FAFO 5. februar 2009 Arbeidsinnvandrere og arbeidsledighet v Stein Langeland Arbeids- og velferdsdirektoratet
Markert omslag i arbeidsmarkedet 120000 110000 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 jan.98 mai.98 sep.98 jan.99 mai.99 sep.99 jan.00 mai.00 sep.00 jan.01 mai.01 sep.01 jan.02 mai.02 sep.02 jan.03 mai.03 sep.03 jan.04 mai.04 sep.04 jan.05 mai.05 sep.05 jan.06 mai.06 sep.06 jan.07 mai.07 sep.07 jan.08 mai.08 sep.08 jan.09 Registrerte ledige og ordinære tiltaksdeltakere Registrerte ledige AKU - ledige NAV, 06.02.2009 Side 2
Avtagende vekst i sysselsettingen 2550 2500 2450 2400 2350 2300 2250 2200 2150 2100 jan.01 jul.01 jan.02 jul.02 jan.03 jul.03 jan.04 jul.04 jan.05 jul.05 jan.06 jul.06 jan.07 jul.07 jan.08 jul.08 Sysselsatte (AKU), sesongjustert NAV, 06.02.2009 Side 3
Høyeste innvandring noensinne i 2007 Netto innvandring 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 NAV, 06.02.2009 Side 4
Tilgang per virkedag Færre stillinger og større tilgang av arbeidssøkere 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 jan.01 jul.01 Tilgang stillinger per virkedag jan.02 jul.02 jan.03 jul.03 jan.04 jul.04 jan.05 jul.05 jan.06 jul.06 jan.07 jul.07 jan.08 jul.08 jan.09 Tilgang ordinære arbeidssøkere per virkedag NAV, 06.02.2009 Side 5
Arbeidsledige etter yrke 12- mndr endring 140 % 129 % 120 % 100 % 84 % 80 % 75 % 60 % 40 % 20 % 5 % 12 % 21 % 23 % 26 % 28 % 31 % 31 % 40 % 41 % 50 % 46 % 0 % -20 % Undervisning -4 % Helse, pleie og omsorg Barne- og ungdomsarbeid Akademiske yrker Serviceyrker og anna arbeid Butikk- og salsarbeid Kontorarbeid Reiseliv og transport Jordbruk, skogbruk og fiske Leiarar Meklarar og konsulentar Ingeniør- og ikt-fag Industriarbeid Ingen yrkesbakgrunn eller uoppgitt Bygg og anlegg I alt NAV, 06.02.2009 Side 6
Yrkesgrupper som rammes nå! (registrert ledighet) Bygg/anlegg: Tømrere/snekkere Murere Hjelpearbeidere Forskaling/jernbinding Anleggsmaskinførere Maling/tapetsering Industri: Bygg/trevare Prosessarbeid -treforedling Næringsmiddel Hjelpearbeid Mekanikere (industri) Prosessindustri (metallurgisk og kjemisk/plast) Maskinoperatører Lager/logistikk Transport Lastebil/vognføre Drosje Salg Finans- /eiendomsmegling Ingeniører/arkitekter NAV, 06.02.2009 Side 7
NAVs bedriftsundersøkelse: Nedgang i andelen bedrifter som forventer å rekruttere arbeidskraft fra utlandet kommende år. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Jordbruk,skogbruk og... Bergverksdrift og utvin... Industri Kraft- og vannforsyning Bygg og anlegg Varehandel Hotell og restaurant Transport Kommunikasjon Finans/tjenesteyting Eiendomsdrift/forretni... Offentlig forvaltning Undervisning Helse og sosiale tjene... Andre sosiale og perso... I alt 2007 2008 NAV, 06.02.2009 Side 8
Ledige fra de nye EØS-landene fordelt etter yrkesbakgrunn 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 nov 2004 - jan 2005 nov 2005 - jan 2006 nov 2006 - jan 2007 nov 2007 - jan 2008 nov 2008 - jan 2009 Øvrige yrkesgrupper Bygge- og anleggsarbeid Industriarbeid NAV, 06.02.2009 Side 9
Antall ledige etter fødeland januar 2009 12- måneders endring, prosent 1800 400 % 1600 350 % 1400 300 % 1200 250 % 1000 200 % 800 600 150 % 400 100 % 200 50 % 0 0 % Polen Sverige Tyskland Danmark Storbritannia Litauen Finland Island Latvia Estland Registrerte arbeidslause jan 09 Endring jan 08 - jan 09 i % NAV, 06.02.2009 Side 10
