Statens kartverk 3507 Hønefoss Deres ref Vår ref Dato 15/439-1 05.02.2015 Tildelingsbrev 2015 - Statens kartverk 1. INNLEDNING Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser til Prop. 1 S (2014-2015) samt Stortingets behandling og vedtak, jf. Innst. 9 (2014-2015). Tildelingsbrevet følger opp Stortingets vedtak og forutsetninger, og gir de økonomiske rammene for Statens kartverk i 2015, samt en nærmere beskrivelse av overordnede mål, resultatkrav og oppgaver som departementet spesielt ønsker å framheve. Tildelingsbrevet er utgangspunktet for etatens rapportering gjennom året og ved årsslutt, men er ikke uttømmende for hva virksomheten skal arbeide med. I tillegg skal instruks for virksomhets- og økonomistyring følges. Kartverket hovedoppgaver er å være tinglysingsmyndighet med ansvar for tinglysing av fast eiendom og borett, sentral matrikkelmyndighet, nasjonal geodatakoordinator og nasjonal sjøkartmyndighet. Kartverket har ansvaret for den geografiske infrastrukturen i Norge, på land og i kystnære farvann samt tilstøtende havområder. 2. OVERORDNEDE UTFORDRINGER OG PRIORITERINGER Elektronisk tinglysing har vært Kartverkets viktigste satsing i 2014 og vil også være det i 2015. Prosjektet nytt jordobservatorium i Ny-Ålesund vil fortsatt være høyt prioritert. Noen ytterligere områder som trenger spesielt oppmerksomhet i 2015 er: ny Geoportal, det offentlige kartgrunnlaget, pilot for ny nasjonal høydemodell og Mareano. Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8013 Dep Myntgt. 2 22 24 90 90 Hilde Johansen Bakken NO-0030 Oslo Org no. 22 24 59 91 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
3. MÅL OG RESULTATKRAV FOR 2015 Kart og eiendomsinformasjon som felles grunnlag til nytte for privat og offentlig bruk er det overordnede målet som Kartverkets virksomhet skal bidra til, jf. Prop 1 S (2014-2015) for Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Dette innebærer at kart, geodata og eiendomsinformasjon skal ha tilfredsstillende kvalitet og være tilgjengelig for innsyn og nedlasting hos offentlige og private brukere. Hovedmålet er inndelt i følgende tre delmål som alle er relevante for Kartverket: 1. Norske land- og sjøområder skal ha oppdaterte grunnkartdata 2. Tinglysing skal gjøres forsvarlig, effektivt og med kvalitet 3. Effektiv tilgang til og bruk av kart og eiendomsinformasjon Tildelingsbrevet operer med resultatkrav, oppgaver og volumtall som skal følges opp i 2015. Resultatkrav skal det rapporteres på underveis i året i form av relevante og fortrinnsvis kvantitative mål. Oppgaver er bestillinger som skal utføres i 2015 og som ofte utføres i samarbeid med andre etater eller kommune, hvor fremdriften ofte ikke alene er Kartverkets ansvar. Rapporteringen på disse er således ikke kvantitativ, men i stor grad knyttet til tidspunkt for gjennomføring etc. I eget vedlegg omtales nærmere faste løpende oppgaver, som er flerårige oppgaver som det ikke rapporteres på i tertialrapportene med mindre det er betydelige avvik eller ved spesielle behov. Volumtall er tall som beskriver utvalgte områder av Kartverkets virksomhet som må synliggjøres i årsrapporten, sammen med nøkkeltall, jf. instruksen. Kartverket skal videreutvikle virksomheten og utarbeide langsiktige målsetninger som tilfredsstiller behovet for innovasjon og utvikling. Sett i lyset av dette skal Kartverket levere kort rapport med forslag til hva som ligger i myndighetsrollen og fasilitatorrollen til etaten 1. mai 2015. 3.1 Delmål 1: Norske land- og sjøområder skal ha oppdaterte grunnkartdata Kart og eiendomsinformasjon er nå tilgjengelig døgnet rundt via internett, mobiltelefon og ulike elektroniske kartløsninger. Store deler av de kystnære farvann er ikke sjømålt med moderne metoder, men nye målebåter vil sikre raskere sjømålinger og videre databearbeiding. Det er utfordrende å få til gode dybdemålinger i grunne sjøområder, det skal derfor utføres arbeid med testing av ulike metoder for slik datafangst. Resultatkrav: 1. Øke sjømålt areal med moderne målemetoder langs norskekysten til 36 % dekning og på Svalbard til 28 % dekning. 2. Redusere gjennomløpstid med 7 måneder fra sjømåling til sjøkart. 3. Gjennom Geovekst-samarbeidet skal nytt høydegrunnlag innføres, Normal Null 2000, som grunnlag for økt presisjon på stedfesting i 3 dimensjoner med GNSS i til sammen 280 kommuner ved slutten av året. Side 2
4. Kartverket skal lede og gjennomføre en pilot for etablering og forvaltning av digitale høydedata (DTM) gjennom et utvidet, sentralt styrt Geovekstsamarbeid. 5. Etablere og iverksette et oppfølgingsopplegg med kvalitetskontroll av data til det offentlige kartgrunnlaget overfor kommuner og nasjonale etater i henhold til kartog planforskriften med publisering av nye datasett 1. mai 2015. 6. Innen 1. juni 2015 skal det utredes og anbefales opplegg for innsamling og håndtering av årsversjoner fra digitale planregistre fra alle kommuner. Videre skal Kartverket vurdere hvordan slike årsversjoner kan tilrettelegges for statistikk på nasjonalt nivå. 7. Ferdigstille og driftssette ny versjon av Sentralt stedsnavnregister (SSR 2.0) innen 15. desember 2015. Løsningen tilrettelegger for at arbeidet med å skille mellom gårdsnavn og bruksnavn kan påbegynnes. 