SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 07/02340 M00 &00 Endre Larsen LOKAL FORSKRIFT FOR VANN- OG AVLØPSGEBYR I MODUM KOMMUNE RÅDMANNENS FORSLAG: 1. Forslag til ny forskrift for vann- og avløpsgebyrer i Modum kommune med kommentardel vedtas. Forskriften gjøres gjeldene fra 01.01.2008. 2. Forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Modum kommune vedtatt 20.12.2002 oppheves fra 31.12.07 Vedlegg: Forslag til ny lokal forskrift for vann- og avløpsgebyrer i Modum kommune m/kommentardel. Gjeldene forskrift om vann- og avløpsgebyrer i Modum kommune. Saksopplysninger: Gjeldene forskrift om vann- og avløpsgebyrer for Modum kommune ble vedtatt i kommunestyret 20.12.02. Formannskapet vedtok i møte 03.09.07 sak 0061/07 at Modum kommune deltar i prosjektsamarbeidet Godt vann Drammensregionen (GVD). Det er nå 9 kommuner samt Glitrevannverket som deltar i dette samarbeidet. De fire Glitre kommunene Drammen, Røyken, Lier og Nedre Eiker har vedtatt felles gebyrforskrifter for vann og kloakk. Vi er også kjent med at Øvre Eiker arbeider med å utarbeide en ny forksrift i tråd med den som er gjeldene for Glitrekommunene. Formannskapet behandlet i år 2000 (sak 0052/00) sak om framtidig prissystem for VAavgifter. Det ble den gang ikke flertal for en todelt prismodell for vann- og avløpsgebyrer. Vurdering: Rådmannen mener tiden er inne for en fremme ny sak om endring av forskrift for vann- og avløpsgebyrer, slik at Modum får en forskrift som er sammenlingbar med kommune rundt oss. Det er viktig for aktører innen bygningsbransjen og publikum at Modum har en forskrift for vann- og avløpsgebyrer som er mest mulig lik den som kommune vi skal samarbeide med har. De største endringene som foreslås i forhold til nåværende forskrift er følgende: Tilkoblingsgebyr betales som enhetspris pr. boenhet Det betales ikke tilkoblingsgebyr ved tilbygg/påbygg Vannmålerleie faller bort, utgjør nå kr. 260,- eks. mva. pr. måler/år
Minsteavgift beregnet etter 50m3/år faller bort Det innføres fastledd og en mengdeavhengig del for betaling av årsgebyr I forslag til ny forskrift vil beregning av tilknytningsavgift bli forenklet i forhold til dagens forskrift hvor man beregner gebyret i forhold til arealer. Rådmannen foreslår nå at det skal betales et likt beløp for henholdsvis vann og kloakk pr. boenhet for boliger. For andre bygg skal tilknytningsgebyret utgjøre et fast beløp pr. bygg, eller pr. eiendom dersom et bygg er oppdelt i flere eiendommer, for eksempel gjennom seksjonering. Gebyrene skal dekke kommunens samlede utgifter til drift og vedlikehold samt kapitalutgifter innen vann og kloakk etter selvkostprinsippet. Utfordringen er å fastsette gebyrer som virker rettferdige, forutsigbare og er lette å forstå. En lett forstålig forskrift vil også gjøre den administrative behandling enklere og mindre arbeidskrevende. For å vise hvordan fastpris, tilknytnigsgebyr og pris pr. m3 henger sammen har vi valgt å vise følgende tabell: Fastpris Tilknytningsgebyr Vann kr/m3 Kloakk kr/m3 300 8 000 12,80 23,75 300 10 000 12,60 23,55 300 12 000 12,39 23,36 400 8 000 12,13 23,08 400 10 000 11,92 22,88 400 12 000 11,72 22,69 500 8 000 11,46 22,41 500 10 000 11,25 22,22 500 12 000 11,05 22,02 600 8 000 10,79 21,74 600 10 000 10,58 21,55 600 12 000 10,38 21,35 Rådmannen anbefaler at det velges en fastpris på kr. 300,- Dette er samme fastprisen som Glitrekommune har. Tilkoblingsavgiften for vann og kloakk settes til kr. 10.000,- for hver. Dette gir enhetspriser på henholdsvis kr.12,60 pr.m3 for vann og kr. 23,55 pr.m3 for kloakk eks. mva. for år 2008. Med eksisterende system vil enhetsprisene bli henholdsvis kr.13,00 pr.m3 for vann og kr. 22,00 pr.m3 for kloakk eks. mva. for år 2008. Tilkoblingsgebyrer i dagens system er kr. 61,00 pr.m2 for vann og kr. 110,00 pr.m2 for kloakk eks. mva. For nybygg fastsettes tilkoblingsgebyret i forhold til byggets størrelse i trinn på 25 m2. Dvs. at en boenhet på 80 m2 avregnes etter 100 m2. Tilkoblingsgebyr for vann og kloakk for en boenhet med bruksareal mellom 75m2 og 100 m2 vil etter gjeldene forskrift koste kr.17.100,- eks. mva. Etter det nye forslaget vil gebyret utgjøre kr. 20.000,- eks. mva. Dette viser at for boenheter med areal under 100 m2 vil tilknytnigsgebyret etter den nye ordningen bli litt dyrere, mens det for boliger over dette vil bli billigere. I forslag til ny forskrift, foreslås det at det ikke skal betales tilknytningsgebyr for hovedombygging etter plan og bygningsloven 87, tilbygg og påbygg. I nåværende forskrift kreves tilknytningsgebyr for tilbygg/påbygg.
