Alkoholpolitiske retningslinjer 2016-2020 Vedtekne av Hjartdal kommunestyre sak 26/16, møte 16.03.2016 1
Innhald 1 Målsetting... 3 2 Løyver... 3 Salsløyve... 3 Skjenkeløyve... 3 Ambulerande skjenkeløyve... 4 Utandørs serveringsareal... 4 3 Sals og skjenketider... 4 Sal... 4 Skjenking:... 5 4 Sakshandsaming... 5 Avgjerdsmynde... 6 5 G E BY R 5.1 Sals- og skjenkeløyve:... 6 5.2 for avlegging av etablerarprøve etter serveringslova og kunnskapsprøver etter alkohollova:... 6 6 Kontroll og reaksjonar på brot... 6 7 Evaluering og rullering... 7 VEDLEGG: 1. Forskrift om prikktildelingssystem fastsett av Helse- og omsorgsdepartementet 26. oktober 2015 med heimel i lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v. (alkoholloven) 1-8 tredje ledd: 2. Søknadsskjema for Ambulerande skjenkeløyve 2
1 MÅLSETTING Formålet med alkoholloven av 1989 med endringar er i størst mogleg utstrekning å avgrense dei samfunnsmessige og individuelle skader som alkoholbruk kan innebere. Dette er i tråd med kommunen sitt fokus på folkehelse. Hjartdal kommune sitt overordna mål med alkoholpolitiske retningsliner er at sal og skjenking av alkoholhaldig drikk skal skje på mest mogleg ryddig og kontrollert form i samsvar med alkohollova si målsetting. 2 LØYVER Sals og skjenkeløyver er gyldig i 4 år og utløper 30.06 året etter sist kommuneval. Det må da søkast på nytt Før vurdering av søknad om løyve skal det innhentast uttale frå sosialtenesta og politiet jfr. Alkohollova 1-7 I forskrift om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v. av 08.06.05, nr. 538 inndelast alkoholhaldig drikk slik: Alkoholhaldig drikk gruppe 1: Drikk som inneheld over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol. Alkoholhaldig drikk gruppe 2: Drikk som inneheld over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol. Salsløyve Alkoholhaldig drikk gruppe 3: Drikk som inneheld mellom 22 og 60 volumprosent alkohol. Løyve for sal av alkoholhaldig drikk med høgst 4,7 volumprosent alkoholinnhald (gruppe 1) vert gjeve til daglegvareforretningar og andre verksemder som har omsetnad av matvarer. Gatekjøkken, bensinstasjonar og kioskar skal likevel ikkje ha salsløyve. Ved drivarskifte skal det søkast om ny bevilling. Skjenkeløyve Alminneleg skjenkeløyve for all alkoholhaldig drikk ( gruppe 1, 2 og 3) kan gjevast til hotell/gjestgiveri, spiserestaurantar, pub og gardsturisme. Alminneleg skjenkeløyve for alkoholhaldig drikk med alkoholinnhald lågare enn 22 volumprosent (gruppe 1 og 2) kan gjevast serveringsstader og kafeteriaar som klårt skil seg ut frå gatekjøkken og kioskar. For salsstader i eller i tilknyting til alpinanlegg vil det ikkje gjevast løyve til sal eller utlevering av alkohol før kl 15.00 og berre inntil volumprosent 4,7 % (gruppe 1). Gatekjøkken, bensinstasjonar og kioskar skal ikkje ha skjenkeløyve. 3