8. Utarbeide et begrunnet forslag innen 1. april til hvordan spørsmålet om overføring av skattedata til matrikkelen kan følges opp videre. Oppgaver: Videreføre arbeidet med å innføre vegadresser i hele landet, med delmål om at 85 % av landets adresseobjekter skal ha vegadresse innen utgangen av 2015. Kartverket skal i samarbeid med fagetatene i flere sektorer, gjennomføre en pilot som grunnlag for å vurdere etablering av en nasjonal detaljert digital høydemodell. Arbeide med avklaring av nødvendige tiltak for matrikkelen mot andre offentlige systemer i forbindelse med kommunereformen. Teste ny modell for oppdatering av FKB-data herunder å teste direkte oppdatering mot en nasjonal base. Bistå KMD med oppfølging av FNs initiativ for bedre global stedsdataforvaltning (UN-GGIM og den regionale komiteen GGIM-Europa). Bidra til videre utvikling av kartbasert arealverktøy til bruk i arbeidet med de helhetlige forvaltningsplanene for havområdene. 3.2 Delmål 2: Tinglysing skal gjøres forsvarlig, effektivt og med kvalitet Kartverket utvikler et nytt elektronisk tinglysingssystem. Dette er sterkt etterspurt av brukerne, og er en prioritert oppgave i 2014-2016. Både arbeidet med å restrukturere grunnboka gjennom prosjektet Ny grunnbok, og arbeidet med ny løsning for elektronisk tinglysing, er godt i gang. Resultatkrav: 9. Innen 31. desember 2015 skal første versjon av det nye systemet for elektronisk tinglysing være utviklet og klargjort for testing i fagdivisjonen. 10. Ha en saksbehandlingstid på 4 dager for 95 % av dokumentene (gjelder både fast eiendom og borett). Kundesenteret skal ha en gjennomsnittlig svartid på telefon på maksimalt 90 sekunder. Dette beregnes som et gjennomsnitt per tertial. Utføre tinglysing i fast eiendom og andel i borettslag med god kvalitet, med et mål om at 99,8 % av sakene skal tinglyses uten feil. Side 3
11. Videreføre arbeidet med digitalisering av panteboken, med mål om å skanne 800 000 dokumenter i 2015. Oppgaver: Bistå med videre avklaring og implementering av eventuelle endringer i grensesnittet mellom Skatteetaten og Kartverket knyttet til innkreving av dokumentavgift. Bidra til god fremdrift i arbeidet med nødvendig lov- og forskriftsendringer i forbindelse med innføring av elektronisk tinglysing. 3.3 Delmål 3: Effektiv tilgang til og bruk av kart og eiendomsinformasjon Kartverket skal innen rammene som er tildelt arbeide videre med å gjøre kart- og eiendomsdata lett og effektivt tilgjengelig i tråd med departementets strategi for åpne kart- og eiendomsdata. Resultatkrav: 12. Fortsette utviklingen av ny nasjonal geoportal, slik at 60 % av planlagt funksjonalitet er på plass i løpet av 2015. I 2015 skal det prioriteres å få på plass en fullverdig nedlastingsløsning, en betydelig forbedret kartklient med brukervennlig grensesnitt og tilsvarende forbedret web-portal. 13. Sørge for en tjenestetilgjengelighet på Kartverkets posisjonstjeneste (CPOS) på minst 99 %. Oppgaver: Inngå samarbeid med minst 4 statlige aktører, som benytter seg av eiendomsinformasjon fra grunnbok og matrikkel, med mål om at de kobler seg på Kartverkets avgivergrensesnitt (API). Videreføre arbeidet med prosjekter innenfor Norge digitalt samarbeidet for etablering av komplette kommunale planregistre. Tjenester for tilgang til plandatasett skal også gjøres tilgjengelig gjennom den nasjonale planregisterportalen (SePlan). Ta en aktiv rolle på standardiseringsområdet med vekt på standardisering for ledningsdata og romlige plandata i 2015. 4. ANDRE FORUTSETNINGER OG KRAV 4.1 Andre forutsetninger Kartverket skal tilrettelegge dokumentasjon tilsvarende kravene til den anerkjente informasjonssikkerhetsstandarden ISO 27001 i egen virksomhet. Dokumentasjonen i henhold til standarden skal foreligge innen 1. januar 2017. Kartverket skal i tillegg delta på halvårlige samlinger for å rapportere på fremdriften i arbeidet. Side 4
4.2 Fellesføring for 2015 Statlige virksomheter har i 2014 rapportert inn aktiviteter, tiltak, prosedyrer, regelverk m.m. gitt av andre som oppleves som tidstyver i det daglige arbeidet. Regjeringen følger nå opp disse innspillene. Virksomhetene skal også rapportere i årsrapporten for 2014 om sitt arbeid med å forenkle regelverk, bruke klart språk, og forenkle rutiner og ordninger de kan gjøre noe med selv. Dette skal følges opp som et ledd i et kontinuerlig forbedringsarbeid. I 2015 skal Kartverket prioritere tiltak som gir konkrete effekter for brukerne. Kartverket skal også vurdere - og eventuelt ta initiativ til - tiltak som vil forenkle brukernes kontakt med det offentlige på tvers av flere statlige virksomheter. Innen 1. juni 2015 skal Kartverket melde inn i Difis rapporteringsløsning, eller på annen egnet måte, om brukerrettede tidstyver i egen virksomhet. Virksomhetene skal så i dialog med sitt eierdepartement velge ut brukerrettede tidstyver de selv kan gjøre noe med og igangsette tiltak for å redusere eller fjerne disse. I årsrapporten for 2015 skal det rapporteres på en felles mal om arbeidet med å avvikle brukerrettede tidstyver i egen virksomhet, og hvordan det skal arbeides videre med disse. 