Tildelingsbrev til. Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) Tildelingsbrev til SAFH

Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 Tildelingsbrev til SAFH 17.04.2009

1. INNLEDNING...4 1.1 Bevilgning...4 1.2 SAFHs rolle, ansvar og hovedoppgaver...4 1.2.1 Ansvar og hovedoppgaver...4 1.2.2 Visjon, verdier og hovedfokus...4 1.2.3 Nye oppgaver som kan følge av mulig lovendring...5 1.2.4 Paratkompetanse og ressursplanlegging...5 2. MÅL OG RESULTATKRAV ETTER VIRKSOMHETSOMRÅDER...6 2.1 Søknader om autorisasjon og lisens...6 2.1.1 Langsiktige mål...6 2.1.2 Styringsparametre...6 2.2 Administrasjon av turnustjeneste...6 2.2.1 Langsiktige mål...7 2.2.2 Styringsparametre...7 2.3 Jevngodhet/kyndighetsvurderinger...7 2.3.1 Langsiktige mål...7 2.3.2 Styringsparametre...8 2.4 Utvikling og effektivisering...8 2.4.1 Langsiktige mål...8 2.4.2 Styringsparametre...8 2.5 Ekthetskontroll av dokumenter...8 2.5.1 Langsiktige mål...9 2.5.2 Styringsparametre...9 2.6 Servicekvalitet og informasjon til publikum og brukere...9 2.6.1 Langsiktige mål...9 2.6.2 Styringsparametre...9 2.7 Saksbehandlingstid og restanser...9 2.7.1 Langsiktige mål...9 2.7.2 Styringsparametre...9 2.8 Statistikkproduksjon...10 2.8.1 Langsiktige mål...10 2.8.2 Styringsparametre...10 3. ØKONOMISKE RAMMER...11 3.1 Kap 724 post 01 SAFH...11 3.2 Gebyrinntekter...11 3.3 Kap 724 post 61 Tilskudd til turnustjenesten...11 3.4 Kap. 727 post 21 Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten Godkjenning av implantatprotetisk kompetanse...13 Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 2

4. ADMINISTRATIVE PRIORITERINGER...14 4.1 Overordnete prioriteringer...14 4.2 Arbeidsmiljø, personalpolitikk og kompetanseutvikling...14 4.3 Gjensidig informasjon...14 4.4 Oppdatering av serviceerklæring...14 5. STYRINGSDIALOGEN...15 5.1 Mål for styringsdokumentene...15 5.2 Styringsmøter, kontaktmøter og rapportering...15 5.3 SAFHs interne styring...15 5.3.1 Fullmakter...15 5.3.1.1 Stilling og lønn...16 5.3.1.2 Fullmakt til å føre lønnsforhandlinger...16 5.3.2 Virksomhetsplan for 2008...16 5.3.3 Risikostyring og intern kontroll...16 5.4 Virksomhetsrapportering...16 5.4.1 Årsrapport...16 5.5 Budsjett- og regnskapsrapportering...16 5.5.1 Rapportering i løpet av året...16 5.5.1.1 Økonomirapportering...17 5.6 Innspill til budsjettprosessen...17 5.6.1 Budsjett for 2009...17 5.6.2 Innspill til omgrupperingsproposisjonen 2009...17 5.6.3 Forslag til statsbudsjettet 2010...17 Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 3