Ambulerande skjenkeløyve Ambulerande skjenkeløyve for alkoholhaldig drikk lågare enn 22 volumprosent (gruppe 1 og 2) kan gjevast for eit enkelt høve i eit avgrensa tidsrom. Hjartdal kommune skal ha to slike løyve. Ambulerande skjenkeløyve er knytt til eit bestemt lokale og/eller uteplass med godkjend skjerming mot omgjevnaden. Dette må søkes om. Søknaden må innehalde følgjande informasjon: kor arrangementet skal finne stad, viss utandørs må plan og teikningar som viser avgrensing/avskjerming leggast ved, kven som er ansvarlig for arrangementet, bevillingsøkers fødselsdato, arrangementets art, dato og tidspunkt for skjenking, kva det søkes om bevilling til, antall forventa deltakarar på arrangementet, om arrangementet er et lukka eller opent selskap og om det tas betaling for alkoholvarene, enten ved sal, kuvertpris eller billett. Søknadsfrist: Seinast 14. dagar før arrangementsdato. Det ligg føre søknadsskjema for ambulerande skjenkeløyve. (Vedlegg 2) Utandørs serveringsareal Verksemda kan ha bevilling for de same drikkevarer ute som inne. I løyvet skal det framgå kva alkohol som kan skjenkast på utearealet. Området for skjenking skal være særskilt avgrensa og godkjent av kommunen. Uteservering skal kunne føregå utan sjenanse for omgivnadene og utan fare for at det kan skje uhell. Det må føresetjast at politivedtektene blir overhaldt og at verksemda sikrar at retningsgivande støyverdiar overhaldes i forhold til omkringliggande busetnad. Bevillingshavar har ansvar for å sørge for tilstrekkelig vakthald. 3 SALS OG SKJENKETIDER Sal: Alkohollova sin ytre ramme for sal av drikk i gruppe 1, høgst 4,7 volumprosent alkohol, er i tidsromet 08.00 20.00 på kvardagar og 08.00 18.00 på dagar før søn- og helligdagar. Dagen før Kristi Himmelfartsdag er unnateke. For Hjartdal kommune gjeld: Sal av alkoholhaldig drikk med høgst 4,7 volumprosent alkoholinnhald kan skje i tidsrommet: Måndag fredag: kl.08:00-20:00 Laurdag/dagar før heilagdagar* : kl.08:00-18:00 *gjeld ikkje dag før Kristi Himmelfartsdag Sal og utlevering av drikk som nemnt i første ledd skal ikkje skje på søndag og heilagdagar, 1. og 17. mai, og på valdagane for stortingsval, fylkestingsval, kommunestyreval og folkeavstemning vedtatt ved lov j.fr. Alkohollova 3-7. 4
Skjenking: Alkohollova sin ytre tidsramme for skjenking set totalforbod mot skjenking av alkoholhaldig drikk i gruppe 1 og gruppe 2 mellom kl 03.00 og 06.00. For alkoholhaldig drikk i gruppe 3 er skjenking forbode mellom kl 03.00 og 13.00 For Hjartdal kommune gjeld: Skjenking av alkoholhaldig drikk med alkoholinnhald lågare enn 22 volumprosent (gruppe 1 og 2) kan skje i tidsrommet kl. 08:00 02.00. Dette gjeld også i lukka selskap. Skjenking av alkoholhaldig drikk med 22 volumprosent alkohol eller meir ( gruppe 3) kan skje i tidsrommet kl. 13:00 02.00 Dette gjeld også i lukka selskap. Overnattingsstader kan til overnattingsgjester skjenke alkohol i gruppe 1 og 2 utan omsyn til sentral eller lokal tidsavgrensing. Nasjonalt totalforbod for skjenking av alkoholgruppe 3 gjeld mellom 03.00 og 13.00 også for overnattingsstader. All utandørs skjenking av alkohol gruppe 1, 2 og 3 kan skje i tidsrommet kl. 13.00 24.00. Dette gjeld også i lukka selskap. Konsum må opphøre 30 minuttar etter skjenketida slutt. Elles gjeld alminneleg lover og føresegner for sal og skjenking. 