5. RAPPORTERING OG RESULTATOPPFØLGING 5.1 Rapportering gjennom året Kartverket skal rapportere tertialvis i henhold til virksomhets- og økonomiinstruksen. Rapporten som redegjør for regnskapsresultatet per 31.august, skal inneholde prognoser for budsjettet resten av året(prognosen må inkludere bruk av tilsagnsfullmakter, belastningsfullmakter m.m.). Dersom det er aktuelt skal det også rapporteres på faste, løpende oppgaver. Det skal også rapporteres på delmålene til de nasjonale mål i forbindelse med utarbeidelsen av Prop. 1 S, og det skal rapporteres i forbindelse med utarbeidelse av statsbudsjett- og statsregnskap. Frister for rapporteringene fremgår av vedlegg 1. Departementet kan, ved behov, også be om rapportering på utvalgte områder dersom det oppstår behov. 5.2 Årsrapport og årsregnskap Kartverket skal utarbeide årsrapport i tråd med krav i virksomhets- og økonomiinstruksen. Kartverket skal i 2015 forberede overgang til de statlige regnskapsstandardene, med sikte på å bytte prinsipp fra og med 1. januar 2016. Det skal rapporteres på følgende volumtall under del II i årsrapporten: Side 5
Beskrivelse Prosentvis andel av dokumenter som tinglyses elektronisk. Prosentvis hvor mye av arealet langs norskekysten (randsonen dybde 0-20m) som er målt med moderne målemetoder. Høypresisjon stedfesting, angivelse av feilmargin. Eiendommer med vegadresser (del i prosent av totalen). Antall cache-oppslag per år for kartdata. Antall kommuner med nytt nasjonalt høydegrunnlag (NN2000). I løpet av 2015 skal departementet (Planavdelingen) i prosess med Kartverket vurdere hvor godt årsrapporten for 2014 dekker departementets styrings- og informasjonsbehov. Krav til årsrapporten for kommende år kan derfor bli justert. Frist for å sende årsrapporten for 2015 til departementet, med kopi til Riksrevisjonen er 1. mars 2016. 6. BUDSJETTILDELINGER OG FULLMAKTER 6.1 Budsjettildeling fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet Statsbudsjettet for 2015 på Kommunal- og moderniseringsdepartementets område ble vedtatt av Stortinget 2.desember 2014, jf. Innst. 9 (2014-2015). For Kartverket ble det fattet vedtak på kap. 595, kap. 2465 og kap. 3595. Kartverket kan i 2015 disponere 761, 6 mill. kr fordelt på følgende utgiftskapitler og poster: Utgifter Kap 595 Statens kartverk, arbeid med tinglysning og nasjonal geografisk infrastruktur Post Betegnelse Beløp (tall i 1 000) 01 Driftsutgifter 252 654 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres 462 541 30 Geodesiobservatoriet i Ny-Ålesund, kan overføres 20 700 Sum kap. 595 735 895 Kap. Statens kartverk 2465 1 Post Betegnelse Beløp (tall i 1 000) 24.01 Driftsinntekter -1 066 600 24.02 Driftsutgifter, overslagsbevilgning 1 047 127 1 Merk at kap. 2465 ikke er justert ift. endringene på kap. 595 i forhold til Prop 1 S. Dersom det kommer en justering vil departementet ta kontakt med Kartverket. Side 6
24.03 Avskrivninger 17 080 24.04. Renter av statens kapital 2 393 24.05 Fra/Til reguleringsfondet 0 Sum post 24 Driftsresultat 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan 25 700 overføres Sum kap. 2465 25 700 Post 01 Driftsutgifter Posten dekker utgifter til tinglysing av borett og fast eiendom. Dette er ikke direkte finansiert over inntekter kap. 3595, post 1, men skal sammen med utgifter til matrikkelen på post 21 tilsvare denne, slik at ordningen utgjør selvkost. Bevilgingen er 2 mill. kroner mindre enn den som er gitt i statsbudsjettet, da departementet selv disponerer disse midlene til egen drift relatert til tinglysing. Post 30 Geodesiobservatoriet i Ny-Ålesund Posten skal dekke utbygging av det geodetiske observatoriet til Kartverket i Ny- Ålesund på Svalbard. Etablering av observatoriet utgiftsføres og behandles som et selvstendig prosjekt, og inngår ikke i Kartverkets kapitalbalanse. Styringsrammen (P50) for Kartverket er 316 mill. kroner. Kartverket kan i 2015 disponere 371,1 mill. kr på følgende inntektskapittel og post: Inntekter Kap 3595 Statens kartverk, arbeid med tinglysning og nasjonal geografisk infrastruktur Post Betegnelse Beløp (tall i 1 000) 01 Gebyrinntekter tinglysning 371 122 Sum kap. 3595 Post 1 Posten skal fra 2015 brukes til rapportering av inntekter fra gebyr for registrering av rettigheter i borettslag og gebyrer knyttet til tinglysning i fast eiendom. Disse inntektene ble tidligere budsjettert på hver sin post. Gebyrene på posten er fastsatt i forskrift og basert på selvkostprinsippet. Kartverket må informere departementet dersom det oppstår behov for å justere bevilgningen innen fristene for revidert nasjonalbudsjett (RNB) og nysalderingen. 6.2 Budsjettildelinger fra Klima- og miljødepartementet Kartverket tildeles 27,3 mill. kr til gjennomføring av MAREANO-programmet fra Klimaog miljødepartementets kapittel 1409, post 21 Spesielle driftsutgifter: Utgifter Post Betegnelse Beløp (tall i 1 000) Side 7