1. Innledning 1.1 Bevilgning Med dette tildelingsbrevet stilles midler til disposisjon for Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH), jf pkt 3 Økonomiske rammer. Midlene skal disponeres i tråd med St.prp. nr. 1 (2008-2009), i samsvar med tildelingsbrevet for 2009 fra Helse- og omsorgsdepartementet til Helsedirektoratet og innholdet i dette tildelingsbrevet. 1.2 SAFHs rolle, ansvar og hovedoppgaver SAFH er et selvstendig forvaltningsorgan med Helsedirektoratet som etatsstyrer. Helsedirektoratets styring av SAFH er fundert på prinsippet om mål- og resultatstyring. Styringen skjer ved at direktoratet formulerer mål og vurderer om resultatene av SAFHs virksomhet er i samsvar med målene. Etatsstyringen skal bidra til SAFHs virksomhet drives innen budsjettmessige rammer, faglig mål og i tråd med overordnede og politiske prioriteringer. De overordnede målene formuleres i de styrende dokumenter nevnt i pkt 1.1 som er grunnlag for styringsdialogen med SAFH. Dette tildelingsbrevet er det samlede dokument som er grunnlaget for rapportering til direktoratet løpende og i årsrapporten. Faglige vurderinger, risikostyring og bruk av styringsparametrene skal bidra til å synliggjøre resultater for direktoratet. Tildelingsbrevet omtaler i begrenset grad føringer som ikke er begrenset til det enkelte budsjettår, og som er fastlagt i roller, ansvar og hovedoppgaver. 1.2.1 Ansvar og hovedoppgaver SAFHs ansvar og hovedoppgaver er: utstede autorisasjon og lisens til lovbestemte helsepersonellgrupper, jf helsepersonelloven 48 administrere turnustjenesten for leger og kiropraktorer forvalte statlige tilskudd på direktoratets vegne registrere autorisasjoner, lisenser og rekvireringsrett m.v i Helsepersonellregisteret (HPR) utstede Certificate of current professional standing informere og gi råd til publikum og brukere på sitt arbeidsområde gi direktoratet faglige råd SAFH skal gjennom sin virksomhet bidra til ivaretakelse av hensyn til pasientsikkerhet og befolkningens tillit til helsepersonell og -tjeneste. Saksbehandlingen skal sikre at befolkningen får tilgang på helsepersonell som har de kvalifikasjoner som lovverket krever og at enkeltvedtak fattes i tråd med god forvaltningsskikk. 1.2.2 Visjon, verdier og hovedfokus SAFH etterstreber en så god saksbehandling at helsepersonell som arbeider i norsk helsevesen skal være kvalifisert til å gi forsvarlig helsehjelp. SAFHs hovedfokus skal være: Effektiv saksbehandling som gjennom tildeling av autorisasjon og lisens og administrasjon av turnustjeneste sikrer effektiv tilgang på helsepersonell Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 4

Gode ledelses- og kvalitetssystemer som ivaretar den enkelte søkers rettssikkerhet og åpenhet i forvaltningen ihht. ny offentlighetslov Endringskompetanse som ivaretar og videreutvikler medarbeidernes kompetanse og styrker arbeidsmiljøet Lojalitet ift. overordnede styringssignaler, videreutvikling av samarbeid, god tilgjengelighet og høy servicekvalitet Tiltak som reduserer faren for anvendelse av falske dokumenter. SAFHs verdier og visjoner må tydeliggjøres og være styrende for virksomhetens ledelse og for alle medarbeidere. 1.2.3 Nye oppgaver som kan følge av mulig lovendring Direktoratet varsler at Helse- og omsorgsdepartementets forslag om endring av helsepersonelloven 53 som vil fjerne adgangen til å delegere godkjenning av spesialister til private yrkesorganisasjoner kan innebære nye oppgaver for SAFH allerede i 2009. Det vises til oppdrag gitt i Tildelingsbrev til direktoratet for 2009. Direktoratet vil komme tilbake til saken i eget brev. 1.2.4 Paratkompetanse og ressursplanlegging SAFH skal i virksomhetsplan for 2009 avsette kapasitet innen sin ordinære driftsramme til å håndtere nye oppdrag som de pålegges gjennom året. Større oppdrag avtales i dialog mellom direktoratet og SAFHs ledelse. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 5