Størrelsen på gebyrene vedtas av kommunestyret i forbindelse med den årlige behandlingen av gebyrregulativet. For beregning av årsgebyrer vil innføring av ny forskrift bety følgende: Vannmålerleie bortfaller, minsteavgiften beregnet etter 50 m3 pr.år bortfaller og det innføres et topris system. Topris systemet består av: En fast del (fastledd) En mengdeavhengig del For bolig beregnes fastleddet som en fast sats pr. boenhet. For annen eiendom beregnes fastleddet som en fast sats pr. vannmåler, eventuelt avløpsmåler, men slik at hver eiendom betaler fastleddet selv om flere eiendommer samarbeider om felles vannmåler. Kommunen kan vedta ulik sats for henholdsvis boligeiendom og annen eiendom. Mengdeavhengig del beregnes etter målt eller stipulert forbruk, som vannforbruk i m³. Hva vil denne endringen utgjøre i praksis? Her er vist eksempler med nåværende modell og anbefalt todelt modell. Alle priser er eks. mva. Sammenligning av årsgebyrer for vann og kloakk 2007/2008 Dagens model 2007 priser Enhetspris vann 9,00 Kr/m3 Enhetspris kloakk 18,00 Kr/m3 Minsteavgift etter 50 m3 Forbruk pr. år m3 25 50 150 250 kostnad vann 450,00 450,00 1350,00 2250,00 kostnad kloakk 900,00 900,00 2700,00 4500,00 Målerleie 260,00 260,00 260,00 260,00 Sum 1610,00 1610,00 4310,00 7010,00 Todelt model 2008 priser Enhetspris vann Enhetspris kloakk 12,6 Kr/m3 23,55 Kr/m3 Forbruk pr. år m3 25 50 150 250 kostnad vann 315,00 630,00 1890,00 3150,00 kostnad kloakk 588,75 1177,50 3532,50 5887,50 Fastpris vann 300,00 300,00 300,00 300,00 Fastpris kloakk 300,00 300,00 300,00 300,00 Sum 1503,75 2407,50 6022,50 9637,50 Differanse mellom modellene -106,25 795,50 1712,50 2627,50 Det er viktig å være oppmerksom på at i dagens modell er benyttet gebyrene for 2007, mens det i den todelte modellen er benyttet gebyrer som foreslås for 2008. Minste avgiften faller bort fra 2008 og gebyrene må justeres til kr. 13,- for vann og 22,- for kloakk eks. mva. dersom dagens modell fortsatt skal benyttes. Det er i sammenligningen lagt til grunn en fastpris på kr. 300,- for vann og kloakk og tilkoblingsavgift på kr 10.000,- for hver. Som det fremgår av tabellen vil de med lavt forbruk komme gunstigere ut med en todelt modell, mens de med større forbruk må betale mer. Uansett modell blir det en betydelig prisregulering fra 2007 til 2008. Beregninger viser en økning på ca. 36% for vann og 22% for kloakk. Dette vil bli omtalt i sak om gebyrer i forbindelse med budsjett for 2008.
En omlegging av gebyrsystemet vil føre til at tilknytningsgebyret blir lavere for de fleste boliger som bygges i Modum. Dette vil være positivt for de som skal etablere seg på boligmarkedet. Gebyrregulativet vil være sammenlignbart med andre kommuner i området, lettere å forstå og bruke, samt føre til en enklere administrativ behandling. Saken legges frem til politisk behandling i hovedutvalget for teknisk, landbruk- og natursektoren, formannskapet og endelig avgjørelse i kommunestyret. I medhold av forvaltningsloven 38 første ledd, skal forskriften kunngjøres i Norsk Lovtidend. Tillegg 1 fra teknisk etat: Formannskapet bad om en presisering av hva som er definert som minste gebyrenhet i forslag til ny forskrift. Tillegget skal legges inn i saksdokumentet før det oversendes til kommunestyrets behandling den 21. desember. Minste gebyrenhet er svært viktig å definere i en betalingsordning for å kunne fordele kommunens kostnader på de abonnentene som benytter tjenesten. Begrensninger i antall enheter medfører at kostnaden går opp på de som blir igjen i ordningen. For boliger er minste gebyrenhet definert som en boenhet. For næringsbygg er den definert som pr. bygg eller pr. eiendom der et større bygg er seksjonert og består av flere eiere. For kombinerte bygg som består både av boliger og næring får en samme inndeling. Enhetene er definert under 1-1 Definisjoner. Eiendom: Fast eiendom registrert som selvstendig enhet i tinglysningsregisteret. Seksjon etablert i henhold til lovgivningen om eierseksjonering regnes som selvstendig eiendom. Boenhet: Bolig med et eller flere rom, separat inngang, og egen kjøkkendel. Kapittel 2 omhandler gebyrplikten ved tilknytning, og 2-2 beskriver utformingen av gebyret. Tilknytningsgebyret skal kun betales en gang. Kapittel 3 omhandler årsgebyr, og 3-4 beskriver utformingen av gebyrene, som forfaller årlig basert enten ut fra et målt forbruk ( 97 % av abonnentene) eller etter et stipulert forbruk. Tillegg 2 fra teknisk etat: Forslag til ny forskrift ble lagt ut til offentlig høring med frist til innen 26.11.07 og komme med uttalelser. Ved fristens utløp var det innkommet en høringsuttalelse. Denne var fra Geithus Arbeiderforening som hadde behandlet saken på sitt styremøte 22.11.07. Kopi av brevet fra arbeiderforeningen følger vedlagt.
Geithus Arbeiderforening ber om at minste sats for forbruk på 50 m3 fjernes. I forslag til ny forskrift, kapittel 3 årsgebyr, 3-4 utforming av gebyrene, foreslås at det innføres topris system. Dette vil bestå av en fast del og en mengdeavhengige del. Dersom forslag til ny forskrift vedtas vil minsteavgiften etter 50 m3 pr. år falle bort og det samme gjelder for målerleie.