1409.21 MAREANO, spesielle driftsutgifter 27 334 Sum kap. 1409 27 334 Midlene fra Klima- og miljøverndepartementet skal benyttes til følgende: Gjennomføre Kartverkets del av kartleggingsprogrammet MAREANO i henhold til godkjent aktivitetsplan og nærmere føringer. Dette rapporteres gjennom prosjektet til Klima- og miljødepartementet med kopi til Kommunal- og moderniseringsdepartementet. 6.3 Budsjettmessige forutsetninger Generelle forutsetninger Kommunal- og moderniseringsdepartementet understreker Kartverkets ansvar for å planlegge virksomheten i 2015 slik at målene kan nås innenfor de bevilgningsrammene som er gitt i dette brevet, jf. reglement for økonomistyring i staten 9 og bestemmelser for økonomistyring i staten pkt. 2.2. Dersom det oppstår problem med økonomistyringen, må Kartverket iverksette tiltak slik at det ikke oppstår behov for å øke bevilgningen. Departementet understreker at det ikke må pådras utgifter uten at det er budsjettmessig dekning. Departementet er klar over de økonomiske og teknologiske utfordringene knyttet til elektronisk tinglysing og fornyelse av jordobservatoriet i Ny-Ålesund. Dette skal derfor undergis spesiell oppmerksomhet i avviks- og tertialrapporteringen. Tildeling Under henvisning til overnevnte og reglementet for økonomistyring i staten 7 vil Kommunal- og moderniseringsdepartementet meddele at Kartverket i 2015 tildeles og gis adgang til å disponere de bevilgningene som beskrevet i dette brevet, jf. Stortingets budsjettvedtak 2. desember 2014. 6.4 Fullmakter Budsjettfullmakter og administrative fullmakter som delegeres til Kartverket fremgår av vedlegg 3. Med hilsen Jarle Jensen (e.f.) Ekspedisjonssjef Hilde Johansen Bakken seniorrådgiver Side 8
Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Vedlegg: 1. Styringskalender for 2015 2. Faste, løpende oppgaver 3. Fullmakter i 2015 Kopi til: Klima- og miljødepartementet, Riksrevisjonen Side 9
Vedlegg 1 Styringskalender for 2015 Måned Rapportering/møte Tidspunkt Januar Rapportering til statsregnskapet 28.01.15 Februar Rapport Forklaringer til statsregnskapet 2014 05.02.15 10.02.15 Mars Årsrapport 2014 Rapport om sikkerhetstilstanden 01.03.15 01.03.15 Innspill til RNB 2015 Formøte 01.03.15 03.03.15 Etatsstyringsmøte 1 10.03.15 April Orienteringsmøte Økonomi og Geodesi 10.04.15 Mai Orienteringsmøte Sjødivisjonen Rammefordelingsforslag 2016 Avviksrapport regnskapsrapport 05.05.15 10.05.15 18.05.15 Juni Avviksrapport - resultater Formøte Etatsstyringsmøte 2 August Anslag over utgifter på Svalbard 2016 Orienteringsmøte Landdivisjonen September Innspill saldert budsjett 2015 Orienteringsmøte Tinglysingen Andre tertialrapport - regnskapsrapport Oktober Andre tertialrapport resultater Formøte Etatsstyringsmøte 3 November Innspill til satsings- og innsparingsforslag til statsbudsjettet 2017 01.06.15 04.06.15 10.-11.06.15 16.08.15 27.08.15 15.09.15 17.09.15 22.09.15 05.10.15 08.10.15 14.10.15 15.11.15
Vedlegg 2 Faste, løpende oppgaver 2015 De faste, løpende oppgavene utgjør størsteparten av Kartverkets virksomhet. Dette er oppgaver som inngår i Kartverkets generelle samfunnsoppdrag og driftsoppgaver. Kartverket har et nasjonalt ansvar for utviklingen innen sine fagområder. Etaten skal også bidra til å påvirke utviklingen internasjonalt, delta i forsking og utvikling av geografisk informasjonsteknologi og samarbeide med norsk industri og kartbransje, bl.a. om eksportrettede tiltak. Nasjonal geodatakoordinator Kartverket er nasjonal geodatakoordinator etter geodataloven og skal sørge for å koordinere den nasjonale oppfølgingen av arbeidet med regelverk og spesifikasjoner innenfor INSPIRE og sørge for samarbeid om deling av geodata mellom offentlige etater. Sentralt her er arbeidet med å etablere, holde ved like og utvikle standarder på geodatafeltet i samarbeid med brukere, programleverandører og fagetater, nasjonalt og internasjonalt. Norge digitalt Kartverket skal sikre samordning og samspill mellom partene i Norge digitalt i fylker og kommuner. Kartverket skal drifte et nasjonalt Norge digitalt sekretariat og bidra til Norge digitalt organisasjonen i de enkelte fylkene. Kartverket skal derfor legge til rette for at alle samarbeidspartnerne deltar aktivt i samarbeidet for felles forvaltning av geodata, og at alle parter får enkel tilgang til felles data gjennom online geodata- og karttjenester. Kartverket skal videreføre det nasjonale arbeidet med temadata innenfor Norge digitalt ved å koordinere et faglig støtteapparat, følge opp vedlikehold av tematisk innhold og standarder, følge opp avtaleverk, bidra til kompetanseoverføring og stå for ulike informasjonstjenester. Tilgang til og formidling av kart- og eiendomsinformasjon Kartverket skal videreføre sin generelle informasjonsplikt med tilgjengeliggjøring av egen informasjon til allmennheten gjennom innsynsløsninger. Dette inkluderer kartløsninger som presenterer alle vesentlige geodatatema som vedlikeholdes av Kartverket. Formidling av digitale data til forhandlere, tjenestetilbydere og andre brukere skal skje i samsvar med offentleglova og felles bestemmelser. Alle kvalifiserte formidlere av data skal likebehandles. Kartverket skal ha høy oppetid på formidlingstjenesten. Kartverket skal sørge for en effektiv formidling av egne data og stimulere til økt bruk av geografisk informasjon, i tett dialog med brukerne. Kartverket skal synliggjøre nøkkeltall for den norske produksjon av geodata på egne hjemmesider.