2. Mål og resultatkrav etter virksomhetsområder SAFH har de senere årene håndtert økende saksmengde uten vesentlig økning av bemanningen. SAFH skal ha en strategi for og utarbeide en plan for hvordan økt antall saker på sikt skal håndteres innenfor dagens personellrammer. Det vises til effektiviseringstiltak som kan bygge på den foreliggende samfunnsøkonomiske analysen av en integrert elektronisk saksbehandling. Analyse av utviklingstrender i virksomhetsområdene skal danne grunnlag for treffsikre budsjettforslag for regel- og rettighetsstyrte tilskuddsordninger. Langsiktig videreutvikling av servicekvalitet og kompetanseutvikling av medarbeiderne skal gis prioritet i endringsprosessene. SAFH skal i dialog med etatsstyrer og sin årlige rapportering synliggjøre kvalitetsledelse, sporbarhet og vesentlig i virksomheten og risikostyring. 2.1 Søknader om autorisasjon og lisens Alle søknader om autorisasjon og lisens skal primærbehandles av SAFH, jf. bl a. brev fra Helse- og omsorgsdepartementet av 25.02.2008 1. I jevngodhetsvurdering av utdanning utenfor EØS eller kyndighetsvurderinger skal SAFH medvirke til implementering av de endringer som direktoratets gjennomgang i 2009-2011 tilsier. 2.1.1 Langsiktige mål Videreutvikle saksbehandlingen slik at minst 90 prosent av søknadene om autorisasjon/lisens er ferdigbehandlet innen de frister som fastsettes uten økt bemanning Kvalitetssikre søknadsbehandlingen for å unngå at andre enn dem som oppfyller lovens krav til autorisasjon og lisens, godkjennes Langsiktige verifikasjonstiltak som reduserer sjansen for anvendelse av falske dokumenter til et minimum 2.1.2 Styringsparametre Gjennomførte tiltak for å nå målet om saksbehandling innen fastsatte frister, jf pkt 2.7 Gjennomførte tiltak for å kvalitetssikre saksbehandlingen 2.2 Administrasjon av turnustjeneste SAFH skal sørge for å opprette tilstrekkelig antall turnusplasser for å motvirke at turnusleger må vente på å påbegynne tjenesten. SAFH skal i 2009 medvirke til analyser av økonomiske og administrative konsekvenser i forbindelse med direktoratets utredning av turnusordningen for leger som skal oversendes Helse- og omsorgsdepartementet innen 1. november 2009. Av hensyn til arbeidet med Statsbudsjettet skal SAFH raskest mulig informere Helsedirektoratet om antall påmeldte turnusleger. Tilskudd til turnustjeneste i sykehus og opptreningsinstitusjoner for leger og fysioterapeuter er fra 2009 lagt inn i basisbevilgningen til de regionale helseforetakene. Årlig tilskudd vil bli beregnet på grunnlag av antall opprettede turnusplasser i oktober foregående år. De regionale foretakene skal fordele tilskudd til private opptreningsinstitusjoner som det er inngått avtale med. 1 Omlegging av praksis ved søknad om norsk autorisasjon eller lisens som lege Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 6

SAFH skal innen 15. oktober utarbeide forslag til fordelingsnøkkel for fordeling av tilskudd basert på antall turnusplasser i helseforetak og private opptreningsinstitusjoner for lege og fysioterapeut pr oktober 2009, jf. St.prp nr. 1 (2008-2009) 732 post 70 og Tildelingsbrev til Helsedirektoratet for fra Helse- og omsorgsdepartementet. 2.2.1 Langsiktige mål Analysere utviklingstrender for å sikre tilgang på tilstrekkelig antall turnusplasser av god kvalitet Bidra til størst mulig forutsigbarhet for turnuskandidat og arbeidsgiver ved administrering av ordningen Bidra med innspill om forbedrete løsninger som ivaretar dagens mål for turnustjeneste Opprette tilstrekkelig antall særplasser som bidrag til at kandidater i fødselspermisjon raskt kommer tilbake i turnus etter endt permisjon (likestillingshensyn) 2.2.2 Styringsparametre Gjennomførte vurderinger av behov for turnusplasser basert på antall norske avgangsstudenter ved norske og utenlandske utdanningsinstitusjoner for leger Analyse av ventelistesituasjonen i forbindelse med turnusstart for leger to ganger årlig Skaffe oversikt over utdanningsland for påmeldte til turnustjeneste for leger 2.3 Jevngodhet/kyndighetsvurderinger SAFH skal bidra til at sakkyndige legger til grunn mest mulig harmoniserte kriterier ved vurdering av om søker utdannet utenfor Norge har utdanning som er jevngod med tilsvarende norsk utdanning, eller ved vurdering av nødvendig kyndighet. Direktoratet har til behandling søknader fra utdanningsinstitusjoner som kan tilby kurs i forskriftsfestet kurs i nasjonale fag og test av kvalifikasjoner. SAFH skal sammen med direktoratet medvirke til at det etableres bedre systemer for dette i 2009. SAFHs budsjett er siden 2008 styrket for å sikre en forbedring av slik sakkyndig bistand. For 2009 skal SAFH bidra med 1,5 mill kroner til finansiering av test for leger utdannet utenfor EØS-området og til kurs/eksamen i nasjonale fag etter tilleggskravforskriften. SAFH skal særlig fokusere på saksbehandling av søknad om autorisasjon som lege fra personer utdannet utenfor EØS-området med sikte på at vedtak blir fattet innen rimelig tid. For søkere som har vært lenge i systemet, må saksbehandlingen føre til endelig avklaring for søker. Der det er behov for sakkyndig vurdering av utdanning som kiropraktor, bes SAFH benytte sakkyndige fra Kiropraktorutdanningen i Odense, Danmark. Det er lagt til grunn at denne utdanningen skal være dimensjonert med tanke på å tilby også norske studenter utdanning. Helsedirektoratet har bestilt en utredning fra Universitets- og høgskolerådet av systemer knyttet til kvalifisering og godkjenning av helsepersonell fra land utenfor EØS, derunder tilleggskrav etter forskrift med sikte på å foreta nødvendige endringer fra 2011. SAFH forutsettes å bidra med innspill til dette arbeidet. 2.3.1 Langsiktige mål Bidra til videreutvikling av systemene som tydeliggjør ansvaret til helsemyndighetene, sakkyndige i utdanningssystemet, arbeidsgiver og den enkelte søker Tydeliggjøre oppdrag til sakkyndige rådgivere Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 7