4 SAKSHANDSAMING Vedtak om sals- og skjenkeløyve og eventuell tildeling av prikkar etter nytt regelverk om brot på lov- og regelverk gjerast jfr delegeringsreglement for Hjartdal kommune. Kommunestyret gjer vedtak om alkoholpolitiske retningsliner. Kommunen vil før tildeling av løyve vurdere konseptet det vert søkt løyve for. Krav som må være oppfylt for å få tildelt alminneleg sals og skjenkebevilling: Styrer og stedfortreder må være fylt 20 år. Bevillingsinnehavar og personar som har vesentlig innflytelse på verksemda, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivinga og bestemmelser i anna lovgiving som har samanheng med Alkohollovas formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivninga jfr. Alkohollova 1-7 b. Styrer og stedfortreder må oppfylle krava ihht Alkohollova 1-7c. Dokumentasjonskravet gjelder ikkje ved tildeling av ambulerande bevilling etter Alkohollova. 4-5. Ved mindre arrangement, der det søkes om bevilling for en enkeltanledning kan også dokumentasjonskravet fråvikes jfr. Alkohollova 1-6, 2. ledd. Skattar og avgifter skal være betalt for å oppretthalde bevillinga jfr. Alkohollova. 3-2 og 4-3. Dokumenterte system i forhold til Krav om internkontroll jfr. Alkohollova. 3-9 og 4-7 i forskrift om omsetning av alkohol. 5
Før skjenkebevilling gis skal dagleg leiar/styrer ha bestått etablerarprøva etter Serveringslova 5. Avgjerdsmynde Avgjerdsmynde i saker etter desse retningslinene kjem til ei kvar tid fram av kommunen sitt delegeringsreglement. Klage Kommunens vedtak etter Alkohollova kan påklagast til fylkesmannen ( 1-16). Klagefristen er tre veker (Forvaltningslova 29). 5 GEBYR 5.1 Sals- og skjenkeløyve: Alle løyvehavarar pliktar kvart år å gje oversyn over omsetninga innan 1. mars påfølgjande år. Dette skal sendast uoppfordra frå løyvehavar til kommunen. På bakgrunn av innsendte opplysningar sendast krav om innbetaling av gebyr med betalingsfrist 31. mai. Avgifter for sal og skjenking av alkoholhaldig drikk følgjer dei til einkvar tid maksimale satsane i forskrifta, jfr. forskrift om omsetning av alkoholhaldig drikk 6-2 og alkohollova 7-1. Gebyr for ambulerande bevilling følgjer dei maksimale satsane i forskrifta. Avgiftene skal dekkje utgiftene til kontroll arbeidet. Dersom det er midlar til overs, skal desse gå til førebyggjande tiltak for barn og ungdom. 5.2 for avlegging av etablerarprøve etter serveringslova og kunnskapsprøver etter alkohollova: Prøver avleggjast fortløpande etter avtale med Hjartdal kommune, og utførast elektronisk via den sentrale prøveportalen http://serveringsproven.no For Etablerarprøva betalast eit gebyr på kr 400,- For kunnskapsprøvene for sal og skjenking etter alkohollova betalast eit gebyr på kr 300,- 6 KONTROLL OG REAKSJONAR PÅ BROT Kontrollordning er etablert i medhald av forskrift til alkohollova kap. 9. Reaksjonar på brot på Alkohollova, forskrift, vilkår eller kommunens retningsliner: 6
Ved brot på alkohollova med forskrifter eller kommunale retningsliner skal kommunen tildele bevillingshavar eit bestemt tal prikkar. Likearta brot som vert avdekka ved same kontroll skal sjåast på som eitt einskild brot. Dersom bevillingshavar i løpet av ein periode på to år er tildelt til saman 12 prikkar, skal kommunestyret inndra løyvet for eit tidsrom på ei veke. Dersom det i løpet av toårsperioden tildelast fleire enn 12 prikkar skal kommunestyret auke lengda på inndragnin ga tilsvarande. Hjartdal kommune nyttar prikktildelingssystemet slik det går fram av alkoholforskrifta 10-3 : (Vedlegg 1) 7 IKRAFTSETJING, EVALUERING OG RULLERING Alkoholpolitiske retningsliner for Hjartdal kommune gjerast gjeldande med verknad frå 01.07.2016. Retningslinene skal evaluerast fortløpande og rullerast ein gong i kvar kommunestyreperiode. 7