Vedlegg 2 Geodetiske oppgaver Kartverket skal legge grunnlaget for videre kartlegging, gjennom å definere en geodetisk referanseramme. Kartverket har ansvar for det nasjonale geodetiske grunnlaget og skal drifte og utvikle geodetisk infrastruktur, og gjennomføring av andre nødvendige tiltak for å gi brukerne mulighet til høypresisjon stedfesting. Kartverket skal bidra til det globale geodetiske grunnlaget og med denne kunnskapen bidra til bedre klimamodeller, havnivåscenarier, kartlegging av havstrømmer, samt ivareta bidrag knyttet til FNs klimapanels (IPCC) parametre. Kartverket skal sørge for den norske tilknytingen til satellittposisjoneringssystemer som blir allment brukt i Norge, og videreutvikle seg som et kompetent GNSS miljø (Global Navigation Satellite Systems) i samarbeid med Norsk Romsenter. Kartverket skal fortsette kompetansebyggingen innen romvær og videreutvikle løsningen SeSolstorm.no. Kartverket skal bistå Utenriksdepartementet i geodetiske spørsmål ved behov. Geografisk infrastruktur for sjøområdene Oppdaterte geografiske sjødata er avgjørende for trygg ferdsel til sjøs og god forvaltning av Norges omfattende sjøområder. Kartverket skal derfor løpende forvalte kartserier og kartceller for autoriserte elektroniske sjøkart (ENC) og holde eksisterende sjøkartportefølje og andre nautiske publikasjoner kontinuerlig oppdatert. Kartverket er offisiell sjøkartmyndighet, jf. forskrift 4. desember 2009 nr 1458 og skal utføre forvaltnings- og myndighetsoppgaver i henhold til havne- og farvannsloven, herunder forvaltning av dybdedata. Kartverket skal delta i Faglig forum for helhetlig forvaltning av havområdene og bidra med faglig ekspertise. Kartverket skal også bidra i arbeidet med Barents Watch. Kartverket skal være operatør for den elektroniske sjøkarttjenesten PRIMAR RENC (internasjonalt senter for samarbeid om kvalitetssikring og formidling av sjøkartdata), samt samarbeide for videreutvikling av dette arbeidet. Kartverket skal være en aktiv samarbeidspart sammen med andre offentlige maritime etater på sjøsikkerhetsområdet og også bidra til at fritidsaktivitet på sjøen kan foregå på en trygg måte ved å tilgjengeliggjøre oppdaterte sjøkartdata og bidra til at gode visningsløsninger blir utviklet av industrien. Geografisk infrastruktur for landområdene. Gode og oppdaterte kartdata er viktig for sikker ferdsel, friluftsliv og opplevelser, forsvar og beredskap, for effektiv offentlig forvaltning og privat næringsvirksomhet. Kartverket skal gjennom Geovekst-samarbeidet gjennomføre datafangst for periodisk vedlikehold av felles kartdatabase (FKB), for etablering av ortofoto med høy oppløsning
Vedlegg 2 og for etablering av digitale høydedata (DTM). Kartverket skal etablere ortofoto med 25 33 cm oppløsning gjennom Nasjonalt program for omløpsfotografering. Kartverket skal utgi oppdaterte årsversjoner av nasjonale kartdatabaser, N50-N5000 Kartdata/Raster, holde topografisk hovedkartserie Norge 1:50.000 à jour og videre sørge for at etatens kart og data blir sikret for ettertiden og at etterspurte historiske data tilgjengeliggjøres på en effektiv måte. Kartverket skal utføre løpende vedlikehold av V-base og Elveg i samarbeid med kommunene og statens vegvesen. Arealplandata Kartverket skal bistå departementet i arbeidet med revisjoner av nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister og bidra til utvikling av digitale løsninger for en mer effektiv tilgang til kart og stedfestet informasjon i arealplanleggingen, herunder bidra på regionale møteplasser om kompetansebygging/overføring og felles gjennomføring av prosjekter for etablering av planinformasjon og planregistre. Tinglysing og matrikkel Kartverket er tinglysingsmyndighet (registerfører) og skal ha riktig bemanning og kompetanse slik at tinglysingsoppgavene blir utført i tråd med tinglysingsloven og de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt på et akseptabelt servicenivå. Kartverket skal derfor sørge for sikker og god formidling av tinglysingsinformasjon i samsvar med gitte rammer, forvalte den omstrukturerte grunnboken og avleveringstjenestene og sørge for at eiendomsinformasjon som etaten forvalter blir sikret for