Utnytte internasjonalt samarbeid for å kvalitetssikre opplysninger om utdanning fra læresteder utenfor EØS-området, jf også pkt 2.1.1. og 2.5. 2.3.2 Styringsparametre Utvikle plan for bruk av sakkyndige Beskrivelser og prosedyreutvikling for vurdering av jevngodhet/ kyndighet av leger utdannet fra land utenfor EØS-området 2.4 Utvikling og effektivisering SAFHs driftsbudsjett ble i 2008 styrket med 3 mill. kroner til bl.a. investeringer i elektronsk saksbehandlingssystem. Økningen er videreført i 2009. Direktoratet forventer en effektiviseringsgevinst og redusert saksbehandlingstid etter innføringen av elektronisk saksbehandlingssystem. En effektiviseringsgevinst ville komme SAFH og publikum til gode. Helsepersonellregisteret (HPR) inngår som en del av en integrerte elektroniske saksbehandlingsløsning. Direktoratet varsler at SAFH skal bidra i et utviklingsprosjekt for HPR som ivaretar behovet for slike løsninger i saksbehandling, godkjenninger og andre bruksområder slik som e-resept mv. En omlegging av system for godkjenning av spesialister kan få konsekvenser for HPR. Helsedirektoratet som systemeier har til vurdering mulig overføring av eierskapet til SAFH. SAFH må påregne å bidra til å avklare og legge til rette for en eventuell overføring. Helsedirektoratet kommer evt tilbake til saken i eget brev, Direktoratet vil fortsatt arbeide for nødvendige bevilgninger til videreutvikling av HPR. Spesielle oppdrag SAFH skal videreføre prosessen med innføring av nytt saksbehandlingssystem og skal innen 30.april framlegge en plan for implementering av valgt løsning. Planen skal inneholde framdriftsplan, økonomisk oversikt med investeringskostnader, konsekvensanalyse bl a. for saksbehandlingstid, sikkerhet, driftskostnader, nye rapporteringsmuligheter og effektiviseringsgevinster. 2.4.1 Langsiktige mål SAFH skal sikre tilgang til tilstrekkelig IT-kompetanse til å betjene egen virksomhet SAFH skal innen utgangen av 2010 ha implementert et integrert elektronisk saksbehandlingssystem som vil bidra til effektivitet i saksbehandlingen og tillit til forvaltningen 2.4.2 Styringsparametre Plan for implementering av integrert elektronisk saksbehandlingssystem innen 30.april 2009 Gjennomførte tiltak for rask oppfølging og retting av meldte feil og manglende registreringer i HPR 2.5 Ekthetskontroll av dokumenter SAFH skal ha fokus på å avdekke falske og forfalskede dokumenter. Dette innebærer bl a gode verifikasjonssystem og kontakt med politi og andre offentlige myndigheter. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 8

