke om kvoter for signifikant kapasitetsutvidelse. Dato for oppstart av endret drift er definert som: «den første dagen i en kontinuerlig 90-dagersperiode hvor aktivitetsnivået relatert til den økte kapasiteten er minimum 40 % av designkapasiteten til økte kapasiteten» 10 % høyere kapasitet i delinstallasjonen? Ny kapasitet Opprinnelig kapasitet 1,10 Opprinnelig kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i basisperioden Ny kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i de første 6 månedene etter oppstart av endret drift 10
Bestemmelse av økt tildeling til virksomheten 1. Bestem økt kapasitet til delinstallasjonen 2. Bestem aktivitetsnivået til den økte kapasiteten til delinstallasjonen 3. Bestem tildelingen til den økte kapasiteten til delinstallasjonen 4. Bestem ny tildeling til virksomheten Økt kapasitet Økt kapasitet = Ny kapasitet Opprinnelig kapasitet Opprinnelig kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i basisperioden Ny kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i de første 6 månedene etter oppstart av endret drift 11
Aktivitetsnivået knyttet til økt kapasitet Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Aktivitetsnivået knyttet til økt kapasitet (AL økt) Økt kapasitet x SKUF Økt kapasitet x RKUF Økt kapasitet x RKUF Økt kapasitet x RKUF SKUF/RKUF: standard/relevant kapasitetsutnyttelsesfaktor Tildeling til den økte kapasiteten Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Foreløpig tildeling til den økte kapasiteten Relevant utslippsstandard x AL (økt) x CLEF (k) Utslippsstandard varme x AL (økt) x CLEF (k) Utslippsstandard brensel x AL (økt) x CLEF (k) 0,97 x AL (økt) x CLEF (k) CLEF: karbonlekkasjefaktor/årlig reduksjonsfaktor Tildeling til den økte kapasiteten: Tildeling til økt kapasitet = Foreløpig tildeling til økt kapasitet x lineær reduksjonsfaktor (LRF) 12
Ny tildeling til virksomheten Ny tildeling til virksomhet = Opprinnelig tildeling + tildeling til økt kapasitet året etter kapasitetesendringen + tildeling til økt kapasitet x d/365 d = antall dager i kalenderåret hvor oppstart av endret drift forekom Full tildeling fås året etter oppstart av endret drift Det er ingen økt tildeling i perioden før oppstart av endret drift! Tildeling ved signifikante kapasitetsreduksjoner 13
Definisjon For at en reduksjon av opprinnelig kapasitet til en delinstallasjon skal kunne klassifiseres som vesentlig, må to forutsetninger innfris: forutsetning 1 (fysisk endring) og forutsetning 2a (10 % lavere kapasitet i en delinstallasjon) eller forutsetning 2b (et lavere aktivitetsnivå som gir 50 000 kvoter mindre i tildeling og utgjør minst 5 % av den årlige tildelingen til delinstallasjonen). Oppstart av endret drift En virksomhet må finne datoen for oppstart av endret drift for å kunne bestemme kapasitetsreduksjonen. Dato for oppstart av endret drift er definert som: «den første dagen i en kontinuerlig 90-dagersperiode hvor aktivitetsnivået relatert til den gjenværende kapasiteten er minimum 40 % av designkapasiteten til den gjenværende kapasiteten» 14
10 % lavere kapasitet i delinstallasjonen? Ny kapasitet Opprinnelig kapasitet 0,90 Opprinnelig kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i basisperioden Ny kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i de første 6 månedene etter oppstart av endret drift Bestemmelse av redusert tildeling til virksomheten 1. Bestem redusert kapasitet til delinstallasjonen 2. Bestem aktivitetsnivået til den reduserte kapasiteten til delinstallasjonen 3. Bestem tildelingen til den reduserte kapasiteten til delinstallasjonen 4. Ny foreløpig tildeling til delinstallasjonen 5. Ny tildeling til virksomheten 15
Redusert kapasitet Redusert kapasitet = Opprinnelig kapasitet Ny kapasitet Opprinnelig kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i basisperioden Ny kapasitet: gjennomsnittet av de 2 høyeste månedlige aktivitetsnivåene i de første 6 månedene etter oppstart av endret drift Aktivitetsnivået knyttet til redusert kapasitet Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Aktivitetsnivået knyttet til redusert kapasitet (AL redusert) Redusert kapasitet x SKUF Redusert kapasitet x RKUF Redusert kapasitet x RKUF Redusert kapasitet x RKUF SKUF/RKUF: standard/relevant kapasitetsutnyttelsesfaktor 16