ettertiden. Kartverket har rollen som sentral matrikkelmyndighet. En viktig oppgave er opplæring av og faglig brukerstøtte til kommunene som lokale matrikkelmyndigheter. Kartverket skal sørge for nødvendig samspill mellom matrikkelen og elektronisk grunnbok herunder andeler i borettslag. Kartverket skal følge opp lov om eiendomsregistrering, herunder arbeide for at kommunene avvikler restanser etter delingsloven innen gjeldende frister og utarbeide og oppdatere nødvendig veiledningsmateriell knyttet til alle sider ved lov om eiendomsregistrering med forskrift, slik som oppmålingsforretning, matrikkelføring og behandling av matrikkelinformasjon. Kartverket skal påse at matrikkelen blir videreutviklet som landets offisielle eiendomsregister med fleksible muligheter for utveksling av data med andre systemer. Kartverket skal delta i arbeidet med felleskomponenter i Staten gjennom deltakelse i SKATE. Kartverket har ansvaret for oppfølging av lov om stadnamn som ligger til Kulturdepartementet. Internasjonalt
Kartverket skal delta i relevante internasjonale prosesser og organisasjoner både i Europa og globalt. Vedlegg 2
Vedlegg 3 Fullmakter i 2015 Bevilgningsreglementet har flere bestemmelser som gir Kongen fullmakt til å fastsette unntak fra de hovedprinsipper som reglementet ellers er basert på. Gjeldende vilkår for departementets bruk av unntaksbestemmelsene fremgår av rundskriv R-110 Fullmakter i henhold til bevilgningsreglementet. Det vises også til Finansdepartementets veileder for statlig budsjettarbeid som forklarer budsjettfullmaktene nærmere (alle rundskriv fra Finansdepartementet finnes her). Nedenfor omtales to typer budsjettfullmakter: Fullmakter som må delegeres for hvert budsjettår, jf. pkt. A nedenfor og fullmakter som er delegert til Kommunal- og moderniseringsdepartementet og som virksomhetene må søke departementet om samtykke til å benytte seg av i hvert enkelt tilfelle, jf. pkt. B. I tillegg omtales administrative fullmakter som er delegert i brev til Kartverket i pkt. C. A. Budsjettfullmakter som må delegeres hvert år, og som med dette delegeres Fullmakt til å overskride driftsbevilgningen 1 under kap. 595, post 01 mot tilsvarende merinntekter på kap. 3595, post 01, jf. romertallsvedtak II. 1 Merinntektsfullmakter, jf. Innst. 9 S (2014 2015). Fullmakt til å overskride bevilgningen under kap. 2465, post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, med et beløp som tilsvarer regnskapsførte inntekter fra salg av anleggsmidler under kap. 5465, post 49 Salg av anleggsmidler. Ubrukte inntekter fra slikt salg kan tas med ved utregning av overført beløp, jf. romertallsvedtak II. 2 Merinntektsfullmakter, jf. Innst. 9 S (2014 2015). Fullmakt til å omdisponere inntil 15 mill. mellom kap. 595, post 01 og post 21 og kap. 2465, post 45, jf. romertallsvedtak III omdisponeringsfullmakt, jf. Innst. 9 S (2014 2015). Fullmakt til å fravike spesifikasjonene under kap. 2465, post 24, ved bruk av reguleringsfondet, jf. romertallsvedtak IV Fullmakt til å overskride jf. Innst. 9 S (2014 2015). Fullmakt til å foreta bestillinger av kartgrunnlag utover gitt bevilgning under kap. 595, post 21, men slik at rammen for nye bestillinger og gammelt ansvar ikke overstiger 50 mill. kroner, jf. romertallsvedtak V Bestillingsfullmakt, jf. Innst. 9 S (2014 2015) Fullmakt til å inngå leieavtaler og avtale om kjøp av tjenester utover budsjettåret på de vilkår som fremgår av R-110 pkt. 2.3. 1 Departementet vil gjøre oppmerksom på at betingelsene knyttet til merinntektsfullmaktene gitt i statsbudsjettet for 2015 er endret i forhold til tidligere år, jf. kapittel 7, Prop 1 S (2014-2015). Fra og med budsjettet for 2015 skal både merinntekter og mindreinntekter tas med i beregningen av grunnlaget for overføring av ubrukte driftsbevilgninger til neste budsjettår.
Vedlegg 3 B. Budsjettfullmakter som etaten må søke departementet om samtykke til å benytte seg av i hvert enkelt tilfelle Overføring av ubrukt driftsbevilgning fra et år til det neste på de vilkår som fremgår av Finansdepartementets årlige rundskriv om overføringer. C. Administrative fullmakter Fullmakter på lønns- og personalområdet som delegert i brev av 10. desember 2014.