Spesielle oppdrag Det vises til SAFHs vurdering av andre lands system for å avdekke dokumentfalsk. SAFH skal innen 30. juni legge fram for direktoratet en risikoanalyse som grunnlag for implementering av bedre og mer robuste tiltak på feltet. 2.5.1 Langsiktige mål Gjennom internasjonalt samarbeid og samarbeid med relevante innenlandske institusjoner som utdanningsmyndighetene, UDI og politiet bidra til utvikling av bedre rutiner for verifikasjonskontroll av dokumenter, jf også pkt 2.1.1 2.5.2 Styringsparametre Gjennomførte tiltak for å avdekke falske dokumenter 2.6 Servicekvalitet og informasjon til publikum og brukere SAFH har stor kontaktflate mot publikum og brukere, både med norsk og utenlandsk bakgrunn. Godt tilrettelagt informasjon vil hjelpe brukere til å få løst sine oppgaver og kan være personellbesparende for SAFHs ansatte. 2.6.1 Langsiktige mål Å bedre service- og informasjonskvaliteten ved mottakerorientert kommunikasjon Ny og forbedret hjemmeside 2.6.2 Styringsparametre Framlagt forslag til kommunikasjonsplattform innen utgangen av året 2.7 Saksbehandlingstid og restanser SAFH behandler årlig over 20 000 søknader om autorisasjon og lisens og administrerer ca 1000 turnussøkere. Rask saksbehandling er nødvendig for at SAFH når sine overordnede mål. På den annen side kreves en grundig saksbehandling der kompleksiteten og risikoen er stor. Årsrapporten for 2008 tyder på at antall uavsluttede saker ved årsskiftet er tredoblet siden 2005. Effektiv monitorering og rapportering av saksbehandlingstid og restanser er knyttet til implementering av elektronisk saksbehandlingssystem. SAFH skal i 2009 utvikle strategi for rimelig saksbehandlingstid for de ulike søknadskategoriene: autorisasjon, lisens og turnustjeneste. SAFH skal utvikle strategi for å redusere antall restanser, for monitorering og rapportering. 2.7.1 Langsiktige mål Sorterte etter søknadskategorier som gjør det mulig å identifisere søknadenes ulike grad av kompleksitet og derved ulik saksbehandlingsløp og -tid Fastsatte realistiske mål for maksimal saksbehandlingstid for de ulike kategoriene 2.7.2 Styringsparametre Framlagt plan for kategorisering og maksimal saksbehndlingstid innen 31. august 2009 Gjennomført analyse av saksbehandlingstid og restanser pr 30. juni og 31. desember. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 9

2.8 Statistikkproduksjon SAFH skal fortsatt utarbeide statistikk over sin virksomhet. Statistikken skal bidra til at helsemyndighetene kan ivareta sitt følge-med ansvar på helsepersonellfeltet, derunder ansvar for utviklingstrekk og prognoser. Statistikken skal bl.a inneholde: Antall behandlete søknader om autorisasjon og lisens Antall konverteringer til helsefagarbeider Antall søknader om autorisasjon og lisens for helsepersonell, totalt og fordelt på personellgruppe og resultat (medhold, avslag, trukket), og fordelt etter utdanningssted: Norge, Norden for øvrig, øvrige EØS-land og land utenfor EØS Antall klager og omgjøringer på vedtak om autorisasjon og lisens for helsepersonell etter fornyet behandling i SAFH og etter behandling i Helsepersonellnemnda Andel saker behandlet innen fastsatt saksbehandlingsfrist for lege, sykepleier og hjelpepleier for søkere med utdanning fra land utenfor EØS. Samlet restansesituasjon for alle søknader. Antall turnusplasser for leger i sykehus og kommuner Antall pålegg om opprettelse av turnusplasser Antall påmeldte til legers turnus ved påmeldingsfristens utløp Antall på venteliste til legers turnus ved hovedvalg Antall på venteliste ved turnusstart for leger Antall søknader om utsettelse av turnustjeneste for leger Antall ledige turnusplasser for leger i sykehus og kommune ved turnusstart Antall søknader om særordninger (særplass mv) med resultat Fordelingsnøkkel for 2010 for helseforetak og private opptreningsinstitusjoner for turnustjeneste for leger og fysioterapeuter 2.8.1 Langsiktige mål Oppdatert statistikk som bidrag til helsemyndighetenes følge-med-ansvar på helsepersonellfeltet Kontinuerlig kvalitetsutvikling 2.8.2 Styringsparametre Leveranse på statistikk slik det framgår av tildelingsbrevet Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 10

