På veg mot en heltidskultur fra prosjekt til virkelighet! «Sammen om en bedre kommune» heltidsprosjektet i Helse-, sosial og omsorg i Drammen kommune Februar 2015
Bakgrunn: I perioden 2009-2014 har regjeringen ved Kommunal- og regionaldepartementet (nå Kommunal- og moderniseringsdepartementet) bidratt til at mange norske kommuner har prøvd ut ulike tiltak for å øke omfanget av heltid og å avvikle uønsket deltid. Drammen kommune har vært en del av satsningen fra starten og har med dette tilegnet seg erfaring og kunnskap om faktorer som fremmer muligheten til å nå målet om en heltidskultur. Prosjektet i Drammen har omfattet: Utprøving av nye arbeidstidsordninger Kompetanse- og kvalifiseringsprogram, fra ufaglært til faglært Pilot vikarpool og etablering av bemanningskonsulent ordning Hensikten med denne brosjyren å inspirere og å gi kunnskap om tiltak og verktøy som kan brukes for å nå målet om en heltidskultur. «Deltidsansatte skal melde fra om de ønsker utvidet stilling»
«Det er viktig å ha tydelige mål og felles forståelse for utfordringene. Viktigheten av et godt trepartssamarbeid er uvurderlig.partsammensatt samarbeidsutvalg har vært styringsgruppe for prosjektet hvor både arbeidstakerorganisasjonene, hovedtillitsvalgte, de politiske gruppelederne og rådmann har fått direkte informasjon, og har fulgt prosjektet tett. Dette har gitt prosjektet en god forankring.» Tove Paule varaordfører
Målet er å etablere en heltidskultur i Drammen kommune Det handler om: tjenestemottakers livskvalitet, og opplevelse av gode dager vår evne til å skape kvalitet, og tjenester med fokus på verdi for bruker å skape bærekraftige arbeidsplasser og gode arbeidsmiljøer, som rekrutterer og beholder
Heltidskultur konsekvens for fremtiden Å nå målet om en heltidskultur vil være særdeles viktig for fremtidens helse-, og omsorgstjenesters evne til å løse sine oppgaver. Skal vi kunne rekruttere nødvendige og kompetente medarbeidere i fremtiden må utfordringen med deltid løses! Det er vanskelig å tenke seg at fremtidens tjenestemottaker vil akseptere «hundre» ulike tjenesteytere i løpet av en «uke» Det er vanskelig å tenke seg at fremtidens arbeids taker vil akseptere deltid som den eneste mulighet Det er vanskelig å tenke seg at fremtidens ungdom vil velge omsorgsyrke uten at vi kan tilby faste og hele stillinger
Viktige effektmål ved en heltidskultur Effektene av en heltidskultur har mange fasetter. Det handler om faktorer som er positive for tjenestemottaker, for de ansatte og for organisasjonen. Det handler om verdi for tjenestemottaker, skape et godt arbeidsmiljø og effektivitet i tjenestene.
Kilde: «Heltidshjulet» Leif E. Moland, Fafo
Hvordan kan vi nå målet om en heltidskultur? Det er mange faktorer og mulige tiltak som vil ha betydning for om målet om en heltidskultur nås. Prosjektet har vist at eierskap, lederskap og vilje til endring er en helt nødvendig faktor for å lykkes, både på overordnet og lokalt nivå. Kunnskap har vist seg å være nøkkelen.
Overordnede besluttede tiltak Ikke lyse ut stillinger under 50 %, unntaket er «studentstillinger» Obligatorisk å ha mål og tiltak for heltidskultur i alle virksomhetsplaner Kvalifiserte og egnede lærlinger (med læretid i Drammen kommune) tilbys 80-100% stilling, ved bestått fagprøve Gjennomsnittlig helgefrekvens i turnus er tredje hver helg. Ansatte kan etter eget ønske jobbe hyppigere helgefrekvens Alle virksomheter, der det er hensiktsmessig, bør tilby samarbeidsturnus
Forslag til metode og verktøy for videre arbeid i virksomhetene Drammen kommune har vært med å utvikle et verktøy til hjelp i prosesser i arbeidet for en heltidskultur. Verktøyet er en modell som brukes for utregning av gevinster og kostnader ved heltid. Og samtidig et verktøy for å reflektere over hvilke arbeidstidsordninger som gir de beste tjenestene, og hva som er mest hensiktsmessig for oppgavene og aktivitetene som skal gjennomføres. Modellen tar inn i seg både bruker og kvalitetsperspektiv, ansatt og arbeidsmiljøperspektiv og organisasjons og effektivitets perspektivet. Det vil si alle brikkene i puslespillet. Forutsetningen for å ta i bruk modellen er kjennskap til en del tall og fakta. Disse omhandler budsjett, regnskap, bemanningsplaner, turnus og oversikt over ansatte. Når disse tall og fakta er innhentet har det vist seg klokt å sette sammen en gruppe som reflekterer og bruker modellen til å se på mulige løsninger, slik at virksomheten har et godt beslutningsgrunnlag for eventuelle nye tiltak. Gruppen bør ha lokal tilknytning og innhente ressurspersoner med kunnskap om verktøyet, kunnskap om mulige løsninger og om lovverket. Alle besluttede tiltak og ordninger skal følge eksisterende lov- og avtaleverk.
Kilder til verktøy og kunnskap Lov og avtaleverk, verktøy: Arbeidsmiljøloven 10 Arbeidstid/Ansettelse www.lovdate.no Arbeidsmiljøloven 14 Deltid/midlertidig tilsatt www.lovdata.no Hovedtariffavtalen Kap 1, 2.3.1Heltids-/deltidsstillinger www.ks.no Hovedtariffavtalen Vedlegg 2- Lokale retningslinjer for redusert bruk av uønsket deltid www.ks.no Veileder til modell for kostnader og gevinster www.sammenom.no Forskning og artikler: Arbeids- og inkluderingsdepartementet www.regjeringen.no Fafo samfunnsvitenskapelig forskningsstiftelse www.fafo.no Arbeidsforskningsinstituttet www.afi.no Ide banken www.idebanken.no Interne kilder: EQS Veileder for samarbeidsturnus Drammen kommunes intranettsider, klikk deg inn på prosjekter, søk på uønsket deltid
Skap gode dager Adresse: Wergelandsgate 13, 3019 Drammen E-Post: skapgodedager@drmk.no Telefon:415 88 170 Brosjyren er utarbeidet av: Lisbeth Bakken, Anne Åshild Solberg, Janne Lorentzen og Catharina Meyer Illustratør: Therese Holt Layout og trykk: Grafisk senter; Drammen kommune