Kartverket 3507 HØNEFOSS Deres ref Vår ref Dato 15/439-5 16.03.2015 Supplerende tildelingsbrev for Kartverket - overføringer fra 2014 Overføringene fra 2014 er nå avklart med Finansdepartementet og Kartverkets gis herved følgende supplerende tildeling for 2015: Kap. 595, post 1 økes med 10,46 mill. kroner til 263,114 mill. kroner Kap. 595, post 21 økes med 20,87 mill. kroner til 483,411 mill. kroner Kap. 595, post 30 økes med 53,272 mill. kroner til 73,972 mill. kroner Med hilsen Kari Strande (e.f.) avdelingsdirektør Ivar Tvede seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Kongensg. 20 22 24 90 90 Ivar Tvede NO-0032 Oslo Org no. 45918 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
Kartverket Postboks 600 3507 HØNEFOSS Deres ref Vår ref Dato 15/439-10 01.07.2015 Tillegg til tildelingsbrev etter revidert nasjonalbudsjett Stortinget behandlet Prop. 119 S (2014-2015) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2015, jf. Innst. 360 S (2014-2015), 19. juni 2015. Over Kartverkets kap. 595, post 21 bevilges 12 mill. kroner for å gjennomføre arbeidet med å etablere en testdatabase for matrikkelen. Denne skal bygges opp i 2015, slik at andre statlige etater kan begynne å teste sine systemer mot matrikkelen i forkant kommunesammenslåinger ved årsskiftet 2016/2017. Samtidig har Stortinget vedtatt et kutt på kap. 595, post 21 på 2 mill. kroner. I tråd med Stortingets vedtak gis Kartverket derfor følgende tildeling: 595 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur (kroner) 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, forhøyes med 10 000 000 fra kr 462 541 000 til kr 472 541 000 Midlene stilles til disposisjon for Kartverket som forutsatt i Prop. 119 S (2014-2015). Uavhengig av budsjettøkningen har også Kommunal- og moderniseringsdepartementet følgende oppdrag for 2015: For å bedre evnen til å håndtere sikkerhetstruende hendelser på IKT-området, ber vi Kartverket vurdere deltakelse i såkalte CERT-miljøer av relevans for sin virksomhet. Vi ber Kartverket om å fullføre og oversende skadevurderinger knyttet til skjermingsverdige objekter i tråd med sikkerhetsloven, innen 1. oktober. Vi ber også Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersgata 44 22 24 90 90 Ivar Tvede NO-0032 Oslo 0130 OSLO Org no. 45918 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
om at det samtidig gjøres en vurdering om objektene bør av- eller omklassifiseres. I forbindelse med Riksrevisjonens gjennomgang av Kartverks regnskap for 2014 ser Departementet alvorlig på de utfordringer som synliggjøres der. Vi ber derfor Kartverket jobbe videre med å dokumentere regnskapsrutiner og gjennomgå egen praksis. Departementet ønsker å bli informert om fremgangen i dette arbeidet innen 1. oktober. Videre viser vi til vedlagte brev vedrørende tilsetting av læringer i statsforvaltningen. Brevet ble sendt alle departementene i mars. Ved en beklagelig feil er det ikke blitt sendt Kommunal- og moderniseringsdepartementets underliggende etater. Vi gjør nå oppmerksom på brevet og kravet om tilsetting av lærlinger. Rapportering om inntak av lærlinger skal inngå i årsrapporteringen for 2015. Med hilsen Kari Strande (e.f.) avdelingsdirektør Ivar Tvede seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Vedlegg 1 Side 2
Kartverket Postboks 600 3507 HØNEFOSS Deres ref Vår ref Dato 15/439-13 03.09.2015 Tillegg til tildelingsbrev 2015 for bruk av midler til arbeid med universell utforming. St. budsj kap 0847.71 Departementet har fullmakt til å belaste Barne-, inkluderings- og likestillingsdepartementets kap. 847, post 71 med inntil 1,0 mill. kroner for kommune- og fylkesrettet arbeid med universell utforming. Midlene for 2015 skal nyttes til å videreføre Kartverkets pågående arbeid med tilgjengelighetskartlegging i kommunene. Kommunal- og moderniseringsdepartementet gir videre Kartverket fullmakt til å benytte overførte midler fra 2014 knyttet til universell utforming til videre utvikling av Kartverkets arbeide på området. Årets midler skal nyttes som tilskudd til utvalgte kommuner og fylker for kartlegging av kommunesentra eller friluftsområder. Kartverket administrerer ordningen i samsvar med utlysningen i departementets brev av 10. juni 2015 til aktuelle kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn (vedlagt). Årets midler utbetales mot faktura innsendt departementet innen 1.12.2015. Dersom noen av fullmaktsmidlene anvendes i statlige virksomheter, skal de knyttes til kap 0847 post 21 og spesifiseres i fakturaen. Tiltakene forutsettes gjennomført i 2015 og Kartverket må rapportere hvordan midlene er brukt til Kommunal- og moderniseringsdepartementet innen 12.1.2016. Videre må det leveres innspill til faglig sluttrapport for arbeidet til KMD innen 5.2.2016. Dersom noen av årets midler ikke vil kunne nyttes i 2015 må det gis tilbakemelding til KMD Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersgata 44 22 24 90 90 Ivar Tvede NO-0032 Oslo Org no. 45918 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