3. Økonomiske rammer Kap 724 post 01 Driftsutgifter Mot et inntektskrav på: Kap 3724 post 02 Gebyrinntekter Videre stilles følgende midler til disposisjon Kap 724 post 61 Tilskudd til turnustjeneste Kap. 727 post 21 Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten, Godkjenning av implantatprotetisk kompetanse 24,267 mill. kroner 17,923 mill. kroner 120 mill. kroner 0,2 mill. kroner 3.1 Kap 724 post 01 SAFH Kapittel post Tekst 724 01 SAFH 24,267 mill. kroner SAFH tildeles 24,267 mill. kroner. 3.2 Gebyrinntekter Kap. 3724 Statens autorisasjonskontor for helsepersonell Kapittel post Tekst 3724 02 Gebyrinntekter 17,923 mill. kroner Det er i 2009 budsjettert med gebyrinntekter på totalt 17,923 mill. kroner, som innebærer en samlet økning av inntektskravet med 4,6 %. Gebyrene er fra 01.01.2009 1500 kroner for søkere med turnusplikt (økt fra 1460 kroner i 2008) og 960 for andre søkere (økt fra 930 kroner). Dette tilsvarer en prisjustering på drøyt 2,5 %. SAFH har for 2009 en merinntektsfullmakt som innebærer at tildelingen under kap. 724 post 01 kan overskrides mot tilsvarende merinntekter under kap 3724 post 02. 3.3 Kap 724 post 61 Tilskudd til turnustjenesten Sosial- og helsedirektoratet tildeler SAFH på budsjettkapittel 724 post 61, midler fordelt som følger: Kapittel 724 Post 61 Tekst Tilskudd til 108 mill. kroner turnustjeneste for leger i kommunehelsetjenesten Tilskudd til 0,75 mill. kroner turnustjeneste for kiropraktorer Tilskudd til reise- og 3,5 mill. kroner flytteutgifter Veiledet tjeneste 7,75 mill. kroner allmennleger tilskudd til kommune og kursarrangør SUM 120 mill. kroner Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 11

SAFH skal opprette nødvendige underposter for å gi tilstrekkelig oversikt over utbetaling til den enkelte yrkesgruppe og virksomhet. Fra 2009 skal ikke lenger SAFH administrere tilskudd til turnustjeneste i sykehusene for lege og fysioterapeutkandidat, jf. pkt 2.2. Det legges til grunn for tilskudd til kommunene for mottak av turnuslege at antall turnusplasser er uendret, 450 plasser pr halvår. Tilskudd til turnustjeneste for lege i kommunene er i 2009 økt fra 115 000 til 120 000 kroner pr mottatt turnuskandidat pr halvår. Tilskudd til turnustjeneste for kiropraktor er i 2009 økt fra 25.000 til 27.000 kroner pr kandidat. Det vises til merknader til St.prp. nr. 1 (2007 2008) og oppdatert tilskuddsregelverk. Også kommuner som på tross av avtale ikke har mottatt turnuslege, har rett til tilskudd. Fra 2009 foretas en forenkling i systemet for utbetaling av tilskudd til kommuner for mottak av turnuslege. Tilskuddet utbetales en gang årlig på bakgrunn av avtale om mottak av turnuskandidat uten at kommunene setter fram krav. Dette vil gi større forutsigbarhet ift. de årlige bevilgningene i Statsbudsjettet og holder den enkelte kommune mer skadesløs dersom tilbudt turnusplass likevel ikke blir fylt. Tilskuddet til dekning av reise- og flytteutgifter for turnuskandidater er uendret fra 2008. Når det gjelder SAFHs oppgaver i forbindelse med EUs krav om veiledet tjeneste for allmennleger, vil direktoratet i 2009 sende ut eget rundskriv. SAFH kan få oppgaver knyttet til egnet informasjon om ordningen. Det forutsettes at SAFH holder seg oppdatert om hva som er gjeldende sats på utbetalingstidspunktet for kommunens plikt til å gi veiledning, www.legeforeningen.no. SAFH har ansvar for å utbetale tilskudd til finansiering av et femdagers obligatoriske kurs som inngår i krav til veiledet tjeneste for allmennleger. Det er et vilkår at kurset er godkjent av Sosial- og helsedirektoratet, se rundskriv. Tilskuddet er på 700 kroner pr kursdag pr lege i veiledet tjeneste som har gjennomført kurset, dvs 3 500 kroner pr lege pr kurs. Det vises til regelverket for tilskuddsordningene. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 12

3.4 Kap. 727 post 21 Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten Godkjenning av implantatprotetisk kompetanse Kapittel post Tekst 727 21 Forsøk og utvikling i tannhelsetjenesten 0,2 mill. kroner Det vises til Helse- og omsorgsdepartementets rundskriv I-17/2005 Forskrift til folketrygdloven 5-6 om stønad til dekking av utgifter til undersøkelse og behandling hos tannleger for sykdom, Generelle regler og takster for offentlig stønad til tannbehandling og forskrift 2005-12-21 nr. 1634 3 andre ledd. SAFH skal gjennomføre godkjenningsarbeidet etter faglig råd fra en arbeidsgruppe, i henhold til gjeldende regelverk for ordningen. Tildelingen skal dekke honorar til medlemmer av arbeidsgruppen og SAFH ved administrasjon av ordningen. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 13