Tildeling til den reduserte kapasiteten Type delinstallasjon Delinstallasjon for produkt Delinstallasjon for varme Delinstallasjon for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Foreløpig tildeling til den reduserte kapasiteten Relevant utslippsstandard x AL (redusert) x CLEF (k) Utslippsstandard varme x AL (redusert) x CLEF (k) Utslippsstandard brensel x AL (redusert) x CLEF (k) 0,97 x AL (redusert) x CLEF (k) CLEF: karbonlekkasjefaktor/årlig reduksjonsfaktor Ny tildeling til delinstallasjonen og virksomheten Ny tildeling til delinstallasjonen: Ny tildeling = Opprinnelig tildeling x CSCF redusert tildeling x CSCF CSCF: cross sectoral correction factor = korreksjonsfaktor Ny tildeling til virksomheten: Ny tildeling = summen av tildeling til delinstallasjoner For virksomheter som er klassifisert som el-generatorer skal lineær reduksjonsfaktor benyttes i stedet for CSCF 17
Signifikant kapasitetsreduksjon Ved en signifikant kapasitetsreduksjon vil endringen i tildelingen være gjeldende fra året etter kapasitetsreduksjonen fant sted. Energieffektivisering og signifikant kapasitetsreduksjon I henhold til klimakvoteforskriften vedlegg 18 punkt 2: «En fysisk endring som kun er rettet mot å forbedre energieffektiviteten i en delinstallasjon eller redusere prosessutslippene fra en produksjonslinje, skal ikke anses for å være en fysisk endring som gir vesentlig kapasitetsreduksjon» 18
Nedleggelser Definisjon Virksomheter som er nedlagt (teknisk/rettslig) i mer enn 6 måneder anses som nedlagt. I spesielle tilfeller kan denne grensen settes til 18 måneder. Dette gjelder ikke dersom virksomheten holdes i reserve Dersom en virksomhet legges ned skal den ikke få tildeling fra året etter virksomheten er lagt ned. 19
Tildeling ved delvis nedleggelse Definisjon En virksomhet anses for å være delvis nedlagt dersom: a) Aktivitetsnivået i en av delinstallasjonene ved virksomheten er redusert med minimum 50 % sammenlignet med opprinnelig aktivitetsnivå og Tildelingen til denne delinstallasjonen utgjør mer enn 30 % av virksomhetens totale tildeling eller Tildelingen til denne delinstallasjonen utgjør mer enn 50 000 kvoter per år 20
Opprinnelig aktivitetsnivå Opprinnelig aktivitetsnivå i forbindelse med delvis nedleggelse er: det historiske aktivitetsnivået benyttet ved opprinnelig tildeling (for eksisterende virksomheter) aktivitetsnivået benyttet ved tildeling til nye virksomheter (for nye virksomheter) Bestemmelse av tildeling ved delvis nedleggelse Dersom aktivitetsnivået i delinstallasjonen er. mer enn 50 % av opprinnelig aktivitetsnivå Lik eller mindre enn 50 %, men mer enn 25 % av opprinnelig aktivitetsnivå Lik eller mindre enn 25 % men mer enn 10 % av opprinnelig aktivitetsnivå Lik eller mindre enn 10 % av opprinnelig aktivitetsnivå korrigeres tildelingen Korrigeringsfaktor som følger Ingen korrigering 1 Korrigeres til 50 % av opprinnelig tildeling Korrigeres til 25 % av opprinnelig tildeling Tildelingen blir 0 0 0,5 0,25 Korreksjonen gjøres året etter den delvise nedleggelsen fant sted. Ved beregning av tildeling skal det tas hensyn til faktor for karbonlekkasje og felles korrigeringsfaktor (fra KOM). 21
Endringer i delvis nedleggelse Dersom en virksomhet har fått trukket kvoter på bakgrunn av delvis nedleggelse og virksomheten igjen øker aktiviteten i delinstallasjonen, kan tildelingen til virksomheten igjen justeres opp til opprinnelig nivå. Delvis nedleggelse vs. kapasitetsreduksjon Som hovedregel vil en reduksjon være en signifikant kapasitetsreduksjon dersom det skjer en fysisk endring ved virksomheten, selv om reduksjonen er over 50 %. Kan forekomme unntak fra denne regelen En reduksjon på over 50 % uten fysisk endring er alltid en delvis nedleggelse 22
Spesialregler Spesialregler Dampkrakking (steam cracking) VCM (vinylkloridmonomerer) Papir og papirmasse Varme som overføres mellom virksomheter Veksling mellom brensel og el (gjelder noen produktstandarder) 23
Tildeling ved sammenslåing og oppsplitting av virksomheter Sammenslåing/oppsplitting Sammenslåing av to virksomheter: Den ene virksomheten anses som nedlagt og den andre anses som å ha en økt produksjonskapasitet Oppsplitting av en virksomhet: En virksomhet har en kapasitetsreduksjon og i tillegg vil det være oppstart av en (eller flere) nye virksomheter Ved en sammenslåing/oppsplitting skal ikke antall tildelte kvoter overstige antallet kvoter opprinnelig tildelt 24
Faktorer som benyttes i beregningene Faktor (norsk navn) Engelsk navn Forkortelse Standard Standard capacity utilisation factor SKUF kapasitetsutnyttelsesfaktor Relevant Relevant capacity utilisation factor RKUF kapasitetsutnyttelsesfaktor Karbonlekkasjefaktor/årlig Carbon lekage factor CLEF reduksjonsfaktor Lineær reduksjonsfaktor Linear reduction factor LRF Aktivitetsnivå Activity level AL Korreksjonsfaktor Cross sectoral correction factor CSCF 25