innen 1.10.2015. Førøvrig bekrefter vi tidspunkt for møte for gjennomgang av arbeidet med universell utforming i Kartverket som foreslått den 28.10.15 kl 0930 1130. Kartverket innkaller til møtet. Videre vil Departementet informere om fire nye rundskriv fra Finansdepartementet. Ved inkurie har noen av rundskrivene dessverre blitt liggende i departementet. Med hilsen Kari Strande (e.f.) avdelingsdirektør Ivar Tvede seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Vedlegg Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Side 2
Kartverket Postboks 600 3507 HØNEFOSS Deres ref Vår ref Dato 15/439-14 15.09.2015 Tillegg til tildelingsbrev for bruk av midler til kommunale digitale planregistre Vi viser til deres e-post av 11. september om etablering av digitale planregistre. I tråd med Stortingets vedtak gis Kartverket derfor følgende belastningsfullmakt: 500 Kommunal- og moderniseringsdepartementet (kroner) 21 Spesielle driftsutgifter 1 020 000 Midlene skal brukes til å bistå Kommunal- og moderniseringsdepartementet med følgende samfinansieringsoppdrag: 260 000 kroner til lønnskostnader og driftsutgifter knyttet til arbeid med digitale planregistre i Finnmark og Nord-Troms. 260 000 kroner til lønnskostnader og driftsutgifter knyttet til arbeid med digitale planregistre i Sogn og Fjordane. 500 000 kroner for dataetablering og digitalisering av planer i Sogn og Fjordane og Hordaland. Midlene er ikke overførbare og må rapporteres på i den ordinære etatsstyringsdialogen. Kommunal- og moderniseringsdepartementet vil komme tilbake med mer informasjon om fremtidig finansiering så snart Stortingets vedtak av 2016-budsjettet er klart. Med hilsen Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersgata 44 22 24 90 90 Ivar Tvede NO-0032 Oslo Org no. 45918 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
Kari Strande (e.f.) avdelingsdirektør Ivar Tvede seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Side 2
Kartverket Postboks 600 3507 HØNEFOSS Deres ref Vår ref Dato 15/439-17 19.10.2015 Tillegg til tildelingsbrev for justering av kap. 595, post 1, belastningsfullmakt for kap. 500, post 21 og nye rundskriv om økonomi I forbindelse med lønnsoppgjøret for 2015 er kap. 595, post 1 (Driftsutgifter) justert opp med 1,038 mill. kroner. Kommunal- og moderniseringsdepartementet gir med dette Kartverket fullmakt til å disponere kap. 595, post 1 som følger: 595 Statens kartverk, arbeid med tinglysing og nasjonal geografisk infrastruktur (kroner) 1 Driftsutgifter, forhøyes med 1 038 000 fra kr 252 654 000 til kr 253 692 000 Videre gis belastningsfullmakt på 1 400 000 kroner på vårt kap. 500, post 21 til følgende avtalte tiltak for programmet for digitale planprosesser.: a) 150.000 kroner for gjennomføring av pilotkurs/workshop i forvaltning av kommunale planregistre. Det vises til notat datert 4. september 2015 om denne saken. b) 500.000 kroner for pilotering og utviklingsarbeid til geosynkronisering av plandata med utgangspunkt i piloten i Trondheim kommune. Det vises til tidligere møter og konkretisering i notat datert 7. oktober 2015 om denne saken. c) 750.000 kroner til utvikling og forvaltningsoppgaver i tilknytning til det offentlige kartgrunnlaget (DOK). Det vises til tidligere møter, skisser og notater og sist oppdatert notat datert 13. oktober om dette med følgende tre tiltak for gjennomføring i 2015 Administrativt oppfølgingsverktøy pr fylke og kommune for DOK- oppfølging mot kommunene. (300.000 kroner) Enkel metadataeditor for registrering av metadata om kommunale DOK data i Geonorge (250.000 kroner) Postadresse Kontoradresse Telefon* Planavdelingen Saksbehandler Postboks 8112 Dep Akersgt. 44 22 24 90 90 Ivar Tvede NO-0032 Oslo Org no. 45918 postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858
Forbedret produksjonsløype for SOSI-realisering av DOK-data for nye produktspesifikasjoner (200.000 kroner) Midlene forutsettes brukt i 2015 og dels av konsulenter som Kartverket har rammeavtale med. Rapporteringen inngår i den ordinære årsrapporteringen. Rundskriv R-114 Vi vil dessuten informere Kartverket om at Finansdepartementet har fastsatt et nytt rundskriv R-114 om bruk av de anbefalte statlige regnskapsstandardene i virksomhetsregnskapet, og at de statlige regnskapsstandardene (SRS) ble oppdatert i august 2015. Oppdateringene av standardene har virkning fra 1. januar 2016. Det er anledning til tidlig anvendelse av de oppdaterte standardene, se omtale i pkt. 4.2 i rundskriv R-114. Endring av rundskrivet innebærer blant annet at det fra 1. januar 2016 vil bli obligatorisk å bruke de statlige regnskapsstandardene for virksomheter som velger å føre et periodisert regnskap. Endringer vil etter det departementet kjenner til bli innarbeidet i bestemmelser om økonomistyring i staten, som vil bli oppdatert i løpet av høsten 2015. Som kjent har KMD søkt om at innføring av SRS utsettes til 1.1.2017 for Kartverket. De oppdaterte standardene og rundskrivet følger som vedlegg. Se også DFØs nettsider http://www.dfo.no/srs. Rundskriv R-112 og rutiner for foreløpige regnskapstall Vedlagt er justerte rutiner fra Finansdepartementet for publisering av foreløpige regnskapstall og oppdatert rundskriv R-112 om bestemmelser om statlige gebyr- og avgiftsbehandling. KMD vil følge opp konsekvensene av dette i den videre etatsstyringen. Med hilsen Kari Strande (e.f.) avdelingsdirektør Ivar Tvede seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Riksrevisjonen Postboks 8130 Dep 0032 OSLO Side 2