4. Administrative prioriteringer 4.1 Overordnete prioriteringer SAFH skal ivareta sine oppgaver ved en effektiv utnyttelse av personale og kontinuerlig forbedrete administrative rutiner. SAFH skal videreutvikle en klar rollebevissthet i forhold til publikum, brukere, eksterne samarbeidspartnere og etatsstyrer. De prioriterte områder er: Effektiv og forsvarlig saksbehandling uten unødig forsinkelse Virksomhetens verdier og etiske retningslinjer Rolleforståelse Ansattes kompetanseutvikling Kommunikasjonsplattform og serviceerklæring Rapporteringssystemer til etatsstyrer Arbeidsmiljø og sykefravær Anskaffelser Direktoratet ber om rapport i etatsstyringsmøtet under punktet om Intern kontroll om hvilke tiltak som er iverksatt for å implementere de etiske retningslinjene i virksomheten. 4.2 Arbeidsmiljø, personalpolitikk og kompetanseutvikling SAFH skal ha et godt og utviklende arbeidsmiljø der medarbeidere trives og ønsker å bidra med sin kompetanse for å oppnå de mål som er satt. 4.3 Gjensidig informasjon Det forventes at SAFH og Helsedirektoratet holder hverandre gjensidig orientert om saker som kan være av særlig politisk interesse, av prinsipiell karakter eller som det av andre grunner er viktig å kjenne til, bl a. SAFHs kontakt med myndigheter og media i slike saker. 4.4 Oppdatering av serviceerklæring SAFH skal i 2009 gjennomgå og foreta nødvendige oppdatering av sin serviceerklæring fra 2001. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 14

5. Styringsdialogen 5.1 Mål for styringsdokumentene Det skal finnes en sammenhengende rekke av dokumenter som gir styringsignaler fra politiske mål til overordnet rapportering, gjennom mål, styringsparametre og økonomiske rammer Dokumentene skal inneholde klare målbare mål og styringsparametre Det skal være sporbarhet mellom styringsignaler og rapportering Rapporteringen skal være reliabel og valid SAFH må i sin interne planlegging sørge for at dette blir ivaretatt. 5.2 Styringsmøter, kontaktmøter og rapportering Styringsrelasjonene mellom Helsedirektoratet og SAFH baserer seg på følgende elementer: Tildelingsbrevet med tilhørende rapporteringskrav og årsrapport Etatstyringsmøtene i regi av Helsedirektoratet Møter mellom SAFHs ledelse og direktoratet ut fra konkrete saker og situasjoner som oppstår i løpet av året SAFH skal i regnskaps- og virksomhetsrapporter redegjøre for status i forhold til avtalte styringsparametre Helsedirektoratet innkaller til to ordinære etatstyringsmøter i 2009: Første etatstyringsmøte 14. mai 2009 med følgende tema: Årsrapport for 2008 Budsjett og virksomhetsplan for 2009 Foreløpig vurdering av 1. tertial med økonomi- og virksomhetsrapportering per 30. april med frist 7. mai 2009 Annet etatsstyringsmøte 17. september 2009 med følgende tema: Foreløpig vurdering av 2. tertial med økonomi- og virksomhetsrapportering per 31. august med frist 7. september Plan for implementering av integrert elektronisk saksbehandlingssystem Personellsituasjon og arbeidsmiljøtiltak Hovedlinjene i virksomhetens planer og mål for 2010 Etatstyrer kan ha behov for særskilte rapporteringer utover dette. Helsedirektoratet innkaller til minst tre kontaktmøter med SAFH i 2009. Utover dette kan det være behov formøter mellom SAFH og Helsedirektoratet ut fra konkrete saker. 5.3 SAFHs interne styring 5.3.1 Fullmakter Personalfullmakter for SAFH Personalforvaltningen ved SAFH skal skje i samsvar med Lov om statens tjenestemenn, Hovedavtalen, Hovedtariffavtalen og Statens personalhåndbok. Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 15