Høyere ledighet i 2009 og 2010 Konjunkturomslag og finansuro har gitt sterkt utslag i registrert ledighet Rask forverring av utviklingen i internasjonal økonomi. Anslag (EU-kommisjonen): nedgang på 1.9 prosent i Euro- området i 2009 og sterk økning i ledighet Usikkerhet i finansmarkedene vanskeligere kredittilgang Ytterligere rentenedgang 2.5% Betydelig finanspolitisk handlingsrom Hjemvending av arbeidsinnvandrere kan dempe nedgangen Oljeinvesteringene demper nedgangen betydelig usikkerhet knyttet til oljepris og finansiering NAV, 06.02.2009 Side 11
Prognose 9. desember 2008 NAVs vurdering av gjennomsnittlig antall arbeidsledige i 2008, 2009 og 2010 2007 2008 2009 2010 Registerte arbeidsledige (personer) 46 000 43 000 68 000 90 000 Registrerte arbeidsledige i prosent av arbeidsstyrken 1,9 % 1,7 % 2,6 % 3,4 % Arbeidsledige, AKU i prosent av arbeidsstyrken 2,5 % 2,6 % 3,5 % 4,4 % NAV, 06.02.2009 Side 12
jan.98 jan.99 jan.00 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 jan.09 jan.10 Høyere ledighet i 2009 og 2010 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Registrerte ledige Registrerte ledige, prognose NAV, 06.02.2009 Side 13
Forutsetninger for prognosen - årsaker til oppjustering Rask forverring i internasjonale konjunkturer Sterk negativ økonomisk vekst i USA Nedgang i BNP i Storbritannia, Sverige og Tyskland Industriproduksjonen faller i Sverige Kina opplever fallende BNP-vekst og avtagende vekst i industriproduksjonen Tiltagende vekst i den registrerte arbeidsledigheten Steget med 17.500 personer siden august i fjor, herav 5.500 siste måned NAVs bedriftsundersøkelse og SSBs konjunkturbarometer for 4. kvartal viser et tydelig konjunkturomslag Reduserte sysselsettingsforventninger Nedgang i produksjonsvolumet Aktiviteten innenfor byggenæringen klart dempet Fortsatt sterk nedgang i boligbyggingen Nedgang i igangsettingen av næringsbygg Men, oljeinvesteringene forventes å være høye også i 2009 Positive ringvirkninger for verkstedindustrien Arbeidsinnvandrere som har opparbeidet norske dagpengerettigheter fortsetter å søke arbeid og bo i Norge NAV, 06.02.2009 Side 14
Virkninger for arbeidsinnvandringen Lavere etterspørsel etter arbeidskraft vil gi en reduksjon i arbeidsinnvandringen En kraftig nedgangskonjunktur i andre europeiske land vil kunne redusere nedgangen i arbeidsinnvandringen. Mange arbeidsinnvandrere har trolig høye kvalifikasjoner og vil kanskje søke jobb i hjemlandet hvor sysselsetting og lønnsnivå har økt Høyt lønnsnivå og bedre velferdsordninger gjør det attraktivt å stå som arbeidssøker i Norge norske. Dagpenger i Norge ligger høyt i forhold til lønn i hjemlandet I tillegg sykepengerett, kontant støtte og barnetrygd NAV, 06.02.2009 Side 15
Reallønnsutvikling i ulike land Bygg/anlegg 35,0 % 30,0 % 25,0 % 20,0 % 15,0 % 10,0 % 5,0 % 0,0 % -5,0 % -10,0 % Litauen Polen Øvrige nye EU-land Norge Økonomisk utvikling, sysselsetting og lønnsnivå har økt i Polen og Litauen Likevel fortsatt store lønnsforskjeller Norsk industrilønn: 32.000 pr måned Litauen: 4.000-15,0 % 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Polen: 5.200 NAV, 06.02.2009 Side 16
Virkemidler Ledige arbeidsinnvandrere vil motta service på lik linje med nordmenn EURES vil fortsatt arbeide med utenlandsrekruttering innenfor områder med udekket behov for arbeidskraft Tiltakspakken: 11.200 til 17.200 tiltaksplasser for ordinære arbeidssøkere Kvalifiseringstiltak og oppfølging av personer som ikke klarer å skaffe arbeid på egen hånd (i noen tilfeller aktuelt med norskopplæring i kombinasjon med yrkesopplæring) NAV, 06.02.2009 Side 17
Et fleksibelt og velfungerende arbeidsmarked i ulike konjunkturfaser 450 000 400 000 350 000 411 100 334 828 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 242 729 218 724 118 146 92 631 55 974 46 062 1993 1998 2003 2007 Helt ledige i løpet av året Helt ledige i gjennomsnitt NAV, 06.02.2009 Side 18