5.3.1.1 Stilling og lønn Fullmakt til å opprette og nedlegge stillinger, samt fastsette lønn delegeres til SAFH. Beslutning om å opprette nye stillinger fattes av virksomhetsleder, mens gjennomføring skjer ved forhandlinger med de tillitsvalgte i henhold til Hovedavtalen 13. 5.3.1.2 Fullmakt til å føre lønnsforhandlinger Helsedirektoratet gjennomfører lokale forhandlinger for SAFHs ansatte innenfor rammen av Hovedtariffavtalen pkt. 2.3.3. og 2.3.4. Reglene i Statens personalhåndbok skal følges. 5.3.2 Virksomhetsplan for 2008 SAFH skal innen 1. april 2009 utarbeide virksomhetsplan for 2009 som skal oversendes Helsedirektoratet. Virksomhetsplanen skal omtale vurdering og håndtering av virksomhetens risiko. 5.3.3 Risikostyring og intern kontroll SAFH skal utvikle et helhetlig internt styrings-, rapporterings- og kontrollsystem. Systemet skal ta utgangspunkt i overordnede styringsdokumenter og Tildelingsbrevet fra Helsedirektoratet. SAFH skal i henhold til punkt 2.4 i Bestemmelser om økonomistyring i staten etablere dokumentert intern kontroll tilpasset risiko og vesentlighet. Helsedirektoratet forutsetter at SAFH igangsetter de nødvendige prosesser for å etterkomme kravene til risikostyring og intern kontroll. 5.4 Virksomhetsrapportering 5.4.1 Årsrapport SAFHs samlede virksomhet rapporteres i årsrapporten. SAFH skal sende inn revidert årsrapport for 2008 innen 15. mars 2009. Foreløpig årsrapport for 2009 skal sendes Helsedirektoratet innen 1. februar 2010. Årsrapporten skal fokusere på SAFHs utføring av oppdrag og skal inneholde: En samlet vurdering av SAFHs virksomhet inkl organisering og antall stillinger En rapportering og vurdering av oppnådde resultater ift mål og styringsparametre En rapportering og vurdering av restansesituasjonen og saksbehandlingstider Økonomisk rapportering etter vanlige regnskapsprinsipper og vurdering av de økonomiske rammer, herunder rapportering pr post for driftsutgifter, gebyrinntekter og tilskuddsmidler Rapportering av status for implementering av risikostyring og intern kontroll 5.5 Budsjett- og regnskapsrapportering 5.5.1 Rapportering i løpet av året SAFH skal rapportere til Helsedirektoratet på følgende tidspunkt: 7. mai: tertialrapport per 30. april 7. september: tertialrapport per 31.august. Rapporten skal inneholde periodisert budsjett evt. korrigert for endringer i RNB for 2009 og eventuelle overføringer fra 2008 til 2009. Det skal rapporteres på regnskapstall og årsprognose. 10. januar 2010: kommentarer til statsregnskapet pr 31. desember 2009. SAFH skal varsle Helsedirektoratet dersom det på årsbasis forventes et underforbruk/ overforbruk på budsjettposter hvor etaten er tildelt midler og har gebyrinntekter. Dersom det Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 16

har oppstått endringer i forutsetningene for tildelingen av midler, kan SAFH fremme endringsforslag. 5.5.1.1 Økonomirapportering Rapportering av regnskap og prognose mot budsjett. Vesentlige avvik skal forklares og eventuelle tiltak for å komme i budsjettbalanse beskrives. Rapportering av antall ansatte og årsverk i forhold til budsjett. Dersom SAFH etter avgivelse av rapporten per 31. august avdekker forventet avvik knyttet til disponering av midlene, herunder innsparinger eller uforutsette inntekter/ gevinster, skal SAFH umiddelbart rapportere til Helsedirektoratet. 5.6 Innspill til budsjettprosessen Det tas forbehold om at tidspunkt for rapportering kan endres i samsvar med eventuelle endringer i HODs frister til Helsedirektoratet. 5.6.1 Budsjett for 2009 SAFH skal innen 15. mars 2009 oversende periodisert budsjett for 2009 for alle kapitler og poster hvor etaten er tildelt budsjettmidler. 5.6.2 Innspill til omgrupperingsproposisjonen 2009 Innspill til omgrupperingsproposisjonen for 2009 skal sendes til Helsedirektoratet innen 15. august 2009. 5.6.3 Forslag til statsbudsjettet 2010 Forslag til tekst og bevilgning for SAFHs kapittel i statsbudsjettet for 2010 skal sendes Helsedirektoratet innen 2. april 2009. Vennlig hilsen Bjørn- Inge Larsen Helsedirektør Kopi Helse- og omsorgsdepartementet Riksrevisjonen Tildelingsbrev til Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH) 2009 17